蔡俊欽

(深圳大學(xué)體育部 廣東深圳 518060)

1 研究背景

體育健康產(chǎn)業(yè)主要是指在當(dāng)前健康中國的背景下，迎合人民需求所形成的體育與健康聯(lián)動的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，通過體育鍛煉的方式增強(qiáng)體質(zhì)，從而提升人民健康水平［1］。圍繞“體育健康產(chǎn)業(yè)”方向的研究，是我國當(dāng)下廣受學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)。自2020年“新冠”疫情暴發(fā)以來，全世界各方面遭受了不良影響，人們長期的居家久坐和有限的活動空間所帶來的身心健康問題，備受關(guān)注。在這一背景下，眾多研究者為提升居民健康水平提出了多樣化的路徑與方案，從而使得全民健身的熱潮逐漸白熱化［2］。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國人均體育場地面積為2.08m2，全民健身路徑達(dá)82.5萬個；相比之下，2020 年底，我國人均體育場地面積增加到2.20m2，全民健身路徑達(dá)87.2萬個［3］。由此可以發(fā)現(xiàn)，新冠疫情的影響提升了人民對體育鍛煉的需求，從而也推動了體育健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

1.1 區(qū)域性體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究意義與價值

1.1.1 區(qū)域性體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究意義

將區(qū)域性、體育健康及產(chǎn)業(yè)發(fā)展這三個重要元素結(jié)合，針對我國不同區(qū)域的體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r加以探究，能夠凸顯各個區(qū)域改善人民生活品質(zhì)和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的現(xiàn)實(shí)意義，使得結(jié)論更具針對性、地域性［4］，這也符合2019 年9 月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》［5］中“促進(jìn)區(qū)域體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求。特別是對于二、三梯隊(duì)的城市而言，能夠借鑒第一梯隊(duì)城市發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中避免重蹈覆轍，從而提升獲得成功的概率［6］。

1.1.2 區(qū)域性體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究價值

該文選擇“體育健康產(chǎn)業(yè)”作為切入口，針對不同區(qū)域進(jìn)行個例分析，從而得到具有特殊性的發(fā)展策略。結(jié)合研究過程中所獲成果，將研究價值重點(diǎn)置于下述兩個方面。

其一，結(jié)合城市的具體研究案例，對區(qū)域性體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行詳析，對已然獲得成功的部分城市經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)。盡管不同城市有著不同的發(fā)展道路及方向，但研究那些成功的案例，對正處于上升、推進(jìn)狀態(tài)的城市而言，有著不可忽視的參考意義。

其二，對區(qū)域性體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究，可以就體育健康產(chǎn)業(yè)處于不同城市中的實(shí)際情況進(jìn)行探究，從而探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)律和發(fā)展趨勢，進(jìn)而為體育健康產(chǎn)業(yè)的理論發(fā)展提供一定的支持。

2 區(qū)域性體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 不同區(qū)域差別大，一、二、三線城市各有側(cè)重

當(dāng)下，我國體育健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯現(xiàn)出不同區(qū)域的發(fā)展水平差異顯著且不同區(qū)域的發(fā)展領(lǐng)域差異顯著的特點(diǎn)。

2.1.1 一線城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，發(fā)展投入力度強(qiáng)

在我國一線城市（如北京、上海等地區(qū)）中，體育健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出一定的發(fā)展規(guī)模。以體育健康為代表的相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容也一步步融進(jìn)不同的產(chǎn)業(yè)之中，通常以消費(fèi)型、經(jīng)營型文化行業(yè)作為主導(dǎo)方向，從而構(gòu)建能夠循環(huán)的產(chǎn)業(yè)模塊。這樣“閉環(huán)性”的模塊，主要指的是體育健康產(chǎn)業(yè)萌發(fā)出的初級消費(fèi)，經(jīng)過發(fā)展達(dá)到中級消費(fèi)，進(jìn)而再上升成為高級消費(fèi)，這幾個環(huán)節(jié)之間可相互連接、循環(huán)往復(fù)［7］。例如，北京在成功申請2022年冬奧會之后，就引導(dǎo)社會資本投入，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，重視體育場館建設(shè)和群眾性體育比賽的開展［8］。

