住宅產(chǎn)業(yè)“綠色住區(qū)”內(nèi)涵及建設(shè)實(shí)施

左英

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，有效激發(fā)了環(huán)境、生態(tài)工作的進(jìn)步。作為“巴黎協(xié)定”的主要參與國(guó)，我國(guó)踐行大國(guó)責(zé)任，在“十四五”綱要中提出了“碳中和”“碳達(dá)峰”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，同時(shí)疫情的爆發(fā)，使全社會(huì)意識(shí)到綠色健康住宅對(duì)于生活甚至生命的重要意義。在這種背景下，“綠色住區(qū)”開發(fā)理念自中房協(xié)等部門2007年開啟研究以來(lái)，先后建立、更新了系列標(biāo)準(zhǔn)體系，引發(fā)了各界的深入研究，并在行業(yè)主管推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了深層次的開發(fā)實(shí)踐。

一、“綠色住區(qū)”的中外范式比較

早在非典影響時(shí)期，我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)就開始探尋綠色住區(qū)的發(fā)展之路。2003年成立的中房協(xié)人居委將健康住宅作為重要研究目標(biāo)，通過在全國(guó)設(shè)立百余個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，系統(tǒng)比較了中美綠色建筑評(píng)估體系。在2014年，由中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)推出首個(gè)綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，并在2019年初進(jìn)行了升級(jí)，新版的《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》作為目前該領(lǐng)域的國(guó)頒標(biāo)準(zhǔn)。通過環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)“三大效益”的頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，補(bǔ)充了綠色住區(qū)量化及評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)集成及可執(zhí)行性，標(biāo)志著我國(guó)在這一領(lǐng)域步入了國(guó)際專業(yè)舞臺(tái)，與國(guó)際上廣受認(rèn)可的英國(guó)BREEAM COMMUNITIES體系、美國(guó)LEED ND體系以及日本CASBEE for CITIES相比，存在評(píng)價(jià)重點(diǎn)及指標(biāo)的異同?？傮w來(lái)看，四國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于綠色住區(qū)的出發(fā)點(diǎn)相對(duì)一致，都對(duì)建筑單體、資源、創(chuàng)新、交通能源、開發(fā)創(chuàng)新方面設(shè)定了評(píng)價(jià)內(nèi)容。在建筑單體方面，涉及到單體能耗以及室內(nèi)居住環(huán)境質(zhì)量;在生態(tài)環(huán)境方面，以維持生態(tài)物種多樣性、重視地方環(huán)境、減少不必要的開發(fā)影響為重點(diǎn);在資源利用上，四國(guó)評(píng)價(jià)體系都側(cè)重了水資源的最大保護(hù)及利用，同時(shí)也兼顧了土地資源有效利用、建筑材料的節(jié)能收益。而在小區(qū)規(guī)劃中，四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均強(qiáng)調(diào)了社區(qū)空間、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)管理及居民參與社區(qū)事物，也關(guān)注了社區(qū)內(nèi)外交通的便利性。在不同方面，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)較其他三國(guó)標(biāo)準(zhǔn)更為細(xì)致，美國(guó)LEED ND體系包括了12項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)和44個(gè)一般性指標(biāo)構(gòu)成，英國(guó)BREEAM COMMUNITIES體系由19項(xiàng)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)及31項(xiàng)一般項(xiàng)目構(gòu)成，日本CASBEE for Cities體系由建筑物環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境負(fù)荷的4個(gè)維度的3項(xiàng)分類、80個(gè)子項(xiàng)組成，折射出不同國(guó)家發(fā)展階段、開發(fā)意識(shí)與目標(biāo)定位的不同，美國(guó)的LEED ND側(cè)重于避免住區(qū)對(duì)城市的影響，也關(guān)注了對(duì)居民行為的引導(dǎo)，是基于新城市主義、精明增長(zhǎng)理念下的產(chǎn)物。英國(guó)BREEAM COMMUNITIES標(biāo)準(zhǔn)更加關(guān)注公共配套及服務(wù)，特別是強(qiáng)調(diào)了對(duì)商業(yè)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置，包括區(qū)域優(yōu)勢(shì)商業(yè)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)等子項(xiàng)，顯示出西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻影響。日本的CASBEE for Cities體系強(qiáng)調(diào)用最小的環(huán)境代價(jià)取得最高的居住舒適性，重點(diǎn)是減輕建筑環(huán)境負(fù)荷。我國(guó)的指標(biāo)相較于其他國(guó)家，以突出節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材為特點(diǎn)，更加強(qiáng)調(diào)資源利用效率，順應(yīng)了我國(guó)人多地窄的國(guó)情。

