建設工程施工合同無效認定及法律后果研究

蔣光輝

（中國電建集團貴州工程有限公司，貴州 貴陽 550007）

建筑行業(yè)的飛速發(fā)展帶動了建筑企業(yè)數(shù)量的增多，施工合同作為施工項目開展的基礎和依據(jù)，合同簽訂相關問題的完善已經得到了改進。但是無效合同仍然存在，這會影響承包方和發(fā)包方雙方的利益，不利于施工項目的推進與完成。因此為了避免無效合同對施工項目帶來不良影響，規(guī)避工程風險與經濟損失，明確無效合同類型和導致因素十分必要。為確保施工企業(yè)和承包商利益協(xié)調，避免無效合同的簽訂，明確法律后果才能促進建筑施工工程的良性發(fā)展。

一、無效合同概述

無效合同一般指的是由于各種影響因素導致生效條件不足的施工合同，此類合同因無效條款不受法律保護，內容和性質都無法起到實質性的法律作用。只有有效的建筑施工合同才能保護施工工程的有效進行。對于無效合同來說，即使按照正常的合同程序簽訂無效合同也無法受到正常的法律保護，因為從內容角度來看不符合正常合同的內容規(guī)定，即便簽訂流程合法也會被判定為無效合同。

二、建筑施工中無效合同類型分析

（一）承包資質不達標。部分承包商沒有獲得對應資質證明、沒有對應等級的資質證明或者借用他人的資質證明來簽署的合同則屬于無效合同。根據(jù)我國《建筑法》規(guī)定，如果沒有相關資質或者資質級別不夠的企業(yè)簽署的建筑施工合同是無效的、違禁的行為［1］。從法律效力角度來看，也有相關條例說明此類行為無效。雙重條例的規(guī)制說明資質限定是合同發(fā)揮效力的關鍵因素，同時對于資質合格證借用問題還有對應的法律后果責任需要承擔，對于無效合同的歸因也有相應的法律流程追蹤和追責。如果簽訂了許可范圍之外的資質等級合同，但施工承包方能在竣工之前獲得等同效力的資質證明也可以視為有效合同。建筑施工合同與施工過程、建筑質量之間存在直接的牽連關系，因此項目合同都會經過嚴格的審查與核驗，法律明文規(guī)定了承包商所應具備的資質和條件。

（二）工程招標或者中標性質無效。《招投標法》對于招標工程有明確的規(guī)定，根據(jù)招標政策的條文規(guī)定招標范圍和招標工程信息。通過對應的項目要求與項目標準簽訂合同，如果超出規(guī)定范圍則屬于無效合同［2］。另外對無效合同的分類也有明確的劃分，招投標方式不合規(guī)都會導致中標無效，那么承包商與施工企業(yè)簽訂的工程合同也被判為無效合同。

（三）施工資質來源不當。建筑工程的施工是由多個方面共同協(xié)作完成的，施工合同的簽訂涉及企業(yè)、集團以及工人等人員要素，因此簽訂施工合同的企業(yè)資質需要具備充分的保障和說服力。施工企業(yè)如果借用他人資質不僅會導致施工團隊與施工工程不匹配，還無法走進真正的建筑市場，勉強可通過掛靠聯(lián)營等其他形式進入市場。但是掛靠行為的借用資質行為是違法的，因此期間簽訂的合同也是無效合同。

（四）非法轉包行為導致合同失效。我國建筑施工的相關法律已有明確規(guī)定，非法轉包施工項目屬于非法行為。另外對工程項目進行二次分解或者不合法分包也屬于非法轉包的邊緣行為，從我國現(xiàn)有的建筑施工狀況來看，有很多不合法的轉包分包行為。眾多企業(yè)通過轉包和分包的行為從中牟取大量中間非法利益。這種行為的泛濫會導致工程質量沒有統(tǒng)一保障，缺乏工程施工檢查規(guī)范性［3］。另外第三方企業(yè)的施工資質也參差不齊，可能會為了追求經濟效益導致偷工減料等不合規(guī)則的施工行為。不僅會導致建筑質量不達標，還會造成人力財力的浪費。因此承包商的非法轉包行為會產生惡劣的后果，有此類行為的合同則是無效合同。分包方也要嚴格篩查施工方的資質和信譽，最大限度地規(guī)避風險。

（五）規(guī)劃許可違規(guī)操作導致無效合同。我國《合同法》對于企業(yè)和政策規(guī)劃許可的協(xié)商有相關要求，建設用地規(guī)劃許可證是申報施工工程的基礎條件，如果未經過相關許可證自制就開展施工行為則會被判定為非法建設行為，因此簽訂的合同也屬于無效合同。

