環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展

胡光偉

摘要：進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)創(chuàng)建良好環(huán)境。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，為環(huán)保措施的開展提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和政策指導(dǎo)的必要性日益增加，文章將簡(jiǎn)要分析當(dāng)前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及發(fā)展措施，為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平提供一些參考和啟示。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);質(zhì)量管理;重要性;現(xiàn)狀;策略

近年來，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，開展了多年的環(huán)境保護(hù)問題雖然成效顯著，但在快速的城市規(guī)模擴(kuò)大、人口集中加速的現(xiàn)代環(huán)境下依然面臨很大壓力，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，開展環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì)十分重要。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作有效開展的先行工作，必須高度重視。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性

環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容之一，也是環(huán)保工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要意義：一方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)可及時(shí)反映各地區(qū)以往的、當(dāng)前的環(huán)境狀態(tài)，通過先進(jìn)的監(jiān)測(cè)手段獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以有效掌握全局的、局部區(qū)域的生態(tài)環(huán)境綜合質(zhì)量、存在的問題、環(huán)境問題分布、演變規(guī)律、植被情況、污染程度等信息，為環(huán)境生態(tài)發(fā)展方向預(yù)測(cè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案的制定和開展提供參考和依據(jù);另一方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)是一種動(dòng)態(tài)性的監(jiān)測(cè)，能為環(huán)境保護(hù)工作提供指導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，長(zhǎng)久的開展，能有效反應(yīng)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)成果，為評(píng)估保護(hù)措施的可行性、有效性提供技術(shù)支持，通過有效評(píng)估，為環(huán)境保護(hù)方針政策措施的調(diào)整提供細(xì)指導(dǎo)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)性、可靠性，節(jié)約環(huán)境保護(hù)成本，提高綜合效益。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作異常重要，但是，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作卻相對(duì)滯后，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理還存在很多不足之處。

1、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理意識(shí)有待提高

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理直接影響環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平，但是，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展是相對(duì)落后的，區(qū)域上，東西發(fā)展不平，西部地區(qū)落后于東部地區(qū)，城市優(yōu)于基層山區(qū)，很多中西部地區(qū)的基層，通常面臨嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，但由于當(dāng)?shù)卣h(huán)境監(jiān)測(cè)意識(shí)薄弱、社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后、技術(shù)設(shè)備缺乏、資金缺乏、專業(yè)技術(shù)人員不足等多種問題，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)沒有得到足夠重視，監(jiān)測(cè)工作沒能有效開展。

2、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體制不健全

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)很重，國(guó)家也批準(zhǔn)設(shè)立了很多有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，但是，目前市場(chǎng)上具有獨(dú)立監(jiān)測(cè)能力、技術(shù)水平高、監(jiān)測(cè)成果轉(zhuǎn)化率高的機(jī)構(gòu)并不多，造成這種局面的一大原因是監(jiān)測(cè)管理體系的不健全，比如沒有建立完善的監(jiān)測(cè)過程監(jiān)督機(jī)制，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有差異，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)沒有建立完善的日常工作管理體系，導(dǎo)致工作人員工作怠慢、資金配置不合理、對(duì)監(jiān)測(cè)流程、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)報(bào)告撰寫管理不嚴(yán)格等等，這些，都影響了檢測(cè)質(zhì)量。

3、技術(shù)設(shè)備缺乏，專業(yè)人員不足

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)技術(shù)性工作，目前，專業(yè)技術(shù)設(shè)備不足和專業(yè)人員缺乏是影響監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要原因。環(huán)境監(jiān)測(cè)是需要先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和專業(yè)監(jiān)測(cè)人員的，一些監(jiān)測(cè)設(shè)備還必須建在特定的地方，比如高山上、河岸邊、山谷下風(fēng)向等，但很多地區(qū)，尤其是中西部基層山區(qū)根本沒有這樣的條件，缺乏技術(shù)設(shè)備沒法開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)。有的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)人員，由其他崗位兼任，或者環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員缺乏環(huán)境監(jiān)測(cè)重要性認(rèn)識(shí)，沒有認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，導(dǎo)致檢測(cè)機(jī)器閑置，監(jiān)測(cè)員變成閑職沒有發(fā)揮作用，或者部分人員開展了監(jiān)測(cè)工作，但監(jiān)測(cè)不規(guī)范、不全面、成果轉(zhuǎn)化差等，監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)是當(dāng)前需要改善的重要方面。

