新時代高校發(fā)展型資助的實施路徑研究

■蘭麗娟/重慶工商大學(xué)

隨著我國高校資助工作的穩(wěn)步推進和持續(xù)發(fā)展，基本形成了涵蓋“獎、助、貸、勤、補、減、免”的全方位家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。新時代新使命，推動高校資助工作向縱深發(fā)展，還需要從“精準(zhǔn)資助”和“資助育人”等方面著力。2017年教育部發(fā)布《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，在資助育人版塊明確表示“把‘扶困’與‘扶智’，‘扶困’與‘扶志’結(jié)合起來，建立國家資助、學(xué)校獎助、社會捐助、學(xué)生自助‘四位一體’的發(fā)展型資助體系”。

一、發(fā)展型資助的內(nèi)涵和特點

通過完善的資助體系，目前高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的學(xué)費和部分生活費基本得到保障。但貧困不僅僅指經(jīng)濟上的絕對貧困，還蘊含著資源分配和發(fā)展能力上的不平衡不充分。發(fā)展型資助，就是一種致力于實現(xiàn)人的全面發(fā)展的資助模式，是指高校根據(jù)教育規(guī)律和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的成長需求，通過以資金幫扶、心理輔導(dǎo)、科研指導(dǎo)、項目驅(qū)動、社會實踐、能力培養(yǎng)等多種方式，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在努力克服自身困難的同時，致力于提高自身素質(zhì)技能，健全人格品性，促進自身全面發(fā)展的一種資助模式。

由此可見，相較以解決學(xué)生經(jīng)濟困難為核心的保障型資助而言，發(fā)展型資助有以下特點：第一，在資助目標(biāo)上，更注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為價值追求；第二，在資助方式上，更加多元化和精準(zhǔn)化，涵蓋資金支持、項目驅(qū)動、素質(zhì)拓展等多種方式；第三，在資助效果上，影響更持續(xù)和深入，更有利于學(xué)生的長遠發(fā)展。

二、新時代實施高校發(fā)展型資助的重要意義

新時代，高校資助工作處于新的歷史方位和社會環(huán)境，履行新的職責(zé)和使命。發(fā)展和完善發(fā)展型資助是時代所需、新時代青年成長所需。

(一)是脫貧攻堅重要內(nèi)容和重要舉措

中國特色社會主義進入新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這是全國上下努力奮斗的目標(biāo)。實現(xiàn)脫貧，最根本在“人”。大學(xué)生即將步入社會，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成長為家庭的核心力量和社會的中流砥柱，個人的發(fā)展鏈接著家庭和社會的發(fā)展。通過發(fā)展型資助促進家庭經(jīng)濟困難學(xué)生素質(zhì)和能力的提升，有利于阻斷貧困代際傳遞，為實現(xiàn)脫貧注入可持續(xù)動力，因此，發(fā)展和完善高校發(fā)展型資助是脫貧攻堅的重要內(nèi)容和重要舉措。

(二)是共建共享發(fā)展理念的具體實踐

新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，社會主要矛盾發(fā)生變化，黨和國家提出了堅持以人民為中心的發(fā)展理念，資助工作要積極踐行。教育部黨組書記、部長陳寶生強調(diào)，學(xué)生資助的最終目的在于幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長成才，使他們共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長和進步的機會。發(fā)展型資助正是貫徹共建共享發(fā)展理念的具體實踐，讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生更加自尊自愛自強自信，使他們有機會、有能力參與到國家建設(shè)中，又平等地享有社會發(fā)展成果。

(三)是新時代家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長成才迫切需要

新時代家庭經(jīng)濟困難學(xué)生面臨國家從“富起來”到“強起來”的發(fā)展機遇，也肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，就業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力大；同時他們生活在互聯(lián)網(wǎng)時代，擁有更多學(xué)習(xí)發(fā)展平臺，但也面臨更多迷茫和困惑需要精準(zhǔn)化引導(dǎo)。高校實施發(fā)展型資助，不僅是簡單的政策支持、通知下發(fā)，還需要重視對學(xué)生的培育和引導(dǎo)，讓學(xué)生有動力參加、有能力參加、想持續(xù)參加，增強獲得感和幸福感。實施發(fā)展型資助，并對其進行優(yōu)化和發(fā)展，是新時代家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長成才的迫切需要。

三、新時代高校發(fā)展型資助的實施原則

(一)資助與育人相結(jié)合原則

發(fā)展型資助是適合時代發(fā)展的新的資助理念、資助方式，是高校資助體系的重要組成部分，也是高校落實“立德樹人”根本任務(wù)的重要途徑。資困是發(fā)展型資助的基本職能，育人是發(fā)展型資助的出發(fā)點和落腳點。實施發(fā)展型資助，必須將資助與育人有機結(jié)合，將資助工作和思想政治教育相結(jié)合，在解決學(xué)生經(jīng)濟和發(fā)展困難時，健全學(xué)生品行人格，引導(dǎo)學(xué)生愛黨愛國，宣傳和踐行社會主義核心價值觀。

(二)供給管理與需求管理相結(jié)合原則

發(fā)展型資助相較于單一的資金資助，其資助方式和資助內(nèi)容都要更多元和復(fù)雜。為保障資助效果，發(fā)展型資助在政策設(shè)計、項目供給、參與對象設(shè)定等方面都應(yīng)立足于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的現(xiàn)實需求，且根據(jù)實際進行動態(tài)調(diào)整。在供給管理上，要對發(fā)展型資助實施各環(huán)節(jié)進行科學(xué)規(guī)劃和管理，促使功能體系更完善；在需求管理上，要對學(xué)生的真實需求進行動態(tài)調(diào)查、分類管理、滿意度評估等，避免供給與需求不匹配導(dǎo)致資助效果偏差。

