高職院校招標采購與監(jiān)督管理研究

楊康

摘要：目前，高職院校采購規(guī)模在持續(xù)擴大，采購的內(nèi)容也越來越多，這種情況下應(yīng)該如何實施采購監(jiān)督管理，是招標采購之中的難點所在。為此，本文就招標采購實施的必要性進行分析，并提按照實際工作情況提出一些建議，供大家參考。

關(guān)鍵詞：高職院校;招標采購;監(jiān)督管理

現(xiàn)階段，高職院校正在持續(xù)發(fā)展之中，在辦學資金上的投入力度越來越大，各種物資設(shè)備、工程項目也隨之增加。眾所周知，實施招標的優(yōu)勢非常多，高職院校也一直都在延續(xù)使用這種方式，如何將監(jiān)督工作做好，確保招標活動順利開展，并將其采購方式下的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，這對高職院校招標工作的實施意義重大。所以，新形勢下我們必須做好招標采購與監(jiān)督管理工作。

一、招標采購實施的必要性

當前，高職院校引起了人們的關(guān)注和重視，此背景下各大高職院校得到了很快的發(fā)展，不論是辦學規(guī)模還是招生人數(shù)，都發(fā)生了質(zhì)的變化，不僅教學效果得到了提升，同時在實訓資源上的投入也在逐漸增加。此時不僅教學設(shè)備、辦學環(huán)境發(fā)生了巨大改變，同時學校采購也隨之增加，招標采購的實施對于公平競爭非常有利，不僅可以確保采購質(zhì)量，同時采購成本也會顯著降低，并且從一定程度上避免了腐敗問題的發(fā)生。現(xiàn)階段，企業(yè)誠信機制尚未建立，招投標采購的實施存在著很多問題，有關(guān)犯罪案件在持續(xù)上演，其根本原因在于缺乏有效的約束和監(jiān)督，招標采購中所依據(jù)的程序缺乏規(guī)范性，監(jiān)督力度不強。由此來看，以法律法規(guī)為約束加強對招投標采購的監(jiān)督和管理，將其優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，這對于高職院校的相關(guān)工作而言具有重要意義。

二、招標采購實施的方法與策略

招投標的各項活動，如編制招標文件、發(fā)布公告以及簽訂合同等，這些內(nèi)容都是環(huán)環(huán)相扣的，監(jiān)督部門的工作并非針對其中某環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，而是需要針對這一系列環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理。筆者認為，從目前的實際情況來看，在招投標采購活動中應(yīng)該實施以下方法與策略。

1.制定相關(guān)規(guī)章制度

首先，在招投標采購過程中，不僅要嚴格執(zhí)行國家、教育部門制定的法律法規(guī)，同時還要結(jié)合自身實際情況科學制定相關(guān)辦法與制度，并注意執(zhí)行職權(quán)分離的原則，進一步明確采購、歸口管理部門的各項職責;其次，要形成明確的工作流程，比如招標文件上會制度、采購申請表格、合同履行與驗收規(guī)定等，這些都是必不可少的;最后，要制定專家抽簽制度，以確保文件內(nèi)容保密，及時響應(yīng)各類投訴、質(zhì)疑等，并明確操作環(huán)節(jié)的有關(guān)制度。

2.實行全過程監(jiān)督管理

在對頂層內(nèi)控機制進行設(shè)計時，高職院校應(yīng)嚴謹?shù)闹贫z查制衡制度，通過該制度的落實明確檢查、審計以及財務(wù)等有關(guān)部門可嚴格行駛其監(jiān)督權(quán)力。就監(jiān)察部門而言，他們不僅要做好采購事前的工作，落實好采購項目專項資金，同時還要著力審查好采購立項的需求內(nèi)容。同時在事中，還要做好相關(guān)監(jiān)督工作，比方說是否執(zhí)行了有關(guān)法律法規(guī)，還要就采購方式確定、招標文件制定等實施監(jiān)督與管理。此外，事后還要加強對履行合同、審計與驗收等進行監(jiān)督與管理。

3.充分發(fā)揮師生優(yōu)勢

在招標采購過程中，全程監(jiān)督、招投標管理辦法為其提供了制度上的保障。在高職院校中，廣大師生是絕大多數(shù)采購內(nèi)容的使用人員，因此他們作為使用者是最具發(fā)言權(quán)的，這與他們的使用體驗、實驗成果世界相關(guān)。所以，應(yīng)該采用一些方法調(diào)動出他們的積極性，可以利用座談等方式反饋出實用信息。在實際工作中，可將師生的滿意度作為對工作成效進行檢驗的標準，當上下聯(lián)動機制形成以后，招投標采購監(jiān)督將會得到更好的落實。

4.強化部門之間協(xié)作

強化內(nèi)部監(jiān)督可為招標采購的落實提供保證。首先，應(yīng)該加強監(jiān)督部門對其監(jiān)督工作的認識和了解，校招標工作的領(lǐng)導小組中，各成員單位應(yīng)該對監(jiān)督工作引起重視，以部門實際為出發(fā)點，逐步提升其責任感，形成正確的觀念，并將其監(jiān)督職責落實好;其次，建立機制后，各部門職責將會更加明確，他們之間的協(xié)作關(guān)系也會確定下來，此時他們應(yīng)該站在學校利益的層面上加強交流與溝通。各部門應(yīng)該承擔起監(jiān)督招標工作的職責，不能有監(jiān)督真空出現(xiàn)。

5.完善信息披露機制

高職院校應(yīng)該認識到發(fā)布信息的重要性，并逐步拓展信息發(fā)布的渠道，不僅要利用好傳統(tǒng)公告欄，同時還可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺，從多渠道發(fā)布招投標的有關(guān)信息。不僅要做好事前的招標公告，同時還要公布招標進展情況，公布招標結(jié)果信息，隨時對招投標的進展進行通報，這樣才能使全校師生對其進行監(jiān)督。另外，還可以公開監(jiān)督電話，由全體師生對其實施監(jiān)督。

結(jié)語：

綜上，就高職院校而言，對其招投標采購實施監(jiān)督和管理，不僅可以為其相關(guān)活動的有序開展提供保證，同時也可以為和諧校園的構(gòu)建貢獻力量?？傊覀儜?yīng)該認識到這項工作的重要性，并深入分析高職院校在這項工作中面臨的情況和問題，并在其基礎(chǔ)上積極探索與實踐，從而更為有效的、深入的開展監(jiān)督管理工作。這樣才能避免一些暗箱操作、商業(yè)賄賂等問題的發(fā)生，從而為招投標采購的有序、健康進行提供保證。

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