近年來，上海市多次向市民配送“體育消費(fèi)券”，以助力全民健身，致力于營造“處處可健身、天天想健身、人人會健身”的城市環(huán)境［9］。由此可以看出，一線城市的體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)出以下優(yōu)點(diǎn)：可以把城市發(fā)展中群眾需求與體育健康很好地結(jié)合起來，衍生成為新興的產(chǎn)業(yè)，從而更方便地服務(wù)于民眾生活。在這些城市的體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所覆蓋的年齡群體更加廣泛，特別是以老年群體為服務(wù)對象的體育健康產(chǎn)業(yè)更為突出且較為成熟。例如，上海市體育局與民政局共同推動的“體育加康養(yǎng)”項(xiàng)目，專門制定適合于老年人鍛煉的健身設(shè)備與課程，通過開展系列講座活動普及健身知識。無論運(yùn)作機(jī)構(gòu)是以政府為主導(dǎo)，還是由企業(yè)出資創(chuàng)辦的體育健康產(chǎn)業(yè)，都擁有較好的發(fā)展［10］。

2.1.2 二線城市利用地方特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，調(diào)動全民參與

在我國二線城市，體育健康產(chǎn)業(yè)近年來已經(jīng)逐步得到發(fā)展，早已突破了以往“零”這一數(shù)字，向前邁出了大跨步發(fā)展。例如，山東省青島市的人均體育場地面積達(dá)3.29m2，顯著高于國內(nèi)平均水平［11］。河南省作為“太極故里”，很好地發(fā)揮了區(qū)域文化特色，帶動了多個省內(nèi)多個市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老年人太極健身的熱潮［12］。還有許多二線城市，針對年輕人的需求較大規(guī)模地開展了與之對應(yīng)的體育健康產(chǎn)業(yè)。例如，廈門市大力引進(jìn)大型體育賽事，針對青年群體，積極建設(shè)配套的體育健康產(chǎn)業(yè)，不僅深受廣大年輕群體的喜愛，更在市場上大獲收益［13］。二線城市在發(fā)展過程中非常重視青少年體育健康事業(yè)的發(fā)展，面向青少年開展“奔跑吧，少年”等主題健身活動。不過，大部分二線城市在體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在利潤和運(yùn)營成本等方面的問題。換言之，刨除財(cái)政所給予的部分資金之外，產(chǎn)業(yè)自身的活力及經(jīng)營能力往往是二線城市發(fā)展亟待思考的內(nèi)容。慶幸的是，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展能夠很好地解決這一問題，如在京津冀地區(qū)，校園足球夏令營的開展已經(jīng)到第五個年頭了，由一線城市與二線城市聯(lián)動，推動體育健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并促使其迸發(fā)出無限活力［14］。因此，對于二線城市體育健康產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展來說，區(qū)域間的合作與協(xié)同發(fā)展極具參考價值。

2.1.3 三線城市與脫貧攻堅(jiān)政策融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加基礎(chǔ)設(shè)施

