仡佬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)研究

摘要：仡佬族多樣而又獨特的民俗文化是我國重要的文化瑰寶。現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整給仡佬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)帶來了沖擊，使其面臨現(xiàn)實的法律保護(hù)困境，需要通過構(gòu)建體系化的法律框架，加大非遺的法律保護(hù)力度，讓仡佬族的民俗文化遺產(chǎn)在新時代迸發(fā)新的生機(jī)與活力。

關(guān)鍵詞：仡佬族;非物質(zhì)文化遺產(chǎn);法律保護(hù);立法

中圖分類號：D922.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）16-00-02

1 問題的提出

是一個富有特色與文化底蘊的少數(shù)民族，也是貴州境內(nèi)最古老的少數(shù)民族。仡佬族歷經(jīng)三千余年的歷史演變，具有古樸的本質(zhì)，保持著對自然的尊重、對勤勞的堅持和對文化的探索，留下了豐富多彩的文化資源。仡佬族燦爛的民俗成了他們生命力的源泉之一，也為后世觀摩體會仡佬文化提供了契機(jī)。仡佬族的族人認(rèn)為自己是竹王的子嗣，在春節(jié)時會到竹林中祈求竹王的保佑，將竹王視為祖先神，竹子也成為仡佬族的圖騰。同時，仡佬族認(rèn)為山川、土地、樹木等都有神靈，因此形成了獨具一格的自然神崇拜。在這樣一種具有豐富民俗文化的背景中，仡佬族也形成了區(qū)別于其他民族的非物質(zhì)文化。在仡佬族的民俗文化中，存在以“三幺臺”為代表的飲食習(xí)慣，以“哭嫁”為代表的婚俗習(xí)慣，以“打篾雞蛋”為代表的傳統(tǒng)體育活動。但隨著社會生產(chǎn)生活方式的改變，現(xiàn)代社會的交往方式極大地沖擊了仡佬族原有的生產(chǎn)生活方式，而如何延續(xù)被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的仡佬族特色民俗也成了一個重大議題。法律因其特有的規(guī)范屬性，可以為仡佬族的特色民俗文化保護(hù)提供助力?！皞鹘y(tǒng)文化自然傳承的時代一去不復(fù)返，通過立法推動文化傳承已成為國家的基本法律義務(wù)和道義責(zé)任，也是傳統(tǒng)文化得以有效傳承、發(fā)展和創(chuàng)新的基本路徑?！盵1]

2 仡佬族非物質(zhì)文化法律保護(hù)必要性

2.1 仡佬族非物質(zhì)文化的內(nèi)在獨特性

2.1.1 民族性

仡佬族在歷史上曾廣泛分布在西南地區(qū)。近代以來，仡佬族人更加集中地生活在一起，目前主要聚居于務(wù)川和道真這兩個以仡佬族苗族為主要人口的自治縣，貴州是仡佬族的主要聚集地。即便是在多民族聚居的貴州省，仡佬族的民俗文化也保持了鮮明的民族性。以仡佬族“打篾雞蛋”的體育活動來說，類似的體育活動在其他民族中也存在，但仡佬族的這項體育競技是建立在其竹王崇拜的基礎(chǔ)上的。古時，仡佬族的青年男女也會借此活動向?qū)Ψ奖砻餍囊?，具有鮮明的民族性。

2.1.2 民間性

仡佬族文明起源于商周時期，仡佬族世世代代以農(nóng)業(yè)為生，被列入國家非物質(zhì)文化保護(hù)遺產(chǎn)的“三幺臺”就是其生活方式的反映。“幺臺”在仡佬族的語言中意為“結(jié)束”，是仡佬族人在祭祀活動中舉行的盛大宴席，近代以來，“三幺臺”這一飲食習(xí)俗也逐漸褪去祭祀的色彩，成為仡佬族婚喪嫁娶等重要時刻的民間必備飲食習(xí)俗?！叭叟_”對應(yīng)的是不同的席位，不同的席別所進(jìn)行的儀式及其菜單都不相同。在現(xiàn)代，外地游客感受仡佬族熱情與魅力的首要方式就是參與“三幺臺”宴席。這一習(xí)俗歷經(jīng)千年，不斷在民間演化傳承，具有民間性。