（六）簽訂方式隨意化導致的無效合同。如果沒有進行書面形式的合同簽署流程，施工合同也無法被審核為合法合同。書面形式包括多種，紙質合同書、合同信件、電子版合同等。建筑施工合同也要符合大類合同的要求，如果缺乏書面簽訂流程則在法律方面無法生效，那么合同執(zhí)行階段也會遇到各種阻礙［4］，或者不同的施工方之間如果出現(xiàn)法律糾紛，無效合同會導致雙方利益不能得到相應的法律保護。

三、建筑施工中無效合同的法律后果分析

（一）折價補償后果承擔方式。我國《司法解釋》條例對于無效合同的處理辦法如下，如果無效合同基礎上的建筑物施工完成且質量沒有任何問題，工程的發(fā)包人需要通過合理手段對驗收項目進行收檢，同時對合同作出相應的折價補償。如果需要對施工過程中的額外費用進行歸責，就需要錯誤方對相應的損失和賠償費用進行理賠和承擔。

（二）拒絕支付工程款和賠償項目。如果施工合同沒有通過審核，被判斷為無效合同，那么根據(jù)相關司法條例，施工項目修復之后如果質量仍然不達標，工程發(fā)包人則被允許拒絕支付工程款給施工企業(yè)。但是在上述過程中，發(fā)包人也對建筑施工問題造成了影響，存在一定的過失行為，那么承包人就要對無法支付工程款作出合理解釋，并對損失方提供賠償項目以彌補損失。

（三）收繳非法所得款項?！蛾P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定中表示，施工方企業(yè)如果借用其他人的資質來欺騙分包方，導致施工合同無效，同時承包方承接施工項目的轉包行為也屬于違法行為，雙方都要各自承擔相應的法律后果。期間交易行為所得利益要被全部收繳。

（四）過錯賠償。我國《合同法》第五十八條明確規(guī)定施工合同無效的情況下，違反法律的施工方要根據(jù)實際的施工情況和過錯行為對利益受損的施工方進行適度的過錯賠償?！蛾P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第三條中有明確規(guī)定承包方、施工方、承包方如果都存在一定的過錯行為就需要各自為自身的行為承擔相應的法律后果。施工合同無效是工程質量的主要原因，但是發(fā)包方的責任也要進行追究，承擔相應的民事責任。

（五）履行刑事判決。無效合同不僅會對建筑施工企業(yè)造成不良影響，對于社會效益來說也有相應破壞。雖然就目前我國的建筑施工合同法規(guī)來看，對于無效合同的違法判決沒有嚴格針對性的刑事判決，但是就其危害性而言，可以根據(jù)后果危害性來對相應的違法犯罪人員進行定罪量刑。比如在合同簽訂的過程中如果出現(xiàn)詐騙行為，則可以根據(jù)詐騙法的相關規(guī)定對違法犯罪分子進行量刑定罪。同時在招投標過程中的不合法行為可以被判別為串通投標罪并進行相匹配的量刑方式。合同簽訂期間或者合同執(zhí)行期間如果出現(xiàn)有工作人員玩忽職守、逃避責任而導致重大的利益損失的，可以對相應的失責人員量以失職處罰，根據(jù)勞動合同對責任人追究刑事處罰。

（六）工程欠款利息經濟糾紛追責。工程欠款利息作為建筑施工工程的關注焦點，容易產生欠款經濟糾紛。一方面發(fā)包人需要根據(jù)施工合同的具體規(guī)定將工程款給承包商。但是一旦沒有根據(jù)時間要求支付則屬于違約行為，那么此時就需要支付利息來彌補給承包商帶來的損失。另一方面工程欠款利息并不屬于法律范疇。因此對于失效的施工合同工程欠款利息是否需要支付則要有一個明確的界定。由于工程欠款利息的性質與合同是否生效的性質并沒有直接聯(lián)系，因此一旦產生經濟糾紛，就需要根據(jù)司法解釋中的民事糾紛解決原則來處理。

綜上所述，施工過程中無效合同的簽訂會對施工方、承包方、發(fā)包方帶來難以計量的損失，無論從經濟效益還是法律后果來看，合同簽訂的合法性與合理性具有關鍵性作用。及時規(guī)避經濟風險，處理無效合同導致的企業(yè)施工問題可以有效防止阻礙因素的產生。因此建筑施工企業(yè)要充分重視合同簽訂的有效性，保證施工后續(xù)發(fā)展的順利進行，高度重視施工合同的簽訂，避免上文提及的幾種無效合同產生方式。同時對于法律后果的承擔具有常識性了解有利于建筑施工各方協(xié)同工作，完成高質量施工項目。

為確保施工活動的順利推進，從招投標、合同簽訂、合同履行等不同方面進行監(jiān)督和合法執(zhí)行才能為建筑的整體質量提供有力保證，促進我國建筑施工領域的良性發(fā)展。