李全宏 張春紅

摘要：生活垃圾擠占了土地資源和生存空間，處理不當(dāng)可直接污染土，大氣等，可直接回收利用的資源占垃圾總量的41.2%，通過(guò)調(diào)查大多數(shù)居民支持垃圾分類(lèi)收集，居民也能理解個(gè)人承擔(dān)部分垃圾處理費(fèi)用的必要性，可以認(rèn)為城市生活垃圾收費(fèi)制度和分類(lèi)收集在中國(guó)同樣勢(shì)在必行.

關(guān)鍵詞：生活垃圾 分類(lèi)現(xiàn)狀 問(wèn)卷調(diào)查 建議

一、城市化進(jìn)程中，垃圾作為城市代謝的產(chǎn)物，曾經(jīng)是城市發(fā)展的負(fù)擔(dān)，世界上許多城市均有過(guò)垃圾圍城的局面。

而如今，垃圾被認(rèn)為是最具開(kāi)發(fā)潛力的、永不枯竭的“城市礦藏”，是“放錯(cuò)地方的資源”。這既是對(duì)垃圾認(rèn)識(shí)的深入和深化，也是城市發(fā)展的必然要求。沈陽(yáng)市于2014年啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，2017年被列入全國(guó)46個(gè)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市，并于2019年全面啟動(dòng)分類(lèi)工作。為了更全面地了解沈陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)工作中存在的問(wèn)題和不足，更好地推進(jìn)未來(lái)的生活垃圾分類(lèi)工作，于2020年10月起開(kāi)展了對(duì)沈陽(yáng)市13個(gè)區(qū)、縣（市）的社區(qū)（包括物業(yè)小區(qū)、非物業(yè)小區(qū)）和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（其中公共機(jī)構(gòu)包括：黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu);企業(yè)包括：賓館、商用寫(xiě)字樓、購(gòu)物中心、商場(chǎng)、超市、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）等場(chǎng)所開(kāi)展了城市生活垃圾分類(lèi)的現(xiàn)狀及問(wèn)題的調(diào)研工作。

二、沈陽(yáng)市城市生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.中青年人群是垃圾分類(lèi)的中堅(jiān)力量。

參與本次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷的主體占比最高的為公司員工，年齡層次較為集中在中青年。具有一定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的中青年人是當(dāng)下垃圾分類(lèi)事業(yè)的中堅(jiān)力量。

2.鐵西區(qū)參與線上問(wèn)卷人數(shù)最多。

本次參與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷的人中，鐵西區(qū)人數(shù)最多，達(dá)36972人，占總數(shù)的77.69%，符合沈陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局6月1日公布的《沈陽(yáng)市第七次全國(guó)人口普查》各地區(qū)常住人口分布情況。其次為沈北新區(qū)，人數(shù)達(dá)6416人，占總數(shù)的13.48%。

3.生活垃圾分類(lèi)宣傳工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

關(guān)于《沈陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》的規(guī)定，50.94%的人表示知道，不清楚和完全不知道的占據(jù)了48.92%，數(shù)據(jù)上看來(lái)接近平分，表明垃圾分類(lèi)宣傳范圍與宣傳力度仍需加強(qiáng)。

4.生活垃圾分類(lèi)政策獲市民普遍認(rèn)可。

超92.74%的人都非常認(rèn)可生活垃圾分類(lèi)的政策，也能認(rèn)識(shí)到生活垃圾分類(lèi)對(duì)環(huán)境及未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)的益處;72.94%的人表示支持垃圾“四分類(lèi)”。由此可以判斷生活垃圾分類(lèi)在當(dāng)前沈城百姓心中已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。

5.多數(shù)人對(duì)生活垃圾分類(lèi)僅停留在理論層面。

在生活垃圾分類(lèi)為上，59.03%的人認(rèn)為，盡管對(duì)垃圾分類(lèi)的知識(shí)有了一定了解，但面對(duì)具體垃圾的細(xì)分問(wèn)題上依舊不會(huì)分。34.69%的人表示可以清楚知道如何進(jìn)行具體分類(lèi)。

6.近半數(shù)小區(qū)沒(méi)有開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。

面對(duì)小區(qū)的如何處理垃圾分類(lèi)問(wèn)題上，49.12%的人表示自己所在的小區(qū)確實(shí)開(kāi)展了廚余垃圾分類(lèi)，但是沒(méi)開(kāi)展的小區(qū)和雖然開(kāi)展依舊混投的情況共占據(jù)48.14%，數(shù)量平均。

