巫長(zhǎng)林 孫慧

2021年1月，香港特區(qū)政府推出“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”，鼓勵(lì)和支持香港青年到粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市工作及發(fā)展事業(yè)，香港青年在計(jì)劃下受聘可獲得不低于1.8萬(wàn)港元的月薪。習(xí)近平總書記指出：港澳青年發(fā)展得好，香港、澳門就會(huì)發(fā)展得好，國(guó)家就會(huì)發(fā)展得好；要為港澳青年發(fā)展多搭臺(tái)、多搭梯，幫助青年解決在學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實(shí)際困難和問題，創(chuàng)造有利于青年成就人生夢(mèng)想的社會(huì)環(huán)境。[1]因此，港澳青年的就業(yè)問題，成為政府和社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，其在內(nèi)地的就業(yè)發(fā)展?fàn)顩r值得深入研究分析。

一、問題的提出

隨著港澳青年融入大灣區(qū)發(fā)展，越來越多的港澳青年來到內(nèi)地就業(yè)，追逐青春夢(mèng)想。了解港澳青年在內(nèi)地就業(yè)狀況，調(diào)查港澳青年在內(nèi)地發(fā)展中遇到的困難、需求，是做好服務(wù)港澳青年工作的基礎(chǔ)。2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的新中國(guó)第一個(gè)青年發(fā)展規(guī)劃《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》中指出，積極創(chuàng)造條件，搭建港澳臺(tái)青年來內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持港澳臺(tái)青年在國(guó)家發(fā)展及海峽兩岸暨港澳經(jīng)貿(mào)融合中尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，為港澳臺(tái)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，這份綱領(lǐng)性文件對(duì)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面作了全面規(guī)劃。2019年廣州市成立了推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組支持港澳臺(tái)青年來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)小組，制定了《發(fā)揮廣州國(guó)家中心城市優(yōu)勢(shì)作用支持港澳青年來穗發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，推出“五計(jì)劃一平臺(tái)”支持港澳青年來穗發(fā)展。為此，本文通過深入廣州各區(qū)走訪數(shù)家港澳青年就業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)來廣州就業(yè)的港澳青年開展問卷調(diào)查、座談會(huì)和個(gè)案訪談，深入分析港澳青年在廣州就業(yè)的現(xiàn)狀、遇到的困難以及主要需求。

（一）文獻(xiàn)回顧

關(guān)于港澳青年在內(nèi)地的發(fā)展，學(xué)者們進(jìn)行了積極的探索和研究：一是聚焦港澳青年與內(nèi)地的交流合作狀況研究。謝素軍認(rèn)為，1949年以來，粵港澳青年心態(tài)總體朝向認(rèn)知理性、情緒平和、價(jià)值多元、行動(dòng)積極的方向發(fā)展，同時(shí)存在小范圍、階段性的交流融合困境。[2]劉志明指出，粵港澳青年志愿服務(wù)合作對(duì)提升港澳青年國(guó)家認(rèn)同具有重要現(xiàn)實(shí)意義。[3]因此，譚建光等認(rèn)為在粵港澳大灣區(qū)青年志愿服務(wù)中，要增強(qiáng)志愿服務(wù)理念的國(guó)家特色，增強(qiáng)志愿服務(wù)組織的國(guó)家歸屬，增強(qiáng)志愿服務(wù)項(xiàng)目的國(guó)家元素，增強(qiáng)志愿服務(wù)行為的國(guó)家引導(dǎo)，增強(qiáng)志愿服務(wù)教育的國(guó)家認(rèn)知。[4]

二是關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與青年發(fā)展研究。謝寶劍認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)作為港澳融入國(guó)家發(fā)展大局的重要平臺(tái)，為港澳青年發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。[5]馮澤華認(rèn)為，助推港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局的智慧之道在于確立平等理念、強(qiáng)化民生保障與革新統(tǒng)戰(zhàn)思維。[6]彭春華提出以香港青年融入為先導(dǎo)，通過制度創(chuàng)新推進(jìn)面向青年人的“普惠制”，推進(jìn)人心回歸。[7]朱峰提出要站在戰(zhàn)略高度從頂層設(shè)計(jì)層面審視灣區(qū)青年的發(fā)展和政策議題，以建設(shè)“青年發(fā)展型大灣區(qū)”為引領(lǐng)，將青年視角與青年需求納入大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中加以布局。[8]范磊指出，大灣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展，為強(qiáng)化香港與內(nèi)地的聯(lián)系和交流，增進(jìn)香港本土社會(huì)尤其是青年群體對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同都提供了寶貴的機(jī)遇。[9]

