農(nóng)民工安全培訓(xùn)的制度和方法研究

唐薇薇

◆摘? 要：在中國產(chǎn)業(yè)工人中，農(nóng)民工是十分重要的組成部分，這一群體對中國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展作出了十分突出的貢獻。但是由于文化知識程度較低，缺少安全意識和安全技能。導(dǎo)致在生產(chǎn)事故中會成為最大的受害者，因此本文主要探究農(nóng)民工安全培訓(xùn)的制度以及方法進行深入研究，找出問題的根源。

◆關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;安全培訓(xùn)

隨著我國現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)速度的不斷加快，我國的工程項目也更加大型專業(yè)。但是工人的人身安全也就受到了相對來說較為嚴峻的威脅。經(jīng)過大量實踐研究證明，越是進行系統(tǒng)性的安全教育，卻一而能夠降低發(fā)生安全事故的概率。我國農(nóng)民工數(shù)量較大，具有較強的活動區(qū)域和流動性，但是自身缺少安全知識和專業(yè)技能，安全防護意識淡薄。也正是因為這樣會引發(fā)各種安全事故，對人們的生命財產(chǎn)安全造成重大的影響，對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙。

一、在農(nóng)民工安全培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題

（一）不重視安全培訓(xùn)

相對來說，農(nóng)民工有著較大的生活壓力，缺少安全意識，更多的是關(guān)注日常工作和掙錢，認為進行安全培訓(xùn)就是在浪費他們的工作時間，缺少安全培訓(xùn)的積極性，甚至不愿意主動參加安全培訓(xùn)，產(chǎn)生一定的抵觸心理。大部分使用農(nóng)民工的單位都是一些中小型企業(yè)或者是勞務(wù)公司，這些用人單位更多的是盲目追求經(jīng)濟利益，重視生產(chǎn)勞動，忽視了勞動工的安全問題，也就沒有重視崗前和崗中安全培訓(xùn)，對農(nóng)民工的身心安全造成了一定的影響[1]。再加上社會群體并不關(guān)注農(nóng)民工群體，更多的是關(guān)注農(nóng)民工的衣食住行，并不關(guān)注他們的安全和健康。

（二）安全培訓(xùn)投資較低

我國對安全培訓(xùn)的時間和內(nèi)容都有著詳細的規(guī)定，但是并沒有明確規(guī)定培訓(xùn)的費用保障沒有具體的規(guī)定，投入到安全培訓(xùn)中的經(jīng)費。也就是因為這樣才導(dǎo)致沒有約束企業(yè)投入到安全培訓(xùn)中的一些要求。

經(jīng)過大量的研究結(jié)果表明，雖然有一部分用人單位投入了一部分安全培訓(xùn)的經(jīng)費，但是更注重于培訓(xùn)農(nóng)民工的技能缺少安全培訓(xùn)，甚至還有一些用人單位由于規(guī)模較小，職工的工資較低，因此所提取出的費用并沒有辦法真正滿足農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。還有一些小型用人單位缺少相關(guān)常識，也沒有按照國家所規(guī)定的法律法規(guī)來提取農(nóng)民工的安全培訓(xùn)經(jīng)費。

（三）沒有有效協(xié)調(diào)安全培訓(xùn)

由于我國農(nóng)民工數(shù)量龐大，因此所從事的行業(yè)和領(lǐng)域也很多。相應(yīng)的行業(yè)主管部門更是涉及到了勞動保障，自然資源以及市場監(jiān)管等等多個相關(guān)部門。只有這些部門互相進行良好的配合，才能夠做好監(jiān)督安全培訓(xùn)的標(biāo)準。

經(jīng)過大量的市場研究調(diào)查之后，可以發(fā)現(xiàn)，目前我國并沒有完全形成這種有效配合協(xié)調(diào)機制，沒有統(tǒng)一規(guī)范安全培訓(xùn)的頂層設(shè)計部門間都是各層體系，導(dǎo)致沒有嚴格把握用人單位的安全培訓(xùn)要求，導(dǎo)致用人單位增加了安全培訓(xùn)成本和行政成本。

