鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作研究

任志煒

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有效落實(shí)了黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治智慧、政治決策以及賡續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的政治使命。隨著時(shí)代進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也獲得了前所未有的發(fā)展。在此背景下，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作顯得尤為重要，并引起了相關(guān)部門(mén)的關(guān)注。所以，有必要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的重視。在新形勢(shì)下，積極探索行之有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)審計(jì);鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村

1財(cái)務(wù)審計(jì)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要性

1.1有利于強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)的合理使用。在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，集體資產(chǎn)審計(jì)屬于重要環(huán)節(jié)。重點(diǎn)通過(guò)對(duì)集體所有的固定資產(chǎn)和貨幣資金的審計(jì)，能夠促使農(nóng)村集體資產(chǎn)內(nèi)部管理制度日益健全。同時(shí)，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，可以促進(jìn)資產(chǎn)管理工作的加強(qiáng)，防止集體資產(chǎn)流失，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效使用。在固定資產(chǎn)審查的過(guò)程中，能夠發(fā)現(xiàn)并糾正違反財(cái)務(wù)制度的問(wèn)題，加大對(duì)集體資產(chǎn)的保護(hù)力度，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。

1.2有利于農(nóng)村干部的清潔廉政。在積極落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，可在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并探尋原因，及時(shí)解決，減少對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響。與此同時(shí)，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，也可打造良好的農(nóng)村工作氛圍，對(duì)農(nóng)村干部產(chǎn)生潛移默化的影響，確保其清正廉潔，促進(jìn)農(nóng)村政策落實(shí)，從根本上提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展具有重要意義。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨的困難

2.1缺少相關(guān)法律法規(guī)

當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作依然比較困難，這是因?yàn)槿鄙籴槍?duì)性的法律法規(guī)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)在農(nóng)村還存在一些法律盲區(qū)。在財(cái)務(wù)審計(jì)流程無(wú)法被法律全面覆蓋的情況下，農(nóng)業(yè)部門(mén)無(wú)法與審計(jì)部門(mén)協(xié)調(diào)，使農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作受到一定程度的影響。在選擇財(cái)務(wù)審計(jì)模式時(shí)，需要結(jié)合各部門(mén)的工作職責(zé)針對(duì)性地進(jìn)行選擇。在出現(xiàn)審計(jì)問(wèn)題后，無(wú)法追究相關(guān)部門(mén)和個(gè)人的責(zé)任，缺少相應(yīng)對(duì)口的職能部門(mén)來(lái)解決問(wèn)題。這在農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)工作中較常見(jiàn)，影響農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的正常開(kāi)展。

2.2審計(jì)工作難度大

第一，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作量較大，需要進(jìn)行大量調(diào)查才能完成。但這項(xiàng)工作主要由農(nóng)經(jīng)部門(mén)實(shí)施負(fù)責(zé)，從法律角度看，沒(méi)有確認(rèn)其審計(jì)主體的地位，很多村民認(rèn)為其權(quán)威性不足。在面向農(nóng)戶(hù)進(jìn)行調(diào)查取證的過(guò)程中，很多村民不配合，甚至作偽證，刁難取證人員，影響了審計(jì)工作的開(kāi)展。

第二，農(nóng)村財(cái)務(wù)核算制度不完善，一些地方會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)滯后，依然采取人工記賬的方式，記賬過(guò)程隨意性大，缺少規(guī)范性，賬目無(wú)法真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)狀況。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的主要作用只是發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，但無(wú)法有效解決這些問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中，不能?chē)?yán)格遵循規(guī)章制度，沒(méi)有堅(jiān)持公平、公正的原則，因而引發(fā)了一系列的矛盾。

第三，獨(dú)立性不足。很多地方依然采取“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”的財(cái)務(wù)核算模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。但從職責(zé)劃分方面來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”不僅要負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理，還要進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺少獨(dú)立性。此外，在開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作時(shí)可能會(huì)因人為原因出現(xiàn)違反公正的情況，從而影響審計(jì)工作的客觀性，增加審計(jì)工作的難度。

