丁藝龍

一、問(wèn)題的提出

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，多次強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重，多次提到“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。黨的十九大做出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略部署。2018 年中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》發(fā)布，明確提出譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。2020年3月，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話中指出：“要推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接?！?021年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》正式發(fā)布，明確提出乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，人才是關(guān)鍵。農(nóng)村青年致富帶頭人是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域大施所能、大展才華、大顯身手的青年人才的突出代表，他們立足“三農(nóng)”，積極主動(dòng)，成為家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，深耕傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、挖掘農(nóng)業(yè)附加值、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新需求，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)了更多鄉(xiāng)親脫貧致富。他們?cè)趯?shí)現(xiàn)個(gè)人事業(yè)成功的同時(shí)，也發(fā)揮了良好的示范帶頭作用。但是，農(nóng)村青年致富帶頭人一方面因自身事業(yè)發(fā)展處于成長(zhǎng)階段，或多或少面臨著經(jīng)營(yíng)困難和發(fā)展困境，另一方面又因主觀意愿、制度限制、技術(shù)手段等方面的影響，在助力產(chǎn)業(yè)興旺、帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同致富方面也面臨著困境。因此，如何更好地幫助農(nóng)村青年致富帶頭人解決創(chuàng)業(yè)困難、走出發(fā)展瓶頸，充分發(fā)揮農(nóng)村青年致富帶頭人在助力產(chǎn)業(yè)興旺方面的作用，建立更加有效、更加完善的農(nóng)村青年致富帶頭人培育機(jī)制，就構(gòu)成了本次調(diào)研的主要問(wèn)題。本研究嘗試在整體描述江西省農(nóng)村青年致富帶頭人的群體特征基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)作用上，分析農(nóng)村青年致富帶頭人的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展瓶頸，有針對(duì)性地就如何培育農(nóng)村青年致富帶頭人和如何發(fā)揮農(nóng)村青年致富帶頭人助力產(chǎn)業(yè)興旺的作用提出對(duì)策建議。

二、研究方法

本研究綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法、焦點(diǎn)訪談法、實(shí)地走訪法收集資料，運(yùn)用定量研究和定性研究相結(jié)合的方法分析資料。

1.問(wèn)卷調(diào)查法

課題組通過(guò)查閱農(nóng)村青年致富帶頭人個(gè)人事跡申報(bào)材料，研讀已有研究文獻(xiàn)，設(shè)計(jì)了《江西省農(nóng)村青年致富帶頭人發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查問(wèn)卷》，并運(yùn)用問(wèn)卷星平臺(tái)形成了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷。課題組依托團(tuán)組織聯(lián)系青年的優(yōu)勢(shì)，于2021 年3 月11 日—4 月4 日委托各地團(tuán)縣（區(qū)）委面向全省農(nóng)村青年致富帶頭人發(fā)放了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷，共回收有效問(wèn)卷202份。在問(wèn)卷發(fā)放截止后，將問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)從問(wèn)卷星平臺(tái)導(dǎo)出，并運(yùn)用SPSS21.0統(tǒng)計(jì)軟件，使用頻次分析、多重響應(yīng)分析等統(tǒng)計(jì)工具進(jìn)行了分析。

2.焦點(diǎn)訪談法

為了深入了解江西省農(nóng)村青年致富帶頭人的發(fā)展經(jīng)歷和現(xiàn)狀，2021年3月15日，課題組專(zhuān)程前往吉安市遂川縣組織當(dāng)?shù)?2位有代表性的農(nóng)村青年致富帶頭人進(jìn)行了焦點(diǎn)訪談，并運(yùn)用歸納法和案例分析法進(jìn)行了文本分析。

3.實(shí)地走訪法

為了對(duì)江西農(nóng)村青年致富帶頭人的經(jīng)營(yíng)形式和發(fā)展現(xiàn)狀有直觀、深入的認(rèn)識(shí)，2021 年4月，課題組實(shí)地走訪了2 位農(nóng)村青年致富帶頭人，并通過(guò)個(gè)案訪談，詳細(xì)了解了其發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、訴求建議等，運(yùn)用歸納法和案例分析法對(duì)訪談資料進(jìn)行了文本分析。

三、農(nóng)村青年致富帶頭人的群體特征

江西省農(nóng)村青年致富帶頭人的類(lèi)型形成了以家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人為主體，以農(nóng)業(yè)企業(yè)主、農(nóng)資銷(xiāo)售服務(wù)商、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶頭人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶頭人等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為補(bǔ)充，鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)村電商、現(xiàn)代食品企業(yè)主等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為新崛起職業(yè)代表的分布特點(diǎn)(見(jiàn)表1)。其中，家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人占比相對(duì)較大，分別占有效樣本總數(shù)的25.8%和21.2%，合計(jì)占到了農(nóng)村青年致富帶頭人總體的近五成，其他五類(lèi)占比均小于10%。伴隨現(xiàn)代化發(fā)展的社會(huì)背景和國(guó)家的政策需要，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶頭人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶頭人逐漸在江西省農(nóng)村致富帶頭人中茁壯成長(zhǎng)起來(lái)，占比分別達(dá)到了3.5%和5.4%。鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)村電商、現(xiàn)代食品企業(yè)主等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐漸興起，占比達(dá)到30.7%。

