姜盈帆

（北京理工大學(xué) 法學(xué)院，北京 100081）

一、引言

河南省地處中原，因良好的氣候、水土條件，中藥材資源豐富，常用藥材有300余種。經(jīng)歷代醫(yī)藥名家由表入里、去粗存精的炮制工藝加工，最終部分形成了特點(diǎn)鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、療效確切的道地藥材。根據(jù)《道地藥材圖典》的記錄，河南省現(xiàn)存有道地藥材數(shù)量達(dá)19種之多，包括山藥、千金子、牛膝、白附子、地黃、全蝎、鬼箭、羽連翹、虎掌南星、金銀花、菊花等。［1]這之中，“四大懷藥”（懷地黃、懷山藥、懷牛膝、懷菊花）自古冠絕天下，現(xiàn)已被作為“國藥之寶”列入開發(fā)計(jì)劃。［2]河南省也提出了以知名道地大宗中藥材為重點(diǎn)，全面提升中藥材保護(hù)和發(fā)展水平的“七大工程”發(fā)展規(guī)劃。［3]

盡管國家與地方政府對道地藥材市場的發(fā)展給予了足夠重視，但不法商家為了牟取更高利益而以次充好、搶注商標(biāo)等侵權(quán)現(xiàn)象仍然難以避免，目前道地藥材市場十分混亂。這不僅極大地?fù)p害了原產(chǎn)地的經(jīng)濟(jì)利益，甚至可能會(huì)影響患者的生命健康安全。而正宗道地藥材價(jià)值得不到應(yīng)有的尊重，原產(chǎn)地斥巨資精心維護(hù)的品牌信譽(yù)也將一落千丈。

作為藥材生產(chǎn)大省，河南省應(yīng)積極采取措施，在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的戰(zhàn)略下把握時(shí)機(jī)，加快完善道地藥材地理標(biāo)志權(quán)利保護(hù)制度，防控侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，不僅能促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升居民收入和就業(yè)，而且對傳承我國優(yōu)良的中藥文化傳統(tǒng)也大有裨益。因此，商標(biāo)保護(hù)對于道地藥材發(fā)展的重要作用不言而喻。保護(hù)道地藥材的商標(biāo)權(quán)利已經(jīng)迫在眉睫。

二、道地藥材地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)的實(shí)踐情況

（一）道地藥材類地理標(biāo)志產(chǎn)品的商標(biāo)注冊

地理標(biāo)志，即我國《商標(biāo)法》第16條第2款規(guī)定的：“標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志?！背烁怀鲎匀灰蛩嘏c人文因素的重要性外，地理標(biāo)志的含義與國際通常采用的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（以下簡稱TRIPS協(xié)定）第22條內(nèi)容基本相符。［4]《民法總則》第132條對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體進(jìn)行了列舉后，地理標(biāo)志被列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，其私權(quán)性質(zhì)最終得到認(rèn)可?！渡虡?biāo)法》第4條規(guī)定了在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，商品或者服務(wù)需要取得商標(biāo)專用權(quán)的自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請商標(biāo)注冊?？梢?，道地藥材作為地理標(biāo)志產(chǎn)品的一種當(dāng)然地受到商標(biāo)法保護(hù)。我國《商標(biāo)法實(shí)施條例》第4條規(guī)定為地理標(biāo)志提供了集體商標(biāo)與證明商標(biāo)兩種具體注冊形式。集體商標(biāo)由團(tuán)體、協(xié)會(huì)等組織的名義注冊，組織成員在商事活動(dòng)中可以使用；證明商標(biāo)由對商品或服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織控制，該組織以外主體可以申請使用，以證明其原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)。