（四）缺少安全培訓(xùn)的經(jīng)驗

我國安全培訓(xùn)的市場規(guī)模較小，缺少市場鼓勵機制，大部分的資本并不愿意在建設(shè)安全培訓(xùn)機構(gòu)中進行投資，因此也就缺少良好的安全培訓(xùn)機構(gòu)。甚至在偏遠地區(qū)中只有一家具有較深資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)，導(dǎo)致出現(xiàn)壟斷經(jīng)營的形式，安全培訓(xùn)的收費相對來說較高企業(yè)并沒有辦法進行承擔(dān)。有些用人企業(yè)為了完成對農(nóng)民工的培訓(xùn)任務(wù)，完成安全培訓(xùn)學(xué)時，就會去聘用一些并不具備專業(yè)知識和培訓(xùn)資格的個人講師進行農(nóng)民工授課培訓(xùn)。

二、農(nóng)民工安全培訓(xùn)的策略

（一）加強對農(nóng)民工安全培訓(xùn)的頂層設(shè)計

在法律層面上來說，要加強安全培訓(xùn)立法，充分結(jié)合用人單位的大小規(guī)模以及行業(yè)危險程度，不同層次要求他們進行安全培訓(xùn)，避免出現(xiàn)一刀切的情況。不僅要結(jié)合農(nóng)民工工資總額進行提取，同時也要充分結(jié)合用人單位崗位的危險大小和工種等等來設(shè)置培訓(xùn)經(jīng)費的下限，對安全經(jīng)費的投入進行有效保證[2]。還要對高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及特種崗位人員的安全培訓(xùn)大綱，以及考核標(biāo)準進行進一步的修訂和完善，對各個工種以及行業(yè)進行不同的農(nóng)民工安全培訓(xùn)大綱和標(biāo)準，制定建立分級培訓(xùn)制度。同時還要參考各類資格證書管理制度，建立崗位安全合格證管理制度，鼓勵相關(guān)中介機構(gòu)開展農(nóng)民工崗位安全培訓(xùn)。

（二）建立大數(shù)據(jù)平臺

實行農(nóng)民工實名制管理制度，雖然主要目的是為了幫助農(nóng)民工根治欠薪問題，但是同時這也可以幫助農(nóng)民工改善安全培訓(xùn)中所存在的問題。用人單位就能夠更好的對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)情況，以及從業(yè)經(jīng)歷進行更好的掌握和了解。讓農(nóng)民工和自己的崗位能夠更加匹配，幫助用人單位減少安全風(fēng)險以及農(nóng)民工安全培訓(xùn)的成本。

（三）構(gòu)建多樣化培訓(xùn)體系

首先就要加強農(nóng)民工安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，對中介培訓(xùn)機構(gòu)的審批流程進行有效優(yōu)化，降低培訓(xùn)機構(gòu)的門檻，對更多的安全培訓(xùn)機構(gòu)進行扶持。同時還可以鼓勵那些符合條件的職業(yè)院校和定點培訓(xùn)機構(gòu)，進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)申報，幫助有條件的企業(yè)進行集中建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)。有效提高師資隊伍素質(zhì)。建立一個規(guī)模合適，素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)安全培訓(xùn)師資隊伍，組織教師有計劃地開展培訓(xùn)活動，從企業(yè)和安全生產(chǎn)線中選取合格的教師，對教學(xué)力量進行有效充實。

三、結(jié)束語

總而言之，在今后的農(nóng)民工安全培訓(xùn)中，還要加強建設(shè)師資隊伍，建立嚴格的考核制度和考核效果評估，讓農(nóng)民工能夠真正學(xué)以致用。本文主要探索在農(nóng)民工安全培訓(xùn)中所出現(xiàn)的一些問題，并提出切實有效的策略，為之后的農(nóng)民工安全操作以及管理提供一定的參考。

參考文獻

[1]王志來.建筑施工企業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)常識[M].中國勞動社會保障出版社，2009.

[2]李明.建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)研究[D].武漢工程大學(xué)，2014.