淺析環(huán)衛(wèi)企業(yè)人力資源規(guī)劃

顧劍峰

摘要：兵法云：“上兵伐謀”，意思是用計(jì)謀粉碎敵人的計(jì)策，是用兵的上策，是以謀略取勝。運(yùn)用到現(xiàn)代企業(yè)管理中，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃作為企業(yè)架構(gòu)的頂端設(shè)計(jì)，對(duì)企業(yè)現(xiàn)在及未來的發(fā)展同樣起著舉足輕重的作用。人力資源管理作為企業(yè)分析、配置、開發(fā)和激勵(lì)員工的重要手段，亦必須從戰(zhàn)略管理的角度出發(fā)，提前規(guī)劃，才能為企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)、優(yōu)質(zhì)的人才力量，從而完成企業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人力資源規(guī)劃;戰(zhàn)略;后備人才

人力資源規(guī)劃就是要求企業(yè)站在整體戰(zhàn)略的高度，制定與企業(yè)未來發(fā)展相適配的人才發(fā)展規(guī)劃。而所謂戰(zhàn)略性人力資源管理，是指企業(yè)為了提高整體績(jī)效水平，培育創(chuàng)新性和靈活性的企業(yè)文化，將企業(yè)的人力資源管理活動(dòng)與戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起的做法。這是一種自上而下的戰(zhàn)略規(guī)劃，是使企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的首要資源。

作為兼具傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)“基因”和現(xiàn)代創(chuàng)新環(huán)境企業(yè)“細(xì)胞”的上海城投環(huán)境（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“城投環(huán)境”），其人力資源規(guī)劃工作顯得更重要，也更復(fù)雜。

一、人力資源規(guī)劃的作用

1、滿足組織總體戰(zhàn)略發(fā)展的要求

人力資源規(guī)劃是組織發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。企業(yè)要發(fā)展，戰(zhàn)略必不可少。但光有整體戰(zhàn)略，沒有人力資源的保障，企業(yè)戰(zhàn)略只是一紙空談。兩者需要相互協(xié)調(diào)、配合，才能發(fā)揮最大功效。城投環(huán)境的總體戰(zhàn)略是——成為一家集生活廢棄物前端收集、中端運(yùn)輸、末端處置以及水陸保潔等全程分類一體化的現(xiàn)代綜合型城市環(huán)境運(yùn)營(yíng)服務(wù)商。有了這一企業(yè)戰(zhàn)略，人力資源規(guī)劃需要做的就是梳理目前現(xiàn)有的人員結(jié)構(gòu)、配置情況等，結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，進(jìn)行綜合分析，預(yù)測(cè)企業(yè)未來三到五年的發(fā)展對(duì)人力資源的需求，最終形成人力資源規(guī)劃。對(duì)企業(yè)在人員引進(jìn)和培養(yǎng)方面，開展具有針對(duì)性的相關(guān)工作。

2、確保組織生存發(fā)展過程中對(duì)人力資源的需求

人力資源部門必須分析組織人力資源的需求和供給之間的差距，制定各種規(guī)劃來滿足對(duì)人力資源的需求。由于企業(yè)既要面對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境的變化，又要適應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境的變革，所以，人力資源部門應(yīng)分別從需求與供給的角度出發(fā)，通過數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)測(cè)，確定要達(dá)到企業(yè)人力的供需平衡，發(fā)揮員工最大效能，應(yīng)采取的與之相對(duì)應(yīng)的人力資源措施。所謂“巧婦難為無米之炊”，企業(yè)的發(fā)展最不能缺的就是人力的保障，特別是環(huán)衛(wèi)企業(yè)，面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，行業(yè)業(yè)態(tài)、運(yùn)營(yíng)模式、裝備設(shè)施等，都將發(fā)生創(chuàng)新與變革，企業(yè)人力資源部門必須未雨綢繆，往前一步，甚至幾步，為企業(yè)的未來人力保障先動(dòng)起來，不要形成“人到用時(shí)方恨少”的尷尬局面。

3、有利于人力資源管理活動(dòng)的有序化

人力資源規(guī)劃是企業(yè)人力資源管理工作的基礎(chǔ)，它由總體規(guī)劃和各種業(yè)務(wù)計(jì)劃構(gòu)成，為管理活動(dòng)（如確定人員的需求量、供給量、調(diào)整職務(wù)和任務(wù)、培訓(xùn)等）提供可靠的信息和依據(jù)，進(jìn)而保證管理活動(dòng)的有序化。所謂“無規(guī)矩?zé)o成方圓”，有了人力資源規(guī)劃的設(shè)定，各項(xiàng)人力資源活動(dòng)會(huì)開展的更加井然有序。在城投環(huán)境制定完企業(yè)戰(zhàn)略和配套的人力資源規(guī)劃后，人力資源部門著重圍繞企業(yè)復(fù)合型、緊缺型人才的“選、用、育、留”開展了持續(xù)性的管理活動(dòng)，從不同的角度，用不同的方法，但殊途同歸，這些方法的目的性是統(tǒng)一的。這樣的人力資源管理工作更聚焦，對(duì)人才的培育更專業(yè)。有利于保持城投環(huán)境長(zhǎng)期良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

