電子招投標(biāo)系統(tǒng)在工程建設(shè)項目中的有效應(yīng)用

摘?要：在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，招標(biāo)和投標(biāo)工作的重要性不言而喻，不僅在工程建設(shè)項目中的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理工作中，甚至是在與工程建設(shè)有關(guān)的前期準(zhǔn)備工作，包括重要設(shè)備、材料等的籌備采買工作之中都有著關(guān)鍵作用，而伴隨著當(dāng)前信息化的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷提高，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來，尤其是近年來工程建筑項目的發(fā)展，傳統(tǒng)招標(biāo)組織方式對已越來越不適應(yīng)行業(yè)要求。在這種情況之下，為解決這些難題，保證相關(guān)工程建設(shè)項目在信息化時代可以有序進(jìn)行，形成了新的電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，通過電子網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠進(jìn)一步加強對工程建設(shè)項目的相關(guān)管理，有效地提高其工作效率，推動相關(guān)工作的進(jìn)行，如何發(fā)揮電子招投標(biāo)系統(tǒng)效用服務(wù)于企業(yè)發(fā)展是現(xiàn)階段需要深入探索的重要問題。本文主要探討電子招標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程中的應(yīng)用，當(dāng)然在應(yīng)用的過程中難免會產(chǎn)生一些需要注意的問題，本文列舉了五點需要關(guān)注的問題?？傊?，應(yīng)加大對電子招標(biāo)系統(tǒng)的研究，使得電子招投標(biāo)系統(tǒng)越來越成熟，能在更多的項目中應(yīng)用，以期發(fā)揮電子招投標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)勢，攻克應(yīng)用短板，構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理模式，提升管理效率，推動相關(guān)工作的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè);電子招投標(biāo);應(yīng)用

中圖分類號：TB?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.34.079

1?電子招標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢與不足

1.1?電子招標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢

1.1.1?提升招標(biāo)工作效率

在競爭激烈的當(dāng)今社會，工作效率可謂強而有力的敲門磚。我國對于招投標(biāo)工作有明確的制度規(guī)定，在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人需要承擔(dān)一系列準(zhǔn)備工作，如工程量清單的核算、招標(biāo)控制價的編制、編制招標(biāo)人案、組織招標(biāo)工作流程、相關(guān)公告的擬定與發(fā)布等。為保證招標(biāo)順利實施，需要保證所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及流程設(shè)計的合理規(guī)范性，工作內(nèi)容較為繁雜且耗時。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的合理運用能夠打破傳統(tǒng)招標(biāo)工作瓶頸，依據(jù)信息技術(shù)大數(shù)據(jù)分析能力完成清單核算，同時將招投標(biāo)工作過程中的信息進(jìn)行精準(zhǔn)地實時共享。所有的相關(guān)單位及企業(yè)方都可以登錄網(wǎng)站，完全公開地了解和分享相關(guān)招投標(biāo)信息，這大幅度的使招標(biāo)人的工作流程變得簡單高效，使得整個招標(biāo)環(huán)節(jié)更加公開化和透明化，大大提升了投標(biāo)的工作效率。

電子招標(biāo)系統(tǒng)還為各級行政主管部門提供了方便，使得由行政主管負(fù)責(zé)的電子政務(wù)平臺能夠更加高效便捷地幫助有關(guān)主管部門進(jìn)行日常監(jiān)管工作，提升對相關(guān)企業(yè)方的服務(wù)能力。另外，該電子招標(biāo)平臺能夠大大提升項目招投標(biāo)工作的進(jìn)行效率，首先，主管部門及招投標(biāo)各方能夠通過平臺進(jìn)行有效的多向溝通。其次，平臺上的招投標(biāo)審批流程相比于線下工作要大大簡化，這樣一來，便實現(xiàn)了審批時間的縮短，使招標(biāo)項目的整體運作得到切實地周期性縮減。只要主管部門有效地應(yīng)用和管理電子招投標(biāo)平臺，就能夠通過大幅減少日常管理工作量的方式來提升工作效率。

