`丁大朋 萬旭成 李利杰

摘? 要： 根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》兩個(gè)文件，對“1+X”證書從內(nèi)涵和制度框架兩個(gè)層面進(jìn)行剖析，在此基礎(chǔ)上，以寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院18個(gè)試點(diǎn)證書為例，對其在運(yùn)行過程中遇到的問題和取得的成績進(jìn)行歸納和總結(jié)，再從社會(huì)層面和學(xué)校層面提出相應(yīng)的建議：社會(huì)層面，一是要加強(qiáng)培訓(xùn)制度建設(shè)，二是要加強(qiáng)資源共享建設(shè)，三是要加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè);學(xué)校層面要從組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、制度保障三個(gè)方面，為“1+X”證書制度順利運(yùn)行保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞： “1+X”證書; 學(xué)分銀行; 職業(yè)技能

2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育和普通教育不同，職業(yè)教育需要配套“雙高計(jì)劃”、“1+X”證書制度試點(diǎn)、“產(chǎn)教融合”、“教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”等制度。2019年4月4日，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》，部署啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”（簡稱“1+X”證書）制度試點(diǎn)工作。物流管理、智能新能源汽車、建筑信息模型、Web前端開發(fā)、物流管理、老年照護(hù)、汽車運(yùn)用與維修等7個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書被選入首批“1+X”證書試點(diǎn)，各職業(yè)院校教師和學(xué)生紛紛加入該項(xiàng)工作，參與各試點(diǎn)證書的試點(diǎn)院校多達(dá)200余所，試點(diǎn)學(xué)生數(shù)達(dá)20多萬。接下來，教育部又分別開展了第二批、第三批、第四批“1+X”證書試點(diǎn)工作，第二批主要包含網(wǎng)店運(yùn)營推廣等9個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書，第三批包含城市軌道交通乘務(wù)等76個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書，第四批包含家庭農(nóng)場畜禽養(yǎng)殖等355個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書，四批累計(jì)共447個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書。“1+X”證書試點(diǎn)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)開展，得到學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)各界的廣泛響應(yīng)和支持。

一、“1+X”證書概念界定

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出，所謂“1+X”證書就是“學(xué)歷證書”+“若干職業(yè)技能等級(jí)證書”?！?+X”證書制度并不是2019年才出現(xiàn)的，《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》就提到雙證制度，即“學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書”，當(dāng)然也有的解讀為“學(xué)歷學(xué)位證書和資格證書”、“畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書”等等，本研究認(rèn)同“學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書”。雙證制度和“1+X”證書制度的區(qū)別主要包含兩個(gè)方面：（1）雙證制度強(qiáng)調(diào)的是學(xué)歷文憑，“1+X”證書強(qiáng)調(diào)的是學(xué)歷證書;（2）雙證制度強(qiáng)調(diào)的是職業(yè)資格證書，“1+X”證書強(qiáng)調(diào)的是職業(yè)技能等級(jí)證書。

“1+X”證書的本質(zhì)內(nèi)涵在于，“1”指的是學(xué)歷證書，強(qiáng)調(diào)的是學(xué)習(xí)者在學(xué)校完成學(xué)歷教育，或者在教育機(jī)構(gòu)中完成特定教育階段學(xué)習(xí)任務(wù)而獲得的文憑?！癤”指的是職業(yè)技能等級(jí)證書，強(qiáng)調(diào)的是學(xué)習(xí)者達(dá)到就業(yè)市場中某一就業(yè)崗位對人才需要的相關(guān)知識(shí)、技能和能力的一種憑證，這種憑證的獲取需要依托學(xué)?；蛘呓逃龣C(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)和授課，這種憑證一方面有利于學(xué)校和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)有針對性地實(shí)施教學(xué)，另一方面有利于用人單位對人才能否勝任就業(yè)崗位有更加清晰的了解，同時(shí)可以保證人才和工作崗位的契合度，從而實(shí)現(xiàn)教育、人才和崗位的最優(yōu)配置。

