高小偉

（黑龍江大學(xué) 黑龍江 哈爾濱 150080）

刑事訴訟程序參與權(quán)，是指在訴訟程序中雙方當事人或者法律關(guān)系人可以以平等的法律地位參與訴訟程序，且能夠在這個過程中影響相關(guān)裁判結(jié)果的權(quán)利。當前，我國刑事訴訟法已對強制醫(yī)療程序的相關(guān)內(nèi)容做了明確規(guī)定，從法律的角度對依照法律可以不負刑事責任的人員開展強制醫(yī)療的正當性進行保護，該法律規(guī)定具有保障社會穩(wěn)定、妥善處理精神病人的積極意義。然而，被害人的程序參與權(quán)對實現(xiàn)程序正義和實體正義中具有重要的司法實踐意義，我們要建構(gòu)正當強制醫(yī)療程序，就必須切實加強和保障強制醫(yī)療訴訟被害人的參與權(quán)。刑事強制醫(yī)療訴訟被害人參與權(quán)反映了黨和政府對群體合法權(quán)益的關(guān)注，屬于中國刑事訴訟法的一次重大進步，在這種情況下從正義視角出發(fā)，對刑事強制醫(yī)療訴訟被害人參與權(quán)進行分析研究是司法實踐中的一項重要課題。

一、保障刑事強制醫(yī)療訴訟被害人程序參與權(quán)的必要性分析

1.保障刑事強制醫(yī)療程序公正

所謂的刑事強制醫(yī)療程序公正，指的是要保證整個訴訟過程中雙方當事人——現(xiàn)實被害人及被申請人——都能夠有效維護自身的合法權(quán)益，并能夠順利地參與相關(guān)程序，保證刑事追訴的準確性，讓確有罪責的人承擔法律責任，讓受到損害的人得到應(yīng)有的賠償[1]。黨和政府以法律形式對利害雙方當事人的程序參與權(quán)進行保護，能夠維持法律程序的正當性，也能夠保證依法治國方針的落實。如果只關(guān)注被追訴方的程序參與權(quán)，卻忽略并刻意損害被害人程序參與權(quán)，將會給被害人造成情感上的嚴重傷害，甚至可能導(dǎo)致本該承擔罪責的人逃脫法網(wǎng)，進而造成更加嚴重的社會危害。在這樣的條件下，所謂的強制醫(yī)療程序必然難以保證公正性。實際上，強制醫(yī)療程序具有法律程序的一般屬性，是可變性最大的一種固定流程，它最根本的特征不在于其流程，也不在于其形式，主要在于它的交涉性和選擇性，它能保證雙方當事人有效地參與訴訟程序。在我國的強制醫(yī)療程序中，精神病人、監(jiān)護人、被害人、法定代理人等相關(guān)方必須具有同等的參與權(quán)，使他們都能夠在刑事裁判當中產(chǎn)生結(jié)果影響力，才能保證刑事強制醫(yī)療程序公正性的必然選擇，特別需要提到的是，在這個過程中必須保證被害人真正參與全過程，否則程序公正仍然難以實現(xiàn)，也更談不上真正實現(xiàn)實體正義。

