分析節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調查與思考

鄭子涵　馬明繪　譚林　宣琦

摘? 要：現(xiàn)階段，世界各國的各種資源和能源越來越緊張，這一問題早已是人類社會與經濟發(fā)展所迎接的主要挑戰(zhàn)。當前，我國正處于經濟結構調整的重要時期?；诮档吞寂欧乓约敖洕鷧f(xié)同發(fā)展，國內的節(jié)能環(huán)保產業(yè)從而獲得了最佳的發(fā)展時機。而節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展前景也可謂極其光明。近年來，我國陸續(xù)頒布多項有利于節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的扶持政策。如我國頒布的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中就曾明確要求：節(jié)能環(huán)保產業(yè)應該作為我國七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)大力發(fā)展之首，節(jié)能環(huán)保產業(yè)重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用關鍵技術裝備、產品與服務?；诖耍疚膶ξ覈?jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了調查與思考，希望為相關的研究人員和行業(yè)從業(yè)人員提供參考。

關鍵詞：節(jié)能環(huán)保;產業(yè)發(fā)展;現(xiàn)狀調查

一、我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國從“十二五”開始就持續(xù)提升對節(jié)能環(huán)保的要求。提出大力發(fā)展循環(huán)經濟，所頒布的相關政策也使節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展獲得了巨大的推動力，有效地促進了我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。直至現(xiàn)在，我國的節(jié)能環(huán)保產業(yè)的企業(yè)能夠創(chuàng)造的生產總值突破了兩萬億元。可以為社會提供超過3000萬個就業(yè)機會，同時，節(jié)能環(huán)保的企業(yè)所涵蓋的領域持續(xù)擴大，所運用的技術以及裝備也愈加先進。目前，我國的節(jié)能環(huán)保企業(yè)所生產的產品的種類逐漸增多，所提供的節(jié)能環(huán)保服務的水平持續(xù)提升，可以說，現(xiàn)階段我國的節(jié)能環(huán)保產業(yè)早已形成了獨具特色的產業(yè)體系。對于我國的節(jié)能環(huán)保產業(yè)來說，其中環(huán)境服務的發(fā)展較快?；厥锥畮啄暌郧埃覈墓?jié)能環(huán)保企業(yè)所生產的商品的種類單一，且數(shù)量也很少^[1]。與此同時，生產設備也僅僅限制在使用部分工業(yè)污水處理的設備，設備的技術含量較低。然而，經過多年來的發(fā)展，我國的節(jié)能環(huán)保產業(yè)中的環(huán)境服務行業(yè)越做越大，其早已逐漸涵蓋了承建一些環(huán)境工程，以及能夠提供相應的環(huán)保設施等等方面。在我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的過程中，逐漸創(chuàng)造出了可以和我國的市場經濟相適應的環(huán)境條件，擁有了一大批專業(yè)化環(huán)保設施的企業(yè)。時至今日，節(jié)能環(huán)保的企業(yè)的產品種類早已突破了3000多件。近幾年來產業(yè)內陸續(xù)推出了比如污水處理的先進設備、環(huán)保高效除塵設備，還有具備特殊環(huán)保性能的材料等等。而針對廢棄的一些材料以及資源進行回收再利用的渠道持續(xù)擴展，回收再利用所生產出的產品種類、數(shù)量和質量都有極大地提高。環(huán)保服務所涉及的領域以及維度都在逐漸擴大，以往能夠提供的服務主要為技術咨詢類的，而如今，早已發(fā)展到了能夠承建相關的環(huán)保工程項目，同時提供相應的環(huán)保類產品。

二、當前我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展緩慢，規(guī)?；潭炔桓?/p>

我國節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展速度較快，而仍然無法緊跟我國經濟飛速發(fā)展的腳步。這是由于我國當前雖然擁有較為強大的節(jié)能環(huán)保體系，然而相較于我國目前所急需改善的生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀來說，其規(guī)模化的程度依然不高。因此，在國際市場上完全不具備競爭優(yōu)勢。再看我國目前上萬家的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，其中擁有著先進的技術，以及完善的設備，同時還可以和國外的先進企業(yè)一較高下的節(jié)能環(huán)保企業(yè)只占行業(yè)的10%左右，其他的企業(yè)不管是技術水平，還是生產設備，都和國際先進企業(yè)有著極大的差距，只能達到國際先進企業(yè)十幾年前的發(fā)展標準。當前，我國國內的節(jié)能環(huán)保的市場極其開闊，而節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展卻較為緩慢，水平不高，根本無法達到我國經濟發(fā)展的需求，在國際市場中完全不具備核心競爭力^[2]。

