關(guān)于人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響及有效對策研究

作者簡介：姚錦欣（1986— ），女，漢族，廣東陽江人。主要研究方向：人力資源。

摘 要：在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的背景下，如何實現(xiàn)人力資源與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人力資源價值效益最大化，推動區(qū)域經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展具有重要的研究意義。文章從廣東省人力資源發(fā)展現(xiàn)狀和政策入手，分析和探討了我國人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效對策。

關(guān)鍵詞：人力資源開發(fā);區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;人才支撐

廣東省作為我國經(jīng)濟強省之一，發(fā)展正處于一個爬坡過坎、競爭優(yōu)勢再次重塑的歷史性關(guān)鍵時期，對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型要求迫切，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建經(jīng)濟社會新發(fā)展格局任務艱巨。人才作為“第一資源”，是該省積極應對新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)、把握新發(fā)展機遇的關(guān)鍵力量，是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。故而，構(gòu)建廣東省人才新發(fā)展格局任務艱巨，進一步加大對人力資源的開發(fā)和支持力度，加快對人才隊伍的建設，構(gòu)筑起對于人才和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的機制，充分發(fā)揮人才對于區(qū)域經(jīng)濟的強有力引領和支撐作用，在當前的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中顯得特別重要。

一、從人力資本理論角度分析人力資源開發(fā)與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系

20世紀80年代以來興起的內(nèi)生人力資本增長理論系統(tǒng)分析了專業(yè)化人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟增長過程中的重要意義，該理論認為專業(yè)化知識積累在生產(chǎn)中形成了人力資本的開發(fā)，其對于經(jīng)濟增長會產(chǎn)生溢出效應，運用正規(guī)教育投資與開發(fā)積累的方法和形式，將對于經(jīng)濟增長和社會效應產(chǎn)生內(nèi)生影響，落后部門和地區(qū)與發(fā)達部門和地區(qū)之間發(fā)展水平差距減弱的根源就在于經(jīng)濟是否迅猛增長，要想有限度地縮短和彌補落后地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的差距，必須加強人力資源開發(fā)的力度。有學者在2018年曾經(jīng)充分運用面板數(shù)據(jù)（也稱平行數(shù)據(jù)）對勞動者人力資本和經(jīng)濟增長之間的相互關(guān)系問題進行了現(xiàn)場實證分析，結(jié)果顯示人力資本對經(jīng)濟增長所帶來的效應和作用影響較大，且自東部到西部依次呈遞減，因此增加教育的投資、提高教育的回報率、同時加大勞動者接受教育的機會，能夠大幅地提升人力資本的效益。學者李亞玲、汪榮在1993年到2004年間，對目前我國29個主要省份的人力資本基尼系數(shù)情況進行了比較計算，結(jié)果表明，人力資本的不平衡性和職能層次水平間都存在著較高程度的正相關(guān)性，該省市和區(qū)域間經(jīng)濟的發(fā)展和人力資本基尼系數(shù)之間也都存在著正相關(guān)的關(guān)系，區(qū)域間經(jīng)濟差異存在的重要影響因素就是該省市和區(qū)域間的人力資本不平衡以及所帶來的市場差異化。因此各地區(qū)在制定經(jīng)濟增長政策時不但需要充分考慮到人力資本的存量，更需要高度重視對于人力資本分布和結(jié)構(gòu)改善。

二、人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

一方面人力資源的開發(fā)將有利于促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動區(qū)域經(jīng)濟增長。通過加大人力資源的開發(fā)和投入，構(gòu)建一支能夠適應產(chǎn)業(yè)升級和匹配經(jīng)濟發(fā)展需求的人才隊伍，促進從傳統(tǒng)的人力資源向現(xiàn)代的人力資本轉(zhuǎn)變、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、提升人才服務質(zhì)量，對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的推動作用，具體表現(xiàn)在四個方面：一是促進就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力新興產(chǎn)業(yè)的建立、發(fā)展和壯大。二是鼓勵和促進分工的優(yōu)化，并且通過職業(yè)化來提升勞動效率，逐步在價值鏈上建立了企業(yè)的競爭能力。三是有利于促進人才開發(fā)，人力資源開發(fā)將有助于企業(yè)人才素質(zhì)提升和人才結(jié)構(gòu)合理化。四是有效形成帶動性的推力和拉力，吸引優(yōu)質(zhì)資源，產(chǎn)生積極聚集與擴散效應，推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，從而促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

另一方面人力資源開發(fā)促進要素配置與流動，產(chǎn)生溢出和集約效應，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟增長供給動力。人力資源在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中， 獲得了知識、技能和能力的提升，生產(chǎn)效率進一步改善和提高，產(chǎn)生溢出效應，促進經(jīng)濟增長。同時，人力資源開發(fā)還實現(xiàn)了新技術(shù)對于傳統(tǒng)生產(chǎn)資源的替代，并產(chǎn)生資源集約效應，從而降低生產(chǎn)成本提升產(chǎn)業(yè)競爭力。人力資源已成為一個民族和國家推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要源動力，能夠創(chuàng)造性地帶來更多新的區(qū)域經(jīng)濟增長點，同時也帶動了區(qū)域內(nèi)外投資的需求，促進了區(qū)域經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

三、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背景下人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀

當前，我國人力資源存量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)未能充分滿足經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，人力資源供需矛盾突出，人力資源開發(fā)需求迫切。從就業(yè)總量來看，隨著人口自然增長率下降、人口老齡化加快，我國就業(yè)總量不斷下降，現(xiàn)有勞動力資源緊缺;同時作為勞動主力軍的青壯年勞動者數(shù)量減少，人力資源數(shù)量出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。從人力資源質(zhì)量來看，高素質(zhì)和技能人才占就業(yè)人員比重較低、總量不足，高層次人才和高技能人才供需矛盾突出，未能滿足高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展需要。從人力資源結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是通過影響就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，進而改變?nèi)肆Y源結(jié)構(gòu)。當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，導致就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，“就業(yè)難”與“招工難”并存現(xiàn)象日益凸顯，人力資源供需匹配性有待增強，人力資源結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。從區(qū)域來看，教育水平不均衡、經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導致區(qū)域人力資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量存在較大差異，高素質(zhì)人才主要聚集在我國東部、中部和一、二線城市。以廣東為例，由于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)大多位于珠三角地區(qū)之中，依托有利區(qū)域位置和政府政策扶持，經(jīng)濟發(fā)展較快， 高層次人才和高技能人才聚集，人力資源數(shù)量較為充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高，已成為地區(qū)經(jīng)濟高發(fā)展的重要引擎。而粵東西北地區(qū)由于高素質(zhì)人才的外流，逐漸拉大了與珠三角地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的差距，影響了區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，從而導致區(qū)域間人力資源的質(zhì)量和數(shù)目規(guī)模出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不平衡與資源短缺。與此同時，人才教育培訓的建設和投資費用基本上是由各城市共同承擔，粵東西北培養(yǎng)人才但留不住人才，其人才教育所形成的人力資源價值效用和所創(chuàng)造的社會整體效益流向珠三角等發(fā)達城市。這種矛盾無疑將會加大各個地區(qū)之間的貧富差距，也將使得人力資源結(jié)構(gòu)不均衡分布日益明顯。

四、加快人力資源開發(fā)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

人力資源開發(fā)作為復雜的系統(tǒng)工程，需要我們加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，通過人才教育、培養(yǎng)、流動、服務、激勵等方面著手，厚植人才發(fā)展優(yōu)勢，促進人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，推動區(qū)域人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才支撐。