后扶貧時(shí)代大慶杜爾伯特地區(qū)返貧阻斷機(jī)制研究

富宇航 張明聰 戰(zhàn)英策

摘 要：在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的指引下，大慶杜爾伯特地區(qū)已完成了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)入后扶貧時(shí)代，該地區(qū)仍然存在貧困戶造血能力低、貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧動(dòng)力不強(qiáng)等多種返貧風(fēng)險(xiǎn)。該文在分析大慶杜爾伯特地區(qū)扶貧工作返貧風(fēng)險(xiǎn)原因的基礎(chǔ)上，從構(gòu)建可持續(xù)扶貧機(jī)制、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)造血功能、完善返貧監(jiān)督預(yù)警機(jī)制等方面提出了構(gòu)建大慶杜爾伯特地區(qū)返貧阻斷長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：后扶貧時(shí)代;返貧;阻斷機(jī)制

中圖分類號(hào) F323? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）19-0011-03

Study on the Blocking Mechanism of Poverty Return in Daqing Durbert Area in the Post-poverty Alleviation Era

FU Yuhang et al.

（Heilongjiang Bayi Land Reclamation University， Daqing 163319， China）

Abstract： Under the guidance of the national targeted poverty alleviation policy， Daqing Durbert area has achieved the goal of poverty alleviation under the current standards. Entering the post - poverty alleviation era， there are still many risks of returning to poverty， such as low poor hematopoietic ability and poor motivation to participate in industrial poverty alleviation. Based on the analysis of the risk of poverty alleviation in the region， this paper puts forward countermeasures and suggestions for the Blocking Mechanism of Poverty Return in Daqing Durbert from building a sustainable poverty alleviation mechanism， stimulating the endogenous motivation of poor households， enhancing the hematopoietic function of township industries， and improving the supervision and early warning mechanism of returning to poverty.

Key words： Post-poverty alleviation era; Poverty return; Blocking mechanism

貧困是一個(gè)全球性的發(fā)展問題，其不僅僅是溫飽問題，更涉及社會(huì)政治穩(wěn)定和人類文明的進(jìn)步。馬克思、恩格斯從政治學(xué)層面通過對(duì)資本制度的批判，從國(guó)家、制度、意識(shí)形態(tài)與資本等方面分析了貧困發(fā)生的原因，為全世界特別是社會(huì)主義國(guó)家的反貧困事業(yè)做出了突出的貢獻(xiàn)[1]。但由于歷史的局限性等多種復(fù)雜原因，馬克思主義經(jīng)典作家不可能預(yù)見百年后的貧困問題的發(fā)展與變化，貧困并未隨著新生的社會(huì)主義制度而立即消滅，相反貧困問題仍存在并將長(zhǎng)期存在。

中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立以來，帶領(lǐng)人民向著民族獨(dú)立、人民解放、國(guó)家富強(qiáng)和共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。我國(guó)繼承和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，并緊密結(jié)合社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，不斷創(chuàng)新和豐富著馬克思主義反貧困理論體系。特別是黨的十八大以來，黨中央高度重視我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作擺到了治國(guó)理政的突出位置。以2021年2月25日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中國(guó)正式告別了絕對(duì)貧困，取得了扶貧攻堅(jiān)的全面勝利。但是，扶貧工作還沒有結(jié)束，消除相對(duì)貧困依然任重道遠(yuǎn)。鞏固脫貧成果，返貧風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。從某種程度上講，防止返貧比繼續(xù)攻堅(jiān)難度更大，要有效防止返貧，必須下更多功夫。

十八大以來，杜爾伯特地區(qū)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央精準(zhǔn)扶貧工作精神，不斷動(dòng)員社會(huì)力量，加大了人力物力投入，創(chuàng)新扶貧舉措，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了階段性勝利。杜爾伯特鎮(zhèn)精準(zhǔn)識(shí)別貧困村2個(gè)，建檔立卡貧困戶173戶，350人，有貧困人口168戶307人，于2018年9月實(shí)現(xiàn)全部脫貧[2]。自實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程以來，杜爾伯特經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)如今各方面都取到了巨大的進(jìn)步，政府正引領(lǐng)人們共赴小康生活。但在精準(zhǔn)扶貧的過程之中，仍然存在著一些問題。為此，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)依托黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目通過實(shí)地調(diào)研、實(shí)地訪談等對(duì)大慶杜爾伯特地區(qū)的基本情況開展了調(diào)研工作，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)梳理，提出了有針對(duì)性的建議。

1 大慶杜爾伯特地區(qū)返貧阻斷工作面臨的挑戰(zhàn)與困難

1.1 貧困戶“造血”能力低 部分貧困戶不僅沒有勞動(dòng)能力，生活更是無依無靠，只能僅靠低保和微薄的贍養(yǎng)費(fèi)生活。盡管駐村工作隊(duì)針對(duì)無勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾加入合作社分紅項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶增收，但此類貧困人口文化水平低，病殘比例大，自我發(fā)展能力較弱，脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。

1.2 扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，但貧困戶參與動(dòng)力不強(qiáng) 杜爾伯特鎮(zhèn)以發(fā)展“一村一業(yè)”為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，有效地保證了貧困群眾的經(jīng)濟(jì)收入。但無論是區(qū)級(jí)層面還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)實(shí)施的扶貧產(chǎn)業(yè)，大都是以分紅為主的“填鴨”式扶貧，貧困戶坐享生產(chǎn)效益，脫貧主動(dòng)性不強(qiáng)，就連集資貸款都得多次做動(dòng)員工作。