(三)解決現(xiàn)實問題與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合原則

發(fā)展型資助以解決現(xiàn)實問題為立足點，以實現(xiàn)人的全面可持續(xù)發(fā)展為價值追求，在實施過程中，要注重解決現(xiàn)實問題與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，促進資助成果轉(zhuǎn)化和延伸，增強影響力。例如，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行辦公技能培訓(xùn)、科研項目申報培訓(xùn)等，一方面針對事件本身幫助學(xué)生提高當(dāng)前所欠缺的能力，另一方面要在事件中注入學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)方式、思維方式等更持續(xù)的動能，讓學(xué)生能自我造血、自我發(fā)展。

四、新時代高校發(fā)展型資助的實施路徑

(一)深入開展國情黨情教育，強化價值觀引領(lǐng)

在傳統(tǒng)的資助工作中，存在受助學(xué)生感恩意識不強，缺乏自強自立的奮斗精神。發(fā)展型資助要實現(xiàn)資助育人目標(biāo)，在重視學(xué)生素質(zhì)和能力提升的同時，必須強化價值觀引領(lǐng)，引導(dǎo)學(xué)生將個人發(fā)展置身于黨和國家發(fā)展中，樹立家國情懷。組織家庭經(jīng)濟困難學(xué)生以社會實踐為載體深入開展國情黨情教育，增強情感認(rèn)同和價值引領(lǐng)，健全人格和心理；深入基層開展新時代新風(fēng)貌調(diào)研，感受時代變遷，增強發(fā)展信心；探尋革命遺跡，追憶紅色精神，傳承艱苦奮斗，勵志成才的精神；開展專業(yè)性志愿服務(wù)活動，利用學(xué)生專業(yè)所學(xué)服務(wù)社會，踐行社會主義核心價值觀。

(二)分階段分類別按需資助，提高資助精準(zhǔn)度

根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生所處的發(fā)展階段和實際需求，實施發(fā)展型資助一攬子計劃，助力學(xué)生提高自我發(fā)展能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。分階段按需資助，即不同年級側(cè)重不同的資助點，低年級重在學(xué)業(yè)指導(dǎo)、參與校園活動能力的引導(dǎo)；高年級重在職業(yè)規(guī)劃、專業(yè)實習(xí)實踐或考研深造的引導(dǎo)。分類別按需資助，即不同學(xué)生群體側(cè)重不同的資助點，針對技能欠缺的學(xué)生開展辦公軟件、溝通表達、新媒體寫作等培訓(xùn)；針對學(xué)業(yè)困難學(xué)生，開展黨員結(jié)對幫扶、課程輔導(dǎo)等活動；針對學(xué)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生開展學(xué)科競賽、科創(chuàng)項目、學(xué)習(xí)深造等指引。通過精準(zhǔn)資助，增強資助育人功能和激勵功能。

(三)創(chuàng)新資助方式和過程管理，增強工作實效性

將發(fā)展型資助理念貫穿到工作設(shè)計中，加強過程管理，促進資助方式的提檔升級。對貧困大學(xué)生而言，要多提供一些與學(xué)生知識水平及所學(xué)專業(yè)相適應(yīng)的助教、助研、家教等活動，讓他們在參與活動賺取一定報酬的過程中還能不斷提升自己的知識和能力水平，更好地為將來步入社會奠定基礎(chǔ)。在勤工助學(xué)團隊管理上，通過流程再造明細工作思路，加強學(xué)生思維能力培養(yǎng)；減少“體力型”、“服務(wù)型”工作，增加“技術(shù)型”、“知識型”工作，提高學(xué)生獲得感。積極采用項目式運作方式，設(shè)立科研資助項目、短期交換學(xué)習(xí)項目、實習(xí)生項目等，鼓勵學(xué)生通過自身努力獲得更好的支持。探索資助和志愿服務(wù)相結(jié)合的方式，采取公益學(xué)分或者積分的方式，對積極參與志愿服務(wù)的學(xué)生進行獎勵。

(四)注重評估與反饋，不斷優(yōu)化資助體系

發(fā)展型資助涵蓋資助理念、資助內(nèi)容、資助模式、運行機制等各方面的內(nèi)容，是一個動態(tài)發(fā)展和不斷完善的系統(tǒng)。每個高校開展發(fā)展型資助的舉措各異，沒有通用模板，對資助效果進行評估是檢驗這些舉措是否合理的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，在實施發(fā)展型資助過程中，要注重評估和反饋，適時收集項目組織者和參與者的反饋，聽取他們的建議和意見，對資助體系進行調(diào)試，形成“設(shè)計-實施-評估與反饋-優(yōu)化設(shè)計”的良性循環(huán)。另外，加強資助政策和成效宣傳，對發(fā)展型資助的重要政策措施、實施情況、取得成效、發(fā)展思路等進行宣傳，提高關(guān)注度，擴大影響力，讓更多學(xué)生參與其中，成長其中。

為切實推動高校資助工作的發(fā)展，各高校也在積極探索、實踐發(fā)展型資助模式，助力解決制約貧困大學(xué)生發(fā)展的突出問題，提高學(xué)生自我發(fā)展能力，幫助他們成長為勝任民族復(fù)興大任的新時代青年。各高校間繼續(xù)加強交流和合作，不斷優(yōu)化和完善發(fā)展型資助模式，使發(fā)展型資助朝著更加科學(xué)化、精準(zhǔn)化、個性化方向發(fā)展，不斷增強資助育人實效。