綜上所述，“1+X”證書不僅僅在數(shù)量上對證書有所增加，同時(shí)在質(zhì)量上相對于之前的職業(yè)資格證書也有了突破。本研究提到的“1+X”證書中的職業(yè)技能等級(jí)證書，按照等級(jí)可以分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí);按照學(xué)業(yè)完成情況可以分為畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、肄業(yè)證書?！?+X”證書中的若干技能等級(jí)證書強(qiáng)調(diào)的不僅僅是同一級(jí)別的若干職業(yè)技能等級(jí)證書的自由組合，也可以是不同級(jí)別的若干職業(yè)技能等級(jí)的自由組合，這才體現(xiàn)出職業(yè)技能的多樣化，從而為社會(huì)培養(yǎng)真正的“復(fù)合型”人才。

二、“1+X”證書制度運(yùn)行機(jī)制

“1+X”證書制度的運(yùn)行機(jī)制如圖1所示：

學(xué)分銀行是在《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提到的一種運(yùn)行機(jī)制，這種機(jī)制借鑒銀行的管理理念，在國家學(xué)歷框架確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，可以把學(xué)生的職業(yè)技能等級(jí)證書轉(zhuǎn)換成學(xué)分。每位學(xué)生都有自己的學(xué)習(xí)賬號(hào)，可以對自己的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行查詢、轉(zhuǎn)換、追溯，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。學(xué)分銀行是“1+X”證書制度得以運(yùn)行的重要保障機(jī)制，體現(xiàn)的是國家層面的一種管理制度，其目的是為人才市場拓寬通道，學(xué)生可以根據(jù)自己的需求選修自己真正感興趣的課程，同時(shí)，為人才市場提供一個(gè)多維度的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

“1+X”證書制度運(yùn)行過程中主要涉及五個(gè)主體，分別為：政府部門、評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)、行指委、企業(yè)、職業(yè)院校。這五個(gè)主體職能各不相同，扮演的角色也各不相同，政府部門的主要職能是監(jiān)管，確?！?+X”證書制度運(yùn)行按照預(yù)期的軌道進(jìn)行，更好地滿足學(xué)校和社會(huì)的需求;組織評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的主要職能是負(fù)責(zé)證書標(biāo)準(zhǔn)的制定和證書的發(fā)放;行指委和企業(yè)的主要職能是根據(jù)市場人才需要完善職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并對職業(yè)技能等級(jí)證書進(jìn)行認(rèn)定，從而分配與之相對應(yīng)的薪酬和崗位;職業(yè)院校的主要職能是根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和完善人才培養(yǎng)方案，并且將人才培養(yǎng)方案融入到課程標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際授課計(jì)劃中去，從而使學(xué)生的能力培養(yǎng)和職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)相吻合。

三、“1+X”證書制度試點(diǎn)案例分析

2019年10月10日，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所發(fā)布《關(guān)于第二批1+X證書制度試點(diǎn)院校名單的公告》，寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“我?！保┕灿?個(gè)試點(diǎn)專業(yè)獲得推薦，分別是“網(wǎng)店運(yùn)營推廣”和“云計(jì)算平臺(tái)運(yùn)維與開發(fā)”。近期，第三批“1+X”證書制度試點(diǎn)當(dāng)中，我校共有16個(gè)試點(diǎn)證書獲得推薦，分別是：財(cái)務(wù)共享服務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)字化應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用、大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)維、工業(yè)機(jī)器人集成應(yīng)用、建筑信息模型（BIM）、跨境電商B2B數(shù)據(jù)運(yùn)營、人身保險(xiǎn)理賠、數(shù)字創(chuàng)意建模、數(shù)字化管理會(huì)計(jì)、數(shù)字媒體交互設(shè)計(jì)、物流管理、研學(xué)旅行策劃與管理（EEPM）、智能財(cái)稅、智能估值數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用、智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢測與運(yùn)維。本研究選取我校21個(gè)專業(yè)18個(gè)試點(diǎn)證書作為研究對象，對該18個(gè)試點(diǎn)證書進(jìn)行過程性考察，通過證書試點(diǎn)運(yùn)行情況調(diào)查進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：

