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      提高通信基站電費(fèi)成本精細(xì)化管理水平

      2021-09-27 03:46:51李洪友
      客聯(lián) 2021年7期
      關(guān)鍵詞:通信行業(yè)成本管理研究

      李洪友

      摘 要:通信基站電費(fèi)成本在整個(gè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)中占比高達(dá)70%以上,是通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)一項(xiàng)重要的運(yùn)營(yíng)成本支出之一。近年來(lái),隨著通信運(yùn)營(yíng)商收入增長(zhǎng)放緩、成本增長(zhǎng)過(guò)快等壓力不斷顯現(xiàn),對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本的壓降需求日益迫切。因此,通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司相互協(xié)同,加強(qiáng)基站電費(fèi)的精細(xì)化管控,對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)和降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本都具有非常重要的意義。

      關(guān)鍵詞:通信行業(yè);基站電費(fèi);成本管理;研究

      中國(guó)鐵塔公司成立以后,通信運(yùn)營(yíng)商主要是通過(guò)租用鐵塔公司的基站來(lái)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的,通信基站電費(fèi)也是先由鐵塔公司進(jìn)行墊付,再按一定的周期進(jìn)行結(jié)算的。近年來(lái),隨著通信運(yùn)營(yíng)商收入增長(zhǎng)放緩、成本增長(zhǎng)過(guò)快等壓力不斷顯現(xiàn),對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本的壓降需求日益迫切。因此,通信運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司相互協(xié)同,加強(qiáng)基站電費(fèi)的精細(xì)化管控,對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)和降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本都具有非常重要的意義。

      一、基站電費(fèi)現(xiàn)狀

      目前,通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向鐵塔公司租賃基站的電費(fèi)主要采用傳導(dǎo)的方式進(jìn)行結(jié)算,即先由鐵塔公司建設(shè)基站的電力配套設(shè)施并先行墊付用電費(fèi)用,再根據(jù)三家電信運(yùn)營(yíng)商租用基站共享的情況進(jìn)行分?jǐn)偨Y(jié)算。以某省為例,鐵塔公司擁有基站約10萬(wàn)座,2020年墊付三家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)租用通信基站電費(fèi)總額為13.7億元,其中直供電8.3億元、轉(zhuǎn)供電5.4億元。

      通信基站電費(fèi)成本在整個(gè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)中占比高達(dá)70%以上,隨著移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的深度覆蓋,租用基站數(shù)量的不斷加大,也大大增加了的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施能耗成本。特別是進(jìn)入在5G時(shí)代后,5G基站設(shè)備的功耗是同級(jí)4G基站的4倍左右,而同一覆蓋范圍下,5G基站的布點(diǎn)數(shù)量又是4G的3-4倍,所以對(duì)于通信運(yùn)營(yíng)商而言,5G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本是4G的好幾倍,這一剛性需求成為企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的最主要也是最大的一項(xiàng)支出之一。

      二、基站電費(fèi)管理存在的問(wèn)題

      由于基站數(shù)量眾多,電費(fèi)金額巨大,影響因素復(fù)雜,容易產(chǎn)生爭(zhēng)議電費(fèi)和廉潔風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)鐵塔公司墊付巨額電費(fèi)面臨比較大的資金壓力,上站抄表、分?jǐn)傆?jì)算、數(shù)據(jù)稽核等也帶來(lái)巨大管理成本,概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

      (一)轉(zhuǎn)供電比例和電價(jià)過(guò)高,且存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通信基站采用直供電方式通常執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電價(jià),但是如果基站周邊沒(méi)有直供電的電力設(shè)施可以接入,或者基站租用的場(chǎng)地業(yè)主不同意鐵塔公司采用直供電接入的情況下,只能采取轉(zhuǎn)供電的方式。以某省為例,2020年基站轉(zhuǎn)供電電費(fèi)占比為40%左右,采用轉(zhuǎn)供電方式主要問(wèn)題是電價(jià)偏高,直供電平均單價(jià)約0.63元/度,而轉(zhuǎn)供電平均單價(jià)為1.04元/度,部分基站轉(zhuǎn)供電單價(jià)甚至超過(guò)2元以上。另外,從目前轉(zhuǎn)供電提供的票據(jù)來(lái)看主要是發(fā)票復(fù)印件、雙方簽字確認(rèn)的分割單和收據(jù),根據(jù)稅法規(guī)定電費(fèi)溢價(jià)部分應(yīng)開(kāi)具正規(guī)發(fā)票才能稅前抵扣,但目前轉(zhuǎn)供電很難取得合規(guī)稅務(wù)發(fā)票,存在一定的稅務(wù)檢查風(fēng)險(xiǎn)。