二 、綠色住區(qū)的內(nèi)涵

綠色住區(qū)的推行有其歷史必然，作為中觀尺度的住區(qū)開發(fā)，能夠有效避開城市復(fù)雜的土地屬性、轄區(qū)管理、階層意識(shí)等擾動(dòng)，延展單體綠色建筑的體驗(yàn)空間，使城市與住區(qū)、社區(qū)與城區(qū)結(jié)合更為緊密，這也是2006年我國(guó)頒布首部綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)之后又一次在城市基本開發(fā)面實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新，不僅有效借鑒了世界對(duì)于城市-社區(qū)的整合聯(lián)動(dòng)的發(fā)展思路，也在以住區(qū)提供基本居住功能之余，通過居民生活范圍的輻射，積極促進(jìn)了構(gòu)建綠色城市。綠色住區(qū)的建設(shè)、參評(píng)、認(rèn)定分為入圍、中期評(píng)審和建成驗(yàn)收的全周期，其集約效力能夠全面反映出城市整體的綠色發(fā)展水平，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的均衡發(fā)展，其具體內(nèi)涵及意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.向高質(zhì)量的人居可持續(xù)建設(shè)模式推進(jìn)。目前，從城市、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)聯(lián)互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，人居產(chǎn)業(yè)存在問題還很多，關(guān)系到城市建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境的深刻轉(zhuǎn)型，長(zhǎng)期累積的矛盾不斷爆發(fā)，粗放開發(fā)模式已落伍于時(shí)代的步伐，綠色住區(qū)的推廣將有利于實(shí)現(xiàn)住區(qū)建設(shè)向生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)道路轉(zhuǎn)型，全面推動(dòng)我國(guó)人居產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.有利于高質(zhì)量的城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。住區(qū)建設(shè)與城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展息息相關(guān)，能夠提升和改善其所在地域的城市質(zhì)量與價(jià)值，應(yīng)強(qiáng)調(diào)住區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)協(xié)同的可持續(xù)性、系統(tǒng)性。通過城市環(huán)境空間的建設(shè)和利用，規(guī)劃建設(shè)充滿活力、安全便捷的居住環(huán)境空間，創(chuàng)造具有戰(zhàn)略性和前瞻意義的城市建設(shè)“錨點(diǎn)”空間，產(chǎn)生引領(lǐng)效應(yīng)。

3.在具體建設(shè)過程中，能夠有效保護(hù)項(xiàng)目周邊的生態(tài)環(huán)境。通過前期設(shè)計(jì)以及施工過程中最大限度保留場(chǎng)地內(nèi)的植被以及樹種，維系生態(tài)多樣性，在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)充分實(shí)現(xiàn)與城區(qū)市政配套的聯(lián)動(dòng)，更好地為居民提供便捷高效的高質(zhì)量生活，也有利于城市生態(tài)公益的推行，如以社區(qū)為平臺(tái)提高垃圾分類的水準(zhǔn)，有利于建設(shè)開放式街區(qū)，使居民更為便利地感受城市街區(qū)風(fēng)貌的陶醉，自動(dòng)自發(fā)地融入進(jìn)城市更新、文脈傳承和文明社會(huì)的建設(shè)。在以上內(nèi)涵下，2019年新版綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)通過場(chǎng)地與生態(tài)、能源與資源、城市區(qū)域、綠色出行、宜居規(guī)劃、建筑可持續(xù)、管理與生活 七大標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)了“資源能源利用的最大化、綠色技術(shù)優(yōu)化整合、人文傳承、社會(huì)和諧”四個(gè)核心目標(biāo)，進(jìn)一步使人居產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新貌。