對于大多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的三線城市來說，體育健康產(chǎn)業(yè)還是一個比較朦朧的概念。處于這一梯隊(duì)的城市，大多數(shù)剛剛完成“脫貧攻堅(jiān)”這一目標(biāo)，正處于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的進(jìn)程中［15］。在市場較為低迷、民眾體育健康意識剛剛覺醒的階段，加之發(fā)展水平的限制，缺乏推動體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。然而，在基礎(chǔ)條件不足的情況下，許多省市城鎮(zhèn)的政府和體育部門也按照實(shí)際情況制定了具有針對性的體育發(fā)展策略［16］。值得一提的是，有許多三線城鎮(zhèn)已經(jīng)能夠充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，與文化旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開展體育健康產(chǎn)業(yè)，如利用山地資源開展登山、徒步登山、山地騎行等活動。以寧夏回族自治區(qū)的賀蘭縣為例，其政府和縣委高度重視體育健康工作的開展，多渠道加大全民健身設(shè)施的供給，建成多所體育館和訓(xùn)練場地，縣人均體育健身場地可達(dá)2.29m2［17］。貴州省政府和體育局通過建設(shè)健身服務(wù)平臺，發(fā)動群眾通過徒步的健身形式對深度貧困地區(qū)進(jìn)行愛心捐贈，即步數(shù)越多，可轉(zhuǎn)化的扶貧基金越多［18］。因此，從寧夏和貴州的例子中可以看到，盡管在三線城市中還存在著一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題需要去逐步解決，但是體育健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非完全依靠經(jīng)濟(jì)的支撐和發(fā)展，相反，發(fā)揮地緣優(yōu)勢和良好的創(chuàng)意方案，甚至可以帶動人民體育健康意識的發(fā)展以及助力脫貧攻堅(jiān)工程。

2.2 以體育健康為核心，體育素養(yǎng)逐漸深入鋪展

就全國范圍而言，無論在哪個經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，體育健康發(fā)展都是一個核心趨勢［19］。這既代表著體育素質(zhì)教育逐漸得以深化與重視，也代表著當(dāng)前的體育健康逐漸產(chǎn)業(yè)化的形態(tài)。

傳統(tǒng)的體育素質(zhì)教育僅在九年義務(wù)教育中不斷加深程度，因而大部分人群的體育素養(yǎng)也只處于素質(zhì)教育階段。近年來，圍繞體育健康、體育素養(yǎng)和體育健康意識的培育得到了相應(yīng)的重視［20］。一方面，在當(dāng)前的素質(zhì)教育過程中，體育教育備受重視，如新課標(biāo)對體育教育提出了許多具體要求［21］。順應(yīng)要求，教師在體育教學(xué)過程中也逐漸開始采用新的教學(xué)方法，如分層教學(xué)法，將學(xué)生的個體素質(zhì)差異和擅長領(lǐng)域考慮在教學(xué)范圍內(nèi)，進(jìn)行個性化教學(xué)［22］。這些都體現(xiàn)出當(dāng)下體育素養(yǎng)備受重視的實(shí)際情況。另一方面，區(qū)域的差異化，并不會對體育健康的核心屬性產(chǎn)生影響。以二線城市所組成的區(qū)域?yàn)槔斘髂系貐^(qū)有著一定的體育健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。其中，以山東省樂陵市為代表，體育健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，依托泰山體育的品牌，同時與中小學(xué)和高校合作，進(jìn)行高科技創(chuàng)新型的體育產(chǎn)品的推廣和體驗(yàn)活動，從而增強(qiáng)了全民的體育健康意識。由此可以看出，樂陵市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上呈現(xiàn)出較大獨(dú)特性，較好地同當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的實(shí)際需求契合，而并沒有一味照搬一線城市的策略［23］。由此形成了獨(dú)具特色、老少皆宜的千億級體育健康產(chǎn)業(yè)群。樂陵在其發(fā)展過程中，不僅顧及了城市中青年體育健康消費(fèi)需求，也關(guān)注到了老年人的需求，并輻射到更多需要體育運(yùn)動、醫(yī)療和康復(fù)的人群。因此，當(dāng)前拓展范圍的體育素質(zhì)教育，能夠?qū)Ⅲw育素質(zhì)教育和體育健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，通過體育健康產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的正面宣傳作用，使二者有機(jī)聯(lián)系起來，加大了體育素質(zhì)教育的影響范圍及內(nèi)容深度。