2.實現(xiàn)實體正義

正義是一個較大的概念，在法律體系當中它可以分成實體正義及程序正義兩方面來理解：其中實體正義指的是要從目的或結(jié)果的層面出發(fā)，對權(quán)利義務(wù)進行符合正義標準的有效分配，法律體系當中的實體正義實際上反映了人民群眾對法治體系的認可、對政治制度的構(gòu)想，以及對社會發(fā)展方向的期待，為了讓這一定義得到有效落實，法律中特別提到了“程序”這一概念；而程序正義指的是要對實現(xiàn)實體正義過程中選擇的辦法和流程是否合乎正義標準進行分析，并確定其是否能保障實體正義的實現(xiàn)。程序的定義比較簡單，其指的是為達到某一目標而進行的事先準備、預(yù)計活動，法律中的程序正是實現(xiàn)正義的有效措施。想要實現(xiàn)正義，就必須讓法律程序始終處在“人們能夠看得見的地方”，正當強制醫(yī)療程序的最突出特點就是，它能夠保證雙方當事人都能真正參與刑事裁判，從而讓程序發(fā)揮應(yīng)有的作用、確保實體正義得到落實。強制醫(yī)療制度是刑事訴訟過程中比較特殊的程序，它和常規(guī)的訴訟程序有較大區(qū)別，其最終并不是為了解決被告人甚至于犯罪嫌疑人的責任分配問題，而是為了明確是否需要對被申請人開展強制醫(yī)療。在這類刑事訴訟當中，非常多見的審理對象是患精神病或者存在精神障礙的人，受到病理等因素制約，這類被申請人往往無法順利參加訴訟流程，法律為保證這類案件的順利審結(jié)，規(guī)定了缺席審判制度。在這種情況下，假使被害人也不參加訴訟程序，則雙方當事人都未參與裁判過程，這顯然不符合案件審理的流程要求，也不利于法院給出公正裁判。因此在涉及強制醫(yī)療程序的情況下，必須保證被害人有意義地參與訴訟程序，從而讓自由裁量權(quán)得到應(yīng)有的監(jiān)督和約束，從根本上保證實體正義的實現(xiàn)。

3.保證鑒定結(jié)論公正性

強制醫(yī)療程序涉及被申請人是否需要接受強制醫(yī)療、是否能夠參與訴訟程序，因此必須保證強制醫(yī)療程序的公正性——即保證司法精神醫(yī)學(xué)鑒定的公正性，對涉及犯罪行為的精神病人進行鑒定，是保證強制醫(yī)療程序發(fā)揮應(yīng)有作用的必然選擇。當然，確定精神病患者進行危害行為的時候是否具有行為能力是司法機關(guān)職責范圍內(nèi)的事，但是，司法機關(guān)的工作人員一般是沒有相關(guān)司法精神病學(xué)的知識和技能的，因此我們要在專業(yè)人士提供準確鑒定的基礎(chǔ)上進行裁判審理。實際上，司法精神醫(yī)學(xué)鑒定在刑事強制醫(yī)療程序當中扮演著極為重要的角色，而司法精神醫(yī)學(xué)鑒定程序，則是強制醫(yī)療程序的前提和決定性因素，必須滿足程序參與原則。被害人、其法定代理人、近親屬等都必須在精神病人接受司法鑒定的過程中全程在場，并在進行鑒定的時候表達自己的看法、對其他當事人的看法進行駁斥、抗辯和質(zhì)疑，只有這樣才能確保司法精神醫(yī)學(xué)鑒定過程完全公開透明，才能讓被害人一方對整個鑒定過程進行監(jiān)督，鑒定過程才能公開公正，鑒定結(jié)果才能具有可信度，從而達到避免二次鑒定、提升鑒定結(jié)論公正性的目標。

二、加強保護強制醫(yī)療訴訟被害人程序參與權(quán)的建議

1.賦予被害人參與庭審的權(quán)利

人權(quán)既及于犯罪人，也應(yīng)平等地及于被害人。上文中提到，刑事訴訟中被害人的程序參與權(quán)是否能實現(xiàn)，主要受被害人是否參與庭審的影響，我國新刑事訴訟法當中明確規(guī)定了當事人的定義，其包括被害人、自訴人、犯罪嫌疑人、被告人、附帶民事訴訟的原告人和被告人，強制醫(yī)療程序?qū)儆谛淌略V訟過程中比較特殊的一項法律程序，因此其必須遵從刑事法的規(guī)定。換而言之，強制醫(yī)療程序當中的被害人屬于當事人，務(wù)必保證被害人也能參與到訴訟過程中去[2]。刑事司法解釋中還進一步明確規(guī)定了被申請人及其法定代理人參與訴訟程序的合法性，允許其參與到法庭辯論、參與庭審等司法環(huán)節(jié)中去，但是對被害人的權(quán)利保障還不夠完善。只有當法院做了強制醫(yī)療決定之后，被害人才被賦予復(fù)議的權(quán)利，這顯然違反了《中華人民共和國刑事訴訟法》總則篇中關(guān)于“被害人屬于當事人、具有參與訴訟程序的權(quán)利”的相關(guān)規(guī)定。在今后的法律調(diào)整中，盡快將被害人作為當事人的權(quán)利落實到位可謂是至關(guān)重要，保證他們能夠與被申請人擁有同等權(quán)利，同樣能參與法庭調(diào)查和法庭辯論，只有這樣強制醫(yī)療程序的公正性才能得到保證。

