推進(jìn)軍民兩用機(jī)場(chǎng)融合發(fā)展的策略與思考

孫愛雄

摘要：軍民兩用機(jī)場(chǎng)是指軍隊(duì)和普通民眾能共同使用的機(jī)場(chǎng)，集軍事效益、經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、社會(huì)效益為一體，對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序、推進(jìn)國(guó)防建設(shè)、促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。本文主要論述了推進(jìn)軍民兩用機(jī)場(chǎng)融和發(fā)展的重要意義，探究、分析了當(dāng)今軍民兩用機(jī)場(chǎng)存在的一些現(xiàn)實(shí)問題，并具有針對(duì)性地提出了推進(jìn)軍民兩用機(jī)場(chǎng)融合發(fā)展的策略，以期更好地促進(jìn)軍民兩用機(jī)場(chǎng)的融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軍民兩用機(jī)場(chǎng);軍民融合;發(fā)展策略

軍民兩用機(jī)場(chǎng)是我國(guó)民航發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是國(guó)防工程建設(shè)的關(guān)鍵部分，能夠推進(jìn)我國(guó)航空航天事業(yè)發(fā)展，保障軍隊(duì)國(guó)防安全?；谖覈?guó)基本國(guó)情，以社會(huì)主義道路為發(fā)展方向，軍民兩用機(jī)場(chǎng)的融合發(fā)展應(yīng)貫徹落實(shí)十九大報(bào)告中關(guān)于軍民融合發(fā)展的重要講話。隨著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的深入發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力和人民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增長(zhǎng)，在此背景下，我們要積極探索、深入思考、勇于創(chuàng)新，尋找融合發(fā)展軍民兩用機(jī)場(chǎng)的方法。

一、推進(jìn)軍民兩用機(jī)場(chǎng)融合發(fā)展的意義

無論是在軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練和部隊(duì)物資儲(chǔ)備方面，還是在民航事業(yè)發(fā)展和大眾安

全出行方面，軍民兩用機(jī)場(chǎng)的深層次融合發(fā)展都有著極其重要的作用及現(xiàn)實(shí)意義。既能有效節(jié)省時(shí)間空間、人力物力，又能最大程度實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

（一） 有利于軍隊(duì)有效整合民用資源

當(dāng)今社會(huì)，民航系統(tǒng)一直依據(jù)國(guó)際民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而制定科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)的制度體系，引入大量高素質(zhì)型人才，成功積累了大量經(jīng)驗(yàn)，完善了機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且應(yīng)用了先進(jìn)技術(shù)充分保證民航的正常運(yùn)行，為旅客創(chuàng)造了良好的候機(jī)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。例如民航普遍配置有技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施齊全的防火道具、消防器材，以及用于緩解惡劣天氣和處理旅客突發(fā)狀況的應(yīng)急設(shè)備、機(jī)場(chǎng)監(jiān)控等性能先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)備。與此同時(shí)，軍隊(duì)也可以根據(jù)需要使用機(jī)場(chǎng)的資源和基礎(chǔ)設(shè)施，有利于進(jìn)行資源的可持續(xù)利用和軍隊(duì)、民用機(jī)場(chǎng)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大幅增加軍民兩用機(jī)場(chǎng)的綜合保障能力[1]。

（二） 有利于做好動(dòng)員準(zhǔn)備

當(dāng)前社會(huì)中，軍民兩用機(jī)場(chǎng)融合發(fā)展的主要方式分為兩種，一種是軍用機(jī)場(chǎng)為地方民眾所用，另一種是民用機(jī)場(chǎng)為軍隊(duì)所用，適用于航空軍隊(duì)進(jìn)行遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)訓(xùn)練緊急啟用借用民用機(jī)場(chǎng)。軍用機(jī)場(chǎng)和民用機(jī)場(chǎng)雖然一般情況下不是軍民兩用機(jī)場(chǎng)，但是其兩用功能的需求在逐漸增加。為了更好地積累民用機(jī)場(chǎng)特殊時(shí)期功能轉(zhuǎn)換的經(jīng)驗(yàn)，我們要大力推進(jìn)軍民兩用機(jī)場(chǎng)的融合與發(fā)展，促進(jìn)功能轉(zhuǎn)換效率的提高[2]，使得軍民協(xié)作更加熟練順暢。

（三） 有利于緩解民用機(jī)場(chǎng)人流壓力

由于各地區(qū)的民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量與旅客流量的比例嚴(yán)重失衡，軍民兩用機(jī)場(chǎng)的融合發(fā)展將有利于擴(kuò)大旅客吞吐量，有效緩解部分民用機(jī)場(chǎng)人流壓力大的狀況。

（四） 有利于形成完備的安全飛行體系

近年來，民用機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)通過借鑒國(guó)際民航安全理念，學(xué)習(xí)其優(yōu)秀的管理模式，利用各種措施積極防范各類重大安全事故和突發(fā)事件的發(fā)生，積極保障乘客人身安全，形成完備的安全飛行體系。軍用機(jī)場(chǎng)要基于普遍性和特殊性相統(tǒng)一的關(guān)系，建立起完善的飛行安全防范體系，以此逐漸降低飛行安全問題發(fā)生頻率?？紤]到近年來民用機(jī)場(chǎng)旅客流量不斷增加，軍隊(duì)遠(yuǎn)程訓(xùn)練任務(wù)不斷增多，民用機(jī)場(chǎng)和軍用機(jī)場(chǎng)的安全工作壓力也隨之加大。為了防止民用機(jī)場(chǎng)與軍用機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)安全事故，從而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失、惡劣的社會(huì)影響，甚至于對(duì)國(guó)家政治產(chǎn)生嚴(yán)重影響，民用機(jī)場(chǎng)與軍用機(jī)場(chǎng)之間應(yīng)互相借鑒管理模式與管理理念，不斷探索、創(chuàng)新管控手段，進(jìn)一步加強(qiáng)飛行安全方法體系的建設(shè)，合作完成重大飛行安全事故的防范工作。