2.3 受科技與創(chuàng)新影響大，大數(shù)據(jù)背景下蓬勃發(fā)展

對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不可忽略的一個大背景就是當(dāng)下大數(shù)據(jù)及人工智能的高速發(fā)展［24］。科技創(chuàng)新對當(dāng)前的體育健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了十分重要的影響，一方面使得公眾能夠免費(fèi)參與其中，另一方面科技和體育健康產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，催生了一些以人工智能為主導(dǎo)的體育健康產(chǎn)業(yè)，正迅速投入市場之中。

在深圳、杭州及北京等一些科技發(fā)展較為迅速的城市，體育健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸向公益性邁步，市民的參與度及財(cái)政的投入度發(fā)揮了巨大的作用［25］。在杭州，一部分體育健身公園和公益性的老年健身場所，投入到使用的過程中，甚至帶動了不同年齡層的健身潮流［26］。此外，成都的一家文創(chuàng)公司，開發(fā)了智能的硬件設(shè)施來減少廣場舞所帶來的噪音問題，將廣場舞和新興科技相結(jié)合，推動廣場舞由單純的占用公用資源向有需求的體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程邁步［27］。在武漢、南京及天津等二線城市中，體育健康產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型之中。其由原來以消費(fèi)為主，到現(xiàn)在由消費(fèi)和創(chuàng)新結(jié)合共同發(fā)力。例如，曾處于疫情中心的武漢，城市恢復(fù)及發(fā)展速度令人震驚。在疫情之中備受打擊的地產(chǎn)行業(yè)，便創(chuàng)新性地將體育、健康產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，形成了新的“體育+健康”產(chǎn)業(yè)［28］。最后，在遵義、漳州等一些三線城市，體育健康產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較慢，但已初步跟上一二線城市的發(fā)展步伐，并且在發(fā)展初期便出臺了創(chuàng)新性的政策［29］。

3 區(qū)域發(fā)展中存在的問題

由此看來，不同區(qū)域的體育健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的水平和速度存在差異，發(fā)展市場最大且速度最快是以“北上廣深”為代表的一線城市，其次是以沿海和較為發(fā)達(dá)的二線城市，其發(fā)展情況較佳。而三線城市作為第三階梯，體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后，還處于起步階段，這三個具有差異性的板塊，構(gòu)成了我國的體育健康產(chǎn)業(yè)。此外，不同區(qū)域的特色健康產(chǎn)業(yè)仍然需要因地制宜，發(fā)揮地區(qū)資源和環(huán)境的獨(dú)特性。因此，結(jié)合以上問題，在下文中提出了相應(yīng)的區(qū)域性發(fā)展策略。

4 區(qū)域性體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

4.1 對癥下藥，符合區(qū)域特色與區(qū)域?qū)嶋H

對于區(qū)域性體育健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，落腳點(diǎn)首先是對癥下藥，將區(qū)域特色和區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展水平結(jié)合起來，既不能盲目借鑒，也不能全盤排斥。要做到對癥下藥，就要針對城市的詳情進(jìn)行整體性分析。無論是由城市的職能部門或是管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行籌劃，抑或由企業(yè)開發(fā)商進(jìn)行單獨(dú)性投資建設(shè)，都要對城市進(jìn)行綜合分析，針對消費(fèi)者的需求及當(dāng)?shù)伢w育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來發(fā)展計(jì)劃這三方面找尋發(fā)展策略。特別是在未來發(fā)展計(jì)劃的制訂方面，既要滿足城市的體育健康發(fā)展需求，也要滿足消費(fèi)者的體育健康素養(yǎng)提升的需求。對此，一線區(qū)域城市群，應(yīng)當(dāng)做到在現(xiàn)有的計(jì)劃指導(dǎo)下，繼續(xù)增加有關(guān)科技創(chuàng)新方面的內(nèi)容。二線區(qū)域城市群，應(yīng)緊跟一線城市群的發(fā)展道路，并結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和區(qū)域特色，更側(cè)重突出區(qū)域特色能夠帶來的發(fā)展紅利。例如，將體育健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與體育科技、醫(yī)療及娛樂等多方面內(nèi)容結(jié)合起來，建設(shè)綜合性體育健康產(chǎn)業(yè)。三線區(qū)域城市群應(yīng)當(dāng)突破現(xiàn)有的瓶頸，在方案制作上更落地、更實(shí)際及更細(xì)化，從方案的目標(biāo)、側(cè)重點(diǎn)、難點(diǎn)、實(shí)施步驟、執(zhí)行人員、實(shí)際計(jì)劃、季度要點(diǎn)等做到精確把控，與此同時，要積極發(fā)揮相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和稅務(wù)優(yōu)勢，促使已然成功的產(chǎn)業(yè)對體育健康產(chǎn)業(yè)加以傾斜，激發(fā)更多富有活力的體育健康產(chǎn)業(yè)的誕生。