      (二)基站電費(fèi)管理難度大,隱藏管理風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。由于基站數(shù)量龐大,位置分布點(diǎn)多面廣,有高山也有海島,有戶外也有室內(nèi),用電合作方既有政府部門(mén)、事業(yè)單位、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作社又有個(gè)人,加上轉(zhuǎn)供電或多次轉(zhuǎn)供電等用電方式存在,并且上站抄表和結(jié)算周期也不盡相同,這些都加大了基站電費(fèi)結(jié)算的難度。重復(fù)支付電費(fèi)、以電費(fèi)方式支付其他費(fèi)用、拆站或已下電站址發(fā)生電費(fèi)、預(yù)付電費(fèi)長(zhǎng)期未取得票據(jù)核銷(xiāo)以及偷搭電等問(wèn)題帶來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

      (三)基站電費(fèi)管理精細(xì)化程度有待提高?;倦娰M(fèi)能耗來(lái)自通信設(shè)備和配套輔助設(shè)備,通信設(shè)備能耗相對(duì)比較固定,比較容易調(diào)節(jié)的主要是輔助配套設(shè)備,包括空調(diào)通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等?,F(xiàn)實(shí)中往往存在空調(diào)溫度設(shè)置沒(méi)有根據(jù)不同季節(jié)和區(qū)域環(huán)境變化進(jìn)行合理設(shè)置,存在溫度設(shè)置過(guò)低等問(wèn)題,造成電費(fèi)浪費(fèi)。也存在通信運(yùn)營(yíng)商主設(shè)備沒(méi)有進(jìn)場(chǎng)安裝,但是通信基站相關(guān)配套設(shè)備已上電空轉(zhuǎn),造成電費(fèi)浪費(fèi)。沒(méi)有建立標(biāo)桿電量庫(kù),無(wú)法實(shí)現(xiàn)基站用電對(duì)標(biāo)管理,缺乏對(duì)基站電費(fèi)管理的效益評(píng)估。

      (四)爭(zhēng)議電費(fèi)長(zhǎng)期未回款,增加鐵塔公司資金成本。以某省為例, 鐵塔公司平均每月30天以上未回款的墊付電費(fèi)高達(dá)五、六千萬(wàn)元,部分電費(fèi)賬期更長(zhǎng),形成長(zhǎng)期未回款爭(zhēng)議電費(fèi),給鐵塔公司造成巨大的資金壓力。這些長(zhǎng)期未回款爭(zhēng)議電費(fèi)的產(chǎn)生主要是由于電表?yè)p壞、手工抄表數(shù)據(jù)有誤,分?jǐn)偙壤徽_、運(yùn)營(yíng)商增減設(shè)備未及時(shí)更新以及偷搭電等原因造成PUE異常,導(dǎo)致通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在沒(méi)有核實(shí)異常原因情況下暫緩向鐵塔公司支付電費(fèi)。

      三、基站電費(fèi)管理改進(jìn)建議

      要降低通信基站電費(fèi)成本,改進(jìn)電費(fèi)管理中存在的問(wèn)題,除了降低電費(fèi)單價(jià)以外,還應(yīng)該考慮轉(zhuǎn)供電改造成本、資金成本、稅收成本以及管理成本等多方面的因素,通過(guò)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司相互協(xié)同,綜合運(yùn)用政策優(yōu)惠、管理手段和技術(shù)手段,不斷創(chuàng)新管理方法,引入節(jié)能降耗新技術(shù),實(shí)現(xiàn)基站電費(fèi)精細(xì)化管控,有效降低運(yùn)營(yíng)成本。