地理標(biāo)志注冊為商標(biāo)亦有限制情況：商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)原本不應(yīng)予以注冊，但已經(jīng)善意取得注冊的繼續(xù)有效。［5]該條規(guī)定的來源，可追溯至TRIPS協(xié)定第22條第1款。為了保護(hù)消費(fèi)者合法利益且需同國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度接軌，故我國《商標(biāo)法》第16條作此規(guī)定，其中所指“已經(jīng)善意取得注冊的”實(shí)屬歷史遺留問題，如“青島啤酒”等商標(biāo)的產(chǎn)生早于該規(guī)定，出于保護(hù)商標(biāo)權(quán)人合法經(jīng)濟(jì)利益之目的而得以繼續(xù)有效。這類商標(biāo)存在數(shù)量已然固定。

（二）道地藥材類地理標(biāo)志產(chǎn)品的商標(biāo)使用與保護(hù)

鑒于地理標(biāo)志集體商標(biāo)與證明商標(biāo)的特殊性，注冊商標(biāo)權(quán)人并不得使用該商標(biāo)。地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)如何使用，由《商標(biāo)法實(shí)施條例》第4條規(guī)定：生產(chǎn)商品符合條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用相關(guān)證明商標(biāo)，控制該證明商標(biāo)的組織應(yīng)當(dāng)允許；自然人、法人或者其他組織也可以要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的協(xié)會(huì)組織，該協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)其章程接納為會(huì)員；如果不要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織的，也可以正當(dāng)使用該地理標(biāo)志，該團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織無權(quán)禁止?？梢?，地理標(biāo)志商品生產(chǎn)、銷售者只要符合使用條件的，經(jīng)要求使用該地理標(biāo)志證明商標(biāo)即應(yīng)當(dāng)?shù)玫皆试S；或無論是否申請加入該地理標(biāo)志集體商標(biāo)注冊組織都可正當(dāng)?shù)厥褂迷摰乩順?biāo)志。［6]

綜合上述規(guī)定進(jìn)行分析，可得結(jié)論：對于地理標(biāo)志商品生產(chǎn)、銷售者來說，符合取得地理標(biāo)志商標(biāo)使用權(quán)的充分條件只需其商品符合相關(guān)地理標(biāo)志條件。這條規(guī)定一定程度上暴露出商標(biāo)權(quán)利人與商標(biāo)使用人非利益共同體，而是相脫離的問題。

在我國商標(biāo)制度中，注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)范圍以核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)和核定使用的商品為限。換言之，商標(biāo)權(quán)人所享有的在指定商品或服務(wù)上使用其注冊商標(biāo)的排他性權(quán)利，僅限于在核定的商品上原原本本地使用了核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)。一旦超出范圍，均不屬于商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的對象。由于我國地理標(biāo)志保護(hù)制度較為復(fù)雜，未注冊為商標(biāo)，但經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為地理標(biāo)志產(chǎn)品的或者由農(nóng)業(yè)部認(rèn)可為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的，是否能夠獲得商標(biāo)法的保護(hù)仍然受到實(shí)踐爭議。司法實(shí)踐中存在這樣的例子：廣州原野化妝品有限公司與法國香檳酒行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于第1745363號(hào)“CHAMPAIGN”商標(biāo)爭議一案，“CHAMPAIGN”并非我國注冊商標(biāo)，但工商系統(tǒng)此前已將其作為原產(chǎn)地名稱納入行政保護(hù)，最終法院將其作為《商標(biāo)法》第16條規(guī)定的地理標(biāo)志予以保護(hù)。［7]不過，行政保護(hù)作為一種獨(dú)立的保護(hù)模式，如果直接成為商標(biāo)法中地理標(biāo)志認(rèn)定的前提終究于法無據(jù)。故筆者認(rèn)為，在適用《商標(biāo)法》第16條規(guī)定時(shí)，將行政機(jī)關(guān)認(rèn)定作為訴訟程序中一個(gè)強(qiáng)力的證據(jù)較為妥當(dāng)。