二、產業(yè)結構與布局存在缺陷阻礙了發(fā)展

節(jié)能環(huán)保產業(yè)的結構與布局等方面存在著兩個缺陷，主要為：其一，我國的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在結構與規(guī)模上以及分布上存在著失誤，我國目前還沒有眾多較大規(guī)則的骨干型的企業(yè)能夠在國內的節(jié)能環(huán)保產業(yè)中發(fā)揮龍頭作用，產業(yè)內僅僅擁有3.0%左右的大型企業(yè)，其根本不能推動國內節(jié)能環(huán)保產業(yè)的整體發(fā)展。其二，主要是我國的所生產節(jié)能環(huán)保產品，其種類依然不夠豐富，同時節(jié)能環(huán)保的產品質量缺乏保障，許多節(jié)能環(huán)保企業(yè)新研制的產品和已經擁有的產品之間沒有太大的差別，如此導致企業(yè)的資金重復地投入到了同類產品的研發(fā)上?，F(xiàn)階段，國內還未構建起如發(fā)達國家一樣的集學習、研發(fā)和生產于一體的完善體系，許多節(jié)能環(huán)保含糊不清欠缺自主研發(fā)的能力，大部分是從我國的高職院校和研究機構等地方獲取新的研究成果和技術，但是，此類研究成果由于未將市場作為依據(jù)，因此大部分都與實際脫軌，和我國經濟發(fā)展的現(xiàn)狀極其不符合。國內節(jié)能環(huán)保技術欠缺強大的創(chuàng)新能力，仍然無法把先進節(jié)能環(huán)保技術充分的轉化為生產力，導致我國的節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展過于緩慢。大部分企業(yè)在研發(fā)的過程中將資金重復投入到了同類產品上，從而造成了為生的資金浪費，而當前我國的節(jié)能環(huán)保產業(yè)的資金投入本來就較為緊張，如此的行為導致產業(yè)資金投入緊張程度更加嚴重。而對于企業(yè)來說，缺乏資金投入就不能順利地開展研發(fā)與創(chuàng)新^[3]。從而也就不會產生出新設備與新技術，如此企業(yè)也只能生產一些技術含量較低的大眾類的節(jié)能環(huán)保產品，同時企業(yè)也只有從國外引進那些極其關鍵性的技術和先進的設備。進而導致我國的節(jié)能環(huán)保產業(yè)和國外同產業(yè)之間保持著至少十幾年的發(fā)展差距。例如，我國目前所使用的除塵設備以及污水處理設備，在處理地市生活以及工業(yè)廢水方面，在大氣污染以及熱電廠的排污治理方面。我國目前還不能研發(fā)出一套運行穩(wěn)定且較為安全的一流設備。我國經濟要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就應該將優(yōu)良的節(jié)能環(huán)保服務作為依據(jù)，但是基于我國當前的環(huán)境，現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保服務缺乏專業(yè)性，依然無法達到我國市場經濟發(fā)展的需求。因此，我國必須加快建立健全相關的節(jié)能環(huán)保服務體系，從而使我國的節(jié)能環(huán)保的咨詢服務的技術與規(guī)模以及手段縮短與國外發(fā)達國家以及先進企業(yè)之間的差距。