三是聚焦港澳青年在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究。部分學(xué)者從案例視角展開了分析。鐘韻分析了港澳青年到南沙就業(yè)的意愿。港澳學(xué)生在擇業(yè)時(shí)優(yōu)先考慮因素依次為工作地點(diǎn)（80%）、工作的發(fā)展空間（77%）、能否學(xué)到新東西（62%）、薪酬待遇（52%）等。[10]謝偉選取廣州市天河區(qū)在推動(dòng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的探索和實(shí)踐案例，探討如何促進(jìn)港澳青年在內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。[11]方木歡以“前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)”為例，分析其如何在財(cái)政扶持、基礎(chǔ)設(shè)施、生活保障、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面為推動(dòng)港澳青年創(chuàng)業(yè)建立一套行之有效的保障機(jī)制。[12]葛志專等指出，港澳青年到內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的主要問題，一是難以與內(nèi)地居民享受同等待遇，二是內(nèi)地城市薪酬水平競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較低，三是內(nèi)地融資難、資金跨境流通不便，四是與內(nèi)地青年融合交流渠道仍需拓展，五是內(nèi)地城市營(yíng)商環(huán)境與港澳仍有一定差距，六是專項(xiàng)支持港澳青年發(fā)展的政策較少。[13]因此，學(xué)者們從政策視角進(jìn)行探索，方木歡以金登的三源流模型分析港澳青年創(chuàng)業(yè)扶持政策的制定與實(shí)施過程。[14]嚴(yán)椰銘指出，現(xiàn)有政策側(cè)重于為港澳青年創(chuàng)業(yè)提供硬件設(shè)施、政策優(yōu)惠與配套生活便利措施，但較少關(guān)注為在粵就業(yè)的港澳青年提供持續(xù)、穩(wěn)定、有力的就業(yè)服務(wù)，建構(gòu)相應(yīng)的配套保障機(jī)制。[15]傅承哲等研究發(fā)現(xiàn)，政策評(píng)價(jià)是提升港澳青年跨境就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策效應(yīng)的重要抓手，應(yīng)根據(jù)港澳青年政策認(rèn)知特征，精準(zhǔn)化投放政策資源。[16]王閣認(rèn)為，可以通過政策改革，使港澳青年享受平等國(guó)民待遇，通過經(jīng)濟(jì)合作升級(jí)為港澳青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。[17]盧雯雯等指出，香港青年對(duì)大灣區(qū)內(nèi)地城市的創(chuàng)業(yè)氛圍、政府支持和優(yōu)惠措施都有較高的認(rèn)同度，但大多仍處于創(chuàng)業(yè)初級(jí)階段。[18]

綜上所述，近年來有關(guān)香港青年政治認(rèn)同、青年發(fā)展等主題的研究越來越多。[19]研究的熱點(diǎn)主要集中在港澳青年身份認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同感研究、港澳青年政治傾向與政治參與問題研究、粵港澳青年工作差異性比較研究等三個(gè)方面。[20]但在研究視角、研究對(duì)象和研究場(chǎng)域等方面存在某些不足，[21]《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》把廣州定位為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展的核心引擎之一，本文基于港澳青年在廣州的就業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，以實(shí)證調(diào)查數(shù)據(jù)和個(gè)案訪談深入調(diào)研港澳青年在內(nèi)地就業(yè)狀況，具有重要的研究?jī)r(jià)值。

（二）研究對(duì)象

研究對(duì)象是來廣州就業(yè)的港澳青年，包括在不同類型就業(yè)機(jī)構(gòu)、不同類型就業(yè)崗位工作的青年。

（三）研究方法

座談會(huì)及個(gè)案訪談法：2020年，圍繞港澳青年就業(yè)現(xiàn)狀、困難、需求，婚戀家庭狀況，社會(huì)融入與社會(huì)參與狀況，住房生活狀況，就業(yè)政策認(rèn)知情況等問題，開展了9場(chǎng)座談會(huì)，個(gè)案訪談20余名港澳青年，訪談對(duì)象涵蓋軟件工程師、營(yíng)銷人員、品牌運(yùn)營(yíng)、招商管理、新聞從業(yè)人員、自由職業(yè)者等各個(gè)崗位的港澳青年。