4、有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性

人力資源管理要求在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)，也要滿足員工的個(gè)人需要（包括物質(zhì)需要和精神需要），這樣才能激發(fā)員工持久的積極性，只有在人力資源規(guī)劃的條件下，員工對(duì)自己可滿足的東西和滿足的水平才是可知的。人力資源規(guī)劃相對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，從大多數(shù)員工的角度看來，相對(duì)更與員工的實(shí)際“利益”聯(lián)系緊密。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃定的是企業(yè)的大方向、大格局、盈利模式或承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任等，與員工而言，這是愿景，是價(jià)值觀。而人力資源規(guī)劃，由于是需要通過一系列與員工切實(shí)相關(guān)的人力管理活動(dòng)體現(xiàn)的，對(duì)員工而言，更能看得見、摸得著。特別是針對(duì)員工的職業(yè)生涯計(jì)劃/規(guī)劃，能讓員工看到當(dāng)下努力的目標(biāo)和未來發(fā)展的方向，這對(duì)于激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性是非常有利的。

二、人力資源規(guī)劃的目標(biāo)

本文所涉及的主要為廣義的人力資源規(guī)劃，即站在企業(yè)戰(zhàn)略的角度，結(jié)合人員現(xiàn)狀，有針對(duì)性地制定企業(yè)的個(gè)性化人力資源各項(xiàng)措施。

城投環(huán)境根據(jù)企業(yè)最新戰(zhàn)略，制定了人才規(guī)劃——以“聚才工程”為主要抓手，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、富有活力的高質(zhì)量人才隊(duì)伍，建立起一套人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才配置最優(yōu)化、人才價(jià)值最大化。

通過各種手段、提供各類平臺(tái)、運(yùn)用各項(xiàng)措施，達(dá)到人才質(zhì)量顯著提升、人才結(jié)構(gòu)更趨合理、人才激勵(lì)更加有效和人才環(huán)境更加優(yōu)化的目的。為此，城投環(huán)境從以下幾方面著手，開展相關(guān)工作：

（一）三支隊(duì)伍建設(shè)

1、經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。以提高企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平和科學(xué)發(fā)展能力為目標(biāo)，培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略眼光、開拓精神、創(chuàng)新能力和擔(dān)當(dāng)意識(shí)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍力量進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)更加合理，大學(xué)本科及以上學(xué)歷達(dá)到80%，青年干部在企業(yè)中要有一定的數(shù)量。

2、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。以提升專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、專業(yè)能力突出、具有解決實(shí)際問題和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的職稱加強(qiáng)管理。

3、技能操作人才隊(duì)伍。弘揚(yáng)“城投工匠”精神，以全面提升員工職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為目標(biāo)，培養(yǎng)一批在前端收集、中端運(yùn)輸、末端處置等領(lǐng)域技藝高超、善解難題的高技能人才。技能操作人才著重于技能等級(jí)的提升。

（二）工作內(nèi)容

1、內(nèi)外兼施，優(yōu)化管理人員隊(duì)伍

每年實(shí)施“聚才工程”，強(qiáng)化內(nèi)培外引力度，多形式多渠道多層面引進(jìn)和選拔人才。推進(jìn)人才梯隊(duì)管理，強(qiáng)化各條線的專業(yè)化水平，以內(nèi)部培養(yǎng)的方式完善管理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。開展員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，謀求個(gè)人與公司共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司人力資源需求和員工個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展需求之間的平衡，為公司培養(yǎng)人才，并為員工創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境以及合理順暢的晉升通道，最大限度地發(fā)掘系統(tǒng)內(nèi)人才。組織管理人員掛職鍛煉，使管理人員能夠進(jìn)行跨條線流動(dòng)，按照專業(yè)化的要求優(yōu)化管理人員結(jié)構(gòu)。啟動(dòng)管理人員儲(chǔ)備計(jì)劃，通過校園招聘的途徑從學(xué)校直接招聘相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，定期考核評(píng)價(jià)，適時(shí)輪換崗位，力爭(zhēng)通過幾年時(shí)間培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)過硬、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)企業(yè)有忠誠度的儲(chǔ)備干部。