表1 江西省農(nóng)村青年致富帶頭人樣本類(lèi)型分布

附表：

從整體層面的研究發(fā)現(xiàn)，江西省農(nóng)村青年致富帶頭人的群體特征表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）25—35歲青年是江西省農(nóng)村青年致富帶頭人的中流砥柱

調(diào)查顯示（見(jiàn)表2），江西省農(nóng)村致富帶頭人的平均年齡是34.1歲，年齡最小的18歲，年齡最大的45歲。其中，年齡在18—25歲的占11.4%，年齡在25—35歲的占53.9%，年齡在35—45歲的則為34.7%。值得一提的是，25—35歲的青年大多有著充足的體力精力，積累了一定的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，能夠承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的忙碌和壓力。相較于25歲以下的致富帶頭人，他們擁有著在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上更為豐富的經(jīng)驗(yàn)資歷和獨(dú)特成熟的眼光，有利于帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者順利地走上致富道路；同時(shí)相較于更為年長(zhǎng)的35歲以上的致富帶頭人，他們可以更好地理解與運(yùn)用政府提供的各項(xiàng)幫扶政策，對(duì)于將現(xiàn)代化的科技運(yùn)用融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)也更加得心應(yīng)手。

表2 江西省農(nóng)村青年致富帶頭人樣本年齡分布

（二）男性致富帶頭人占主導(dǎo)地位的同時(shí)，女性帶頭人占比在飛速增長(zhǎng)

調(diào)查顯示（見(jiàn)表3），江西農(nóng)村青年致富帶頭人中男性占73.3%，女性占26.7%。這表明，男性在農(nóng)村致富帶頭人中仍處于主導(dǎo)地位；而隨著女性學(xué)歷的提升，思想水平的提高及其發(fā)展機(jī)會(huì)的增加，女性帶頭人的占比也在飛速增長(zhǎng)。這些女性帶頭人可以發(fā)揮性別優(yōu)勢(shì)，更好地聯(lián)系溝通農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，解決發(fā)生的矛盾。同時(shí)，女性帶頭人對(duì)于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)資銷(xiāo)售，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，社會(huì)化服務(wù)等促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的領(lǐng)域有著相較于男性的獨(dú)特見(jiàn)解。

表3 江西省農(nóng)村青年致富帶頭人樣本性別分布

（三）青年致富帶頭人具有較高的學(xué)歷，工作之余常會(huì)抽出時(shí)間“學(xué)習(xí)充電”

在所有致富帶頭人有效樣本中，85.6%的樣本有高中及以上學(xué)歷，59.9%的樣本有大專(zhuān)及以上學(xué)歷。此外，具有碩士研究生學(xué)歷的帶頭人也積極投身于農(nóng)村致富中。本次調(diào)查的有效樣本中，有6人為研究生學(xué)歷，占比約3%（見(jiàn)表4）。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，91.4%的青年致富帶頭人樣本表示，在工作之余，他們會(huì)經(jīng)常抽出時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)；在遇到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題時(shí)，會(huì)主動(dòng)查閱信息，摸索解決辦法的致富帶頭人占91.5%。數(shù)據(jù)表明，與普通的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者相比，江西省農(nóng)村青年致富帶頭人不僅大多具有較高的文化程度，且擁有著主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，勤于鉆研，提高自己的知識(shí)或技能水平的意識(shí)；在遇到困難時(shí)，大多傾向于發(fā)揮自身能力與運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決問(wèn)題。

表4 江西省農(nóng)村青年致富帶頭人樣本學(xué)歷分布

（四）青年致富帶頭人工作經(jīng)歷豐富，大部分擁有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的寶貴經(jīng)驗(yàn)

調(diào)查結(jié)果顯示，江西省農(nóng)村青年致富帶頭人中高達(dá)92.1%的人經(jīng)歷過(guò)至少一次職業(yè)變動(dòng)，7.9%的人沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)職業(yè)變動(dòng)，19.3%的人經(jīng)歷過(guò)4 次及以上職業(yè)變動(dòng)(見(jiàn)表5)。上述結(jié)果表明，致富帶頭人對(duì)于市場(chǎng)與社會(huì)的運(yùn)行規(guī)則大多了解熟悉，為其帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展提供歷史經(jīng)驗(yàn)。