4、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)落后

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)落后直接導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性和準(zhǔn)確性，會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境保護(hù)措施的制定和落實(shí)產(chǎn)生不利影響，但是現(xiàn)實(shí)中，很多地區(qū)都存在監(jiān)測(cè)技術(shù)落后的問題，比如沒能引入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，還在使用傳統(tǒng)落后的監(jiān)測(cè)方法，環(huán)境監(jiān)測(cè)跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，不能及時(shí)評(píng)估和應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的環(huán)境問題，監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)不全面，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)的全面性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性降低等等。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理提升策略

良好的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，是保障高效的監(jiān)測(cè)效率和優(yōu)質(zhì)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要保障，針對(duì)存在的問題，應(yīng)積極采取措施加以改善。

1、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)意識(shí)教育

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量要想提升，應(yīng)先加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的宣傳教育，提升區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)分析人員的監(jiān)測(cè)意識(shí)，讓其充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性，進(jìn)而轉(zhuǎn)變思想，將環(huán)境監(jiān)測(cè)落實(shí)到具體行動(dòng)中，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提升。

2、建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系

單靠意識(shí)建設(shè)是完全不夠的，必須建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，通過法律、制度、規(guī)范、組織管理等為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展提供硬性保障。比如，應(yīng)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)的資質(zhì)評(píng)審工作，確保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)能力;應(yīng)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)禁弄虛作假、勾結(jié)企業(yè)破壞環(huán)境的行為，通過行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段嚴(yán)懲監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假破壞環(huán)境的行為，對(duì)在推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)及區(qū)域環(huán)境管理中做出突出貢獻(xiàn)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)給予嘉獎(jiǎng);應(yīng)完善監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制定，盡心統(tǒng)一規(guī)范化管理，提高監(jiān)測(cè)活動(dòng)的科學(xué)性和監(jiān)測(cè)結(jié)果的可靠性;應(yīng)建立完善的資金、技術(shù)、人才管理制度，為監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)行、監(jiān)測(cè)活動(dòng)的正常開展提供良好基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)備投入和技術(shù)人員培養(yǎng)

先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和高素質(zhì)的技術(shù)人員是保障環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的兩大核心因素，必須高度重視。應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備建設(shè)，尤其在重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)污染區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域、特殊地段等，配備必要的監(jiān)測(cè)站、監(jiān)測(cè)儀器、計(jì)算機(jī)信息管理中心等，為監(jiān)測(cè)活動(dòng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作起步較晚、經(jīng)驗(yàn)較少，總體監(jiān)測(cè)工作相對(duì)滯后，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)設(shè)備的研發(fā)十分重要。應(yīng)加強(qiáng)和高校、研究機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)技術(shù)能力強(qiáng)、具有高度責(zé)任心的專業(yè)監(jiān)測(cè)人員，并對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平和責(zé)任意識(shí)是提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量的必要舉措。

4、提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平

監(jiān)測(cè)技術(shù)是決定監(jiān)測(cè)水平的重要條件，監(jiān)測(cè)技術(shù)一個(gè)方面體現(xiàn)在監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備上，一方面體現(xiàn)在監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)上，還體現(xiàn)在監(jiān)測(cè)的方法上，要想提高監(jiān)測(cè)水平，必須聘用專業(yè)的技術(shù)人員采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備和監(jiān)測(cè)人員不必贅述，而監(jiān)測(cè)方法，就必須不斷探索新方法、標(biāo)準(zhǔn)化程序，提高監(jiān)測(cè)效率和質(zhì)量，比如，加強(qiáng)生產(chǎn)控制、環(huán)保驗(yàn)收程序管理，規(guī)范監(jiān)測(cè)選址你、取樣、樣品處理、實(shí)驗(yàn)過程、監(jiān)測(cè)儀器校準(zhǔn)、試劑材料的使用、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析保存和傳輸、監(jiān)測(cè)點(diǎn)管控、監(jiān)測(cè)報(bào)告撰寫等的管控，多方面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量與效率。

結(jié)語：環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境保護(hù)具有重要意義，是環(huán)境保護(hù)的先行工作，對(duì)掌握和指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)具有重要作用，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)起步較晚，相對(duì)滯后，還存在不少問題，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)意識(shí)教育，完善監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，提高設(shè)備水平，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)，積極推動(dòng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)步，為促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作做出貢獻(xiàn)。

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