打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式探究

陳典鋒 程蒞

摘要：為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)，和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月22日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的部署“十四五”時(shí)期縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，縱深推進(jìn)雙創(chuàng)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力促發(fā)展、擴(kuò)就業(yè)、惠民生的各項(xiàng)工作;把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)優(yōu)化有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)各項(xiàng)工作，按照做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)的要求，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，提升服務(wù)效能，促進(jìn)充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)市民在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的獲得感和幸福感，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。筆者就如何創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行了調(diào)研和探索，希望可以有效地緩解我國(guó)就業(yè)困難的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：就業(yè)服務(wù);創(chuàng)業(yè)服務(wù);實(shí)訓(xùn)基地;人力資源管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，教育體制的深入改革，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，為大學(xué)生、社會(huì)初創(chuàng)者、企業(yè)員工、新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人、特殊困難等人群提供理論與實(shí)踐相結(jié)合、提升創(chuàng)業(yè)能力等，對(duì)緩解就業(yè)壓力有積極的意義。

1、確定社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方向

首先要明確社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方向，避免禁止和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)資源的浪費(fèi)。目前主要就業(yè)創(chuàng)業(yè)方向包括節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生新能源、新能源汽車(chē)、高端裝備制造業(yè)和新材料、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)、零售與服務(wù)業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、娛樂(lè)業(yè)、公共管理、交通運(yùn)輸、組織和保障服務(wù)、（農(nóng)、林、牧、漁）服務(wù)業(yè)、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理、商業(yè)、餐飲、建筑、旅游、住宿、法律服務(wù)、家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育、金融、保險(xiǎn)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、地質(zhì)勘查等。

2、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地功能

實(shí)訓(xùn)基地基于人才的培養(yǎng)與輸送角度，從區(qū)域、當(dāng)前及未來(lái)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃出發(fā)，堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目對(duì)接崗位、專(zhuān)創(chuàng)深度融合”的原則，立足于產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)人才及崗位技能的需要，倒推受訓(xùn)學(xué)員應(yīng)當(dāng)擁有的職業(yè)技能、知識(shí)與素養(yǎng)，全方位提供“頂層設(shè)計(jì)+基地規(guī)劃建設(shè)+實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置+資源內(nèi)容支持+線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)+持續(xù)運(yùn)營(yíng)管理”的“一站式”綜合服務(wù)體系。

3、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式

3.1實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)以實(shí)用、安全、簡(jiǎn)樸和節(jié)約資源為原則。內(nèi)部空間必須含有實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、教研室、倉(cāng)庫(kù)、信息化設(shè)施以及必要的基本設(shè)施和輔助設(shè)施組成，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地一般采用框架式建筑結(jié)構(gòu)，面積要滿(mǎn)足服務(wù)要求。

3.2實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合理確定建設(shè)規(guī)模。建筑面積一般3000-15000平方米，可承擔(dān)8-15個(gè)以上職業(yè)（工種）技能訓(xùn)練。

4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)主體

4.1與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商合作，盤(pán)活其滯銷(xiāo)房產(chǎn)物業(yè)，建設(shè)以創(chuàng)業(yè)主體辦公為核心，同時(shí)集工作、社交、居住、娛樂(lè)、餐飲、酒吧、書(shū)吧、健身房等為一體的創(chuàng)業(yè)社區(qū)，既要有物理空間，也要有為創(chuàng)客服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

4.2利用高等院?，F(xiàn)有場(chǎng)地，建立校企一體化創(chuàng)客實(shí)訓(xùn)教育基地，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)造能力、開(kāi)發(fā)能力、獨(dú)立分析和解決問(wèn)題的能力，全面提高大學(xué)生綜合素質(zhì);積極推動(dòng)學(xué)校對(duì)接產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高等教育鏈深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，推行“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)新模式。

4.3與企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新體系及平臺(tái)建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、設(shè)計(jì)、時(shí)尚、品牌轉(zhuǎn)型。創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等創(chuàng)新載體，聯(lián)合搭建研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)合作機(jī)制，包括創(chuàng)投加速器，開(kāi)放性合作實(shí)驗(yàn)室等，吸引大學(xué)參與企業(yè)的創(chuàng)新并提供有價(jià)值的創(chuàng)意，幫助企業(yè)尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)新的業(yè)務(wù)。

4.4聯(lián)合央企、國(guó)企等大企業(yè)參與并建立雙創(chuàng)實(shí)訓(xùn)基地，探索雙創(chuàng)孵化方式。通過(guò)搭建創(chuàng)業(yè)孵化器、加速器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)業(yè)園（基地）等創(chuàng)業(yè)孵化載體，提供相應(yīng)服務(wù)，孵化創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)組建創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新組織和平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)設(shè)立創(chuàng)新投資基金、創(chuàng)投公司等投資初創(chuàng)期的創(chuàng)新型企業(yè)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)。

5、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式

5.1建立完整有效的服務(wù)體系，成立有豐富經(jīng)驗(yàn)的孵化團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、專(zhuān)業(yè)教研師資、企業(yè)高管等人員組成第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，在實(shí)訓(xùn)基地與人社部門(mén)共同成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)商（協(xié)）會(huì)等形態(tài)社團(tuán)組織，集合現(xiàn)有正規(guī)的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高等院校、用工企業(yè)、金融、各產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等組織;協(xié)助人社體系相關(guān)管理職能轉(zhuǎn)換，完成組織管理、服務(wù)、培訓(xùn)、考核、評(píng)審、監(jiān)督、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等工作。

5.2加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，依托各級(jí)人力資源公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)一條街、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)等創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)、孵化基地。

5.3通過(guò)創(chuàng)業(yè)大賽的形式征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)訓(xùn)基地等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)選拔的創(chuàng)業(yè)者，入駐實(shí)訓(xùn)基地零房租，并且通過(guò)創(chuàng)業(yè)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、企業(yè)百家行、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師一對(duì)一輔導(dǎo)、投資人招募大會(huì)等方式，為創(chuàng)客提供技術(shù)支持、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、資金、市場(chǎng)資源整合等全方位一站式流程化服務(wù)。

5.4加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全各級(jí)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，完善專(zhuān)業(yè)的“公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)”平臺(tái)。

5.5營(yíng)造良好氛圍，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重大意義，宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，宣傳各地涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和亮點(diǎn)做法，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好氛圍。

結(jié)論

綜上分析，在現(xiàn)有國(guó)家和地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策條件下，通過(guò)創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，可更有效幫助社會(huì)群體及時(shí)解決就業(yè)困難問(wèn)題，幫助更多的人才找到適合自己的崗位，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，這樣既可以穩(wěn)定民生，又可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。