（一）硬件條件不足、管理有待完善

在硬件設(shè)施方面，“1+X”證書試點(diǎn)是個(gè)新工程，對于多數(shù)試點(diǎn)單位而言，單純地依靠原有的實(shí)訓(xùn)室設(shè)備，無法滿足現(xiàn)有試點(diǎn)證書的考證需求。首先，在服務(wù)器方面，原有的實(shí)訓(xùn)室服務(wù)器配置較低，“1+X”證書試點(diǎn)對服務(wù)器要求都比較高，與此同時(shí)，多數(shù)老師對于服務(wù)器架構(gòu)以及考試過程中考務(wù)管理等并不熟悉，這就給相應(yīng)證書試點(diǎn)老師提出了更高的要求。其次，在機(jī)房和學(xué)生人數(shù)方面，有的試點(diǎn)證書報(bào)考的人數(shù)較多，現(xiàn)有的機(jī)房和考位無法滿足考證需求，這就需要擴(kuò)增考位，同時(shí)要兼顧到以后的利用率。再次，在過程管理方面，原先的服務(wù)器都?xì)w屬于二級(jí)學(xué)院實(shí)訓(xùn)教師管理，但是對于“1+X”證書考試，作為長期性的一項(xiàng)工作，服務(wù)器、攝像、網(wǎng)絡(luò)、考務(wù)等相關(guān)設(shè)備（包括探測儀、額溫槍等）經(jīng)常會(huì)涉及跨二級(jí)學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)信息中心、教務(wù)處等多個(gè)部門，可以作為一項(xiàng)專項(xiàng)工作開展，更加有利于試點(diǎn)的運(yùn)行。

（二）培訓(xùn)機(jī)制不完善，平臺(tái)資源共享不足

首先，培訓(xùn)機(jī)制方面，不同證書培訓(xùn)層次參差不齊，有的證書很早就組織開展全面有效的培訓(xùn)，形式包含線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)，有的證書一直沒有組織培訓(xùn)，或是僅僅在考證前1-2個(gè)月的時(shí)間才剛剛開始，并且只有線上培訓(xùn)，這就導(dǎo)致教師對教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整以及人才培養(yǎng)方案的更新不夠及時(shí)，使得學(xué)生沒有信心和能力報(bào)名考試，考證通過率不高。其次，考證使用平臺(tái)方面，有些考證評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)要求必須使用自己的平臺(tái)，同時(shí)不能夠試用或者試用期很短，有些考證評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)在服務(wù)器和相關(guān)設(shè)備方面要求必須采購自己指定或者提供的，這就給想要臨時(shí)完成考試的學(xué)校一定限制。再次，在資源共享方面，有老師反映題庫較少，無法滿足教師和學(xué)生的需求，需要進(jìn)一步擴(kuò)充和免費(fèi)開放。

（三）課證脫節(jié)，人才培養(yǎng)方案有待完善

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我校18個(gè)試點(diǎn)證書中，有14個(gè)證書都已經(jīng)按照計(jì)劃順利完成考試，有1個(gè)證書（大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用）和實(shí)際授課內(nèi)容有差別，需要換個(gè)證書，說明在選取證書的時(shí)候，沒有認(rèn)真對照該證書職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的“適用院校專業(yè)”，未能仔細(xì)研究該證書職業(yè)技能等級(jí)要求。還有1個(gè)證書人才培養(yǎng)方案沒能夠及時(shí)調(diào)整，開課較晚，導(dǎo)致學(xué)生在報(bào)名時(shí)人數(shù)過少，只能延緩到第二年再進(jìn)行考試。

四、“1+X”證書試點(diǎn)建設(shè)策略

針對我校18個(gè)證書試點(diǎn)運(yùn)行情況，建設(shè)策略須從社會(huì)層面和學(xué)校層面一并考慮，社會(huì)層面主要從加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)資源共享建設(shè)和加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)三個(gè)維度進(jìn)行，學(xué)校層面主要從組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、制度保障等三個(gè)維度提出了相關(guān)建設(shè)性策略。

