企業(yè)技能型人才短缺的供需矛盾與破解措施

陳杏頭

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)需要升級(jí)，結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的是人才需求結(jié)構(gòu)的變化，而我國(guó)的人才市場(chǎng)沒能跟上這樣的變化，從而使得企業(yè)普遍缺乏技能型人才。初級(jí)技工可以用自動(dòng)化設(shè)備來代替，但自動(dòng)化設(shè)備的大量運(yùn)用又引起對(duì)熟練掌握設(shè)備的操作、維修、編程等高級(jí)技能型人才的大量需求。可見，我國(guó)正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)受制于高素質(zhì)技能型人才短缺的問題。

一、企業(yè)技能型人才短缺的現(xiàn)狀

2016年，教育部、人社部、工信部聯(lián)合發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域2025年的人才缺口將接近3000萬人。而從市場(chǎng)反映的情況來看，有些工作確實(shí)受到人們的歧視，比如工廠的工人、流水線上的操作工等，總被認(rèn)為不夠體面。相反，銀行客服、業(yè)務(wù)員、寫字樓里公司前臺(tái)等崗位，哪怕只是勞務(wù)派遣工，沒有編制，沒有晉升空間，月工資兩三千元，也被認(rèn)為比較光鮮亮麗。這一點(diǎn)可以從6月3日寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院的招聘會(huì)看出端倪，一家光伏設(shè)備上市公司一下午只收到2張簡(jiǎn)歷，而一家電商服務(wù)類公司則收到了厚厚一疊，其中有些崗位也就是銷售代表、客服專員等。

2021年6月7日，職業(yè)教育法修訂草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育與普通教育的同等地位，教育部也正著力推進(jìn)職業(yè)院校的層次提升，各地紛紛將職業(yè)學(xué)院升級(jí)或組建為職業(yè)大學(xué)，充分顯示了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視，更是希望通過發(fā)展職業(yè)教育來解決制造企業(yè)（尤其是高端制造企業(yè)）的技能型人才短缺現(xiàn)象，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但筆者認(rèn)為，不管是修訂職業(yè)教育法還是將職業(yè)院校升級(jí)為職業(yè)大學(xué)，解決根本性的問題才是關(guān)鍵。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，很多問題都可以從供需角度進(jìn)行分析。而從人才的供需關(guān)系來看，企業(yè)是需方，求職者是供方?，F(xiàn)在供需產(chǎn)生了矛盾，自然有因素在影響著供需的平衡，因此這些因素就是我們要著力尋找和解決的根本性問題。

二、技能型人才供需矛盾的影響因素分析

1.供方需求的變化。工作歧視反映出的其實(shí)是現(xiàn)在年輕人對(duì)工作的要求發(fā)生了變化，求職者追求的不再是單純的高收入，還很在意工作的環(huán)境、工作時(shí)長(zhǎng)、管理的方式、工作的氛圍、是否經(jīng)常出差等等。前述的那家光伏企業(yè)就存在經(jīng)常加班、出差的情況，企業(yè)人士坦言到30多歲可能就跑不動(dòng)了。現(xiàn)在的年輕人尤其討厭流水線上粗暴式管理，也不太喜歡一成不變?nèi)諒?fù)一日的機(jī)械式的重復(fù)勞動(dòng)。因此，如果一項(xiàng)工作滿足不了年輕人的需求，他們寧愿躺平。

2.制度歧視造成了技能型人才供應(yīng)短缺。自從國(guó)家放開專升本之后，很多職業(yè)院校的學(xué)生都選擇專升本，筆者所在的學(xué)校，很多班級(jí)一半以上的學(xué)生都選擇專升本。社會(huì)上普遍存在職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才是“低等”的觀念，人們普遍的觀念還是學(xué)歷高一點(diǎn)，更有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，就業(yè)更好更有保障。而有這樣的觀念其實(shí)是有其原因的，很多制度安排都是有歧視性的，比如很多國(guó)企，也有民營(yíng)企業(yè)，在人才選拔的時(shí)候，都要求學(xué)歷本科以上，甚至要求畢業(yè)于985、211的學(xué)校;在晉升機(jī)制上，無論國(guó)企還是民企，也往往與學(xué)歷掛鉤;積分落戶更是如此，還有與落戶相關(guān)的購房資格、購車資格和子女就學(xué)資格等，統(tǒng)統(tǒng)與學(xué)歷掛鉤。這樣一來，在中國(guó)選擇技能型工作，就變成了社會(huì)階層的選擇了，這顯然不符合人們的意愿。

