對(duì)培育新型職業(yè)農(nóng)民的教育思考

吳慶陽(yáng)

摘? ?要：在時(shí)代內(nèi)涵上，新型職業(yè)農(nóng)民在職業(yè)選擇上更積極主動(dòng)，在勞動(dòng)力要素配置上更經(jīng)濟(jì)理性，在培養(yǎng)教育上更具開(kāi)放性、學(xué)習(xí)性，在能力素質(zhì)上更具專業(yè)技能。因此，培育新型職業(yè)農(nóng)民，要從優(yōu)化存量和培養(yǎng)增量?jī)蓚€(gè)方面入手。目前應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民培訓(xùn)的措施和力度，不斷提升農(nóng)民群體的專業(yè)化、職業(yè)化、技能化水平和能力，充分發(fā)揮教育的育人作用，為新型職業(yè)農(nóng)民群體營(yíng)造動(dòng)力與源泉，保證農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)后繼有人。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;能力素質(zhì);教育

中圖分類號(hào)：G725? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）29-0021-03

引言

我國(guó)的“農(nóng)民”一直是職業(yè)與身份的混合體。我國(guó)城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的戶籍管理制度更是將戶口明確地劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口兩種，凡持農(nóng)村戶口的居民即為農(nóng)民。出生決定命運(yùn)，命運(yùn)將農(nóng)民定義為出生成長(zhǎng)于農(nóng)村，長(zhǎng)時(shí)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人。如今，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，農(nóng)民的居所由鄉(xiāng)村變?yōu)槌擎?zhèn)社區(qū)，就業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)逐步向非農(nóng)的第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的概念也隨之發(fā)生變化。

一、新型職業(yè)農(nóng)民概念的提出

2005年，農(nóng)業(yè)部頒布《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”的意見(jiàn)》，首次提出“職業(yè)農(nóng)民”的概念，并明確“職業(yè)農(nóng)民”是“具有初中（或相當(dāng)于初中）及以上文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力”[1]。2006 年中央一號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中對(duì)農(nóng)民的能力素質(zhì)作出新要求，提出了“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”概念。2007 年10 月，黨的十七大報(bào)告中提出了“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”， 對(duì)培養(yǎng)“新型農(nóng)民”工作提出了更高要求。

2012 年中央一號(hào)文件將“新型”和“職業(yè)”相結(jié)合，提出了“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的任務(wù)[2]，在新農(nóng)村建設(shè)理論和實(shí)踐上做出了創(chuàng)新。2017年，習(xí)近平總書(shū)記在參加“兩會(huì)”四川代表團(tuán)審議時(shí)提出，就地培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民[3]。中央提出“新型職業(yè)農(nóng)民”概念，將“新型”與“傳統(tǒng)”相對(duì)應(yīng)、“職業(yè)”與“身份”相對(duì)應(yīng)，是三農(nóng)問(wèn)題理論和實(shí)踐上的重大創(chuàng)新，為妥善解決好三農(nóng)問(wèn)題和盡早實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興指明了努力方向。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，能有效解決農(nóng)村后繼勞動(dòng)力匱乏問(wèn)題，符合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大人才支撐。

二、新型職業(yè)農(nóng)民的時(shí)代內(nèi)涵

如今，我國(guó)學(xué)者對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的研究不斷深入。郭智奇等人認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民是具有較高科技文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能和職業(yè)道德，并以農(nóng)民作為自身長(zhǎng)期從事和獲取收入來(lái)源的職業(yè)[4]。朱啟臻認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)[5]。曾一春認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民具有時(shí)代性、階段性、區(qū)域性的特征，其人才類型可分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村發(fā)展帶頭人和技能服務(wù)人才三種[6]。

綜合上述觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，可從以下幾方面理解新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵。

（一）在職業(yè)選擇上更加積極主動(dòng)

如今，“農(nóng)民”不再是與生俱來(lái)的身份，而是一種相對(duì)自由的職業(yè)選擇，更加尊重人的個(gè)性和意愿。

（二）在勞動(dòng)力要素配置上更經(jīng)濟(jì)理性

新型職業(yè)農(nóng)民是指充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方式獲取自身報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的理性經(jīng)濟(jì)人。新型職業(yè)農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定在一定區(qū)域內(nèi)以獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為目的，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且達(dá)到一定的規(guī)模或水平，贏得較高的收入，有一定的社會(huì)地位。職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)生的一種新的職業(yè)類型，類似于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“合乎理性的人”。

（三）在培養(yǎng)教育上更富彈性

與傳統(tǒng)農(nóng)民種田技能代代傳承相比，新型職業(yè)農(nóng)民的培育更具開(kāi)放性、學(xué)習(xí)性。新型農(nóng)民可以新生代農(nóng)民成長(zhǎng)構(gòu)成，也可以從其他職業(yè)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)型加入。

（四）在能力素質(zhì)上強(qiáng)調(diào)專業(yè)和素養(yǎng)

新型職業(yè)農(nóng)民都接受過(guò)系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)，獲取相關(guān)證書(shū)，有專業(yè)生產(chǎn)技能、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能不斷地自我發(fā)展和提升，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要;與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，他們具有不同農(nóng)業(yè)職業(yè)類型的具體素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)的能力，可以是全才，也可以專才。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民教育的意義

黨的十九大報(bào)告中首提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017 年12 月，中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略謀篇布局。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵因素是人，是農(nóng)民，是新型職業(yè)農(nóng)民?！皩?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約”，“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”[7]。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“‘誰(shuí)來(lái)種地這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)到底，是愿不愿意種地、會(huì)不會(huì)種地、什么人來(lái)種地、怎樣種地的問(wèn)題。核心是解決好人的問(wèn)題”[8]，要“就地培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民”。

培育新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義，能夠有效解決農(nóng)村建設(shè)的人力資源瓶頸問(wèn)題。農(nóng)民群體是鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，培育愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民尤為重要。培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于提升農(nóng)民素質(zhì)和整體國(guó)民素質(zhì)，有利于共同富裕的實(shí)現(xiàn)，有利于提高農(nóng)民收入和農(nóng)民社會(huì)地位。培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑。作為后工業(yè)時(shí)代的一種新型農(nóng)民群體，職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)和壯大，有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。培育新型職業(yè)農(nóng)民，是農(nóng)村社會(huì)化大生產(chǎn)的必然要求，是教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑。以正在實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，探索思考教育在新型職業(yè)農(nóng)民培育方面的路徑舉措意義重大。

四、培育新型職業(yè)農(nóng)民的教育思考