1.1.2?保障招標(biāo)公平公正

在市場經(jīng)濟(jì)體制之下，信息的公平、公正與公開是工程建設(shè)項目招標(biāo)工作順利實施的助推劑。招投標(biāo)在工程建設(shè)項目的具體過程中對于招標(biāo)結(jié)果的真實公平難以很好的把握，因此帶來不好的影響，比如，打擊企業(yè)參與投標(biāo)的積極性、暗箱操作使招標(biāo)人產(chǎn)生利益損失。但是電子招投標(biāo)系統(tǒng)的產(chǎn)生，使招標(biāo)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的每個流程都在電子招標(biāo)平臺上統(tǒng)一運作，相關(guān)的招標(biāo)信息、流程，以及評標(biāo)過程和具體的財政收支等數(shù)據(jù)情況都會在平臺上公開公示，方便主管部門和有關(guān)單位對招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行及時的監(jiān)督，并將結(jié)果同步到網(wǎng)絡(luò)上，讓人民群眾也能參與到監(jiān)督環(huán)節(jié)，對招標(biāo)工作中特殊的違法行為構(gòu)成一定的約束，對于那些存在嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)人、投標(biāo)人會給予相應(yīng)的處分，并將處理結(jié)果在網(wǎng)站上進(jìn)行公開，起到了很好的警示作用。通過這種工作流程可以很大程度上提高招投標(biāo)結(jié)果的公平公正性，為廣大投標(biāo)人員提供一個透明度高的招投標(biāo)環(huán)境，大大減少諸如暗箱操作等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

在項目的招投標(biāo)過程中，所有的公告、公示、變更等情況都會在招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，使信息不對稱的可能性大大降低，避免了尋租的行為，這樣也算實現(xiàn)了招標(biāo)的公平公正，并且由于線上招投標(biāo)工作的特殊性，招投標(biāo)雙方見面的機會很少，也在一定程度上遏制了暗箱操作這類行為的發(fā)生。

1.2?電子招標(biāo)系統(tǒng)的不足

雖然電子招標(biāo)系統(tǒng)受到廣泛青睞，應(yīng)用層面呈現(xiàn)普及之勢。但是就實際而言，電子招投標(biāo)系統(tǒng)在工程建設(shè)項目中應(yīng)用仍處于探索階段，存在一定局限性。首先，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險較大?，F(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)環(huán)境并非至純至凈，各類電腦病毒、黑客攻擊問題頻發(fā)，會導(dǎo)致信息的泄露，嚴(yán)重的還會使整個網(wǎng)絡(luò)癱瘓，而最常見的惡意攻擊性程序就是計算機病毒，不僅隱蔽性強，還能對計算機的硬盤、程序等進(jìn)行大范圍破壞，且極具傳染性。電子招投標(biāo)系統(tǒng)容納了大量隱私性企業(yè)信息，一旦泄露將會給企業(yè)造成不可估量的損失。因此，如何保證信息安全成為電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用所面臨的首要問題。其次，數(shù)據(jù)欠缺精準(zhǔn)性。由于電子招投標(biāo)系統(tǒng)尚未形成完善統(tǒng)一的管理體系，缺乏規(guī)范的數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)，對于文件及數(shù)據(jù)的包容性有余而嚴(yán)謹(jǐn)性不足。因此，導(dǎo)致招標(biāo)信息良莠不齊缺乏精準(zhǔn)性，而影響招投標(biāo)決策方向。再次，電子招投標(biāo)平臺的普及和運用加大了交易過程中的不確定性，導(dǎo)致電子招標(biāo)的信用風(fēng)險問題十分嚴(yán)重?，F(xiàn)在的時代，信用對于任何東西來說都是很重要的，如果信用不達(dá)標(biāo)，那么電子商務(wù)就無法實現(xiàn)真正的健康發(fā)展。所以不斷地及時發(fā)現(xiàn)問題并解決和完善社會信用制度對于電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展也不可或缺。最后。電子招投標(biāo)系統(tǒng)存在技術(shù)短板，相關(guān)信息的共享與流轉(zhuǎn)能力有待進(jìn)一步提升。