7.市民對(duì)傳統(tǒng)媒體和主流媒體宣傳認(rèn)可度較高。

宣傳渠道上來(lái)看，居民了解垃圾分類(lèi)相關(guān)信息的主要渠道是網(wǎng)絡(luò)，其次是報(bào)紙、廣播、電視宣傳等傳播媒介，小區(qū)入戶(hù)宣傳占宣傳渠道中占據(jù)末尾。一方面是手機(jī)網(wǎng)絡(luò)更為便捷的了解相關(guān)信息，甚至有些信息可以做到被動(dòng)接受，另一方面也說(shuō)明當(dāng)前百姓對(duì)傳統(tǒng)媒體和權(quán)威媒體的宣傳認(rèn)可度很高。

8.分類(lèi)設(shè)施不足是生活垃圾混投的主要原因。

影響垃圾分類(lèi)進(jìn)行的問(wèn)題上，市民普遍認(rèn)為“分類(lèi)設(shè)施不夠，不方便分類(lèi)投放”是主要影響因素。其次，由于宣傳不到位，致使部分人群仍然不知道如何分類(lèi)，也是導(dǎo)致混投的重要原因之一。

9.市民提議開(kāi)展有效宣傳和增加分類(lèi)設(shè)施

邀請(qǐng)用戶(hù)自由填寫(xiě)當(dāng)前關(guān)于垃圾分類(lèi)的問(wèn)題或建議選項(xiàng)中，“覺(jué)得當(dāng)前宣傳不到位建議多一些有效宣傳”的內(nèi)容占比最多。其次，“認(rèn)為當(dāng)前垃圾分類(lèi)設(shè)施不夠完善”和“希望有關(guān)部門(mén)能進(jìn)行更為便捷的培訓(xùn)和指導(dǎo)”的建議數(shù)量緊隨其后。14691人對(duì)問(wèn)卷提出了建議和意見(jiàn)，占比30.87%，分析認(rèn)為開(kāi)放性的問(wèn)題反饋和建議的提出，可以更好的反映出當(dāng)前市民對(duì)于生活垃圾分類(lèi)政策的認(rèn)可度。

三、分類(lèi)建議

1、垃圾分類(lèi)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，但其中最重要也是最困難的環(huán)節(jié)就是源頭分類(lèi)，即居民在家中進(jìn)行垃圾分類(lèi)。垃圾分類(lèi)行為是一種需要改變?nèi)藗內(nèi)粘Ｉ盍?xí)慣的行為，是需要長(zhǎng)期養(yǎng)成的過(guò)程，也需要大量、細(xì)致的指導(dǎo)工作以及思想工作。通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出，居民的垃圾分類(lèi)意愿并不低，但現(xiàn)實(shí)中缺乏執(zhí)行。對(duì)此，建議在堅(jiān)持現(xiàn)有宣傳模式之下，創(chuàng)新宣傳方式方法，蹭網(wǎng)絡(luò)話題和熱議，讓分類(lèi)工作更易接受和更接地氣。具體實(shí)施過(guò)程中，要細(xì)化垃圾分類(lèi)具體操作，考慮結(jié)合“網(wǎng)紅食品”、“網(wǎng)紅物品”等更時(shí)尚的話題講解分類(lèi)知識(shí)，宣傳分類(lèi)工作，使宣傳工作更有黏性。

2、環(huán)保屋（院）作為有害垃圾和可回收物的暫存處，垃圾分類(lèi)的宣傳站，再生資源和垃圾分類(lèi)的“兩網(wǎng)”融合點(diǎn)，其存在的優(yōu)勢(shì)和作用是不言而喻的。然而目前環(huán)保屋（院）普遍存在閑置現(xiàn)象，容易使市民產(chǎn)生垃圾分類(lèi)工作流于表面的誤解。對(duì)此，建議排查當(dāng)前環(huán)保屋（院）數(shù)量和點(diǎn)位，對(duì)有需求的點(diǎn)位提升配置數(shù)量，對(duì)使用率低的點(diǎn)位進(jìn)行科學(xué)調(diào)研，分析原因并加以改進(jìn)或撤點(diǎn)，充分提高環(huán)保屋（院）的使用率。

參考文獻(xiàn)

[1]孫曉杰，王春蓮，李倩，中國(guó)生活垃圾分類(lèi)政策制度的發(fā)展演變歷程 [J]《環(huán)境工程》2020.01;

[2]王婷 李曉婕. 城市生活垃圾分類(lèi)處理的試試效果及政策完善建議[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì).2017;