三、道地藥材地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)的判定

（一）道地藥材地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)的行為構(gòu)成

在道地藥材市場上，商標(biāo)侵權(quán)行為通常表現(xiàn)為：假冒商標(biāo)、仿冒商標(biāo)、銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品、偽造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)以及反向侵權(quán)、幫助侵權(quán)等行為。以懷藥中最為有名的“鐵棍山藥”為例， 2003年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)“鐵棍山藥”為地理標(biāo)志產(chǎn)品，同時(shí)確定了該地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍以焦作市現(xiàn)轄行政區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)；2008年，“焦作四大懷藥”的證明商標(biāo)得到授權(quán)；“懷”集體商標(biāo)也得到國家工商局的授權(quán)。

然而，在隨后的幾年中“鐵棍山藥”的標(biāo)志被不斷用于其他山藥產(chǎn)品上，按照正品價(jià)格銷售。這種侵權(quán)行為在道地藥材市場已經(jīng)非常泛濫，相關(guān)糾紛不斷。比如：2007年鄭州工商管理部門查處鄭州個(gè)體經(jīng)營戶王某某銷售鐵棍山藥案；2010年溫縣鐵棍山藥專業(yè)合作社訴鄭州市金水區(qū)廣嶺食品店主許某某案［8]；2018年張某某等與溫縣四大懷藥協(xié)會(huì)關(guān)于“懷鐵棍山藥”商標(biāo)糾紛案（2018京行終5116號(hào)）……以上僅就鐵棍山藥類產(chǎn)品的諸多商標(biāo)爭議，可窺見河南省內(nèi)道地藥材侵權(quán)行為十分廣泛且漸漸呈無法根治之勢。

據(jù)《民法典》第七編侵權(quán)行為構(gòu)成要件規(guī)定以及《商標(biāo)法》第57條對商標(biāo)侵權(quán)幾種類型的歸納，筆者將地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)行為簡要梳理為：未經(jīng)地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)人允許，以利用其注冊商標(biāo)牟利為目的，造成他人商標(biāo)認(rèn)識(shí)混淆，給注冊商標(biāo)專用權(quán)人利益造成損害的行為。在審判實(shí)踐中，判斷是否屬于商標(biāo)侵權(quán)行為關(guān)鍵問題卻在于如何認(rèn)定正當(dāng)使用、商標(biāo)權(quán)用盡等注冊商標(biāo)權(quán)限制行為。

（二）道地藥材地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)的例外規(guī)定

正當(dāng)使用，包括《商標(biāo)法》59條規(guī)定的以下情形：注冊商標(biāo)中含有的本商品的通用名稱、圖形、型號(hào)；或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點(diǎn)；或者含有地名。實(shí)踐審判中基本依照上述規(guī)定認(rèn)定正當(dāng)使用。如福州米廠與五常市金福泰農(nóng)業(yè)股份有限公司侵害商標(biāo)權(quán)糾紛一案，雙方爭議焦點(diǎn)在于五常公司在其被訴侵權(quán)產(chǎn)品大米外包裝上使用的“稻花香”一標(biāo)志是否屬于商品的通用名稱。該案頗值得一提的地方是最高法處理爭議焦點(diǎn)的思路：首先，將“稻花香”與法律規(guī)定或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中將其作為商品通用名稱使用的進(jìn)行比對，排除其法定通用名稱的可能；隨后判斷是否屬于約定俗成的通用名稱，采納全國范圍內(nèi)相關(guān)公眾的通常認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，糾正了二審判決未考慮到被訴侵權(quán)產(chǎn)品已經(jīng)銷往全國，相關(guān)市場超出五常地域范圍的錯(cuò)誤（2016最高法民再374號(hào)）。

除正當(dāng)使用外，注冊商標(biāo)人無權(quán)禁止的行為依照法律規(guī)定還包括：三維標(biāo)志中含有商品自身性質(zhì)產(chǎn)生的、為獲得技術(shù)效果而需要的或者使商品具有實(shí)質(zhì)性價(jià)值的商品形狀；他人在主觀上沒有作為商標(biāo)使用的意圖，客觀上又不會(huì)造成公眾對商品或服務(wù)的混淆，如新聞報(bào)道；商標(biāo)注冊人申請商標(biāo)注冊前，他人已經(jīng)在同一種商品或者類似商品上先于商標(biāo)注冊人使用了與注冊商標(biāo)相同或者近似并有一定影響的商標(biāo)。