2.1.3 傳承性

現(xiàn)代社會生活結(jié)構(gòu)的變化，嚴(yán)重沖擊了仡佬族世代遵循的日出而作日落而息的農(nóng)耕生活，大多數(shù)年輕人外出工作，以謀求更好的生活，即使這樣，仡佬族也并未遺失先祖流傳下來的習(xí)俗，這體現(xiàn)了對傳統(tǒng)文化的堅持及對自身文化的認(rèn)同。在道真縣等縣城中，仡佬族的族人們會在每年農(nóng)歷的三月初二或者三月初三這一天舉行祭祀活動，以祈求神靈保佑。通過特殊節(jié)日凝聚仡佬族人，在節(jié)日活動中加深對仡佬民俗文化的認(rèn)同感與歸屬感，也確保了傳統(tǒng)文化在不同年齡段的族人中得到傳承。

2.2 仡佬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外在沖擊性

2.2.1 傳承方式較為單一

仡佬族并不是一個具有眾多人口的民族，相較于回族、維吾爾族等人口眾多的民族來說，其文化的對外表現(xiàn)力十分欠缺。此外，仡佬族95%的人口集中于貴州省，而貴州省作為多民族聚居的地方，少數(shù)民族文化豐富多樣，尤其是在千戶苗寨、侗族大歌等具有重大吸引力的旅游景點的分流下，仡佬族的傳統(tǒng)文化并未受到游客的青睞。在仡佬族內(nèi)部，其傳統(tǒng)文化多在具有血緣關(guān)系的家庭成員中進(jìn)行傳承，傳承方式比較單一。多數(shù)情況下僅有仡佬族人了解這一傳統(tǒng)文化，而外部知之甚少，如果不是仡佬族聚居人口較多的地方，一般人很難了解到仡佬族的傳統(tǒng)文化。傳承方式單一是仡佬族非遺傳承面臨的首要沖擊。

2.2.2 現(xiàn)代生活的沖擊

現(xiàn)代生活改善了仡佬族人的生活條件，但是也迫使仡佬族人與過去的生活方式和傳統(tǒng)文化割裂。過去較為閉塞的環(huán)境間接保證了仡佬族傳統(tǒng)文化的延續(xù)。但隨著交通方式的極大便捷、對高生活水平的渴求、城市化的加速推進(jìn)，越來越多的仡佬族人走進(jìn)城市，以新的生活方式代替了過去的生活習(xí)慣?！敖?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展加快了人們的生活節(jié)奏，也在很大程度上減少了大眾外出旅行的閑暇時光，在一定程度上阻礙了少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與人們零距離接觸的機(jī)會”[2]，這導(dǎo)致傳統(tǒng)文化無人繼承。如被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的儺戲，即便是仡佬族人，對這一民族特色也并未完全了解。現(xiàn)代生活確實對仡佬族傳統(tǒng)文化的傳承造成了巨大沖擊，但如何將仡佬文化與現(xiàn)代社會相匹配，是現(xiàn)代社會需要思考的問題。

3 仡佬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)困境

3.1 地方立法闕如

現(xiàn)行的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)僅是宣示性規(guī)定，沒有劃定明確的范圍。在具體工作的落實上，地方可以根據(jù)本地現(xiàn)實情況建立符合本地少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)框架。貴州省少數(shù)民族文化資源豐富，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是重要的文化財富。但在貴州省的地方立法中，即便是苗族這樣具有典型代表性的少數(shù)民族，其非遺保護(hù)仍不盡完善。貴州省對仡佬族非遺保護(hù)的地方性法規(guī)不完善具體體現(xiàn)在四個方面。

3.1.1 立法思想片面

立法思想片面首先體現(xiàn)在物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)的法律保護(hù)失衡上，當(dāng)前地方性法規(guī)對少數(shù)民族的文化保護(hù)主要聚焦在物質(zhì)遺產(chǎn)這一有形客體上，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)還有所欠缺。究其原因在于物質(zhì)文化遺產(chǎn)的操作性較強(qiáng)，并且具有較高的觀賞性，可以帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是一項長期的工作，短期內(nèi)難以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，需要持續(xù)投入，所以在保護(hù)路徑、保護(hù)措施上并不完善。其次，地方立法中的文化保護(hù)將重心放在主要文化上，對于少數(shù)民族文化的關(guān)注較少。

