大數(shù)據(jù)環(huán)境下的個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題研究

馬鳴瑞

（吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130117）

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的界定

在大數(shù)據(jù)時(shí)代中隨著社會(huì)等對(duì)個(gè)人信息的深入挖掘和應(yīng)用出現(xiàn)了個(gè)人信息混淆的情況，明確個(gè)人信息的概念對(duì)研究個(gè)人信息具有重要作用。

首先，我們應(yīng)對(duì)涉及到個(gè)人信息的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行區(qū)別。第一：個(gè)人信息與個(gè)人數(shù)據(jù)的關(guān)系。個(gè)人信息是指能夠有效辨別個(gè)人身份的一些信息。例如個(gè)人的姓名信息等信息，個(gè)人信息是不以其所存儲(chǔ)的介質(zhì)是什么進(jìn)行區(qū)分的，不論其存儲(chǔ)在何種介質(zhì)之中，只要可以通過(guò)其確定到具體個(gè)人的一些信息，都可以稱之為個(gè)人信息。個(gè)人數(shù)據(jù)是將個(gè)人信息存儲(chǔ)于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)之內(nèi)，并且運(yùn)用大數(shù)據(jù)將個(gè)人信息表現(xiàn)出來(lái)的一種數(shù)據(jù)化、符號(hào)化的個(gè)人信息方式。二者的相同之處在于都表現(xiàn)為個(gè)人的一些信息，通過(guò)這些信息可以了解個(gè)人的某些方面情況，不同之處是指?jìng)€(gè)人信息不受儲(chǔ)存媒介的限制，而個(gè)人數(shù)據(jù)必須是以數(shù)據(jù)的形態(tài)進(jìn)行儲(chǔ)存。但是個(gè)人數(shù)據(jù)只是移動(dòng)數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存，可以修改或者編輯，不一定代表個(gè)人的信息，也并不一定從該數(shù)據(jù)中了解到個(gè)人的信息，兩者不是相同的。第二：個(gè)人信息與個(gè)人隱私。個(gè)人隱私是指自然人不愿為外人或者其他人所知曉的私人信息。這些信息包括個(gè)人的私密信息、私密空間以及一些私密的活動(dòng)等。個(gè)人隱私具有非公開(kāi)性，其為了保護(hù)個(gè)人的精神世界安全。而個(gè)人信息的范圍較為廣闊，其不僅包含了一些個(gè)人的私密信息，還包括一些經(jīng)過(guò)個(gè)人同意后可以公開(kāi)的一些個(gè)人信息。個(gè)人信息與個(gè)人隱私是一種包含與被包含的關(guān)系，個(gè)人信息的范圍比個(gè)人隱私的范圍大，并且隱私權(quán)可以通過(guò)個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行保護(hù)，個(gè)人信息是無(wú)法經(jīng)過(guò)隱私權(quán)而得到保護(hù)的。［1］

綜上，對(duì)于大數(shù)據(jù)下個(gè)人信息的界定，理論界存在不一致的意見(jiàn)，現(xiàn)行法律中對(duì)個(gè)人信息條款一般都是通過(guò)例舉式進(jìn)行規(guī)定，或者對(duì)個(gè)人信息的可識(shí)別性為要件，但是可識(shí)別性的判斷標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)于籠統(tǒng)性。并且在不同情況下，可識(shí)別性的程度也是不一樣的，雖然是同一信息，但是在不同的場(chǎng)景下，可識(shí)別的程度是不一樣的。每個(gè)人對(duì)信息的敏感程度不一樣，識(shí)別情況也千差萬(wàn)別，如何達(dá)到法律所說(shuō)的可識(shí)別性很難進(jìn)行判斷。在互聯(lián)網(wǎng)科技如此發(fā)達(dá)的今天，大數(shù)據(jù)信息庫(kù)有海量資源，通過(guò)實(shí)時(shí)記錄的大數(shù)據(jù)信息，然后對(duì)該信息進(jìn)行技術(shù)手段的加工處理，相信任何信息通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)手段可以最終識(shí)別出特定的個(gè)體。所以簡(jiǎn)單地將識(shí)別性作為大數(shù)據(jù)個(gè)人信息識(shí)別的手段，顯然不夠準(zhǔn)確。

本文將大數(shù)據(jù)下的個(gè)人信息的界定通過(guò)關(guān)聯(lián)性與識(shí)別性相結(jié)合進(jìn)行整合界定。認(rèn)為個(gè)人信息是和個(gè)人相關(guān)的一些信息，并且通過(guò)這些信息可以直接或者間接識(shí)別出特定的個(gè)人。這些信息與個(gè)人的特征密切相關(guān)，但是這些信息包括但不限于個(gè)人身份、工作等的信息。

二、大數(shù)據(jù)環(huán)境下個(gè)人信息的基本特征

（一）數(shù)據(jù)性

在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，個(gè)人信息呈現(xiàn)數(shù)據(jù)性的特點(diǎn)，個(gè)人信息通過(guò)數(shù)據(jù)的形式存儲(chǔ)在互聯(lián)網(wǎng)等云盤(pán)內(nèi)，并且通過(guò)這些數(shù)據(jù)的內(nèi)容反映個(gè)人特征。數(shù)據(jù)化是大數(shù)據(jù)環(huán)境下個(gè)人信息所呈現(xiàn)出的新的特點(diǎn)。但是數(shù)據(jù)性并不代表著個(gè)人信息的內(nèi)容，只是個(gè)人信息通過(guò)數(shù)據(jù)化的方式儲(chǔ)存在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)系統(tǒng)之內(nèi)。［2］