問卷調(diào)查法：面向在廣州市各區(qū)就業(yè)的港澳青年派發(fā)問卷，并對(duì)問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，全面了解港澳青年在廣州就業(yè)狀況。調(diào)查共發(fā)放問卷150份，回收有效問卷97份。

（四）問卷調(diào)查樣本情況

調(diào)查樣本，男性占比66%，女性占34%；年齡方面，25.8%的港澳青年是80后，40.2%的港澳青年是90后；學(xué)歷方面（按照香港學(xué)歷層次進(jìn)行分類），14.4%的港澳青年是研究生及以上，74.2%的港澳青年是大學(xué)本科，5.2%的港澳青年是非學(xué)位專上課程，6.2%的港澳青年是文憑及以下；婚姻狀況，23.7%的港澳青年未婚、無戀愛對(duì)象，29.9%的港澳青年未婚、有戀愛對(duì)象，45.4%的港澳青年已婚，1.0%的港澳青年離婚。

表1 問卷調(diào)查樣本情況

二、港澳青年在內(nèi)地就業(yè)現(xiàn)狀

（一）港澳青年來廣州就業(yè)原因

1.廣州發(fā)展機(jī)會(huì)多、內(nèi)地讀書、親友支持是港澳青年來廣州就業(yè)的前三位原因

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在來廣州就業(yè)原因方面，54.6%的港澳青年是因?yàn)閺V州經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)多，發(fā)展空間大；24.7%的港澳青年是因?yàn)樵趶V州就讀，畢業(yè)后留廣州就業(yè)；23.7%的港澳青年是因?yàn)橛屑易鍢I(yè)務(wù)或親友支持；20.6%的港澳青年是因?yàn)樵趶V州安居置業(yè)成本相對(duì)較低；16.5%的港澳青年是因?yàn)閺V州這座城市年輕化、多元化、充滿激情活力、包容性強(qiáng)；14.4%的港澳青年是因?yàn)閺V府文化與港澳文化相近；13.4%的港澳青年是因?yàn)閬韽V州交流后，想留在廣州發(fā)展；13.4%的港澳青年是因?yàn)閺V州人才政策具有吸引力，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具有人才集聚優(yōu)勢(shì)；10.3%的港澳青年是因?yàn)閺V州生活條件更好；9.3%的港澳青年是因?yàn)閺V州就業(yè)政策扶持力度大；3.1%的港澳青年是因?yàn)楦改敢庠福?.1%的港澳青年是因?yàn)樵趶V州就業(yè)薪酬更高。

圖1 港澳青年內(nèi)地就業(yè)原因

在訪談中，港澳青年談及來廣州就業(yè)的原因，一是廣州城市的吸引力，希望來廣州逐夢(mèng)。“我為啥來廣州呢，是因?yàn)閺V州的包容性更強(qiáng)，講粵語(yǔ)的人比深圳多，飲食文化適應(yīng)，媽媽也在廣州，爸爸在香港”“從商業(yè)市場(chǎng)的角度，我來廣州，畢竟內(nèi)地市場(chǎng)大，是香港的好幾倍”。二是廣州讀書畢業(yè)后留下來，實(shí)習(xí)交流也是留下來的重要原因。在廣州就業(yè)的港澳青年，大多數(shù)有內(nèi)地讀大學(xué)的背景，“我是暨大畢業(yè)的”“我是清華大學(xué)畢業(yè)的”“我是北京大學(xué)畢業(yè)的”。經(jīng)過內(nèi)地的大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，他們已經(jīng)熟悉了內(nèi)地環(huán)境，也加深了對(duì)內(nèi)地的認(rèn)知，不再有陌生感，消除了對(duì)就業(yè)環(huán)境的擔(dān)憂。因此，有一部分港澳青年畢業(yè)后就選擇廣州的公司，在廣州就業(yè)。三是家庭親友的向心力，實(shí)現(xiàn)事業(yè)家庭雙豐收?！拔业募彝ナ窃谶@邊的，我先生在這邊工作，家庭是我在這里立足的很大動(dòng)力。我在香港工作了兩年，在一個(gè)總部在香港的基金公司，公司知道我先生在內(nèi)地就派我回來了”“我是因?yàn)榻Y(jié)婚回廣州工作，通過父母介紹認(rèn)識(shí)了現(xiàn)在的太太，她當(dāng)時(shí)在廣州，我在香港工作了有八年，覺得回來有父母什么的也比較熟悉，雖然工資低一點(diǎn)，但是消費(fèi)也低，綜合一下就回來了”“我是差不多中學(xué)在這邊讀書的，我爸爸他是廣州人，我媽媽是澳門人，所以后來就去了澳門。所以我來這邊工作的其中一個(gè)原因就是我有親戚在這邊，所以也比較放心”。