2、拓展途徑，提升專業(yè)技能水平

針對(duì)滲瀝液處理、生物能源利用、建材再利用、可回收物收集等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一方面利用社會(huì)化資源開展培訓(xùn)，如污水操作工、廢水處理工等;另一方面針對(duì)一些小眾化的工種，如餐飲、廚余垃圾預(yù)處理工、厭氧處理工、化學(xué)分析工等，可根據(jù)企業(yè)需求開發(fā)企業(yè)培訓(xùn)教材，開展企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來帶動(dòng)從業(yè)人員技能水平的提升。對(duì)于傳統(tǒng)作業(yè)板塊，組織企業(yè)內(nèi)部師資力量和行業(yè)資深專家開發(fā)船舶駕駛、船舶輪機(jī)技師題庫，積極與上海市技能鑒定中心協(xié)調(diào)，采取考評(píng)結(jié)合的模式，開展技師認(rèn)定工作，開辟技師等級(jí)提升新途徑。對(duì)于一些通用程度較高的工種，可以采取多渠道、社會(huì)化的方式開展技能提升。

3、多措并舉，打造成熟技術(shù)團(tuán)隊(duì)

對(duì)于全產(chǎn)業(yè)鏈布局中的新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)和五大新城建設(shè)中的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，采取從市場(chǎng)招聘有相近專業(yè)背景的專業(yè)人員，輔以有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員組成管理團(tuán)隊(duì);選拔企業(yè)內(nèi)部技術(shù)工人經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗成為新工廠的技術(shù)骨干;市場(chǎng)化招聘具有一定文化和技術(shù)能力的通用技術(shù)人員組成工廠化生產(chǎn)工人團(tuán)隊(duì);外派同類（相近）企業(yè)學(xué)習(xí)和內(nèi)部培訓(xùn)等方式逐步建立起一支成熟的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，以應(yīng)對(duì)全新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

4、創(chuàng)新模式，加快人才成長(zhǎng)速度

面對(duì)業(yè)務(wù)快速發(fā)展并不斷滲入新領(lǐng)域的局面，城投環(huán)境創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加速培養(yǎng)復(fù)合型人才。一是選派青年骨干加入到臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)和五大新城建設(shè)等項(xiàng)目公司的籌備和運(yùn)營(yíng);二是利用老港生態(tài)環(huán)?；剡@個(gè)平臺(tái)，讓年輕專業(yè)技術(shù)人員更好地把實(shí)驗(yàn)室知識(shí)運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)中，促進(jìn)老港基地的發(fā)展轉(zhuǎn)型;三是選取企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中碰到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)形成項(xiàng)目課題，請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)新進(jìn)人員選題、立項(xiàng)、調(diào)研、破題、結(jié)題，既鍛煉他們解決問題的能力，又為公司管理者提供一些有益的管理建議。

三、人力資源規(guī)劃的保障措施

（一）組織保障，確保人才工作有序推進(jìn)

認(rèn)真宣傳貫徹上級(jí)人才工作政策，黨委加強(qiáng)指導(dǎo)，職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織召開人才專題工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，認(rèn)真動(dòng)員部署重點(diǎn)人才工作。認(rèn)真開展調(diào)研分析工作，進(jìn)一步摸清各類人才底數(shù)，完善人才資源信息庫，充分掌握城投環(huán)境人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及分布情況，研究制定人才工作具體措施。及時(shí)總結(jié)人才培養(yǎng)教育工作的成功經(jīng)驗(yàn)及不足，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）對(duì)癥下藥，建立健全人才工作機(jī)制

一是完善人才培訓(xùn)機(jī)制。采取競(jìng)聘上崗、掛職輪崗、交流鍛煉、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、專業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)交流、研發(fā)攻關(guān)等諸多形式，廣泛開展人才培養(yǎng)工作，努力提高員工隊(duì)伍整體技能水平。二是完善人才引進(jìn)機(jī)制。以技術(shù)緊缺、企業(yè)急需、專業(yè)對(duì)口、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先、兼顧學(xué)歷的思路廣納賢才。大力引進(jìn)各類緊缺人才，最大限度地建立健全人才保障機(jī)制，有效解決高層次人才的后顧之憂。三是完善人才激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立人才專項(xiàng)基金，建立規(guī)范有效的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步完善技能津貼、技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)津貼、等級(jí)證書津貼以及企業(yè)委派培訓(xùn)等機(jī)制。及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)在科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、文體等工作中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的各類人才。四是建立人才儲(chǔ)備機(jī)制。建立高級(jí)專技人才、技能人才、優(yōu)秀管理人才檔案，建立重要崗位后備干部選拔、培養(yǎng)機(jī)制，有針對(duì)性地儲(chǔ)備高層次和急需人才。五是建立人才適用評(píng)價(jià)機(jī)制。綜合考慮人才的教育背景、專業(yè)特長(zhǎng)、性格特點(diǎn)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀ㄆ陂_展評(píng)價(jià)并及時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整，把合適的人才用在合適的崗位上。

