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      國有企業(yè)改革發(fā)展混合所有制經(jīng)濟研究

      2021-11-05 13:21:11李嫻
      中國市場 2021年30期
      關鍵詞:國企改革國有企業(yè)

      李嫻

      [摘 要]隨著目前社會經(jīng)濟改革的進程不斷加快,充分利用混合所有制經(jīng)濟來推動國有企業(yè)的快速發(fā)展,打造出具有強烈競爭力的一流企業(yè),是目前社會經(jīng)濟改革對于國有企業(yè)的發(fā)展目標。文章針對目前國有企業(yè)改革發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中存在的問題進行解析,對國有企業(yè)改革混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展策略進行探究,以此推動國有企業(yè)的快速發(fā)展。

      [關鍵詞]國有企業(yè);國企改革;混合所有制經(jīng)濟

      [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.30.112

      1 深化國有企業(yè)改革意見

      黨的十八大中提出要求,要對于社會進行全面小康化構(gòu)建,實現(xiàn)對中華民族的偉大復興。隨著近幾年的我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,居民的生活質(zhì)量與生活水平有了很大的提升。為了國有企業(yè)未來的健康發(fā)展,應當在國有企業(yè)的經(jīng)濟體制中引入混合所有制經(jīng)濟,對傳統(tǒng)的國有企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題進行改善,為未來國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟的快速發(fā)展做好基礎保障工作。在當前我國的企業(yè)經(jīng)濟中,企業(yè)主要是由國有企業(yè)與民用企業(yè)構(gòu)成。國有企業(yè)的混合所有制改革,并不是追求單一的股權(quán)混合或經(jīng)營管理模式,而是為了對我國的市場發(fā)展體制進行深化鞏固,以及對于國有企業(yè)與民營企業(yè)最優(yōu)化關系的培養(yǎng),依照科學的管理標準,對目前國有企業(yè)的市場經(jīng)濟進行補充和完善。[1]

      2 國有企業(yè)改革發(fā)展混合所有制經(jīng)濟存在問題

      在目前國有企業(yè)的混合所有制經(jīng)濟中雖然發(fā)展較好,也取得了不錯的成績,但在目前全球的經(jīng)濟發(fā)展新形勢下,使得國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟也面臨了很多的問題挑戰(zhàn)以及新的發(fā)展機遇,同時在國有企業(yè)中運用混合所有制經(jīng)濟體制時,應當對于會出現(xiàn)的問題以及弊端注意管控。[2]

      2.1 在國有企業(yè)中實行混合所有制經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象

      在很多被查處的國有企業(yè)高級管理人員的經(jīng)濟犯罪案件中,很多都是涉及國有企業(yè)內(nèi)部資金流失。在對國有企業(yè)進行經(jīng)濟體制改革中,有部分國有企業(yè)的高級管理人員利用職務便利以及手中的權(quán)力和經(jīng)濟體制管理方面的漏洞,以此來進行經(jīng)濟犯罪。通過對于國有企業(yè)的成本匯總和成本資金投入,對于經(jīng)濟體制進行重組,股權(quán)問題,和其他管理項目的負責人相互交錯等,對企業(yè)成本投入資金進行瞞報、對于資金評估進行刻意降低、對節(jié)流轉(zhuǎn)移進行隱瞞等形式,將企業(yè)的資金進行損失后流入自己的口袋,從而在國有企業(yè)的混合所有制經(jīng)濟體制中造成國有企業(yè)資金重大損失。在國有企業(yè)的資金流失案件中,還有由于傳統(tǒng)國有企業(yè)在運營中的不法管理模式以及政府部門不顧市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,對于國有企業(yè)的經(jīng)濟活動以及正常運營等進行干預控制,國有企業(yè)在這些原因中,造成較大的投資問題,使得國有企業(yè)的經(jīng)濟面臨嚴重的損失,從而造成國有資產(chǎn)的大量流失。[3]

      2.2 在國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟體制中民營企業(yè)小股東的利益受到大股東的侵犯