2.港澳青年懷揣夢(mèng)想赴廣州嘗試就業(yè)群體近年來逐年上升

在廣州就業(yè)的港澳青年群體畫像，可以概括為兩大類：一類是與內(nèi)地有血緣、學(xué)緣關(guān)系的群體，占比近七成。大多數(shù)港澳青年有多年內(nèi)地生活經(jīng)歷，并且在內(nèi)地有親人朋友，對(duì)內(nèi)地的情況比較熟悉，所以比較放心來廣州就業(yè)。如果是港澳本土長(zhǎng)大青年，沒有來過內(nèi)地的經(jīng)歷，他們比較少考慮來廣州就業(yè)。能來廣州就業(yè)的青年都是在這里有過家庭成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)經(jīng)歷的，對(duì)廣州的感情很深厚，有很強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感。“如果是純的香港人，從未來過內(nèi)地的，讓他來適應(yīng)內(nèi)地，比較難認(rèn)同這里，因?yàn)樗艿较愀勖襟w的影響。土生土長(zhǎng)的香港青年的想法就是比較少考慮來內(nèi)地?！绷硪活愂菓汛?mèng)想赴廣州嘗試就業(yè)的群體，占比近三成?！霸谙愀凵盍四敲炊嗄辏霌Q一個(gè)環(huán)境，感受一下不同的生活文化或者是生活方式?！睆V州生活習(xí)俗與港澳相近，成本低，環(huán)境比較好，住宿空間也比較大。他們帶著這個(gè)想法和愿景過來廣州就業(yè)，剛開始時(shí)還沒有完全放棄在香港的工作和生活，大概幾個(gè)月下來他們就基本融入廣州，回去的次數(shù)也慢慢減少。他們?cè)趶V州就業(yè)最看重的是能不能過得比香港好。一名受訪的澳門青年從機(jī)會(huì)視角認(rèn)為：“我從內(nèi)地到澳門工作，什么時(shí)候都可以；但是從澳門回內(nèi)地工作的話，內(nèi)地不一定會(huì)招你，因此，我在內(nèi)地畢業(yè)時(shí)就沒有怎么考慮回澳門工作?！?/p>

（二）在廣州就業(yè)的港澳青年群體特征

1.就業(yè)行業(yè)分布以文化創(chuàng)意和信息技術(shù)為主

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從工作行業(yè)看，文化創(chuàng)意占比18.6%，新一代信息技術(shù)占比15.5%，房地產(chǎn)和建筑占比11.3%，人工智能占比4.1%，生物醫(yī)藥占比4.1%，金融占比5.2%，會(huì)計(jì)占比3.1%，貿(mào)易及物流占比5.2%，其他不同行業(yè)占比33.0%（包括商務(wù)服務(wù)業(yè)、廣告、會(huì)展活動(dòng)策劃、室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)、教育、農(nóng)業(yè)科技、生物科技、社會(huì)組織、食品制造、汽車設(shè)計(jì)等）。

2.七成港澳青年來廣州就業(yè)時(shí)長(zhǎng)為五年以內(nèi)

從年齡來看，在廣州就業(yè)港澳青年平均年齡為30歲，1985—1995年間出生的占六成。港澳青年來廣州就業(yè)年限最常見是2 年，來廣州就業(yè)在5 年及以下的占比68.8%，6—10 年的占比22.9%，10年以上的占比8.3%。對(duì)于未來3—5年的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，81.4%的港澳青年表示會(huì)一直留在廣州，1.0%的港澳青年表示打算離開廣州，17.5%的港澳青年表示不確定。