表5 江西省農(nóng)村青年致富帶頭人樣本職業(yè)變動(dòng)次數(shù)分布

同時(shí)，就經(jīng)歷過(guò)職業(yè)變動(dòng)的青年致富帶頭人的有效樣本中，在之前的工作經(jīng)歷中從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的占據(jù)主導(dǎo)地位，約占有效樣本的47.3%，從事企事業(yè)單位管理的占16.7%，青年致富帶頭人之前為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占21.5%，私營(yíng)企業(yè)主占19.4%。（見(jiàn)表6）這表明，江西省的青年致富帶頭人大多有著豐富的非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)歷。從事過(guò)管理和個(gè)體經(jīng)營(yíng)等行業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，幫助青年致富帶頭人在經(jīng)歷職業(yè)變動(dòng)后，擁有著比普通農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者更為廣闊的視角，更加銳利新穎的創(chuàng)新觀念，為其帶領(lǐng)其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者致富與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了經(jīng)驗(yàn)支撐。

表6 江西省農(nóng)村青年致富帶頭人樣本工作經(jīng)歷分布情況

從工作崗位的視角看（見(jiàn)表7），從事生產(chǎn)類(lèi)工作占43.5%，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)工作占40.9%，二者合計(jì)約占有效樣本的八成以上。這為江西省的農(nóng)村青年致富帶頭人提供了相關(guān)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷。他們?cè)诖嘶A(chǔ)上結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，走出一條別具特色的另類(lèi)道路。此外，物流配送類(lèi)占比約10.8%，策劃宣傳類(lèi)占11.3%。部分青年致富帶頭人分別與來(lái)自不同工作部門(mén)、不同領(lǐng)域的人員打交道，并積累了豐富的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和策劃宣傳經(jīng)驗(yàn)，這為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、迅速成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村致富帶頭人奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

表7 江西省農(nóng)村青年致富帶頭人樣本工作范圍分布情況

（五）致富帶頭人擁有運(yùn)用宏觀環(huán)境“乘風(fēng)順勢(shì)”的發(fā)展意識(shí)

一是“乘國(guó)家政策之風(fēng)”。在所有致富帶頭人有效樣本中，有88.4%的人“經(jīng)常關(guān)注國(guó)家三農(nóng)政策”，有87.4%的人“經(jīng)常關(guān)注精準(zhǔn)扶貧政策中涉及的本產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容”。二是“順產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)展之勢(shì)”。有93.5%的人“經(jīng)常關(guān)注本產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與行情”，有80.9%的人“經(jīng)常關(guān)注本產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)”。（見(jiàn)表8）致富帶頭人的產(chǎn)生與發(fā)展不可避免地受到外部環(huán)境的影響，如果致富帶頭人能夠恰當(dāng)抓住外部環(huán)境的有利條件，有助于在實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的同時(shí)較好地帶動(dòng)本地農(nóng)民共同致富。

表8 江西省農(nóng)村青年致富帶頭人樣本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)分析

附表：

（六）致富帶頭人具備在中觀環(huán)境中敏銳先進(jìn)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)

一是善于運(yùn)用現(xiàn)代科技進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，用于采購(gòu)、宣傳拓寬銷(xiāo)售渠道。68.3%的樣本“經(jīng)常通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)采購(gòu)經(jīng)營(yíng)所需原材料”，57.8%的樣本“經(jīng)常通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品”。二是密切關(guān)注市場(chǎng)并適時(shí)拓展社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。86.4%的樣本“與本產(chǎn)業(yè)的采購(gòu)商、經(jīng)銷(xiāo)商保持著密切的聯(lián)系”，88.4%的樣本“在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售季，會(huì)主動(dòng)聯(lián)系經(jīng)銷(xiāo)商，而不是等其上門(mén)收購(gòu)”，90.5%的樣本“在工作之余，會(huì)經(jīng)常參加社交活動(dòng)，以維持社會(huì)關(guān)系”。三是重視產(chǎn)品宣傳與推廣和市場(chǎng)細(xì)分管理。85.9%的樣本“在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)通過(guò)各種形式宣傳推廣產(chǎn)品或服務(wù)”，85.9%的樣本“對(duì)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品進(jìn)行了分級(jí)管理，并將其按不同價(jià)格銷(xiāo)售”。（見(jiàn)表8）

（七）致富帶頭人具有微觀環(huán)境要求的較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用意識(shí)和誠(chéng)信的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識(shí)

較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用意識(shí)體現(xiàn)在，一是具備良好的農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)能力。在所有致富帶頭人有效樣本中，76.9%的人“較好地掌握了所在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的主要技術(shù)”，這為其開(kāi)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。二是有終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，求知欲望強(qiáng)并善于借用他人的智慧。91.5%的樣本“在遇到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題時(shí)，會(huì)主動(dòng)查閱信息，摸索解決辦法”，75.9%的樣本“在遇到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題時(shí)，會(huì)主動(dòng)向農(nóng)技專(zhuān)家請(qǐng)教咨詢(xún)”，91.5%的樣本“在工作之余，經(jīng)常會(huì)抽出時(shí)間‘學(xué)習(xí)充電’”。這為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供智力支持。