二、推進(jìn)軍民兩用機(jī)場(chǎng)融合發(fā)展的重要策略

（一） 軍民兩用機(jī)場(chǎng)統(tǒng)一組織

當(dāng)今社會(huì)，軍隊(duì)與各地方政府應(yīng)基于我國(guó)基本國(guó)情，從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)環(huán)境和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備出發(fā)，著重把握各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與軍事戰(zhàn)略方向，高度重視軍民兩用機(jī)場(chǎng)建設(shè)并投入大量人力物力，齊心協(xié)力搞好軍民兩用機(jī)場(chǎng)的改革與發(fā)展，為全面推進(jìn)軍民兩用機(jī)場(chǎng)融合發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)和有利條件。因此，必須以軍用與民用相結(jié)合、戰(zhàn)時(shí)與平時(shí)相轉(zhuǎn)換、軍事與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)為導(dǎo)向，建立健全融合發(fā)展的法律體系，確定好相關(guān)部門之間的關(guān)系、職能、工作權(quán)限，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，形成互利共贏、相輔相成的軍民兩用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理制度。

（二） 合理規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)建設(shè)布局

在軍民兩用機(jī)場(chǎng)的整體布局上，應(yīng)將我國(guó)機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有的布局特點(diǎn)與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況相結(jié)合，并在軍民兩用機(jī)場(chǎng)建設(shè)上加大相應(yīng)方向的建設(shè)力度和質(zhì)量。此外，在新建軍民兩用機(jī)場(chǎng)時(shí)，可以充分利用軍隊(duì)遺留下來的機(jī)場(chǎng)作為建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)行擴(kuò)建。而對(duì)軍隊(duì)經(jīng)常進(jìn)駐的民用機(jī)場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)布局及配套建設(shè)工作時(shí)，要及時(shí)與軍隊(duì)進(jìn)行合理溝通，積極征求軍隊(duì)意見，以軍隊(duì)軍事需求為前提，建設(shè)預(yù)置軍事設(shè)施，爭(zhēng)取將民用機(jī)場(chǎng)與軍隊(duì)建設(shè)相結(jié)合的指導(dǎo)原則落實(shí)到位。

（三） 加強(qiáng)軍民信息互享

雖然軍用飛機(jī)與民用飛機(jī)的型號(hào)不盡相同，但是他們?cè)趯?duì)一些基礎(chǔ)信息的需要方面是相同的，因此，機(jī)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)要分配好各部門的工作職責(zé)，充分發(fā)揮部門的職能與作用，加強(qiáng)部門間的信息共享和資源分析，防止出現(xiàn)由于部門間信息交換不及時(shí)而導(dǎo)致可疑車輛及可疑人員進(jìn)入機(jī)場(chǎng)，從而對(duì)旅客人身安全造成威脅，影響飛機(jī)飛行。民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)綜合考察實(shí)際情況和基本特征，并兼顧軍隊(duì)的訓(xùn)練計(jì)劃與軍隊(duì)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確地制定科學(xué)、合理的飛行方案。而軍用機(jī)場(chǎng)要調(diào)查分析民用機(jī)場(chǎng)航班時(shí)間，盡量避免在民用機(jī)場(chǎng)飛行高峰期進(jìn)行進(jìn)駐，容易造成交通堵塞與意外事故，導(dǎo)致人民群眾的不滿和廣泛的負(fù)面影響，此外，軍用機(jī)場(chǎng)也要與民用機(jī)場(chǎng)飛行需求相協(xié)調(diào)，適時(shí)調(diào)整軍隊(duì)計(jì)劃。

（四） 建立軍用機(jī)場(chǎng)與民用機(jī)場(chǎng)間的密切聯(lián)系

多年來，軍用飛機(jī)與民用飛機(jī)在造型、顏色、燈光等方面都有著較大差異。由于在未來很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都將以推進(jìn)供給側(cè)改革作為主要任務(wù)，格外重視對(duì)有效補(bǔ)給的擴(kuò)大，因此，我們需要對(duì)軍用飛機(jī)和民用飛機(jī)進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，從而建立健全一整套包容性強(qiáng)的完備體系。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，軍民兩用機(jī)場(chǎng)有利于維護(hù)社會(huì)治安、節(jié)約公共資源、加強(qiáng)國(guó)防治理和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，我們要大力推進(jìn)軍民兩用機(jī)場(chǎng)的深層次融合與發(fā)展，從而對(duì)我國(guó)航空事業(yè)發(fā)展與國(guó)防安全起到極大的提升作用。此外，可通過加強(qiáng)軍民兩用機(jī)場(chǎng)的信息溝通、合理規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)布局、建立起軍用機(jī)場(chǎng)與民用機(jī)場(chǎng)之間的密切聯(lián)系等方式促進(jìn)軍民機(jī)場(chǎng)的深層次融合與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王中杰.探究軍民兩用機(jī)場(chǎng)融合發(fā)展的思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2019（2）：14-16.

[2]顧文波.關(guān)于推進(jìn)軍民兩用機(jī)場(chǎng)融合發(fā)展的思考[J].國(guó)防，2020（5）：45-47.