3.近五成港澳青年在內(nèi)地獲最高學(xué)歷

從獲得最高學(xué)歷地域看，在內(nèi)地就讀占比47.4%，在香港就讀占比32.0%，在海外就讀占比18.6%，在澳門就讀占比2.1%。

（三）在廣州就業(yè)的港澳青年就業(yè)特征

1.發(fā)展機(jī)會(huì)是選擇崗位時(shí)主要考慮因素，對(duì)工作環(huán)境的滿意度最高

選擇工作崗位時(shí)考慮的最主要因素，52.6%的港澳青年選擇發(fā)展機(jī)會(huì)大，39.2%的港澳青年選擇能體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，37.1%的港澳青年選擇符合自己興趣、志向，36.1%的港澳青年選擇薪資待遇好，19.6%的港澳青年選擇工作環(huán)境好，19.6%的港澳青年選擇與自己專業(yè)對(duì)口，12.4%的港澳青年選擇有較多休假時(shí)間，11.3%的港澳青年選擇工作壓力不大，6.2%的港澳青年選擇社會(huì)地位高。

圖2 港澳青年選擇工作崗位時(shí)考慮的最主要因素

對(duì)工作最滿意的地方，46.4%的港澳青年認(rèn)為是工作環(huán)境，34%的港澳青年認(rèn)為是工作同事、伙伴，38.1%的港澳青年認(rèn)為是工作時(shí)間，28.9%的港澳青年認(rèn)為是工作有趣，22.7%的港澳青年認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)收入，17.5%的港澳青年認(rèn)為是福利保障，16.5%的港澳青年認(rèn)為是工作安全性，11.3%的港澳青年認(rèn)為是晉升機(jī)會(huì)，10.3%的港澳青年認(rèn)為是社會(huì)地位。

圖3 港澳青年對(duì)工作最滿意的地方

2.九成港澳青年有簽訂勞動(dòng)合同，所在公司港澳籍員工比例低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，87.6%的港澳青年與公司簽訂了勞動(dòng)合同，僅有12.4%的港澳青年沒簽。所在公司港澳籍員工比例方面，69.1%的港澳青年所就業(yè)公司的港澳籍員工比例在30%以下，7.2%的港澳青年所就業(yè)公司的港澳籍員工比例為30%—49%，2.1%的港澳青年所就業(yè)公司的港澳籍員工比例為50%—69%，2.1%的港澳青年所就業(yè)公司的港澳籍員工比例為70%—89%，6.2%的港澳青年所就業(yè)公司的港澳籍員工比例為90%及以上，13.4%的港澳青年對(duì)此表示不清楚。

3.港澳青年工作環(huán)境滿意度最高，工作壓力主要源于責(zé)任大要求高

工作壓力狀況方面，17.5%的港澳青年表示壓力非常大，30.9%的港澳青年表示壓力比較大，45.4%的港澳青年表示一般，5.2%的港澳青年表示壓力比較小，1.0%的港澳青年表示沒什么壓力。工作壓力來源方面，50.0%的港澳青年認(rèn)為是工作責(zé)任大、要求高，22.9%的港澳青年認(rèn)為是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，20.8%的港澳青年認(rèn)為是業(yè)務(wù)不熟悉，17.7%的港澳青年認(rèn)為是晉升機(jī)會(huì)渺茫，15.6%的港澳青年認(rèn)為是服務(wù)對(duì)象不理解，14.6%的港澳青年認(rèn)為是工作強(qiáng)度大，身體吃不消，11.5%的港澳青年認(rèn)為是加班頻率高，7.3%的港澳青年認(rèn)為是身邊朋友不理解，4.2%的港澳青年認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可，3.1%的港澳青年認(rèn)為是同事不好相處，3.1%的港澳青年認(rèn)為是家人不支持。

三、港澳青年在內(nèi)地就業(yè)存在的主要困境與訴求

（一）主要困境與問題

1.就業(yè)發(fā)展維度：就業(yè)市場(chǎng)融入度有待提升

一是港澳青年在內(nèi)地求職找工作較難。就業(yè)市場(chǎng)為港澳青年提供針對(duì)性的就業(yè)崗位相對(duì)較少。受就業(yè)崗位性質(zhì)、就業(yè)行業(yè)的約束，港澳青年就業(yè)面比較窄。公務(wù)員、事業(yè)單位等體制內(nèi)就業(yè)崗位提供的數(shù)量不多，國(guó)企崗位開放度也不高。港澳員工招聘手續(xù)相對(duì)煩瑣，降低了企業(yè)招聘意愿，“有一些企業(yè)做跟港澳相關(guān)的業(yè)務(wù)，需要招聘熟悉港澳地區(qū)的港澳青年。招聘港澳人員程序，相對(duì)普通內(nèi)地居民，不太一樣，交的文件也有點(diǎn)不一樣”。因此，港澳青年最希望獲得職業(yè)發(fā)展方面的幫助。