      (一)充分利用5G建設(shè)紅利期,積極爭(zhēng)取電費(fèi)優(yōu)惠政策。充分利用5G新基建國(guó)家戰(zhàn)略,“超常規(guī)”推進(jìn)5G新基建紅利期,持續(xù)與省政府、工信廳等溝通,推動(dòng)政府公共設(shè)施無(wú)條件免費(fèi)向基站建設(shè)開(kāi)放以及《關(guān)于加強(qiáng)5G及相關(guān)通信基礎(chǔ)設(shè)施用電保障的通知》等政策落地,推動(dòng)基站用電轉(zhuǎn)改直、打擊轉(zhuǎn)供電加價(jià),推動(dòng)電費(fèi)大幅下降。一是借力5G相關(guān)政策文件,將高電費(fèi)問(wèn)題站址納入5G通信基站落地難站址問(wèn)題庫(kù),通過(guò)發(fā)改委牽頭,依托督辦部門(mén)協(xié)同解決,全面清理轉(zhuǎn)供電違規(guī)加價(jià)收費(fèi)行為,清退違規(guī)多收電費(fèi)。二是通過(guò)主管部門(mén)去函協(xié)助、與社區(qū)共同走訪等方式,推動(dòng)私營(yíng)與個(gè)人業(yè)主降電費(fèi),形成良好工作機(jī)制。三是審慎推動(dòng)轉(zhuǎn)改直,提升直供電比率。有重點(diǎn)、有共享、有效益地推動(dòng)轉(zhuǎn)供電站址的直供電改造,綜合評(píng)估站址維系關(guān)系、站址穩(wěn)定性、共享方需求、投資效益比等,確保鐵塔公司和運(yùn)營(yíng)商均達(dá)到效益最大化。

      (二)及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常,減少爭(zhēng)議電費(fèi),縮短回款周期。由于供電公司以往于次月月初提供上月的基站電費(fèi)賬單,上月的異常電費(fèi)在次月才能發(fā)現(xiàn),需收集支撐說(shuō)明材料提供給運(yùn)營(yíng)商,導(dǎo)致電費(fèi)回款周期長(zhǎng)。利用國(guó)網(wǎng)開(kāi)發(fā)每日用電量展示和線上分戶號(hào)繳費(fèi)銷(xiāo)賬功能,推動(dòng)電費(fèi)及時(shí)回款。借助國(guó)網(wǎng)電商每日電量展示平臺(tái),鐵塔公司能夠在次日獲取前一天基站用電量。依托自有電費(fèi)系統(tǒng),對(duì)基站每日直供電電量、直流、分路計(jì)量、訂單信息和門(mén)禁等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,設(shè)立基站總用電標(biāo)桿值及參照客戶稽核規(guī)則標(biāo)桿值,對(duì)異常電費(fèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析,及時(shí)派單處理因偷漏電、客戶私接私掛等導(dǎo)致的電費(fèi)異常問(wèn)題,并提前與運(yùn)營(yíng)商確認(rèn)電費(fèi)異常原因,提升客戶電費(fèi)稽核一次性通過(guò)率。

      另外,借助分戶號(hào)繳費(fèi)銷(xiāo)賬功能,打通回款阻塞環(huán)節(jié)。原各區(qū)縣供電所出賬時(shí)間不統(tǒng)一,分批繳納的電費(fèi)集中入市供電賬戶,無(wú)法對(duì)具體站址回款銷(xiāo)賬。借助分戶號(hào)繳費(fèi)銷(xiāo)賬功能,國(guó)網(wǎng)電力能夠清晰掌握每個(gè)基站的電費(fèi)繳納情況,對(duì)于未及時(shí)繳納電費(fèi)的基站下發(fā)催繳單。

      (三)推進(jìn)分路計(jì)量和遠(yuǎn)程抄表,實(shí)現(xiàn)電費(fèi)電子化出賬管理。通信運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司通過(guò)共同推進(jìn)基站電費(fèi)分路計(jì)量和遠(yuǎn)程抄表部署及應(yīng)用,積極與業(yè)主溝通,逐站協(xié)調(diào)更換智能電表、進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,實(shí)施基站清單制管理,逐步實(shí)現(xiàn)共享站址直流分路計(jì)量和轉(zhuǎn)供電遠(yuǎn)程抄表全覆蓋。一方面協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商加快分路計(jì)量數(shù)據(jù)在電費(fèi)結(jié)算分?jǐn)偙壤械膽?yīng)用,實(shí)現(xiàn)與運(yùn)營(yíng)商電費(fèi)管理系統(tǒng)對(duì)接,以及電費(fèi)賬單的線上傳遞確認(rèn);另一方面加快遠(yuǎn)程抄表設(shè)備安裝和啟用,推進(jìn)轉(zhuǎn)供電業(yè)主鐵塔微信公眾號(hào)實(shí)名認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)供電電子收據(jù)推送和確認(rèn)。通過(guò)上述措施有助于大幅提高轉(zhuǎn)供電抄表的準(zhǔn)確性,提升分?jǐn)偧皶r(shí)性,尤其在5G規(guī)模共享建設(shè)階段,避免手工分?jǐn)傇斐傻碾娰M(fèi)爭(zhēng)議。也將極大減少代維人員上站次數(shù),提高電費(fèi)信息傳遞的準(zhǔn)確率和支付效率,實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商電子化對(duì)賬的核對(duì)留痕、規(guī)范調(diào)整、可管可控,提高電費(fèi)回款效率,降低鐵塔公司代墊電費(fèi)占用資金的財(cái)務(wù)成本。