致富帶頭人還依賴(lài)誠(chéng)信生產(chǎn)打造良好市場(chǎng)印象，注重成本控制和質(zhì)量管理。93.0%的樣本“在選購(gòu)經(jīng)營(yíng)所需原材料時(shí)，會(huì)優(yōu)先考慮產(chǎn)品質(zhì)量”，91.5%的樣本“在選購(gòu)經(jīng)營(yíng)所需原材料時(shí)，會(huì)綜合考慮性?xún)r(jià)比”。（見(jiàn)表8）

四、農(nóng)村青年致富帶頭人助力產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)實(shí)作用

（一）江西省農(nóng)村青年致富帶頭人助力產(chǎn)業(yè)興旺的角色認(rèn)知

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)江西省的農(nóng)村青年致富帶頭人具有正確和清晰的自我角色認(rèn)知，富有身為青年致富帶頭人的強(qiáng)烈責(zé)任感，并通過(guò)在自己所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域和在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)開(kāi)辟新的途徑；盡可能地從各方面幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。有的傾向于通過(guò)自身敏銳的眼光和果斷的行動(dòng)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)辟新型的致富道路和新興領(lǐng)域；有的則認(rèn)為可運(yùn)用自身經(jīng)驗(yàn)與學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)策略；有的希望能夠運(yùn)用國(guó)家政策和共青團(tuán)江西省委的相關(guān)文件措施傾斜，為農(nóng)民爭(zhēng)取政策幫扶和相關(guān)資金的支持。

綜上所述，江西省農(nóng)村青年致富帶頭人在思想與心理上有著作為致富帶頭人的思想素質(zhì)和思維模式。并且他們盡其所能地通過(guò)多方面、多途徑、多角度為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民存在不同情況的致富困境提供相應(yīng)的方法，這為其在農(nóng)村致富的具體實(shí)踐中提供較為堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和有力的理念支持。

（二）江西省農(nóng)村青年致富帶頭人助力產(chǎn)業(yè)興旺的角色實(shí)踐

在農(nóng)村青年致富帶頭人助力產(chǎn)業(yè)興旺的角色實(shí)踐層面，他們主要在五個(gè)方面發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用（具體見(jiàn)表9）：一是青年致富帶頭人通過(guò)多方面努力“幫助當(dāng)?shù)馗纳屏宿r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施”，發(fā)展了產(chǎn)業(yè)興旺的硬件基礎(chǔ)。二是青年致富帶頭人利用各種手段“經(jīng)常向當(dāng)?shù)卮迕裥麄髦赂婚T(mén)路”，起到了良好的引領(lǐng)作用。三是青年致富帶頭人主動(dòng)地“經(jīng)常組織當(dāng)?shù)卮迕駞⒓愚r(nóng)業(yè)培訓(xùn)”，通過(guò)自身較優(yōu)良的學(xué)習(xí)資質(zhì)“經(jīng)常向當(dāng)?shù)卮迕裉峁┺r(nóng)業(yè)技術(shù)支持”，促進(jìn)了農(nóng)村人才的培養(yǎng)。四是青年致富帶頭人在自身致富的同時(shí)，能夠“經(jīng)常向當(dāng)?shù)卮迕裉峁┵Y金支持”，豐富了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源。五是青年致富帶頭人積極關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，能夠較好地把握市場(chǎng)風(fēng)向，“為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品拓展了銷(xiāo)路”，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)興旺的終端銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。

表9 江西省農(nóng)村青年致富帶頭人角色實(shí)踐的頻次分布

在國(guó)家提出精準(zhǔn)扶貧的背景之下，農(nóng)村致富帶頭人能夠?yàn)檗r(nóng)民積極準(zhǔn)確解答國(guó)家相關(guān)的利好政策，并且根據(jù)農(nóng)民自身情況、農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋沫h(huán)境，盡量精準(zhǔn)地結(jié)合國(guó)家、當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府、共青團(tuán)省委和社會(huì)各方提供的相關(guān)智力支持和資金幫扶，幫助農(nóng)民選擇先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和實(shí)施經(jīng)營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

五、農(nóng)村青年致富帶頭人的發(fā)展現(xiàn)狀及困境

（一）農(nóng)村青年致富帶頭人的發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)類(lèi)型多元化，復(fù)合化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)明顯