3.需方吸引力不足。很多企業(yè)的招聘思維還沒轉(zhuǎn)變過來，沒有去思考如何去吸引求職者，沒有發(fā)現(xiàn)如今的求職者跟60、70、80年代出生的人大不一樣了，他們的思想已經(jīng)發(fā)生了很大的改變。而我們的企業(yè)還是從經(jīng)濟(jì)人的角度看待求職者，認(rèn)為只要薪資夠吸引人，自然會(huì)招到人，結(jié)果卻大失所望。前述的那家光伏企業(yè)，招聘的展位上一張密密麻麻寫滿字的海報(bào)上還有涂改的痕跡，突顯的是既不夠?qū)I(yè)更不夠現(xiàn)代，反映的是對(duì)招聘的重視和對(duì)人才的渴望度不夠。而前述電商類的企業(yè)海報(bào)則很有設(shè)計(jì)感，充滿動(dòng)漫味，很符合年輕人的口味。更重要的是，很多制造企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和管理更是跟不上時(shí)代，節(jié)假日少、工作環(huán)境差、管理粗暴、人文關(guān)懷不夠，更是缺少團(tuán)建、單位旅游等，這樣的工作對(duì)年輕人真的缺乏吸引力。

三、技能型人才供需矛盾的破解之策

從供需關(guān)系來看，解決企業(yè)“用工荒”問題，就要提升技能型和高技能型人才的供應(yīng)量，而供應(yīng)量提升的關(guān)鍵在于需方的吸引力，吸引力足夠，供應(yīng)量自然會(huì)增加。根據(jù)前面的分析來看，要增加需方的吸引力必須多渠道著手。

1.提升技能型人才的社會(huì)地位。筆者認(rèn)為，國(guó)家著力要解決的不是職業(yè)教育與普通教育的同等地位，而應(yīng)該是技能型人才和其他人才的同等地位。改變現(xiàn)有的制度歧視，讓技能型人才同樣享受政府的各種優(yōu)惠政策;企業(yè)在招聘和晉升制度上，更多地考慮求職者和員工的技術(shù)和能力，而非學(xué)歷;在福利分配、資格認(rèn)定等領(lǐng)域，去掉不必要的唯學(xué)歷論，增加有利于技能型人才競(jìng)爭(zhēng)的指標(biāo)。只有這樣，技能型人才的社會(huì)地位才能得到顯著提升，技能型工作也才能對(duì)人們產(chǎn)生吸引力，從而促進(jìn)供方技能型人才的增加。

2.企業(yè)應(yīng)提升自身的吸引力。將近兩個(gè)世紀(jì)以前，梅奧的“霍桑試驗(yàn)”已經(jīng)證明了人不僅僅是經(jīng)濟(jì)人，也是社會(huì)人。因此，一項(xiàng)工作能否吸引人，錢只是一方面的因素，對(duì)于現(xiàn)在的年輕人來說，還有很多更重要的因素，前面已經(jīng)進(jìn)行了分析。因此，企業(yè)要據(jù)此作出改變，多一點(diǎn)節(jié)假日，少一點(diǎn)加班;多一些溝通尊重，少一些指揮命令;改變工作的流程，提升工作的靈活性;改善企業(yè)內(nèi)部的工作環(huán)境、食堂環(huán)境;多增加一些福利待遇、人文關(guān)懷等。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)的對(duì)外宣傳。要讓員工覺得在此工作是一種榮耀，很自豪地跟親朋好友介紹自己的企業(yè)，而不是覺得低人一等，對(duì)外都不敢跟別人說在哪里工作。這樣，企業(yè)的吸引力才會(huì)越來越大。

3.三方共同努力辦好職業(yè)教育。辦好職業(yè)教育，不是一刀切地讓多少比例的學(xué)生進(jìn)入職業(yè)教育類學(xué)校，也不是將職業(yè)學(xué)院改成職業(yè)大學(xué)就能解決的。應(yīng)該是學(xué)校、企業(yè)和政府共同努力，將職業(yè)院校辦成各具特色的人才搖籃，從職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生都有自己的一技之長(zhǎng)、深受企業(yè)歡迎。這樣，在技能型人才社會(huì)地位提高的前提下，報(bào)考職業(yè)院校的考生自然就會(huì)增加，從而技能型人才供方得以增加。①政府應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)并公布技能型人才缺口數(shù)據(jù)。我們一直在說，技能型人才短缺，但每年每個(gè)工種每個(gè)專業(yè)到底缺多少人，并沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，筆者現(xiàn)在能查到的還是2016年三部委發(fā)布的一個(gè)數(shù)據(jù)，經(jīng)過5年的發(fā)展，現(xiàn)在具體是什么情況，估計(jì)沒人能說清楚。如果政府能每年甚至每半年、每季度統(tǒng)計(jì)并公布技能型人才缺口情況的話，無論是職業(yè)教育市場(chǎng)還是求職者個(gè)人都會(huì)據(jù)此做出反應(yīng)，緩解供需矛盾的現(xiàn)狀。②加大對(duì)職業(yè)教育的投入。職業(yè)教育通常需要實(shí)訓(xùn)室和實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)還需要實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的設(shè)備、耗材和場(chǎng)所，因此，職業(yè)教育的辦學(xué)成本一般高于普通教育。與同等層次普通教育相比，職業(yè)教育的投入成本一般應(yīng)是普通教育的3倍。2020年，我國(guó)中等職業(yè)教育財(cái)政投入總額2871億元，占高中階段教育的34.08%，只有普通高中的一半。由此可見，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的投入明顯不足，還有很大的提升空間。加大對(duì)職業(yè)教育的投入，一方面是增加職業(yè)院校的財(cái)政支出，但要避免公私有別，也就是避免對(duì)公辦的職業(yè)院校有投入，但對(duì)民辦的職業(yè)院校則沒有或很少的投入。這樣容易造成不公平，也對(duì)實(shí)際的辦學(xué)不利，因?yàn)槊褶k職校其實(shí)更了解市場(chǎng)，更能適應(yīng)市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)的人才需求。另一方面，也可以設(shè)立專門的培訓(xùn)基地進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，供人才服務(wù)公司和職業(yè)院校培養(yǎng)人才使用。③企校深度融合培養(yǎng)人才?，F(xiàn)在很多學(xué)校都采用訂單培養(yǎng)模式，采用的方式是：在學(xué)生畢業(yè)前一年，企業(yè)到學(xué)校選人組成一個(gè)班級(jí)，這個(gè)班級(jí)的學(xué)生有一個(gè)學(xué)期的時(shí)間學(xué)習(xí)跟企業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，企業(yè)會(huì)派一兩位員工給該班級(jí)授課，但大部分課程內(nèi)容還是學(xué)校老師來承擔(dān)，甚至有的訂單培養(yǎng)還是跟隨原班級(jí)學(xué)習(xí)，最后一個(gè)學(xué)期到企業(yè)實(shí)習(xí)。這樣的校企合作，學(xué)生對(duì)企業(yè)缺乏真正的了解，對(duì)企業(yè)也沒有歸屬感。在這種沒有歸屬感的情況下，學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，又發(fā)現(xiàn)了工作不那么美好的一面，如工作的不適應(yīng)、工作環(huán)境不好、工作強(qiáng)度大、經(jīng)常出差、經(jīng)常加班等，學(xué)生自然就會(huì)萌生退意。