2.應(yīng)當允許被害人及其法定代理人、近親屬提起附帶民事訴訟

《中華人民共和國刑事訴訟法（最新修正版）》第九十九條規(guī)定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。被害人死亡或者喪失行為能力的，被害人的法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟?！逼渲忻鞔_了被害人及其法定代理人提起民事訴訟的權(quán)利，根據(jù)其具體的條款內(nèi)容，強制醫(yī)療程序一般都會涉及刑事案件，被害人和法定代理人應(yīng)該有提起民事訴訟的權(quán)利及資格。當前，關(guān)于強制醫(yī)療訴訟相關(guān)問題并沒有達成共識，關(guān)于是否允許被害人提起民事訴訟存在法律上的空缺，存在一定的爭議性。學(xué)術(shù)界和司法界有些人士則認為強制醫(yī)療程序具有特別程序的特點，因此不必與常規(guī)刑事訴訟程序一樣，因為強制醫(yī)療程序的被申請人大多都不具備刑事責任能力，假如將被害人附加民事訴訟權(quán)引入這個訴訟程序，可能會導(dǎo)致案件審理過程更加復(fù)雜、更加難以處理。也有部分專家認為，允許被害人及其法定代理人提起附帶民事訴訟與強制醫(yī)療案件的復(fù)雜性之間并沒有實質(zhì)性關(guān)系，不能認為附帶民事訴訟這一原因造成了審理復(fù)雜的結(jié)果，而附帶民事訴訟反而更符合查明案件真相的要求。另外，我國的審判制度特點決定了被害人參與庭審的稀缺性，很多被害人往往只能通過公訴方的陳述參與庭審流程，很難有效發(fā)表自己的看法。只有允許被害人及其法定代理人、近親屬提起附帶民事訴訟，才能夠確保正當強制醫(yī)療程序的公正性。

3.法律規(guī)定鑒定人原則上應(yīng)出庭作證

依法治國是黨和政府提出的重要基本國策，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)對社會運行、人民群眾生活生產(chǎn)當中產(chǎn)生的一系列問題事件進行處理，是提升我國社會發(fā)展速度、保證社會長治久安的必然選擇，也是關(guān)注百姓權(quán)益、重視國計民生的有效策略。而強制醫(yī)療訴訟是目前法律法規(guī)當中爭議比較大的一個要點，其爭議要點在于如何確定被申請人是否在具有行為能力的情況下實施了危害社會的行為。鑒定證據(jù)在強制醫(yī)療訴訟中起著非常重要的作用。為了保證鑒定的準確度，必須在庭審過程中對鑒定結(jié)果進行核實，為了達到這一目標，必須讓鑒定人出庭作證。另外，在鑒定人得以出庭作證的情況下，被害人的程序參與權(quán)才能得到保障，整個案件的鑒定過程才能更加公開。在出庭作證的過程中，鑒定人應(yīng)對鑒定中涉及的醫(yī)學(xué)名詞進行解釋，從而確保被害人能夠順利理解司法精神醫(yī)學(xué)鑒定的專業(yè)內(nèi)容，降低被害人一方因理解不到位而對結(jié)論進行質(zhì)疑的概率。換而言之，要求鑒定人出庭作證、允許被害人一方進行詢問，才能確保正義視角的刑事強制醫(yī)療訴訟被害人參與權(quán)得到有效保障。