三、思考促進我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的相關措施

（一）健全我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的各項政策

伴隨著我國對于各種能源資源需求的提高，必須強化節(jié)能環(huán)保產業(yè)的管理與規(guī)劃，同時為產業(yè)提供一部分技術以及資金方面的支持，以此保障部分企業(yè)能夠在市場經濟的發(fā)展中進行改革創(chuàng)新，并且能夠促進產業(yè)的結構優(yōu)化。另外，政府還應該陸續(xù)頒布一系列的政策措施，保障節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展?；诠?jié)能環(huán)保行業(yè)所具有的特殊性，來制定相關的政策。而企業(yè)也必須遵守國家所頒布的各項法律法規(guī)和政策，制定相應的配套措施并予以嚴格執(zhí)行。還應強化考核機制，嚴厲查處各種違法犯罪行為，增強追究行政責任與刑事責任的力度。

（二）增加產業(yè)技術示范建設

節(jié)能環(huán)保產業(yè)應該增加技術試點的推廣力度，使示范工程的建設加快，從而以此促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)的穩(wěn)定全面的發(fā)展。比如，分類技術、拆卸技術、分離技術、無害化處理技術以及高附加值利用技術等等，它們不僅是拓展資源回收再利的重要技術，同時也是產業(yè)工業(yè)化的示范項目

（三）推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)的創(chuàng)新

對于我國的節(jié)能環(huán)保產業(yè)來說，創(chuàng)新首先必須基于宏觀視角，強化針對行業(yè)的整體發(fā)展的研究與分析，并且將其作為根本，制定較為健全的管理方案，從而以此保障節(jié)能環(huán)保產業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。其二，基于宏觀視角，我國的節(jié)能環(huán)保產業(yè)必須明確未來發(fā)展的整體方向，同時設計出利于節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的成體系的政策規(guī)劃。而設計的整體進程都必須根據(jù)循序漸進的原則，以此規(guī)避設計過程中受到的壓迫性，以及影響設計效率。此外，政府還需要制定一整套和節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展相符的激勵政策，產業(yè)應該和政府的各個部門加強合作，協(xié)同努力。精準的制定有助于節(jié)能環(huán)保產業(yè)健康快速發(fā)展的各項規(guī)章制度。與此同時，國家需要增加針對節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場中的相關投入，以此促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)各項工作能夠順利地完成。基于國家政府的扶持和激勵，節(jié)能環(huán)保產業(yè)必須強化交流與合作，如此對我國節(jié)能環(huán)保企業(yè)順利進軍國際市場有促進作用。企業(yè)也應該不斷擴大經營規(guī)模，以此才能更有效地推進我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的蓬勃發(fā)展^[4]。

（四）強化市場的監(jiān)督與管理

由于當前我國的節(jié)能環(huán)保產業(yè)在國民經濟體系中僅僅占據(jù)了一小部分，同時產業(yè)欠缺相關的先進技術，從而無法滿足企業(yè)的發(fā)展需求，大多數(shù)企業(yè)主要生產的都是中低端的產品與設備。如此，節(jié)能環(huán)保產業(yè)在國民經濟體系中不能占據(jù)重要地位。所以，我國政府不但需要降低行政方面的干預，政府機構進行精簡，將權力下放。同時還應該強化市場的監(jiān)督與管理。我國的節(jié)能環(huán)保行業(yè)具備特殊性，國家需要強化對節(jié)能環(huán)保產品質量的控制，建立健全質量檢驗體系，而監(jiān)督管理人員也應該強化自身的綜合素質，制定公平透明的市場規(guī)則，以此使節(jié)能環(huán)保市場秩序更加規(guī)范。監(jiān)督與執(zhí)法必須嚴格，同時還應該制定相符的獎懲制度。

四.結論

總而言之，我國的部分節(jié)能環(huán)保產品的研發(fā)雖然早已取得了一些成果，在國際市場中也能占據(jù)一定的優(yōu)勢，然而，從產業(yè)的整體發(fā)展來說，我國的節(jié)能環(huán)保產業(yè)與國外相比仍然存在著一定的差距。在國際市場中的競爭力依然較弱，并且產業(yè)在發(fā)展的進程中依然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。但是，正因如此，我國不僅需要針節(jié)能環(huán)保產業(yè)進行結構調整，提高在國際市場中的競爭力，與此同時，還應該給節(jié)能環(huán)保產為中的工作人員創(chuàng)造更多的就業(yè)和發(fā)展的機會。

參考文獻：

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