4.2 既要著眼區(qū)域特征和群眾需求，也要未雨綢繆

一般而言，每個城市制訂詳細(xì)的體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃時，都會圍繞該區(qū)域的特征和群眾需求進(jìn)行規(guī)劃，但同時便非常容易忽視舉一反三這一思路，即僅僅針對現(xiàn)有問題進(jìn)行集中性警覺，而忽略了未來可以突破的創(chuàng)新點(diǎn)。因此，在未來的計(jì)劃過程中，應(yīng)當(dāng)做到未雨綢繆。

在意識到問題發(fā)生之前，要多為未來可持續(xù)發(fā)展留下空間。應(yīng)該找尋克服困難、突破創(chuàng)新的方法，去擬定計(jì)劃和解決問題。如以二線城市貴陽為例，體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的最為顯著的問題，就是體育健康產(chǎn)業(yè)面臨諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，卻難以統(tǒng)籌與解決［30］。針對這一情況，應(yīng)著眼以下3個方面。第一，加快調(diào)整當(dāng)前的發(fā)展計(jì)劃與頂層設(shè)計(jì)，打破制度性的束縛，并在產(chǎn)業(yè)布局、空間規(guī)劃上多下功夫，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。第二，注重產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，結(jié)合實(shí)際情況，找尋當(dāng)?shù)伢w育健康產(chǎn)業(yè)的新突破口。例如，貴陽市應(yīng)積極將當(dāng)?shù)伢w育健康產(chǎn)業(yè)融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國際、國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，通過集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。第三，人才是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，應(yīng)注重高端人才的培養(yǎng)與引進(jìn)?？沙雠_相應(yīng)的人才引進(jìn)計(jì)劃、激勵政策等，設(shè)立專門的科研資金以及住房、生活補(bǔ)貼，具體方案的制訂仍應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

4.3 有的放矢，體育健康產(chǎn)業(yè)更需技術(shù)支撐

區(qū)域協(xié)同發(fā)展本身伴隨著諸多的問題，利益分配不等及信息不對稱的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致最終違背了區(qū)域發(fā)展的初衷［31］。在各個區(qū)域的體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，唯有技術(shù)的推進(jìn)與完善是各方協(xié)同、配合的關(guān)鍵。體育健康產(chǎn)業(yè)和技術(shù)融合需從以下兩個方面開展。第一，充分利用線上和線下平臺的多方聯(lián)動，對體育健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宣傳推廣，多媒體技術(shù)占大頭。第二，重點(diǎn)在線下推動體育健康產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，開發(fā)和使用人工智能等高科技手段，做好大數(shù)據(jù)的輔助，以便于全方位了解當(dāng)前區(qū)域人群的需求。

5 結(jié)語

該文在調(diào)研過程中，對城市發(fā)展情況及數(shù)據(jù)掌握并不全面，因而無可避免存在一定局限。由于信息獲取、研究角度等問題的存在，該文僅針對不同城市和區(qū)域提出部分看法和建議。在未來的研究過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)下的城市發(fā)展實(shí)際及最新的體育健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策與數(shù)據(jù)進(jìn)行持續(xù)性地跟進(jìn)與完善，以求達(dá)到內(nèi)容有效且具有參考價值這一最終目標(biāo)。