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示（見(jiàn)表10），江西省農(nóng)村青年致富帶頭人產(chǎn)業(yè)類(lèi)型多元化特征顯著。在所有致富帶頭人樣本中，27.9%的人主要從事種植業(yè)經(jīng)營(yíng)，其中，14.6%的人主要從事糧食作物種植，13.3%的人主要從事經(jīng)濟(jì)作物種植；25.7%的人主要從事養(yǎng)殖業(yè)，其中，16.7%的人主要從事畜牧養(yǎng)殖，9%的人主要從事水產(chǎn)養(yǎng)殖；21.5%的人主要從事農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售加工業(yè)，其中，9.9%的人主要從事農(nóng)副產(chǎn)品加工，11.1%的人主要從事農(nóng)副產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售，1.5%的人主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售；9.9%的人主要從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)，其中，5.9%的人主要從事農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，4.0%的人主要從事農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)；13.9%的人主要從事休閑農(nóng)業(yè)、食用菌、藥材加工、煙葉等其他類(lèi)型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，江西省農(nóng)村青年致富帶頭人的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型呈現(xiàn)了顯著的復(fù)合化趨勢(shì)，即多種經(jīng)營(yíng)范圍趨勢(shì)明顯。在所有調(diào)查樣本中，復(fù)合經(jīng)營(yíng)的致富帶頭人數(shù)量達(dá)到了81 位，占比40.1%。其中“糧食作物種植+經(jīng)濟(jì)作物種植+水產(chǎn)養(yǎng)殖”“糧食作物種植+經(jīng)濟(jì)作物種植+畜牧養(yǎng)殖”“農(nóng)副產(chǎn)品加工+農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售+農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)”的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式排在前3。這與江西省的地形特點(diǎn)有較大關(guān)系，體現(xiàn)了江西農(nóng)村青年致富帶頭人因地制宜的經(jīng)營(yíng)特色。

表10 2020年江西省農(nóng)村青年致富帶頭人經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)范圍多重響應(yīng)

2.經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，帶動(dòng)就業(yè)作用不足

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，江西省農(nóng)村青年致富帶頭人的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)用地面積普遍偏小，其中占比達(dá)40.0%的致富帶頭人經(jīng)營(yíng)用地面積在50 畝以下，29.7%的在51—150 畝，而經(jīng)營(yíng)用地面積在151—300畝之間的只有13.9%，在301—500畝之間的只有4.9%，僅有一成的致富帶頭人的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)用地面積在500畝以上（見(jiàn)表11）?？梢?jiàn)，江西省農(nóng)村青年致富帶頭人的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)用地規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)集約化程度有待提高。

表11 2020年江西省農(nóng)村青年致富帶頭人樣本農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)用地面積

經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小影響了農(nóng)村青年致富帶頭人提供就業(yè)崗位作用的發(fā)揮。在所有農(nóng)村青年致富帶頭人樣本中，57.8%的人在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中雇用的固定員工不多于5名，86.5%的人在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中雇用的固定員工不多于20名（見(jiàn)表12）。即使是臨時(shí)用工，依然有54%的人在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中雇用的臨時(shí)員工不多于5名，78.7%的人在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中雇用的臨時(shí)員工不多于20名（見(jiàn)表12）。從農(nóng)村青年致富帶頭人樣本雇傭固定員工的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，農(nóng)村青年致富帶頭人在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的同時(shí)雖然給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了一定的就業(yè)崗位，但因崗位較少，在吸引更多青年返鄉(xiāng)方面作用較小。在訪談和走訪中，調(diào)研組也了解到，致富帶頭人的雇傭人員多為老年人，農(nóng)村“不見(jiàn)青年”的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

表12 2020年江西省農(nóng)村青年致富帶頭人樣本雇傭員工情況

3.創(chuàng)業(yè)資金籌款渠道豐富，財(cái)政資金引導(dǎo)作用初具效益

根據(jù)調(diào)查結(jié)果（見(jiàn)表13），在所有青年致富帶頭人的樣本中，其創(chuàng)業(yè)資金主要來(lái)源于社會(huì)融資。其中，21.8%的樣本靠“銀行貸款”獲得了最主要的創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源，17.8%的樣本靠“親友借貸”獲得了最主要的創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源，14.4%的樣本靠“政府補(bǔ)息、低息或無(wú)息貸款”獲得了最主要的創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源，總占比達(dá)到了54%。相對(duì)而言，只有36.7%的樣本資金支持來(lái)源于“家庭儲(chǔ)蓄”。由此可見(jiàn)，在精準(zhǔn)扶貧政策作用下，政府對(duì)新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展支持力度得到了較大提高。

表13 2020年江西省農(nóng)村青年致富帶頭人樣本創(chuàng)業(yè)資金最主要的來(lái)源情況

4.產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)良好，投資收益可觀

在年?duì)I業(yè)收入方面（見(jiàn)表14），在所有青年致富帶頭人的樣本中，87.7%的樣本年?duì)I業(yè)收入在200萬(wàn)元以下，5.9%的樣本年?duì)I業(yè)收入在201—500萬(wàn)元，6.4%的樣本年?duì)I業(yè)收入在500萬(wàn)元以上。