      在傳統(tǒng)的國有企業(yè)運營當中,對于人民群眾的生計以及國家戰(zhàn)略安全等都是由大型中央企業(yè)進行管理,因此非國有股權(quán)比例受到限制,在進行管理人員的任命以及重大事物的處理方面,民營企業(yè)小股東的需求以及問題被忽視,基本權(quán)益也無法得到保障,出現(xiàn)了大股東將民營企業(yè)小股東的利益進行侵犯的現(xiàn)象。[4]這些問題使得在國有企業(yè)當中實行混合所有制經(jīng)濟體制受到一定的阻礙,同時也對傳統(tǒng)國有企業(yè)的管理模式以及經(jīng)營問題等進行改善,產(chǎn)生了一定的阻礙作用,這使得國有企業(yè)不能將自身的優(yōu)勢以及活力進行展示,也對私有經(jīng)濟以及非國有經(jīng)濟參與國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟改革的積極性有所降低,對于國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟體制改革的推進有很大的阻礙作用。

      2.3 混合所有制經(jīng)濟在國有企業(yè)中的管理效率問題

      從改革開放以來就對國有企業(yè)的管理進行政企分開管理模式,但在實際的管理經(jīng)營中,效果卻不是很理想。很多國有企業(yè)的高級管理人員由于受到政府的指派對于國有企業(yè)進行管理,但長期受到官僚主義以及行政的思想,從而在對國有企業(yè)進行管理時,也擺脫不掉官僚主義作風的影響,辦事拖沓、機構(gòu)臃腫以及處理事務效率低下等問題,時常在國有企業(yè)運營中出現(xiàn)。這些問題使得國有企業(yè)的管理效率低下以及管理積極性不高等。即便在國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟體制中引入私有經(jīng)濟以及非國有經(jīng)濟,但由于受到大股東以及辦事效率低下等問題,也使得國有企業(yè)的管理效率很難得到快速提升,使得國有企業(yè)在世界企業(yè)中失去強有力的競爭。[5]

      2.4 在國有企業(yè)中實行混合所有制經(jīng)濟管理體制的監(jiān)督問題

      在目前國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟管理中,由于管理監(jiān)督體制以及管理監(jiān)督條例的不完善,使得國有企業(yè)與現(xiàn)代化企業(yè)的管理監(jiān)督體制依舊存在一定的差距。國有企業(yè)在長期受到地方以及政府的管控下,雖然利用混合所有制經(jīng)濟將國有企業(yè)的經(jīng)濟管理機制進行改善,但還是在操作中沒有發(fā)揮出實際作用,主要原因在于管理人員受到政府的任命,使得獨立性不夠,還有就是董事會的獨立職位明顯偏少,沒有話語權(quán),使得不能對國有企業(yè)進行有效的監(jiān)督。

      3 國有企業(yè)改革發(fā)展混合所有制經(jīng)濟研究

      3.1 完善股權(quán)結(jié)構(gòu)

      在針對國有企業(yè)的發(fā)展需求當中,管理模式需要從管資產(chǎn)向管資本進行轉(zhuǎn)變,想要促使國有企業(yè)的快速發(fā)展,就要將高級管理人員的行政職位取消,對于國有企業(yè)的高級管理人員進行聘用制,使得國有企業(yè)的運營以及管理決策等脫離政府以及地方的管控,使其擁有一定的自主經(jīng)營管理意識以及自主管理的權(quán)利,在國有企業(yè)當中進一步深化混合所有制經(jīng)濟的改革,這些也需要根據(jù)市場的實際發(fā)展狀況以及發(fā)展規(guī)律來進行。[6]國有企業(yè)也應當根據(jù)自身的發(fā)展特點以及所在地區(qū)等來制定適合于自身發(fā)展的戰(zhàn)略計劃以及未來發(fā)展藍圖的繪制,采用徐徐漸進的方式來保證正常工作的運行,對于股權(quán)進行完善,使得混合所有制經(jīng)濟體制在國有企業(yè)的推行,對傳統(tǒng)的國有企業(yè)運行中存在的問題進行改善,推動混合所有制經(jīng)濟體制的改革,進一步加大私有經(jīng)濟股權(quán)結(jié)構(gòu),吸引優(yōu)質(zhì)的私有資本。

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