2?電子招投標(biāo)系統(tǒng)在工程建設(shè)項目中有效應(yīng)用

2.1?構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)管理平臺

我國有關(guān)管理部門對建筑類企業(yè)的相關(guān)招投標(biāo)工作制定了精確周密的統(tǒng)籌與規(guī)劃，明確了在具體工作實施中的職責(zé)，并進(jìn)一步推動權(quán)責(zé)落實到個人，實現(xiàn)對于招投標(biāo)的嚴(yán)格監(jiān)督與管理。同時，強調(diào)發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代化招投標(biāo)管理工作，以保證招投標(biāo)過程的公開透明、公正有效。在此舉措之下，工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作逐漸明朗化，為電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用提供了更多可能性。建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)管理平臺，對招投標(biāo)工作前期準(zhǔn)備、過程實施以及后續(xù)落實等各個環(huán)節(jié)實施集中化管理約束。借此，提升管控效率，推動電子招投標(biāo)工作走向日?；?、規(guī)范化。

2.2?工程清單編制、清標(biāo)環(huán)節(jié)

一般情況下，評審專家在招投標(biāo)的評審工作中需要花費大量的時間和精力來進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析及辨別，然而即便是這樣，也不能夠保證最終的評審結(jié)果百分百不出紕漏。為了更準(zhǔn)確地完成評審，經(jīng)常引入清標(biāo)這一評審過程，而為了保證清標(biāo)準(zhǔn)確性、得到全面的招標(biāo)、投標(biāo)清單數(shù)據(jù)信息，必須進(jìn)行工程量清單的電子化編制，通過電子化的信息處理方式，利用計算機精確的分析能力，將清單編制的數(shù)據(jù)上傳到計算機程序之中，利用計算機程序來分析處理，清標(biāo)人員、評審專家最后根據(jù)這些數(shù)據(jù)結(jié)果做出精準(zhǔn)判斷即可。

為了更加精準(zhǔn)高效地為招標(biāo)人提供服務(wù)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)提供了具體的清單制作工具，招標(biāo)人在招標(biāo)過程中，通過平臺上的清單制作工具可以快速準(zhǔn)確地制作出一份電子的工程量清單招標(biāo)書，同時電子招投標(biāo)系統(tǒng)還有利于幫助投標(biāo)人了解招標(biāo)要求，提高招投標(biāo)效率，并且能夠通過智能識別技術(shù)，最大化減少投標(biāo)人在制作投標(biāo)清單時的漏項幾率，以此有效保證招投標(biāo)文件的一致性，使評標(biāo)結(jié)果更加準(zhǔn)確和公正。

2.3?電子開標(biāo)

項目的招投標(biāo)過程，其實也是一個信息交互的過程，開標(biāo)階段面臨龐大的工作量。在電子招投標(biāo)系統(tǒng)助力之下，簡化開標(biāo)工作流程，一方面使工程建設(shè)項目繁雜的招投標(biāo)文件能夠趨于規(guī)范化，實現(xiàn)格式統(tǒng)一、要求明確、內(nèi)容規(guī)范、重點突出，促使招投標(biāo)雙方能夠快速提煉有效信息，為決策制定與實施提供依據(jù)。同時，電子招投標(biāo)系統(tǒng)為信息調(diào)整或補充提升了有利條件，招標(biāo)人能夠根據(jù)實際情況靈活地調(diào)整相應(yīng)的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，促使招標(biāo)工作更趨向于項目需求，促進(jìn)目標(biāo)達(dá)成。而投標(biāo)人亦能夠及時剖析動向并作出反應(yīng)，為自己爭取機會，推動招投標(biāo)工作高效實施。

2.4?電子評標(biāo)

評標(biāo)是招標(biāo)工作重要環(huán)節(jié)，關(guān)乎后續(xù)工作的實施以及企業(yè)利益。信息技術(shù)的數(shù)據(jù)分析與處理能力已接近于成熟，能夠提供可參考性建議。因此，招標(biāo)人借助電子招投標(biāo)系統(tǒng)中所設(shè)置的評標(biāo)功能對企業(yè)經(jīng)營狀況、誠信狀況以及施工技術(shù)能力等情況做出初步的評價與篩選。再由評標(biāo)工作管理人員進(jìn)行審查，做出綜合性最終評價結(jié)果。通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)與傳統(tǒng)工作相互結(jié)合，形成優(yōu)勢互補，在提升工作效率的同時，保證評標(biāo)結(jié)果的真實性、有效性、公正性，維護(hù)各方合法權(quán)益，實現(xiàn)效益最大化。

2.5?電子投標(biāo)