二是內(nèi)地與港澳地區(qū)工作起薪差距大。港澳地區(qū)薪酬約是廣州薪酬1.5倍以上，大多數(shù)港澳青年來穗后工資收入未增加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，港澳青年在廣州就業(yè)的薪酬普遍不高，處于廣州平均薪酬水平，大多數(shù)港澳青年在廣州工資低于在港澳地區(qū)工資水平?！拔以谙愀鄣墓べY會(huì)比內(nèi)地的工資高”“對(duì)于剛出來的畢業(yè)生來說，回澳門那邊有房子住，起薪高一些，所以我也很理解為什么很多澳門的同學(xué)很多都回澳門工作”。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有一些港澳青年所在公司，為港澳青年提供更有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，以留住人才。

2.就業(yè)認(rèn)知維度：就業(yè)保障制度接受度有待提升

一是社會(huì)保障制度接受度有待提升。港澳青年繳納五險(xiǎn)一金顧慮重重，認(rèn)為繳納五險(xiǎn)一金的必要性低，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)?！叭绻谶@邊交了五險(xiǎn)一金，后面回澳門不在這里工作了，這個(gè)五險(xiǎn)一金怎么解決。”港澳青年對(duì)于內(nèi)地就業(yè)制度中的“五險(xiǎn)一金”制度不太了解，復(fù)雜的辦理流程更是降低了他們的辦理意愿。“現(xiàn)在大部分公司的人力同事都會(huì)覺得搞社保、公積金給香港青年比較麻煩一些?！?/p>

二是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力感受強(qiáng)烈。受訪青年反映職業(yè)晉升緩慢，職業(yè)發(fā)展因港澳地區(qū)職業(yè)資格證在內(nèi)地未實(shí)現(xiàn)互認(rèn)和港澳青年無法考取內(nèi)地部分行業(yè)職業(yè)資格等現(xiàn)實(shí)問題而受到約束。港澳青年工作崗位多數(shù)為一線員工，他們反映晉升要比內(nèi)地青年員工付出更多努力。數(shù)據(jù)顯示，45.4%的受訪者為一線員工，15.5%的受訪者為中層，8.2%的受訪者為高層管理人員，30.9%的受訪者為自雇或公司負(fù)責(zé)人、合伙人。

3.情感歸屬維度：身份認(rèn)證差異導(dǎo)致歸屬感有待提升

一是身份證件差異導(dǎo)致生活無法享受內(nèi)地科技支付便利。港澳青年享受不了網(wǎng)絡(luò)生活便利，特別是手機(jī)支付。微信支付、支付寶支付無法開通，也無法使用支付寶花唄、借唄等，而這些都是青年潮流使用方式；無法通過網(wǎng)絡(luò)渠道理財(cái)，淘寶購(gòu)物無法使用海淘。政務(wù)業(yè)務(wù)無法通過人臉識(shí)別進(jìn)行身份認(rèn)證辦理，新冠肺炎疫情期間車輛違章等也無法通過網(wǎng)絡(luò)辦理處罰，只能現(xiàn)場(chǎng)辦理。

二是離家在內(nèi)地獨(dú)立居住但無法享受住房信用消費(fèi)。受訪港澳青年指出，在香港、澳門由于可以和家人一起住，節(jié)約了一大筆生活支出，在廣州則需租房成本，“在香港可以跟家人一起住宿”。港澳青年上不了征信系統(tǒng)，銀行信貸消費(fèi)辦理難度大。港澳青年集中反映辦理信用卡難，而消費(fèi)使用意愿強(qiáng)烈；由于上不了征信，辦理買房、買車銀行貸款難。

（二）主要需求與政策期待

1.職業(yè)技能方面最期待就業(yè)政策解讀，職業(yè)發(fā)展方面最希望提高薪酬待遇

在提升就業(yè)技能方面，最希望政府相關(guān)部門提供的服務(wù)，36.1%的港澳青年最希望提供就業(yè)政策解讀、形勢(shì)分析，18.6%的港澳青年最希望提供就業(yè)招聘信息，16.5%的港澳青年最希望提供職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，14.4%的港澳青年最希望提供就業(yè)素質(zhì)拓展，11.3%的港澳青年最希望提供實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，1.0%的港澳青年最希望提供求職、面試技巧培訓(xùn)，1.0%的港澳青年最希望提供就業(yè)心理咨詢，1.0%的港澳青年最希望提供求職禮儀培訓(xùn)。