3.1.2 法律保護(hù)體系欠缺

國家層面的保護(hù)法律對地方立法保護(hù)具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義，但是原則相較于規(guī)則而言較為模糊。單獨以國家頒布的非遺保護(hù)法律對仡佬族的非遺文化進(jìn)行保護(hù)是無法切合仡佬族傳統(tǒng)文化的特殊性的，不能滿足當(dāng)下的保護(hù)需求。不同地區(qū)之間因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、少數(shù)民族資源分布等情況的差異，非遺的保護(hù)形式與內(nèi)容也存在較大區(qū)別。如東部地區(qū)的少數(shù)民族非遺保護(hù)可以獲得更多的資金，開展形式多樣的非遺保護(hù)，而西部地區(qū)少數(shù)民族資源豐富，但經(jīng)濟(jì)相對落后，旅游業(yè)相對發(fā)達(dá)，種種現(xiàn)實差異使各地需要結(jié)合當(dāng)?shù)卣?guī)章等對非遺進(jìn)行針對性保護(hù)。

3.2 傳承主體法律保護(hù)缺失

新時代觀念給封閉的少數(shù)民族群體帶來了深遠(yuǎn)的影響，生活方式的改變也讓年輕群體更加疏遠(yuǎn)其民族的民俗文化。仡佬族的文化傳承需要有傳承主體，為傳承人提供法律保護(hù)，是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的根本條件。遺憾的是，我國現(xiàn)階段并沒有相關(guān)方面的法律可以為傳承人提供法律規(guī)范供給，法律規(guī)范的供給不足直接導(dǎo)致文化傳承后繼無人。尤其是一些需要長期堅持學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)民俗文化，更加需要對傳承人進(jìn)行全面的保護(hù)。

3.3 法律保護(hù)意識薄弱

3.3.1 法律保護(hù)意識未形成

非遺保護(hù)并非是某一方起作用就能達(dá)成的。除了需要有非遺傳承人的堅守外，還需要外界的普遍認(rèn)知。非遺較一般公眾生活較為遙遠(yuǎn)，且具有較強(qiáng)的民族特性，普通公眾除了通過社交媒體或者是電視新聞外，很難了解到相關(guān)信息，即便是專程前往少數(shù)民族地區(qū)旅游的游客，也僅僅是將非遺作為旅途的見聞之一，更不要說參與到非遺的保護(hù)過程中了。歸根結(jié)底，出現(xiàn)此類情況的原因是地方政府沒有重視非遺保護(hù)，非遺保護(hù)觀念欠缺。

3.3.2 人才隊伍尚未構(gòu)建

非遺保護(hù)并不是一項簡單的工作，近年來我國對非遺保護(hù)力度的加大，暴露出非遺保護(hù)人才的缺口，這主要有兩點原因。第一，對非遺保護(hù)工作的重視使得非遺保護(hù)變成一項極具專業(yè)性的工作，其中涉及非遺評估、測量、考察等多方面的專業(yè)知識，非遺保護(hù)的專業(yè)門檻提高。第二，非遺保護(hù)的重要性。在各地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整深化轉(zhuǎn)型時，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開始得到重視。相較于物質(zhì)享受，現(xiàn)在公眾對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的興趣漸濃，這也使得各地開始發(fā)現(xiàn)非遺保護(hù)的積極意義。后期對非遺人才隊伍的建立和補充，將使非遺文化保護(hù)得到從量到質(zhì)的提升。

3.4 法律監(jiān)督不到位

3.4.1 經(jīng)費投入不足

《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡稱《非遺法》）和《貴州省非物質(zhì)文化保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）都對預(yù)算保障機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定。雖然隨著人們對非遺價值認(rèn)知的不斷提高，相關(guān)的保護(hù)經(jīng)費也在不斷增加，但經(jīng)費投入主要還是根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。經(jīng)費投入不完全首先體現(xiàn)在中西部地區(qū)，西部地區(qū)少數(shù)民族眾多，相應(yīng)的非遺保護(hù)經(jīng)費也需要投入更多，但囿于經(jīng)濟(jì)財力的不足和需要保護(hù)的非遺數(shù)量眾多，中西部地區(qū)在經(jīng)費投入上長期存在不足。其次在貴州、云南、廣西等地中，也存在地區(qū)之間經(jīng)費投入的不平衡。如在貴州省黔西南、黔東南地區(qū)，少數(shù)民族文化旅游已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，為了進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展，其在非遺保護(hù)上投入了較多經(jīng)費。但在黔中等地，非遺預(yù)算并沒有長期的支出保障，資金使用效益較低。