電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的電子投標(biāo)模塊主要涉及投標(biāo)人的基本信息、投標(biāo)保證金以及相關(guān)投標(biāo)文件等內(nèi)容。依托信息技術(shù)開放性與及時性優(yōu)勢，投標(biāo)人能夠隨時進(jìn)行注冊、編輯或上傳，充分展現(xiàn)自我優(yōu)勢。此外，招標(biāo)人能夠根據(jù)項目需求進(jìn)行審核做出認(rèn)可或駁回操作決定。電子投標(biāo)系統(tǒng)的使用為投標(biāo)人提供展現(xiàn)企業(yè)風(fēng)采的機會，提升公平競爭平臺。同時，為招標(biāo)人吸引更多資源，豐富選擇方向，保證各項需求的順利達(dá)成，為項目建設(shè)實施奠定基礎(chǔ)。電子投標(biāo)系統(tǒng)的實施打破了時間與空間的限制，無疑創(chuàng)建了招標(biāo)與投標(biāo)雙方提供了信息交互平臺。

3?電子招投標(biāo)系統(tǒng)在工程建設(shè)項目中要注意的問題

3.1?加強配套設(shè)備技術(shù)支持

所謂巧婦難為無米之炊，滿足需求的技術(shù)設(shè)備是電子招投標(biāo)系統(tǒng)得以順利實施的基礎(chǔ)。因此，要完善設(shè)備配置以及技術(shù)支持。一方面加大投入力度優(yōu)化硬件設(shè)備配置，定期組織市場調(diào)研活動，招投標(biāo)工作組織市場走向，根據(jù)市場需求及時對信息技術(shù)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，以滿足招投標(biāo)工作需求，支持工作順利、高效實施。另一方面提升技術(shù)軟實力。時刻以發(fā)展眼光看待招投標(biāo)工作，吸收先進(jìn)經(jīng)驗技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代化管理模式。在初期通過引進(jìn)方式吸引高端復(fù)合型人才，后續(xù)著力于人才的培養(yǎng)。著力于技術(shù)開發(fā)與鉆研，提升企業(yè)整體信息技術(shù)水平，為電子招投標(biāo)系統(tǒng)有效運行提供技術(shù)支持。

3.2?加強網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定維護(hù)

面對信息傳遞如此快的今天，網(wǎng)絡(luò)的諸多優(yōu)勢在為大家提供了許多便利的同時，其虛擬性與易于復(fù)制的特點也會帶來很大的麻煩?，F(xiàn)實中，利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性而進(jìn)行違法犯罪活動的各類不法分子就比比皆是，損害了公民權(quán)益。更有甚者，一些境外的不法分子自以為不在國內(nèi)便可以無法無天，大肆干擾、滲透我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，進(jìn)行反動宣傳，對國家安全造成了極大危險。這就告誡我們在推動電子招標(biāo)工作普遍化的工作當(dāng)中，也要時時保持著高度警惕，加強信息防范。我們在日常工作生活中應(yīng)自覺學(xué)習(xí)和掌握信息安全方面的相關(guān)法律法規(guī)，如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》以及《中華人民共和國計算機軟件保護(hù)條例》等。

網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定發(fā)展，有利于相關(guān)部門和企業(yè)方在項目進(jìn)行過程中樹立良好形象，促進(jìn)項目順利且高效地完成。因此電子招標(biāo)系統(tǒng)的日常維護(hù)及管理工作就十分重要，如果系統(tǒng)遭到非法攻擊，系統(tǒng)的基本安全也就難以保障，那么部門和企業(yè)的良好形象就更難樹立。而且，電子招標(biāo)的特殊性使得它在發(fā)生安全事故時所帶來的影響也十分巨大，延誤正常工作不說，若維護(hù)不及時或所受破壞過大的話，也會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至威脅國家網(wǎng)絡(luò)信息的安全。網(wǎng)絡(luò)安全切實關(guān)系到國家安全、企業(yè)利益、社會穩(wěn)定，要求我們必須要切實加強我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的穩(wěn)定安全。因此在通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)工作時，國家、企業(yè)以及個人都必須予以充分重視。因此，從技術(shù)手段著手，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定與安全。可以利用現(xiàn)有的CA認(rèn)證技術(shù)設(shè)置保護(hù)屏障，對重要文件以電子簽名或是實施加密等方式增強隱秘性，提升電子招標(biāo)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全性。同時，加大技術(shù)創(chuàng)新與完善的投入力度，不斷開發(fā)優(yōu)化更為便捷穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)功能。發(fā)動網(wǎng)絡(luò)維護(hù)聯(lián)盟，共同抵制各類不法行為，還企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)凈土。