（三）需求導(dǎo)向，注重人才培養(yǎng)實(shí)用功能

實(shí)施“傳、幫、教”培養(yǎng)工程，舉辦科技人才培訓(xùn)班。精心選派相關(guān)領(lǐng)域拔尖人才參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著重提高科技人才的綜合素質(zhì);扎實(shí)開展操作人員崗位練兵，著力培養(yǎng)“高、精、尖”操作人才。根據(jù)學(xué)習(xí)情況及日常業(yè)務(wù)水平、攻關(guān)能力，挑選學(xué)科帶頭人，著力建設(shè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的科技人才領(lǐng)軍隊(duì)伍，指導(dǎo)管理、生產(chǎn)作業(yè)實(shí)用技術(shù)。一線技術(shù)能手、絕招絕活的“土專家”分工種造冊(cè)登記，建立檔案。充分利用外界培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行理論深造，逐步把這部分人培養(yǎng)成行業(yè)特殊工種的帶頭人。同時(shí)積極開展推廣各班組的師徒帶教活動(dòng)，通過師徒結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)，讓各工種高技能人才的高招、絕技和工作經(jīng)驗(yàn)得到傳承和推廣。側(cè)重以學(xué)科帶頭人、工種帶頭人、班組骨干為導(dǎo)師的人才隊(duì)伍“傳、幫、教”工程，定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)、交流生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，定期檢驗(yàn)拜師學(xué)藝效果。

（四）整合資源，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度

強(qiáng)化人才培養(yǎng)主導(dǎo)作用，建立人才培訓(xùn)制度，履行人才培訓(xùn)義務(wù)，強(qiáng)化各直屬單位自主培訓(xùn)功能，采取積極措施鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)技術(shù)，努力培養(yǎng)能熟練掌握專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，解決關(guān)鍵技術(shù)、工藝難題的高技能人才。整合各方力量，建立現(xiàn)代企業(yè)員工培訓(xùn)制度和高技能人才校企合作或行業(yè)、外單位合作培養(yǎng)制度。強(qiáng)化高級(jí)技能人才和復(fù)合型技能人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)關(guān)鍵人才，加緊培養(yǎng)稀缺人才，有計(jì)劃分層次培養(yǎng)技能人才。深入推行持證上崗制度，逐步覆蓋各工種，建立技能人才憑職業(yè)資格證書確定工作崗位、憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定收入水平的機(jī)制。加大職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度，多渠道、多方式籌措資金，除按工資總額一定比例足額提取教育經(jīng)費(fèi)外，在技術(shù)改造、項(xiàng)目建設(shè)、科技攻關(guān)等前期費(fèi)用中，應(yīng)確保一定比例的教育培訓(xùn)費(fèi)用。

（五）合作共享，提升人才管理現(xiàn)代化水平

根據(jù)發(fā)展需要，建立與高等院校和科研院所的人才資源開發(fā)合作機(jī)制，引進(jìn)工程建設(shè)、高效運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域的高級(jí)人才，關(guān)心本行業(yè)人才的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)與行業(yè)部門和社會(huì)團(tuán)體等合作，建立人才信息庫，擴(kuò)展溝通聯(lián)系和信息渠道。利用人力資源管理系統(tǒng)，建立覆蓋城投環(huán)境的人才基礎(chǔ)信息庫。發(fā)揮系統(tǒng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)人才資源的互通、共享和流動(dòng)。建立符合各類人才不同特點(diǎn)的分類管理體制。加強(qiáng)對(duì)人才發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的信息收集工作，提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，掌握各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)人才發(fā)展規(guī)劃的中期檢查和考核評(píng)估，確保各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。

習(xí)總書記指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。企業(yè)需要通過人才引領(lǐng)發(fā)展，集聚英才，用好用活人才，更好更快地驅(qū)動(dòng)企業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展。而人力資源規(guī)劃作為企業(yè)持續(xù)提供智力保障的重要手段，將立足當(dāng)下，放眼未來，用前瞻性思維方式，現(xiàn)代化管理手段，科學(xué)管理，合理規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展煥新賦能。

（上海城投環(huán)境（集團(tuán)）有限公司 上海 200060）