（一）社會(huì)層面

社會(huì)層面包含政府部門、評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)、行指委和企業(yè)，政府部門需要做到宏觀調(diào)控，加強(qiáng)“1+X”制度建設(shè)，完善培訓(xùn)機(jī)制;評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是積極開發(fā)“1+X”證書制度試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)、開發(fā)教學(xué)資源和教材、組織學(xué)校開展“1+X”證書考試，對通過考證的同學(xué)頒發(fā)證書等;行指委和企業(yè)需要對獲得證書的學(xué)生進(jìn)行人才需求評(píng)估，及時(shí)反饋給組織評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，從而使證書和人才市場吻合。

1. 加強(qiáng)培訓(xùn)制度建設(shè)

首先，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)面向“1+X”證書試點(diǎn)院校開展培訓(xùn)，一方面是面向“1+X”證書試點(diǎn)院校管理人員，旨在更好地推進(jìn)面向“1+X”證書制度的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，另一方面是面向“1+X”證書試點(diǎn)對應(yīng)的專業(yè)教師，旨在將試點(diǎn)證書標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案結(jié)合，及時(shí)將證書考試內(nèi)容和實(shí)際授課內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

其次，“1+X”證書試點(diǎn)院校面向本校學(xué)生開展培訓(xùn)，這里面更多的是以課程的形式開展，根據(jù)要求，試點(diǎn)院校要結(jié)合職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)要求和相關(guān)專業(yè)建設(shè)，改善實(shí)訓(xùn)條件，盤活教學(xué)資源，提高培訓(xùn)能力，積極開展高質(zhì)量培訓(xùn)。根據(jù)社會(huì)、市場和學(xué)生技能考證需要，對專業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容或需要特別強(qiáng)化的實(shí)訓(xùn)，組織開展專門培訓(xùn)。試點(diǎn)院校在面向本校學(xué)生開展培訓(xùn)的同時(shí)，積極為社會(huì)成員提供培訓(xùn)服務(wù)。社會(huì)成員自主選擇證書類別、等級(jí)，在試點(diǎn)院校進(jìn)行培訓(xùn)。

2. 加強(qiáng)資源共享建設(shè)

資源共享同樣包含兩個(gè)方面，一是平臺(tái)的共享。有些證書要求有專門的平臺(tái)，這些平臺(tái)對于有些考點(diǎn)院校而言并不需要長期使用，在考完該證書之后無法用到日常的教學(xué)過程中，這就對于考證評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)在平臺(tái)使用方面要求更加開放，短期的免費(fèi)使用或許解決不了學(xué)校的平臺(tái)使用問題，可以采取租用等更加靈活的方式。二是課程和題庫等資源的共享。課程和題庫等資源的共享，既關(guān)系到學(xué)校教師對于考證內(nèi)容的準(zhǔn)確把握，從而影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)程度和該證書的通過率，又關(guān)系到人才和企業(yè)的匹配度，學(xué)校培養(yǎng)人才是否符合企業(yè)的要求。

3. 加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)

目前，我國職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然比較多，但普遍以開展培訓(xùn)為主，較少涉及標(biāo)準(zhǔn)制訂和管理?？磥?，從以培訓(xùn)為主業(yè)調(diào)整為培訓(xùn)與評(píng)價(jià)兼有，甚至以證書標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、培訓(xùn)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)考核、證書管理為主，還需要加快現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、升級(jí)。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織作為一個(gè)新鮮事物出現(xiàn)，尚有一個(gè)扶植培育的過程。各級(jí)政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)各界應(yīng)善待新鮮事物，熱心支持培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織健康規(guī)范發(fā)展，加快打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。

證書標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和制定不僅僅是評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的事情，同樣是用人單位和學(xué)校的事情，證書標(biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)重要的影響因素，不僅僅影響到學(xué)校人才培養(yǎng)的大方向，同時(shí)關(guān)乎到學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，如何通過學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量來測量和干預(yù)證書標(biāo)準(zhǔn)的制定，如何有效地對證書標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案以及學(xué)生就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，是未來一段時(shí)間多部門共同思考的問題。