表14 2020年江西省農(nóng)村青年致富帶頭人樣本個(gè)人或公司(合作社)的年?duì)I業(yè)收入

在投資收益狀況方面，如表15所示，作為青年致富帶頭人的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得了市場(chǎng)的認(rèn)可，近八成樣本在2020年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)收支平衡，其中58%的樣本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利，86.3%的樣本相信自己會(huì)在2021年實(shí)現(xiàn)收支平衡或有所盈利，其中68.6%的樣本預(yù)計(jì)自己會(huì)在2021年實(shí)現(xiàn)盈利。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，青年致富帶頭人已經(jīng)在農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方面具備了良好的經(jīng)驗(yàn)，收益可觀。

表15 江西省農(nóng)村青年致富帶頭人樣本在2020-2021年的投資收益狀況

（二）農(nóng)村青年致富帶頭人的發(fā)展困境

1.土地供應(yīng)不足，集中化程度低

從整體看，江西省青年致富帶頭人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模較小，土地集約化程度不高。根據(jù)進(jìn)一步的調(diào)查結(jié)果，24.3%的樣本表示在其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的主要障礙是“土地供應(yīng)不足”；22.3%的樣本表示在其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的主要障礙是“土地集中化程度低”（見(jiàn)表16），由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地不足限制了農(nóng)村青年致富帶頭人發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。

表16 江西省農(nóng)村青年致富帶頭人樣本從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難統(tǒng)計(jì)

對(duì)于農(nóng)村青年致富帶頭人而言，其新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；l(fā)展離不開(kāi)經(jīng)營(yíng)面積的擴(kuò)大。在課題組的實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)由于傳統(tǒng)思想和利益問(wèn)題不愿將土地租借出去，這成為農(nóng)村青年致富帶頭人擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模計(jì)劃的一大阻力。

2.惠農(nóng)政策力度有待加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)資金籌集困難

由調(diào)查結(jié)果可知（見(jiàn)表16），在所有農(nóng)村青年致富帶頭人樣本中，67.3%的樣本表示，“資金短缺”是其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的主要障礙。近四成的農(nóng)村青年致富帶頭人的創(chuàng)業(yè)資金主要來(lái)源于“家庭儲(chǔ)蓄”。這些農(nóng)村青年致富帶頭人大部分家庭條件一般，沒(méi)有殷實(shí)的家境，他們此前的工作經(jīng)歷為他們積累了一定的財(cái)富，但這些積蓄對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。創(chuàng)業(yè)初期，創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)營(yíng)管理上存在不足，導(dǎo)致對(duì)經(jīng)營(yíng)資金的需求較大；在事業(yè)上升期，創(chuàng)業(yè)者隨著自己經(jīng)驗(yàn)的累積和經(jīng)營(yíng)管理的熟悉度增加，經(jīng)營(yíng)規(guī)模將會(huì)隨之?dāng)U大，經(jīng)營(yíng)資金需求增加。有研究表明，當(dāng)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)元時(shí)，多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體會(huì)面臨資金瓶頸。對(duì)于農(nóng)村青年致富帶頭人而言，信貸支持好比所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的“營(yíng)養(yǎng)液”，沒(méi)有它，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)可能會(huì)因此失去“生命”。

國(guó)家為支持新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近幾年出臺(tái)了一些惠農(nóng)信貸政策。但由于政策的貫徹落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)了以下兩種現(xiàn)象：一是信貸流程復(fù)雜煩瑣且支持額度偏低，無(wú)法滿(mǎn)足新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的資金需求，二是政府管理漏洞，小部分信貸機(jī)構(gòu)在人情關(guān)系網(wǎng)的“維護(hù)”下，信貸支持政策扭曲，嚴(yán)重?fù)p害了合法經(jīng)營(yíng)主體的信貸權(quán)益，導(dǎo)致信貸支持政策無(wú)法真正實(shí)施，農(nóng)村青年致富帶頭人籌集資金困難。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程的未知數(shù)多，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、防控困難

根據(jù)調(diào)查結(jié)果(見(jiàn)表16)，在所有農(nóng)村青年致富帶頭人樣本中，30.2%的樣本表示，“風(fēng)險(xiǎn)防控難”是其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的主要障礙，主要體現(xiàn)為：

第一，自然未知風(fēng)險(xiǎn)多。我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)屬于“自然經(jīng)濟(jì)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很大一部分依賴(lài)于“自然”，這意味著自然環(huán)境的變化決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的科學(xué)化、管理方式的現(xiàn)代化以及人們對(duì)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防控能力增強(qiáng)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率越來(lái)越高。即便如此，對(duì)農(nóng)村青年致富帶頭人而言，增強(qiáng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和防控能力是很有必要的。在調(diào)查組的訪談對(duì)象中，了解到部分農(nóng)村青年致富帶頭人曾經(jīng)因?yàn)樽匀粸?zāi)害給剛起步的產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了很大的損害。