三、開發(fā)企業(yè)的響應(yīng)及存在問題

目前綠色住區(qū)是通過中房協(xié)渠道進(jìn)行推廣，采取政府、企業(yè)及高校聯(lián)動(dòng)的方式實(shí)施參與認(rèn)證。按照2019頒發(fā)的新標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)已經(jīng)有40余個(gè)社區(qū)獲得認(rèn)證，目前在全國(guó)30余個(gè)城市中還在進(jìn)行著50多個(gè)項(xiàng)目的前期入圍、中期評(píng)定過程，綠地、當(dāng)代、金茂、新城、魯能、寶業(yè)、海爾等全國(guó)企業(yè)及地方企業(yè)紫薇、金泰等參與其中，特別是當(dāng)代置業(yè)實(shí)現(xiàn)了深度參與。目前已有眾多項(xiàng)目獲評(píng)這一認(rèn)證，該企業(yè)并將綠色住區(qū)作為企業(yè)戰(zhàn)略，依照標(biāo)準(zhǔn)的體系提出了“綠色科技、綠色家園、城市向美”的開發(fā)愿景，除了營(yíng)造恒溫、恒濕、恒氧、恒靜、智能管控節(jié)能優(yōu)先的內(nèi)部空間外，也通過鄰里、社區(qū)、建筑的“健康防線”的建設(shè)，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)空間，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)項(xiàng)目認(rèn)證面積到達(dá)262萬(wàn)平米、年節(jié)電672萬(wàn)KWH、節(jié)碳量年5.5萬(wàn)噸的參與水準(zhǔn)。作為參與綠色住區(qū)評(píng)審的地方企業(yè)，西安紫薇地產(chǎn)也通過綠色住區(qū)七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，結(jié)合企業(yè)自身的“五優(yōu)好宅”開發(fā)理念，在西安首家實(shí)現(xiàn)了綠色住區(qū)的中期認(rèn)證，具體做法是在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分結(jié)合區(qū)域文脈、地貌，從小區(qū)動(dòng)線、內(nèi)外交通、設(shè)施排布、建筑風(fēng)格方面實(shí)現(xiàn)與開發(fā)地段的融合，并加強(qiáng)了后期物業(yè)管理、居民行為方式的引導(dǎo)研究。除了住宅小區(qū)之外，我國(guó)也不斷加強(qiáng)對(duì)較大片區(qū)的綠色開發(fā)研究，對(duì)于綠色住區(qū)建設(shè)也帶來(lái)實(shí)踐參照，如中國(guó)與新加坡合作的“中新生態(tài)城”項(xiàng)目，在細(xì)化規(guī)劃的指標(biāo)層面，包含了保障性住房的占比、綠色建筑的比例、本地植物物種數(shù)的配比、居民專用的運(yùn)動(dòng)道路，以及節(jié)水防澇、節(jié)能減排等的具體要求。而在首都副中心長(zhǎng)辛店的規(guī)劃中，凸顯了小區(qū)混合功能，設(shè)置了鄰里中心、分布式能源、可達(dá)性公交設(shè)施、貫通式開放空間，特別是著重加強(qiáng)了清風(fēng)廊道、屋面綠色面積指標(biāo)、硬鋪裝透水率、下沉式綠化帶占比等能源管理指標(biāo)。而在雄安新區(qū)的建設(shè)中，按照土地利用、綠色交通、公共設(shè)施、智能基礎(chǔ)設(shè)備、水保系統(tǒng)等規(guī)劃設(shè)計(jì)有針對(duì)性的實(shí)施了住區(qū)-城區(qū)的開發(fā)聯(lián)動(dòng)。通過以上典型模式可以看出，綠色住區(qū)作為我國(guó)順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下的行業(yè)創(chuàng)新，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了初步的規(guī)?；茝V，但在普及水平、認(rèn)證規(guī)模、響應(yīng)程度上與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不能等量齊觀，存在較大差距，尚處于初期發(fā)展階段，表現(xiàn)出一系列實(shí)踐中的問題。

1.自愿參與評(píng)定的方式缺乏有效的導(dǎo)向機(jī)制。目前牽頭部門是中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，在與地方聯(lián)動(dòng)上尚缺少政體機(jī)制，特別是廣東、四川、山東等省也出臺(tái)了地方性的綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)聯(lián)動(dòng)上存有整合、強(qiáng)化空間。

2.開發(fā)企業(yè)參與度不高。與2006年開啟的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定類似，部分具有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)的身體力行尚不能形成理想的規(guī)模深度。

3.需要與各類開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)予以融合。由于住宅產(chǎn)業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)維護(hù)、民生保障等強(qiáng)制性約束，提升行業(yè)開發(fā)質(zhì)量的智慧住區(qū)、產(chǎn)業(yè)化建造、健康住區(qū)、海綿城市等體系需要有機(jī)融合，共同致力于住區(qū)空間提升，避免標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)、協(xié)調(diào)繁雜等不利影響。

四、促進(jìn)綠色住區(qū)建設(shè)實(shí)施的建議

1.需要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)一步優(yōu)化。不僅需要在指標(biāo)項(xiàng)構(gòu)成及權(quán)重比例上有效反應(yīng)地域性特征，還需要兼顧地域文化特色，積極引導(dǎo)地方文化融入到綠色住區(qū)的建設(shè)。

2.應(yīng)當(dāng)分層、分類、分域地開展物質(zhì)空間要素的引出及管理。建立動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，以及按照地域片區(qū)特征形成有針對(duì)性的層級(jí)化控規(guī)指標(biāo)。

3.需要形成行業(yè)共識(shí)，從設(shè)計(jì)前端充分介入，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)先行、導(dǎo)則先行。需要在設(shè)計(jì)前端就植入“綠色導(dǎo)則”，推動(dòng)設(shè)計(jì)師優(yōu)先落實(shí)“綠色住區(qū)”的設(shè)計(jì)要點(diǎn)，避免“先結(jié)構(gòu)、后綠色”，杜絕“綠色包裝”，并以此探索職業(yè)資格的約束機(jī)制。

4.加大促進(jìn)“綠色住區(qū)”的共享、共建?！熬G色住區(qū)”的受益主體是廣大群眾，需要在居民中倡導(dǎo)新生活方式與之呼應(yīng)，引導(dǎo)大家在分享綠色環(huán)境的同時(shí)，身體力行地低碳出行、人走斷電、垃圾分類，以良好習(xí)慣保持“綠色住區(qū)”的建設(shè)成果。

5.政策端發(fā)力。在當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)下，能夠抵御住利益誘惑、深入謀劃可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)都值得獎(jiǎng)勵(lì)，需要政府、行業(yè)主管部門作為城市創(chuàng)新的首要行動(dòng)者，積極發(fā)揮政策效力，通過財(cái)稅籌劃，開發(fā)資質(zhì)審核、標(biāo)桿企業(yè)表彰等形式獎(jiǎng)勵(lì)這部分企業(yè)的先行先試，充分滿足“政策前導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、業(yè)主受益”的有機(jī)進(jìn)程。