（二）學(xué)校層面

1. 組織保障

學(xué)校成立“1+X”證書制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌試點(diǎn)工作推進(jìn)和落實(shí)，由校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、二級(jí)學(xué)院等組成。各試點(diǎn)證書所在學(xué)院要建立“1+X”證書制度試點(diǎn)工作組，全面統(tǒng)籌試點(diǎn)工作推進(jìn)和落實(shí)，明確工作組成員與工作職責(zé)。

2. 經(jīng)費(fèi)保障

學(xué)校安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于“1+X”證書制度試點(diǎn)工作運(yùn)行，經(jīng)費(fèi)由“1+X”證書制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)分配，學(xué)生獲得X證書后可申請分類培養(yǎng)成果獎(jiǎng)學(xué)金。為鼓勵(lì)我校首批“1+X”證書制度試點(diǎn)工作的推進(jìn)，所有“1+X”證書的考證費(fèi)由學(xué)校統(tǒng)一支付，并給予一定培訓(xùn)教學(xué)工作量補(bǔ)貼?！?+X”證書制度試點(diǎn)工作過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益或獎(jiǎng)勵(lì)，歸證書所在學(xué)院統(tǒng)籌分配。

3. 制度保障

首先，各試點(diǎn)證書所在專業(yè)要在國家和省市文件的指導(dǎo)下，積極開展“1+X”證書制度試點(diǎn)工作各類創(chuàng)新。積極探索試點(diǎn)工作管理制度創(chuàng)新，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新;積極探索學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換等創(chuàng)新;積極探索與政府和社會(huì)資本合作（PPP模式）等方式，引入社會(huì)資本參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)營;積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，開展在線培訓(xùn)服務(wù)，突破時(shí)空限制提升學(xué)習(xí)者體驗(yàn)。其次，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。各試點(diǎn)證書所在專業(yè)要根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容，將“X”證書作為“技師型”人才培養(yǎng)的重要載體，統(tǒng)籌教學(xué)組織與實(shí)施，提高人才培養(yǎng)的靈活性、適應(yīng)性和針對性，切實(shí)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。最后，加快課證融通落實(shí)。各試點(diǎn)證書所在專業(yè)要認(rèn)真研究各證書的職業(yè)技能等級(jí)要求，把考證融入課程標(biāo)準(zhǔn)，在課程教學(xué)環(huán)節(jié)中融入考證知識(shí)，確保技能要求落地落實(shí);根據(jù)證書要求和現(xiàn)有教學(xué)資源，通過“盤活存量、優(yōu)化增量”的方式積極開發(fā)教學(xué)資源，提高培訓(xùn)能力;根據(jù)社會(huì)、市場和學(xué)生技能考證需要，對專業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容或需要特別強(qiáng)化的實(shí)訓(xùn)，以專業(yè)選修課的形式開展專門培訓(xùn)，保證證書考試的通過率。

五、結(jié)語

作為產(chǎn)教融合的重要抓手，“1+X”證書試點(diǎn)制度是一次歷史進(jìn)程中的重大改革，涉及領(lǐng)域之多，成效影響之廣，也是空前的。然而，正是“1+X”證書涉及多個(gè)領(lǐng)域，多個(gè)部門，才對主管部門，對地方行政部門以及高校提出更高的要求，在這個(gè)高目標(biāo)、嚴(yán)要求下，實(shí)際運(yùn)行總會(huì)面臨著各種問題和困難，培訓(xùn)機(jī)制的問題，資源共享的問題，學(xué)校實(shí)際實(shí)施的問題，以及證書認(rèn)可度的問題，這些問題的解決無法一蹴而就，只有靠各個(gè)部門各個(gè)領(lǐng)域協(xié)同嘗試，在嘗試中不斷找到方法，才能夠有效地促進(jìn)“1+X”證書制度得到實(shí)施，才能夠有效地促進(jìn)產(chǎn)教融合，才能夠不斷有效地提高學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。

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