第二，市場(chǎng)不確定因素多，防控難。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示(見(jiàn)表16)，在所有農(nóng)村青年致富帶頭人樣本中，41.1%的人認(rèn)為其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的主要困難是“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定”?！笆袌?chǎng)定價(jià)”是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的顯著特征，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)受到各種因素影響，波動(dòng)頻繁，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“跌跌漲漲”，在很大程度上影響了農(nóng)村青年致富帶頭人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)“后繼無(wú)人”，人才欠缺

大部分的農(nóng)村青年致富帶頭人認(rèn)為自己所經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有著較好的發(fā)展前景，但對(duì)產(chǎn)業(yè)繼任者的前景有些悲觀。從對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的預(yù)測(cè)來(lái)看，在所有農(nóng)村青年致富帶頭人樣本中，74.3%的人認(rèn)為其所在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景較好，僅有3.5%的人認(rèn)為其所在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景小。而從對(duì)產(chǎn)業(yè)接班人的預(yù)期來(lái)看，在所有農(nóng)村青年致富帶頭人樣本中，31.2%的人明確表示不希望其子女接任自己所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，近五成（48%）的人表示“不好說(shuō)”，僅有20.8%的人明確表示希望其子女在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，接任自己所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)（詳見(jiàn)表17）。根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)極大可能存在“青黃不接”的危險(xiǎn)。

表17 江西省農(nóng)村青年致富帶頭人樣本對(duì)事業(yè)發(fā)展前景及子女事業(yè)規(guī)劃情況

附表：

除后繼無(wú)人外，農(nóng)村青年致富帶頭人還面臨著人才欠缺的阻力。如表16所示，在所有農(nóng)村青年致富帶頭人樣本中，49.0%的人認(rèn)為“勞動(dòng)力成本高”阻礙其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，41.6%的人認(rèn)為“人才欠缺”阻礙其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。根據(jù)個(gè)案訪談了解到，在地區(qū)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的時(shí)代背景下，大部分年輕人喜歡外出務(wù)工，當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生不愿回家鄉(xiāng)工作，這在很大程度上影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“人才欠缺”問(wèn)題；此外，城市的薪資和福利待遇遠(yuǎn)高于農(nóng)村，所以，對(duì)于大部分致富帶頭人而言，他們不僅面臨著人才招募問(wèn)題，還面臨著“用工荒”困難。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)欠缺，帶頭人整體素質(zhì)不高

與普通的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者相比，農(nóng)村青年致富帶頭人不僅大多具有較高的文化程度，且擁有著主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，勤于鉆研，提高自己的知識(shí)或技能水平的意識(shí)。盡管如此，農(nóng)村青年致富帶頭人多數(shù)都是第一次“創(chuàng)業(yè)”，在經(jīng)營(yíng)管理方面難免遇到經(jīng)驗(yàn)不足和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)欠缺導(dǎo)致的難題。如表16 所示，在所有農(nóng)村青年致富帶頭人樣本中，近五成(43.6%)的人認(rèn)為“技術(shù)欠缺”是其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要困難。除此之外，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的掌握程度高低決定著農(nóng)村青年致富帶頭人及其工作人員的經(jīng)營(yíng)素質(zhì)與水平。

從客觀的角度來(lái)看，農(nóng)村青年致富帶頭人的經(jīng)營(yíng)困境不但受經(jīng)營(yíng)者自身悲觀因素影響，還受到所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境影響。這些悲觀因素與所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展遇到的困難有關(guān)。在創(chuàng)業(yè)初期，經(jīng)營(yíng)主體的悲觀因素并不影響其運(yùn)營(yíng)資金的籌集；但當(dāng)其發(fā)展到一定規(guī)模后，這些悲觀因素將會(huì)成為其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大的一大阻力。集中表現(xiàn)為：青年致富帶頭人缺乏“放權(quán)”意識(shí)和“商業(yè)頭腦”。在個(gè)案訪談中了解到，青年致富帶頭人在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢抓在自己或親屬手中；此外，對(duì)于所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大沒(méi)有做出實(shí)際性的策略，以幫助其可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，江西省的農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)比較嚴(yán)峻，很多地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施不完善，發(fā)展條件亟待改善。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持政策由于政府失范、政府部門(mén)及其工作人員失職導(dǎo)致了政策扶持力度大打折扣，這在一定程度上阻礙了農(nóng)村青年致富帶頭人所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從主觀角度來(lái)看，青年致富帶頭人還未找到最佳的運(yùn)營(yíng)方式，這也會(huì)影響到其產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是青年致富帶頭人“資金運(yùn)用效率意識(shí)”不強(qiáng)，沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展目光，面臨資金籌集困難的同時(shí)，只注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大或短期發(fā)展，忽略了產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化和長(zhǎng)期發(fā)展；二是面對(duì)人才缺乏，青年致富帶頭人也不愿提高薪資和福利待遇、改善工作環(huán)境以招募更多人才為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