圖4 港澳青年在提升就業(yè)技能方面的期待

在職業(yè)發(fā)展方面，最希望獲得的幫助，44.3%的港澳青年最希望提高薪酬待遇，34.0%的港澳青年最希望獲得就業(yè)政策等方面支持，28.9%的港澳青年最希望多舉行面向港澳青年專場(chǎng)招聘會(huì)，25.8%的港澳青年最希望獲得及時(shí)就業(yè)崗位信息推薦，25.8%的港澳青年最希望勞動(dòng)權(quán)益獲得切實(shí)保障，24.7%的港澳青年最希望協(xié)助解決居住等生活問題，18.6%的港澳青年最希望獲得崗位技能培訓(xùn)，15.5%的港澳青年最希望獲得求職應(yīng)聘技巧指導(dǎo)，6.2%的港澳青年最希望獲得心理咨詢與輔導(dǎo)。

圖5 在職業(yè)發(fā)展方面港澳青年最希望獲得的幫助

2.最期待健全社會(huì)保障政策，落實(shí)同等享受各類就業(yè)補(bǔ)貼

最期待出臺(tái)的就業(yè)政策，21.6%的港澳青年最期待健全社會(huì)保障政策，20.6%的港澳青年最期待減免個(gè)稅政策，15.5%的港澳青年最期待就業(yè)補(bǔ)助政策，15.5%的港澳青年最期待擴(kuò)大就業(yè)政策，9.3%的港澳青年最期待失業(yè)補(bǔ)助政策，8.2%的港澳青年最期待擴(kuò)大就業(yè)幫扶政策，7.2%的港澳青年最期待深化就業(yè)服務(wù)政策。

圖6 港澳青年最期待出臺(tái)的就業(yè)政策

最期待落地的就業(yè)政策，25.8%的港澳青年期待在廣州就業(yè)能同等享受各類就業(yè)補(bǔ)貼，24.7%的港澳青年期待完善取消港澳居民來廣州就業(yè)許可配套制度，15.5%的港澳青年期待事業(yè)單位公開招聘港澳人才，14.4%的港澳青年期待推動(dòng)港澳專業(yè)人才在廣州便利執(zhí)業(yè)，10.3%的港澳青年期待港澳青年申請(qǐng)各類國(guó)家職業(yè)資格政策，7.2%的港澳青年期待按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅，2.1%的港澳青年期待其他政策。

圖7 港澳青年最期待落地的就業(yè)政策

3.最希望以法律手段維護(hù)就業(yè)權(quán)益，最想加入廣州港/澳同鄉(xiāng)會(huì)團(tuán)體

如果勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯，最可能采用的方式，35.1%的港澳青年表示會(huì)找律師幫忙，21.6%的港澳青年會(huì)找勞動(dòng)部門投訴，21.6%的港澳青年會(huì)找廣州等內(nèi)地的朋友幫忙，14.4%的港澳青年會(huì)找政府相關(guān)部門反映情況，7.2%的港澳青年會(huì)找港澳朋友幫忙。

最希望加入的社團(tuán)，26.8%的港澳青年最希望加入廣州港/澳同鄉(xiāng)會(huì)團(tuán)體，16.5%的港澳青年最希望加入專業(yè)協(xié)會(huì)，11.3%的港澳青年最希望加入運(yùn)動(dòng)/娛樂團(tuán)體，11.3%的港澳青年最希望加入教育/藝術(shù)/音樂/文化團(tuán)體，8.2%的港澳青年最希望加入公益慈善團(tuán)體，7.2%的港澳青年最希望加入宗教/教會(huì)團(tuán)體，6.2%的港澳青年最希望加入工會(huì)，4.1%的港澳青年最希望加入政黨團(tuán)體，4.1%的港澳青年最希望加入自我?guī)椭M織/互助組織，2.1%的港澳青年最希望加入內(nèi)地同鄉(xiāng)會(huì)團(tuán)體，1.0%的港澳青年最希望加入消費(fèi)者組織，1.0%的港澳青年最希望加入環(huán)境/生態(tài)保護(hù)組織。

四、促進(jìn)港澳青年在內(nèi)地就業(yè)的對(duì)策建議

（一）推動(dòng)出臺(tái)港澳青年來內(nèi)地就業(yè)計(jì)劃，對(duì)在內(nèi)地就業(yè)的港澳青年實(shí)施人才補(bǔ)貼