可見，企業(yè)面臨更多的問題不是招不到人，而是留不住人。因此，企業(yè)應(yīng)該深度參與到學(xué)生的培養(yǎng)之中。a.訂單班在學(xué)校培養(yǎng)期間，大部分課程就應(yīng)該由企業(yè)來承擔(dān)，即使是少量委托學(xué)校老師承擔(dān)的課程，授課的內(nèi)容也應(yīng)有企業(yè)的深度參與，讓學(xué)生全面地了解企業(yè)及其文化、價(jià)值觀，清楚地知道企業(yè)的工作內(nèi)容、流程、規(guī)則，并掌握上崗所需要的基本技能等。這樣培養(yǎng)出的學(xué)生才能真正符合企業(yè)的需要，而不用到了企業(yè)，企業(yè)再重新進(jìn)行培訓(xùn)。既節(jié)省雙方的時(shí)間，也能讓學(xué)生知道企業(yè)對(duì)他們的重視。即使有學(xué)生在了解的基礎(chǔ)上中途要退出，也能最大限度地減少雙方的成本。b.學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間，企業(yè)應(yīng)讓一個(gè)師傅帶幾個(gè)學(xué)生，跟學(xué)生密切接觸：充分了解學(xué)生的想法，解決學(xué)生面臨的困難，協(xié)助企業(yè)滿足學(xué)生的需求;對(duì)學(xué)生進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀、就業(yè)觀的輔導(dǎo);并和學(xué)生一起分析其在企業(yè)的晉升路徑，幫助學(xué)生不斷地提升其技能和待遇等。讓學(xué)生感受到企業(yè)并不是在招一個(gè)普通的工人，而是花心思在培養(yǎng)高級(jí)人才。這樣一來，學(xué)生既看到了前途，又產(chǎn)生了歸屬感，流動(dòng)性自然會(huì)減少。

4.職業(yè)院校要全面提升技能型人才的培養(yǎng)能力。要提升技能型人才的培養(yǎng)能力，一要建立和完善滿足企業(yè)需求的課程體系和課程內(nèi)容，這需要密切聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，與企業(yè)共同開發(fā);二要有真正的實(shí)踐條件，這需要政府、企業(yè)和學(xué)校共同投入。關(guān)于政府的投入，前面已有論述。企業(yè)的投入可以通過開放自身的部分工作場(chǎng)所和設(shè)備來實(shí)現(xiàn)，也可以通過捐資助校來實(shí)現(xiàn);三要有實(shí)踐能力強(qiáng)的師資，學(xué)校一方面要著力培養(yǎng)師資力量，另一方面要讓實(shí)踐能力強(qiáng)的師資有積極性，全身心地投入到學(xué)生的培養(yǎng)中。這就需要職業(yè)院校改革以論文、科研、資歷等為重的評(píng)價(jià)機(jī)制。同樣，教育部門也少一些朝令夕改，而忽略了辦學(xué)的初衷。比如課程建設(shè)，從精品課程到資源共享課程再到資源庫建設(shè)、微課建設(shè)等，學(xué)校和政府投入了很多資源，老師也花了很多時(shí)間和精力，而學(xué)生真正受益其實(shí)并不多。