（二）可量化性

在大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，個(gè)人信息可以轉(zhuǎn)化為量化的形式，并且通過(guò)一些信息和數(shù)據(jù)表格進(jìn)行體現(xiàn)出來(lái)。這些量化的數(shù)據(jù)極大滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的需求。并且通過(guò)今年11月份開(kāi)始的第七次全國(guó)人口信息普查，普查的方式由以前的傳統(tǒng)性方式改變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù)形式，這在一定程度上表明，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，通過(guò)數(shù)據(jù)化的方式可以讓個(gè)人信息更加的具體明確。這極大地方便了行政機(jī)關(guān)的工作，也為人們生產(chǎn)交往儲(chǔ)備了信息。

（三）財(cái)產(chǎn)性

大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息不僅僅具有人格性特征，還具備財(cái)產(chǎn)性。并且隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)性越來(lái)越凸顯，利用個(gè)人信息進(jìn)行非法獲益的案件也逐漸增多。但是個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)性并不是簡(jiǎn)單的通過(guò)倒賣個(gè)人信息進(jìn)行獲利，還表現(xiàn)在企業(yè)利用個(gè)人信息擴(kuò)大市場(chǎng)收益等方面。并且個(gè)人地理信息促進(jìn)了定位、導(dǎo)航等廣泛應(yīng)用的發(fā)展，這些應(yīng)用在給生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也增加了企業(yè)的收益。并且通過(guò)大數(shù)據(jù)人們?cè)诰W(wǎng)上購(gòu)物、沖浪所留下來(lái)的數(shù)據(jù)信息，方便企業(yè)分析潛在消費(fèi)者的習(xí)慣，從而有針對(duì)性地挖掘潛在客戶，給企業(yè)帶來(lái)收益。上述便是大數(shù)據(jù)下個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)性特征的表現(xiàn)形式。［3］

（四）不穩(wěn)定性

大數(shù)據(jù)的不穩(wěn)定性是相對(duì)而言的，主要體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)對(duì)自身信息的掌握度變?nèi)酰瑐€(gè)人信息掌握的穩(wěn)定度下降。并且在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，信息安全的穩(wěn)定性也存在變動(dòng)，信息安全很難得到穩(wěn)定性的保障。例如現(xiàn)在去銀行辦理業(yè)務(wù)，都需要提供身份證信息，并且這些身份信息需要上傳到相應(yīng)的系統(tǒng)內(nèi)，這些掌握信息的工作人員的素質(zhì)與自己個(gè)人信息是否泄漏存在著密切的關(guān)系，個(gè)人不得不依賴于他們，并且希望他們可以對(duì)所獲取的信息遵守法律規(guī)定，不使其任意泄漏或者是隨意丟失。綜上，個(gè)人信息在大數(shù)據(jù)環(huán)境下存在著掌握程度弱的情況。此外信息安全性也有待提升，大數(shù)據(jù)技術(shù)給工作人員帶來(lái)便利的同時(shí)，也為個(gè)人信息的泄漏埋下了隱患，更是為想利用個(gè)人信息進(jìn)行犯罪活動(dòng)的不法分子帶來(lái)了便利。［4］

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的完善策略

（一）完善立法內(nèi)容

個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容需要在立法層面上進(jìn)行規(guī)定，明確個(gè)人信息保護(hù)的范圍，并且在大數(shù)據(jù)環(huán)境下明確個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)企業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)下個(gè)人信息的應(yīng)用以及打擊違法侵害個(gè)人信息的犯罪分子具有重要的作用。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，信息快速發(fā)展，傳播速度也大大加快，并且突破了時(shí)間和物理空間的限制。在大數(shù)據(jù)時(shí)代信息得到了廣泛的傳播，但是也導(dǎo)致了信息泄漏的危險(xiǎn)，雖然法律對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定，但是也需要一定的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，以健全我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)制度。首先對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并且這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)在這些信息的應(yīng)用上相當(dāng)于一個(gè)監(jiān)督者，監(jiān)督企業(yè)、個(gè)人違法使用個(gè)人信息，故意泄漏個(gè)人信息。承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)筆者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)比較合適，第一行政機(jī)關(guān)往往擁有行政強(qiáng)制權(quán)，國(guó)家作為行政機(jī)關(guān)的后盾，可以為行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力提供保障，并且行政機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法比較有權(quán)威性，可以使企業(yè)或者是個(gè)人更樂(lè)意順從，也可以對(duì)違法行為人形成威懾效力。［5］

（三）舉證責(zé)任分配的規(guī)定

大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)具有區(qū)域性，并且數(shù)據(jù)不受地域的限制，分布的范圍較為廣闊。大數(shù)據(jù)時(shí)代信息的處理程序也較為復(fù)雜，起訴時(shí)必須首先明確侵權(quán)行為人，而侵權(quán)行為人或者是侵權(quán)結(jié)果的發(fā)生地確定比較困難，并且侵權(quán)人處于一個(gè)主動(dòng)的地位，對(duì)信息的掌握也較為全面，在進(jìn)行個(gè)人信息的侵權(quán)訴訟時(shí)，起訴人首先需要找到明確的被告。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，一個(gè)信息的處理環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，所涉及的人數(shù)也較多，故很難確定侵權(quán)行為的實(shí)施者。通過(guò)舉證責(zé)任分配規(guī)則，可以請(qǐng)求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供侵權(quán)人的相關(guān)信息，將這個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者全部參與到訴訟之中，尤其進(jìn)行證明侵權(quán)行為是否發(fā)生，如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者不能證明侵權(quán)行為與自己不存在關(guān)系，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。通過(guò)舉證責(zé)任倒置規(guī)則，受害人只需要證明網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)人侵犯了自己的個(gè)人信息，并且導(dǎo)致了自己受到損失，是否具有因果關(guān)系以及侵權(quán)人不承擔(dān)責(zé)任的證明應(yīng)由侵權(quán)人自己舉證。