      (四)取得個(gè)人業(yè)主支付電費(fèi)免予代開(kāi)發(fā)票政策,降低管理成本。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法>的公告》第九條規(guī)定:企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項(xiàng)目屬于增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的,對(duì)方為依法無(wú)需辦理稅務(wù)登記的單位或者從事小額零星經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的個(gè)人,其支出以稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)的發(fā)票或者收款憑證及內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證。據(jù)此,主動(dòng)與稅務(wù)局溝通,說(shuō)明鐵塔公司持續(xù)發(fā)生向個(gè)人業(yè)主支付場(chǎng)租電費(fèi)等業(yè)務(wù)的實(shí)際及代開(kāi)票的困難,積極取得了稅務(wù)部門(mén)的理解和支持,明確對(duì)鐵塔公司發(fā)生的租賃和用電費(fèi)用支出,對(duì)方為從事小額零星經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的個(gè)人的,可以使用稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)的發(fā)票,也可以以業(yè)主收款收據(jù)或鐵塔公司銀行轉(zhuǎn)賬回單及內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證。向個(gè)人業(yè)主支付電費(fèi)免予代開(kāi)發(fā)票的政策,免除了一線業(yè)務(wù)人員繁重的代開(kāi)發(fā)票工作,有力促進(jìn)了公司降本增效。

      (五)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,綜合運(yùn)用多種節(jié)能降耗技術(shù)措施。一是通過(guò)對(duì)基站實(shí)施開(kāi)關(guān)電源休眠技術(shù)改造、智能新風(fēng)、熱交換及蓄電池恒溫技術(shù)柜等節(jié)能改造措施降低基站電費(fèi)能耗。二是巧用“削峰填谷”,對(duì)基站用電“精打細(xì)算”,對(duì)基站使用儲(chǔ)能設(shè)備,在保證可靠備電的基礎(chǔ)上,峰時(shí)部分放電、谷時(shí)充滿備電,從而錯(cuò)峰用電,降低電費(fèi)支出。

      (六)加強(qiáng)電費(fèi)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)和流程優(yōu)化。加強(qiáng)電費(fèi)管理人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)持證上崗。充分利用物業(yè)系統(tǒng)已有的稽核功能,例如電費(fèi)報(bào)賬度數(shù)、時(shí)間重疊或不連續(xù)問(wèn)題的稽核提醒,進(jìn)一步完善系統(tǒng)稽核規(guī)則和管控手段。優(yōu)化完善嵌入式風(fēng)險(xiǎn)防控體系,將電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控稽核措施嵌入到生產(chǎn)流程中,例如報(bào)賬時(shí)要求必須稽核PUE、電價(jià)、票據(jù)類(lèi)型,比對(duì)合同關(guān)鍵條款,拆站后定期稽核通報(bào)各系統(tǒng)業(yè)務(wù)痕跡的清理進(jìn)展和拆站后成本發(fā)生情況。

      四、結(jié)束語(yǔ)

      鐵塔公司通過(guò)爭(zhēng)取基站用電優(yōu)惠或補(bǔ)貼,推進(jìn)轉(zhuǎn)供電加價(jià)整治及“轉(zhuǎn)改直”,積極爭(zhēng)取將通信基站用電納入電力市場(chǎng)化交易,實(shí)施機(jī)房節(jié)能措施降低環(huán)境能耗,加強(qiáng)電子化手段建設(shè)杜絕偷電漏電,2020年三家通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)全國(guó)平均電費(fèi)單價(jià)下降9.1%,年化節(jié)省用電成本20多億元,很好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

      參考文獻(xiàn):

      [1]因志強(qiáng).移動(dòng)基站電費(fèi)管控措施探討[J].2014(1)

      [2]姜寧.基站電費(fèi)標(biāo)桿的研究[J].2012年中國(guó)通信能源會(huì)議論文集,2012:267-270

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