三、完善保障刑事強制醫(yī)療被害人權(quán)利的對策和建議

現(xiàn)代刑事訴訟制度彰顯著對犯罪嫌疑人和被告人人權(quán)的保護，但是對他們訴訟權(quán)利的保護的同時，也應(yīng)該重視保護被害人合法訴訟權(quán)利。但是，依法不負刑事責任的精神病人的強制醫(yī)療程序只凸顯了對實施危害行為的精神病人(被申請人)的特別保護，未能對被害人的權(quán)益保護給予平等、足夠的關(guān)注。刑事訴訟法中涉及強制醫(yī)療的法律條文一共有6條，其中第二百八十七條第二款規(guī)定：“被決定強制醫(yī)療的人、被害人及其法定代理人、近親屬對強制醫(yī)療決定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議?！币虼?，應(yīng)當進一步完善保障被害人的合法權(quán)利，才能保護其在強制醫(yī)療案件中的合法權(quán)益。

1.建議增設(shè)三種告知程序，賦予被害人最大限度知情權(quán)

對案件中犯罪嫌疑人開展精神病鑒定、強制醫(yī)療程序的啟動對決定案件性質(zhì)有著至關(guān)重要的作用。同樣的，強制醫(yī)療程序的解除則終結(jié)了強制醫(yī)療整個進程，這些變化給被害人的權(quán)利保障帶來了相應(yīng)的改變和影響，被害人應(yīng)當有知情權(quán)。因此，我們在刑事訴訟法中應(yīng)當建議增加三種告知程序，即公檢法決定對犯罪嫌疑人、被告人開展精神病鑒定，公安機關(guān)、檢察機關(guān)決定啟動強制醫(yī)療程序，公安機關(guān)決定解除強制醫(yī)療，都應(yīng)該提前告知被害人，方便其行使自己的合法權(quán)利，保護其合法權(quán)益[3]。

2.建議賦予被害人申請重新鑒定或補充鑒定的權(quán)利

在強制醫(yī)療案件中，被害人也應(yīng)當被法律賦予對犯罪嫌疑人精神病鑒定意見申請重新鑒定或補充鑒定的權(quán)利。作為公安機關(guān)應(yīng)當及時將鑒定意見書送達被害人及其法定代理人、近親屬手中，了解他們是否對其有異議，是否要求提請重新鑒定；如果被害人及其法定代理人、近親屬提出了重新鑒定的意見，那么公安司法機關(guān)應(yīng)當及時審查，并在規(guī)定時間內(nèi)作出是否準許的決定。

3.建議完善被害人參與法庭審理的程序，保證程序正當性

建議明確被害人在庭審中擁有陳述權(quán)、舉證權(quán)、質(zhì)證權(quán)、辯論權(quán)等權(quán)利，同時進一步提高專家證人、鑒定人出庭作證率，從而保證強制醫(yī)療決定的正確性和程序的正當性。

4.建立對被害人補償機制，保障被害人人身和財產(chǎn)權(quán)

在強制醫(yī)療案件中，由于被申請人患病等各種原因往往無法對被害人進行有效的賠償，此時沒有得到賠償或救助的被害人一方會產(chǎn)生嚴重的心理不平衡。建議在司法救助的基礎(chǔ)上，建立一種強制醫(yī)療案件被害人國家補償制度，將強制醫(yī)療案件被害人明確納入救助范圍，即精神病人在實施犯罪行為后造成損害，但又依法不負刑事責任的，如果被申請人及其法定代理人無能力對被害人做出經(jīng)濟賠償，則由財政統(tǒng)一救助，從而實現(xiàn)對被害人人權(quán)的保護。

四、結(jié)語

正義是制度合法性的基石。經(jīng)過幾十年社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的法律法規(guī)體系逐漸完善，但在強制醫(yī)療訴訟程序方面仍然存在一定的不足，比如說被害人參與權(quán)未能得到有效保障問題。為了解決這一問題，筆者從一名基層執(zhí)法者的角度出發(fā)，建議盡快賦予被害人參與庭審的權(quán)利，同時允許被害人及其法定代理人提起附帶民事訴訟，要求鑒定人特別是專家證人出庭作證，增設(shè)三種告知程序?qū)崿F(xiàn)知情權(quán)，保障被害人獲得補償，切實維護被害人的合法權(quán)益，使被害人得到實體正義，從而捍衛(wèi)法律的尊嚴，保證我國經(jīng)濟社會的長久穩(wěn)定發(fā)展。