3.3?重視電子招標(biāo)系統(tǒng)維護(hù)

就目前信息技術(shù)發(fā)展實際而言，電子招標(biāo)系統(tǒng)難以實現(xiàn)無懈可擊，存在各類技術(shù)漏洞具有必然性。因此，建筑工程相關(guān)企業(yè)應(yīng)該加強對于電子招標(biāo)系統(tǒng)的維護(hù)與管理。一方面配置專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)專項研究，吸收先進(jìn)技術(shù)，不斷完善系統(tǒng)技術(shù)功能，提升系統(tǒng)自主防護(hù)功能，提升抵御風(fēng)險能效。另一方面制定嚴(yán)格的監(jiān)管制度。指定專管人員定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全巡檢，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)漏洞并采取相應(yīng)的防范措施。通過外在力量的支持，減少黑客入侵所造成的信息遺失或泄露等問題，為電子招投標(biāo)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)提供保障。

3.4?建立相對統(tǒng)一平臺監(jiān)管

所謂無規(guī)矩不成方圓，強而有力的平臺監(jiān)管能夠為電子招投標(biāo)系統(tǒng)在工程建設(shè)項目中的有效運用提供助力。一是相關(guān)管理部門根據(jù)市場實際情況，建立統(tǒng)一的電子招投標(biāo)管理平臺，成為招投標(biāo)信息傳播與共享的媒介，達(dá)成資源的有效整合。使招投標(biāo)不再局限于地域性，加快經(jīng)濟(jì)市場一體化發(fā)展趨勢，實現(xiàn)企業(yè)共贏。借助統(tǒng)一的監(jiān)管平臺對招投標(biāo)企業(yè)或代理的財政情況、信譽評價等信息進(jìn)行公示，有效杜絕弄虛作假等不法行為，實現(xiàn)良性競爭。二是在完善相關(guān)法律法規(guī)的同時，還要及時進(jìn)行行業(yè)規(guī)范建設(shè)。有關(guān)方面要制定關(guān)于電子招投標(biāo)的法律規(guī)定，明確各方權(quán)利與義務(wù)，對電子招標(biāo)流程及相關(guān)文件制定統(tǒng)一的規(guī)范，維護(hù)招投標(biāo)公共秩序，構(gòu)建無形約束，規(guī)范招投標(biāo)工作。

3.5?加強對使用單位的培訓(xùn)

當(dāng)代企業(yè)競爭亦是人才的競爭，對于電子招投標(biāo)系統(tǒng)而言，加大對于使用單位的培訓(xùn)力度，提升專業(yè)技能及綜合素養(yǎng)尤為重要。針對招投標(biāo)工作人員，制定關(guān)于崗位職責(zé)、實操訓(xùn)練、法律規(guī)范等相關(guān)培訓(xùn)，提升專業(yè)知識、實際操作能力等。針對招投標(biāo)專家而言，強化評標(biāo)準(zhǔn)則，著力于運用電子招投標(biāo)系統(tǒng)實施大數(shù)據(jù)分析的能力，提升評標(biāo)工作效率及工作質(zhì)量。針對招標(biāo)代理嚴(yán)格考核機制，采取老帶新的培養(yǎng)機制，組建高素質(zhì)代理人員隊伍。此外，建筑企業(yè)管理部門可以組織電子招投標(biāo)系統(tǒng)交流會，為各個崗位人員提供相互交流學(xué)習(xí)的平臺，全力支持行業(yè)的整體提升。

4?結(jié)束語

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的運用是建筑工程行業(yè)必然發(fā)展趨勢。同時，需要清醒地認(rèn)識到電子招投標(biāo)系統(tǒng)尚存在諸多短板，企業(yè)應(yīng)以辯證視角審視電子招投標(biāo)系統(tǒng)，因勢利導(dǎo)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建適合于企業(yè)自身發(fā)展的電子招投標(biāo)系統(tǒng)運用策略。

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作者簡介：史華欣（1989-），女，漢族，北京人，本科，研究方向：工程管理、招標(biāo)、造價咨詢。