孫英杰

摘要：由于一些養(yǎng)殖戶法律意識不強，再加上病死畜禽無害化處理宣傳力度不完善，養(yǎng)殖戶沒有認識到這種行為造成的危害，將病死畜禽肆意丟棄于附近荒坡、河道、雜草中，造成環(huán)境污染，對人的身體健康和疫病流行及傳播帶來不穩(wěn)定因素?；诖耍審V大養(yǎng)殖戶認識到此行為的危害性和整頓肆意丟棄病死畜禽顯得尤為急迫。

關(guān)鍵詞：病死畜禽;肆意丟棄;危害;治理對策

每年進入冬季，氣溫驟然下降，畜禽病死、凍死數(shù)量便會增加，由于一些養(yǎng)殖戶法律意識不強，再加上病死畜禽無害化處理宣傳力度不完善，養(yǎng)殖戶會將病死畜禽隨便丟擲于附近荒山、河流、雜草中。在夏季，病死畜禽在高溫下腐爛，不但使附近惡臭難聞，還會使致病性病原微生物大量孳生及傳播，從而造成環(huán)境污染，對廣大人民身體健康和疫病流行及傳播帶來不穩(wěn)定因素。作為一個長期從事基層疫病防治工作人員，本人結(jié)合實際工作，對這種行為造成的危害和整治對策進行了簡要的分析。

1 ?造成的危害

1.1 ?對養(yǎng)殖業(yè)的危害

我國是世界上較早進行畜禽養(yǎng)殖的國家之一，加上目前我國農(nóng)業(yè)對養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)方針、政策的傾斜，農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性得到了很大提高。但有養(yǎng)殖，就有死亡，隨之出現(xiàn)了養(yǎng)殖戶對病死畜禽肆意丟棄的行為和現(xiàn)象。病死畜禽往往可能攜帶大量傳染病的細菌、病毒，如果肆意丟棄這些病死畜禽，這些傳染病的細菌、病毒可能隨空氣、水源不斷傳播，那就極有可能讓動物疫病廣泛傳播開來，甚而可能引起大范圍的畜禽死亡，給一些養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶來滅頂之災，造成非常大的損失，進而受到重創(chuàng)，難以恢復，從而給本地的養(yǎng)殖業(yè)帶來更大危機。

1.2 ?對環(huán)境的危害

肆意丟棄病死畜禽，丟棄在自然環(huán)境中，隨著病死畜禽腐爛尸解會釋放出惡臭氣體，并且會孳生大量蚊蠅蛆蟲和一些有害的病原微生物。這些有害的病原微生物隨尸解流入河流或土壤，很有可能成為疫病源頭，從而對環(huán)境造成極大危害，這是非常嚴峻的問題。

1.3 ?對人體健康的危害

養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中，死亡的畜、禽大多是由于感染上流行病而死亡的，其中一些就是人畜共患的傳染病，如弓形蟲病、口蹄疫、布魯氏菌病等，如果對這些病死畜禽隨意丟擲，不進行無害化處理措施，病死畜禽就可能被不法分子得到進行加工和銷售，再被人食用后就可能使人感染上人畜共患病或者引起食物中毒的情況出現(xiàn)，對人體健康也會造成很大的傷害，這也是一個不容忽視的問題。

2 ? 整治對策

2.1 ?加強輿論宣傳

可以通過電視、網(wǎng)絡等新聞媒介積極開展畜禽無害化處理的大力宣傳，宣傳其危害性、國家和地方養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理政策等等。大力強化輿論的引導作用，杜絕私拋亂扔的行為發(fā)生，營造嚴厲打擊肆意丟棄病死畜禽行為的強大聲勢。

2.2 ?認真開展摸底排查

各主管、監(jiān)督部門對所屬區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖情況進行全面摸清底數(shù)，摸清養(yǎng)殖場戶數(shù)量、存出欄數(shù)量、死亡數(shù)量、病死率、防疫檢疫等相關(guān)情況，排查養(yǎng)殖場戶是否存在丟棄因病死亡畜禽現(xiàn)象，并及時掌握有病或死亡的畜禽去向和處理情況。

2.3 ?強化動物防疫監(jiān)管

落實工作責任，嚴格落實養(yǎng)殖場、戶檢疫檢驗申報、病死畜禽的無害化處理等動物防疫主體負責制度;監(jiān)督管理部門通過監(jiān)督檢查、明察暗訪、接訪舉報等方式，強化各環(huán)節(jié)動物防疫監(jiān)督管理。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)嚴格落實落地報告、出欄檢疫、病死畜禽無害化處理制度，運輸環(huán)節(jié)嚴格落實查證驗物、監(jiān)督貨主對病死畜禽進行無害化處理制度，宰殺環(huán)節(jié)嚴格落實入場把關(guān)、檢疫不合格畜禽無害化處理制度，確保病死畜禽全部進行無害化處理。

2.4 ?建立舉報核查制度

設立并公布舉報電話，認真組織核查群眾舉報的違法違規(guī)線索。要不斷關(guān)注新聞媒介或網(wǎng)絡中出現(xiàn)的新的情況、新的問題，落實專人對各種網(wǎng)絡平臺涉及本地病死畜禽丟棄情況的判斷分析。

2.5 ?嚴厲打擊違法違規(guī)行為

各級農(nóng)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法部門要加大對養(yǎng)殖、運輸、宰殺等環(huán)節(jié)肆意丟棄病死畜禽的打擊強度，深層次挖掘一批隱患線索。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有關(guān)規(guī)定，及時移交到公安部門。

2.6 ?強化組織領(lǐng)導

各地要高度重視，認真部署，明確工作職責，一把手要親自抓，主抓領(lǐng)導要深入一線，監(jiān)督指導專項整治工作開展，確保專項整治工作取得效果。

2.7 ?建立健全長效監(jiān)管機制

建立健全病死畜禽無害化處理長效監(jiān)管機制，強化養(yǎng)殖、運輸、屠宰環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，完善檔案記錄，及時準確記錄病死畜禽情況，制定應急處理方案，對群眾舉報和查處發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為要嚴肅處理、積極應對，鼓勵條件允許的地方創(chuàng)建或完善病死畜禽集中無害化處理一些政策資金扶持，提高環(huán)保意識。

2.8 ?加強應急值守工作

加強信息報告和應急值班工作，加強值班值守，堅持領(lǐng)導帶班制和專人值班制。

通過對肆意丟棄病死畜禽行為的專項整治，確實把《動物防疫法》和相關(guān)法律法規(guī)文件落到實處。

參考文獻

[1] 陳慶如，王明芳，陳傳蓮.病死畜禽無害化處理存在的問題及對策措施[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2013（5）：93-94.