2.3審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)亟待待提升

在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作過(guò)程中，審計(jì)人員發(fā)揮著重要作用。就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，很多農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)人員身兼數(shù)職，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，工作人員數(shù)量不足。在工作人員、工作能力有限的情況下，無(wú)法高效完成巨大的工作量。這些審計(jì)人員所掌握的審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)較少、對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)章制度也不熟悉，工作過(guò)程中思想觀念較落后，只注重完成任務(wù)，缺少靈活創(chuàng)新的思維，不能積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新時(shí)期的審計(jì)新知識(shí)、新技術(shù)的操作方法等，導(dǎo)致審計(jì)工作效率低下。

3.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的措施

3.1完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)法律法規(guī)

為有效解決現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中缺乏監(jiān)管的問(wèn)題，國(guó)家和地方立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)方面的法律法規(guī)，明確基層政府特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)相應(yīng)的責(zé)任，進(jìn)一步樹(shù)立法治權(quán)威，強(qiáng)化法律執(zhí)行。將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)的年度工作目標(biāo)，切實(shí)引起相關(guān)部門(mén)的重視，使農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)能夠在真正以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的法制保障體系中運(yùn)行。同時(shí)，要結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)章制度，規(guī)范限制農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的行為，有效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中缺乏嚴(yán)格審計(jì)和審計(jì)隨意性的問(wèn)題，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)良好的基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)狹義上是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)行為的一般控制，廣義來(lái)說(shuō)是對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)行為的約束和規(guī)范。目前一些農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀是經(jīng)濟(jì)行為混亂，裙帶關(guān)系較為嚴(yán)重，弱勢(shì)群體得不到應(yīng)有的公平救助，貧富差距持續(xù)擴(kuò)大的事實(shí)。為切實(shí)有效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在的突出問(wèn)題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，必須高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。一旦在審計(jì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，無(wú)論是村干部還是普通村民，都應(yīng)該嚴(yán)肅處理。村干部離任前，必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)積極配合，做好離任審計(jì)，將審計(jì)報(bào)告上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，并在村內(nèi)“三公開(kāi)”公示欄進(jìn)行公示。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

3.3提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員素質(zhì)

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)以幫助、促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興為宗旨。為此要進(jìn)一步明確農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，使相關(guān)審計(jì)行為標(biāo)準(zhǔn)化。健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的準(zhǔn)入機(jī)制，提升甄選農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止通過(guò)走后門(mén)等手段擔(dān)任農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員。此外，要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，幫助他們提高業(yè)務(wù)技能和政治思想素質(zhì)，更好地開(kāi)展農(nóng)村審計(jì)工作。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)教育幫助鼓勵(lì)他們形成良好的道德品質(zhì)，防止農(nóng)村審計(jì)人員違反審計(jì)規(guī)則，貪圖眼前利益而損害人民利益的現(xiàn)象發(fā)生。

3.4改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理辦法

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理方法是影響相關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量的一個(gè)重要因素。通過(guò)采取科學(xué)合理的管理方法，可以有效地規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的職業(yè)行為。如果管理制度不科學(xué)，審計(jì)人員在履行職責(zé)時(shí)很容易出現(xiàn)問(wèn)題，最終影響農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的整體效果。在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步改革農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理方法就顯得至關(guān)重要。目前應(yīng)該從農(nóng)村的實(shí)際情況和具體問(wèn)題入手，不斷改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理方法。從事農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作人員必須了解農(nóng)村所有日常財(cái)務(wù)事項(xiàng)，知道財(cái)務(wù)事項(xiàng)何時(shí)發(fā)生以及相關(guān)財(cái)務(wù)信息和資料的真實(shí)性、合法性和合理性，嚴(yán)格按照審計(jì)工作總體要求，收集相關(guān)財(cái)務(wù)信息，完整記錄審計(jì)工作底稿并保存以備將來(lái)使用。如果農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果與現(xiàn)實(shí)不符，就必須建立追溯機(jī)制，綜合運(yùn)用多種審計(jì)方法，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，查明審計(jì)事項(xiàng)事實(shí)真相，確保審計(jì)結(jié)論的客觀公正。

4.結(jié)語(yǔ)

總而言之，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和前提。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作全面開(kāi)展。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，落實(shí)黨的農(nóng)村政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

參考文獻(xiàn)

[1]范俊龍.財(cái)務(wù)審計(jì)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的對(duì)策研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2019（22）：149.

[2]周九師.淺議加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的措施[J].山西農(nóng)經(jīng)，2018（23）：87.

[3]鄧樹(shù)勇，龔勝.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性研究[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2020（07）：100-101.