郭玉璽

摘要：目前，國(guó)家層面大力倡導(dǎo)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”，以滿足內(nèi)需為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。重點(diǎn)指出了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在其中發(fā)揮的重要作用。而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要的成果就是對(duì)于社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有著積極影響。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);國(guó)內(nèi)大循環(huán);就業(yè);科技研發(fā);內(nèi)需體系

根據(jù)總書記的講話精神，我國(guó)未來一段時(shí)間的主要工作是深化改革加快疏通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，而從短期來看，想要達(dá)成這一目標(biāo)，應(yīng)以構(gòu)建完整的內(nèi)需體系作為著力點(diǎn)。其要點(diǎn)有三：一是以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，完善科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條。二是把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，大力推進(jìn)新基建，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。三是對(duì)收入分配格局進(jìn)行調(diào)整，以充分就業(yè)和居民增收支持內(nèi)部流通。國(guó)內(nèi)流通也有助于我國(guó)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。總書記在2014年5月訪問上海時(shí)曾說過，“在當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國(guó)力的重要支撐，成為社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式改革和進(jìn)步的有力指南”。而科技創(chuàng)新發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的關(guān)鍵在于成果轉(zhuǎn)化，只有將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，才會(huì)將我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。具體措施如下。

一、發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)內(nèi)循環(huán)

創(chuàng)新是新需求產(chǎn)生的催動(dòng)力，資源的投入所產(chǎn)生的新供給會(huì)創(chuàng)造全新的需求，與之相對(duì)的是，舊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間必然會(huì)被壓縮，如此就可以有效地消除產(chǎn)能過剩，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，這就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在內(nèi)循環(huán)方面所具有的引領(lǐng)作用。就目前來看，我國(guó)科技創(chuàng)新與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍舊存在一些不足之處，具體集中在三個(gè)階段。首先，在原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新階段支撐不足?？萍嫉膹臒o到有需要大量科研經(jīng)費(fèi)的支撐，雖然現(xiàn)階段我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入在GDP中所占的比例已經(jīng)突破2%，但在投入分配方面卻存在較大問題，比如一些需要長(zhǎng)期投資的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，得不到足夠的投資。因此，我國(guó)應(yīng)適當(dāng)提高基礎(chǔ)研究投入的比例，力爭(zhēng)在五年內(nèi)從目前的5%提高到15%左右。其次，在技術(shù)改造和創(chuàng)新階段缺乏應(yīng)用型R&D機(jī)構(gòu)。在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，要想轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性的生產(chǎn)力，還需要經(jīng)過技術(shù)改造的過程。各類科技創(chuàng)新中心和孵化基地通常負(fù)責(zé)這項(xiàng)任務(wù)。他們不僅需要具有科學(xué)素養(yǎng)的人才，還需要了解市場(chǎng)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，組織科技力量根據(jù)行業(yè)需求進(jìn)行深入的研發(fā)，從而將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)和生產(chǎn)過程。目前國(guó)內(nèi)這類機(jī)構(gòu)的數(shù)量相對(duì)較少，這也是為什么中國(guó)科技部在其《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》中提出“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心不直接從事市場(chǎng)化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，不與大學(xué)爭(zhēng)奪學(xué)術(shù)聲譽(yù)，與企業(yè)爭(zhēng)奪產(chǎn)品利益。該中心以R&D為產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)為產(chǎn)品，致力于源頭技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)室成果實(shí)驗(yàn)成熟、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)增值，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和科技服務(wù)，孵化衍生技術(shù)型企業(yè)，引領(lǐng)重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)這一計(jì)劃，我國(guó)應(yīng)盡快建立國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的激勵(lì)約束機(jī)制，催生一批專門從事應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓的專業(yè)機(jī)構(gòu)。最后，在成果轉(zhuǎn)化為大規(guī)模產(chǎn)能的過程中，這個(gè)階段需要大規(guī)模生產(chǎn)基地的支撐，這是各個(gè)開發(fā)區(qū)和大企業(yè)投資的結(jié)果。中國(guó)需要做的是發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用，比如改善金融服務(wù)，包括上市公司的收購(gòu)和投資、銀行貸款和債務(wù)融資等。2精準(zhǔn)把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，積極推動(dòng)新基建，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，為內(nèi)循環(huán)“賦能”

首先，加快推動(dòng)新基建，促進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。目前我國(guó)各地區(qū)都在積極興建數(shù)據(jù)處理中心，為數(shù)字城市建設(shè)提供支撐。而服務(wù)器的擴(kuò)建也會(huì)帶動(dòng)機(jī)房、電力等方面設(shè)施的建設(shè)。預(yù)計(jì)2020—2025年，我國(guó)新基建投資產(chǎn)出和建成后為社會(huì)帶來的服務(wù)產(chǎn)出將超過10萬億元。其次，依托新基建推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，將產(chǎn)業(yè)中包含的要素以及環(huán)節(jié)改造融入數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)之中，完成業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)方式的重組，進(jìn)而形成全新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源配置和價(jià)值創(chuàng)造體系。再次借助新基建完善中國(guó)創(chuàng)新體系，加快布局一批大科學(xué)裝置和大試驗(yàn)平臺(tái)為代表的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，形成基礎(chǔ)研究、區(qū)域創(chuàng)新、開放創(chuàng)新以及前沿創(chuàng)新深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系，將全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能全面激發(fā)出來。

二、以人為本，調(diào)整收入分配格局，以居民充分就業(yè)和收入提升支撐“內(nèi)循環(huán)”

目前我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過一萬美元，但從收入分配方面來看，中等收入和中低收入的群體仍舊占據(jù)絕大部分，共有10億人。為了刺激消費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)，我國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的收入分配格局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。具體措施有三：一是降低個(gè)人所得稅，隨著個(gè)人所得稅最高邊際稅率的較低，次級(jí)稅率也會(huì)下降，但卻實(shí)現(xiàn)了稅基的擴(kuò)大，最終的稅收總量反而會(huì)提升。二是穩(wěn)定小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，基于國(guó)內(nèi)大循環(huán)的考慮，可以將部分政策轉(zhuǎn)化為法律性政策或基礎(chǔ)性制度，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)，進(jìn)而以新的就業(yè)帶動(dòng)更多就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。三是加大社會(huì)事業(yè)的支出，如增加大城市保障房供給、減免學(xué)費(fèi)等，增加住房、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的財(cái)政支出，以達(dá)到減少居民支出的效果，促進(jìn)其他領(lǐng)域的消費(fèi)。

三、結(jié)論

綜上所述，在構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的背景下，重新發(fā)揮全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能是帶動(dòng)就業(yè)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展的重要舉措，對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有積極意義。

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