一是加大對(duì)來內(nèi)地就業(yè)港澳青年的政策支持力度。目前，各級(jí)政府為推動(dòng)港澳青年來內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了系列政策。從政策內(nèi)容方面來說，大部分都是支持創(chuàng)業(yè)的，少部分條文是支持就業(yè)的。在內(nèi)地就業(yè)的港澳青年的政策獲得感比較弱，他們更多了解的是支持創(chuàng)業(yè)的政策。應(yīng)針對(duì)來內(nèi)地就業(yè)港澳青年，在其就業(yè)、住房、生活等方面出臺(tái)專門政策措施，給予一定人才補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免補(bǔ)貼。二是加強(qiáng)港澳青年來內(nèi)地就業(yè)公共服務(wù)。依托各層級(jí)各類港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為港澳青年來內(nèi)地就業(yè)提供“一站式”線下服務(wù)平臺(tái)，有條件的地區(qū)設(shè)立專門服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，明確港澳青年來內(nèi)地就業(yè)手續(xù)、流程清單、就業(yè)政策指引，精準(zhǔn)指導(dǎo)港澳青年在內(nèi)地就業(yè)。

（二）提升在內(nèi)地港澳畢業(yè)生留內(nèi)地就業(yè)率，推動(dòng)港澳青年來內(nèi)地實(shí)習(xí)就業(yè)

一是通過與港資、澳資企業(yè)合作等方式拓展港澳畢業(yè)生就業(yè)崗位。在內(nèi)地讀書的港澳畢業(yè)生，他們是最有希望留在內(nèi)地工作的港澳青年群體。通過緊扣就業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，搭建供需對(duì)接交流平臺(tái)，全方位做好崗位推薦，提升在內(nèi)地畢業(yè)港澳生留內(nèi)地就業(yè)率。二是以實(shí)習(xí)項(xiàng)目引領(lǐng)港澳青年在內(nèi)地做好個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃。多渠道募集實(shí)習(xí)崗位，創(chuàng)新開展港澳學(xué)生在內(nèi)地的實(shí)習(xí)計(jì)劃，提高實(shí)習(xí)后正式留任機(jī)會(huì)，增強(qiáng)港澳青年在內(nèi)地就業(yè)意愿。

（三）建立在內(nèi)地就業(yè)的港澳青年人才數(shù)據(jù)庫(kù)，打造粵港澳大灣區(qū)青年人才服務(wù)一體化平臺(tái)

一是針對(duì)在內(nèi)地就業(yè)的港澳青年建立全周期管理服務(wù)體系。圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)所急需的金融、法律、科技創(chuàng)新、人工智能等專業(yè)人才，從港澳青年來內(nèi)地就業(yè)報(bào)到、來內(nèi)地就業(yè)入職手續(xù)辦理、社會(huì)保障繳納等全周期開展全過程服務(wù)，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)青年人力資源服務(wù)合作。二是進(jìn)一步提高就業(yè)保障政策的知曉率。通過官方網(wǎng)站、微信、微博等融媒體矩陣線上渠道，走進(jìn)港澳青年就業(yè)企業(yè)、園區(qū)等線下渠道，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)政策、社會(huì)保障制度的宣傳，搭建答疑解惑交流平臺(tái)，提高就業(yè)保障政策的知曉率，進(jìn)而增強(qiáng)港澳青年對(duì)社會(huì)保障制度的認(rèn)同度。

（四）以科技金融創(chuàng)新為切入點(diǎn)，為港澳青年提供全方位生活支援

一是通過科技金融創(chuàng)新推出港澳青年在內(nèi)地使用的支付工具?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)先行試點(diǎn)建立長(zhǎng)效協(xié)同工作機(jī)制，深化推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)征信系統(tǒng)互認(rèn)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)地港澳金融互聯(lián)互通，讓港澳青年更能感受科技創(chuàng)新為他們生活帶來裨益，享受手機(jī)支付及銀行信貸生活便利。二是以建設(shè)港澳青年優(yōu)質(zhì)生活圈為導(dǎo)向，提供專業(yè)服務(wù)。依托各地青年之家、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為港澳青年提供一站式的咨詢及轉(zhuǎn)介服務(wù)，推動(dòng)便利港澳青年在內(nèi)地工作、居住、學(xué)習(xí)的措施落地。