六、完善農(nóng)村青年致富帶頭人培育機(jī)制的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，提升農(nóng)村青年致富帶頭人內(nèi)在動(dòng)力

農(nóng)村青年致富帶頭人的最大價(jià)值就在于引領(lǐng)示范、帶動(dòng)幫扶，引入農(nóng)村缺少的知識(shí)文化、技能技術(shù)、信息與銷(xiāo)售渠道。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要加強(qiáng)思想引領(lǐng)。引導(dǎo)農(nóng)村青年致富帶頭人堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，堅(jiān)定共同致富的理念，提高帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和作用發(fā)揮意識(shí)；樹(shù)立新發(fā)展理念，帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的明顯改善。其次要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要盡可能激發(fā)他們的創(chuàng)造力與潛能，通過(guò)培養(yǎng)致富帶頭人，補(bǔ)足廣大農(nóng)村地區(qū)的短板，讓這些帶頭人通過(guò)手把手、傳幫帶的方式真正解決農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題，從而提升農(nóng)民的市場(chǎng)認(rèn)知力和適應(yīng)能力，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)體系的基層力量發(fā)揮應(yīng)有作用。最后要培育典型。要大力挖掘和廣泛培育農(nóng)村青年致富帶頭人先進(jìn)典型，突出他們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要地位，既努力提升農(nóng)村青年致富帶頭人從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的職業(yè)獲得感和榮譽(yù)感，也通過(guò)新聞媒體和各種渠道講好他們的創(chuàng)業(yè)故事，達(dá)到感染人影響人的目的，積極營(yíng)造農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富的良好社會(huì)氛圍。

（二）完善頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化農(nóng)村青年致富帶頭人外部環(huán)境

一是深入探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步研究推動(dòng)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)用地集中化和規(guī)?；?。整合多方資源，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二是要加大惠農(nóng)政策落實(shí)力度。要推動(dòng)制定出臺(tái)更能滿(mǎn)足致富帶頭人所需要的融資業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，在貸款額度、程序、利率、擔(dān)保方式等方面給予更優(yōu)惠、更便捷、更創(chuàng)新的服務(wù)，緩解新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難”壓力，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)工商、財(cái)稅等政策支持，通過(guò)審批準(zhǔn)入、減免稅費(fèi)的政策調(diào)整，支持更多青年進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司發(fā)揮農(nóng)業(yè)保障功能，探索種類(lèi)豐富、適應(yīng)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是加大對(duì)畜牧業(yè)致富帶頭人提供免費(fèi)防疫服務(wù)的力度。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息手段，組織中高級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家與致富帶頭人建立聯(lián)系制度，為致富帶頭人提供必要的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是在推廣新品種、新技術(shù)、新材料和安排各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，同等條件下優(yōu)先支持農(nóng)村青年致富帶頭人。

（三）建立培育機(jī)制，保持農(nóng)村青年致富帶頭人長(zhǎng)久活力

一是積極整合政府、企業(yè)、社會(huì)等培訓(xùn)資源。要圍繞種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、食品安全、糧食安全、電子商務(wù)等類(lèi)別，對(duì)致富帶頭人開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們掌握有關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和現(xiàn)代信息等知識(shí)以及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。二是幫助農(nóng)村青年致富帶頭人組建合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。要加強(qiáng)行業(yè)和跨界交流學(xué)習(xí)，組織到科研單位、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)參觀考察，促進(jìn)農(nóng)村青年致富帶頭人逐步由“經(jīng)驗(yàn)型”向“知識(shí)型”“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變，切實(shí)開(kāi)闊視野，提高素質(zhì)和本領(lǐng)。三是引導(dǎo)社會(huì)輿論。要講好青年職業(yè)農(nóng)民故事，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多省內(nèi)外青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或通過(guò)各種方式從事“三農(nóng)”工作，解決農(nóng)村青年人才“青黃不接”的尷尬。

（四）注重品牌意識(shí)，培育農(nóng)村青年致富帶頭人發(fā)展能力

一是要提升打造鄉(xiāng)村品牌的意識(shí)。要支持農(nóng)村青年致富帶頭人堅(jiān)持綠色發(fā)展道路，積極投身鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)老等綠色產(chǎn)業(yè)，向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化以及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、服務(wù)系統(tǒng)化、經(jīng)濟(jì)效益化方向發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌意識(shí)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推出具有地方特色的相關(guān)品牌，破除“同質(zhì)化”現(xiàn)象。二是要更好發(fā)揮青年致富帶頭人在育才、引才等方面的樞紐作用。要圍繞拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、配套上下游產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提升農(nóng)村青年致富帶頭人為農(nóng)村青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的能力。三是要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年解放思想、拓寬視野，跳出農(nóng)業(yè)想農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村。提升農(nóng)村致富帶頭人從城鄉(xiāng)融合發(fā)展中尋找事業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的能力，通過(guò)推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。