3.4.2 法規(guī)政策落實不到位

非遺的法律保護(hù)困境包括制度層面和操作層面，制度層面上存在法律規(guī)范不完備的問題，而具體操作上存在法律政策落實不到位的問題?！斗沁z法》和《條例》雖不盡完善，但是對非遺保護(hù)中的主要問題都提供了具體的操作標(biāo)準(zhǔn)與流程。面對非遺保護(hù)這樣類見效期較長的工作，負(fù)責(zé)非遺保護(hù)的工作部門及人員沒有嚴(yán)格遵守與落實非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并且相較于貪污受賄等嚴(yán)重犯罪或者是吃拿卡要的嚴(yán)重違紀(jì)行為，由于非遺保護(hù)的監(jiān)督并不是重點工作，相關(guān)部門缺乏非遺保護(hù)工作認(rèn)知，導(dǎo)致非遺保護(hù)監(jiān)督工作不到位。涉及少數(shù)民族非遺保護(hù)工作又必須具備一定的特殊條件，并且長期處于公權(quán)力管控的范圍外，對于非遺保護(hù)的工作人員來說沒有來自法律的約束。

4 仡佬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)完善

4.1 建立體系化的法律保護(hù)框架

有學(xué)者提到我國法律體系在少數(shù)民族非物質(zhì)文化保護(hù)上存在行政法體系不健全、刑法規(guī)定不周延和知識產(chǎn)權(quán)法認(rèn)定困難的問題[3]。由此，對仡佬族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)可通過以上路徑加以完善。“在經(jīng)濟(jì)全球化視域下，破解農(nóng)耕文明社會與工業(yè)文明社會之間的矛盾，須采用法律手段，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多樣性與完整性”[4]。在行政法中，需要完善行政立法、建立傳承人保護(hù)制度和健全公眾參與制度。在刑法中，主要是擴(kuò)大對知識產(chǎn)權(quán)犯罪的認(rèn)定與處罰。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，需要明確權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容、保護(hù)期限和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。同樣，地方也需充分發(fā)揮積極作用，通過更加具有針對性的地方性法規(guī)彌補上層法律規(guī)范的不足。

4.2 加大非遺法律保護(hù)的監(jiān)督與執(zhí)行力度

建立了體系化的法律框架后要注重法律的執(zhí)行，法律如果得不到執(zhí)行，無異于一紙空文。執(zhí)行就是負(fù)有義務(wù)的主體妥當(dāng)履行義務(wù)，監(jiān)督則是由負(fù)有監(jiān)督權(quán)利的主體準(zhǔn)確行使監(jiān)督權(quán)。非遺的法律保護(hù)既涉及權(quán)利的保障，也涉及義務(wù)的遵守。在非遺保護(hù)中，需要對傳承人的法律權(quán)利進(jìn)行保障，這一保障不僅包括經(jīng)費的下?lián)苓€包括相關(guān)人身權(quán)益的維護(hù)。在非遺保護(hù)工作中負(fù)有法律職責(zé)的單位和個人，必須依法辦事，違法需要受到追究。要切實加大法律的監(jiān)督力度，對行政違法的主體進(jìn)行行政處罰，對玩忽職守或者構(gòu)成其他犯罪的人員，依法追究其刑事責(zé)任。

5 結(jié)語

仡佬族瑰麗的民俗文化是我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化的瑰寶之一，加強(qiáng)對少數(shù)民族非遺的保護(hù)，需要法律保駕護(hù)航，通過立法、司法、執(zhí)法等方面的努力，共同鑄就少數(shù)民族非遺保護(hù)的長城。構(gòu)建完善的法律保護(hù)體系，并在完備體系下有條不紊地開展相關(guān)工作，以法治權(quán)威的保障突破少數(shù)民族非遺保護(hù)的瓶頸。同時，應(yīng)該認(rèn)識到，法律并不可能完全解決非遺保護(hù)存在的問題，非遺的保護(hù)與傳承更需要社會各界的支持。非遺保護(hù)并非一朝一夕可以完成的事，需要人們有長久的耐心和堅韌的毅力，堅持非遺保護(hù)，這樣才能讓少數(shù)民族文化遺產(chǎn)成為我們永久的財富。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：周琦（1997—），男，貴州安順人，碩士在讀，研究方向：刑事法律。