綜上所述，符合《商標(biāo)法》第57條侵犯商標(biāo)專用權(quán)規(guī)定的行為即為法定的商標(biāo)侵權(quán)行為，這是從正面對侵權(quán)行為的認(rèn)定；但是該條規(guī)定亦有例外，《商標(biāo)法》規(guī)定了注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止的行為，正反兩方面的結(jié)合即構(gòu)成了如今學(xué)界、司法實(shí)踐中認(rèn)定商標(biāo)侵權(quán)普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)。

四、道地藥材地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)的防控措施

（一）采用合理的損害賠償方法

“侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高”是道地藥材市場上商標(biāo)侵權(quán)行為屢禁不止的重要原因之一，直接關(guān)系到商標(biāo)法所規(guī)定的侵權(quán)損害賠償責(zé)任，不可否認(rèn)其承載了地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)人所期待的價(jià)值取向。因此，如果能夠完善損害賠償制度，科學(xué)合理地規(guī)定賠償?shù)脑瓌t、數(shù)額、方式對于商標(biāo)侵權(quán)行為的預(yù)防將起到重要作用。

從國際立法范例看，德國、日本在其知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中均采取權(quán)利人具體損失、侵權(quán)人所獲得利益、合理的許可費(fèi)的方法，以此作為損害賠償計(jì)算的基本標(biāo)準(zhǔn)。［9]我國同國際做法類似，采用“填平原則”或“補(bǔ)充原則”，賠償數(shù)額往往等同于賠償權(quán)利人損失或侵權(quán)所得。但后來由于商標(biāo)侵權(quán)盛行，法定賠償被濫用，2014年修訂后的《商標(biāo)法》引入了懲罰性賠償制度，突破了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域從未適用懲罰性賠償制度的限制。［10]《商標(biāo)法》第63條規(guī)定：“對惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額。賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開銷?！睂?shí)際上，懲罰性賠償并非一味罰款的措施，而是一種采用以補(bǔ)償性為主、以懲罰性為輔的救濟(jì)方法。這一規(guī)定適用時(shí)可以根據(jù)權(quán)利人被侵權(quán)所遭受的損失，侵權(quán)人獲得的利益、許可費(fèi)用、法定賠償以及維權(quán)成本等等方面，讓權(quán)利人利益得到賠償，侵權(quán)人無利可圖，敗訴方承擔(dān)維權(quán)成本。

總之，懲罰性賠償制度本質(zhì)上是依靠法律的威懾力，在商品市場主體普遍知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)的情況下，對于防范潛在侵權(quán)行為、控制侵權(quán)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大將產(chǎn)生有力的作用。因此，合理利用懲罰性賠償，建立與知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值相適應(yīng)的損害賠償制度，是必要的、有效的措施，也是規(guī)制道地藥材市場亂象的良策。

（二）多元化風(fēng)險(xiǎn)防控措施

縱向來看，在地理標(biāo)志商標(biāo)申請注冊、使用，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)中，實(shí)際多處都包含了進(jìn)行侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控的契機(jī)。

1.重視地理標(biāo)志商標(biāo)注冊和使用

在市場流轉(zhuǎn)中，地理標(biāo)志商標(biāo)具有質(zhì)量顯示功能和商業(yè)標(biāo)志作用，具有財(cái)產(chǎn)利益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。積極將地理標(biāo)志的要素融入商標(biāo)中不僅能夠節(jié)約成本，且符合我國消費(fèi)者在購物中認(rèn)牌選購的習(xí)慣。因此，為獲得應(yīng)有的市場收益、防范侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，道地藥材生產(chǎn)者須將商標(biāo)注冊、使用放在首要位置。截至2020年7月底，我國已核準(zhǔn)地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)5719件［11]，其中一半以上的地理標(biāo)志成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、居民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

2020年1月，河南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見》），面向社會(huì)公開征求意見。為繼續(xù)促進(jìn)商標(biāo)注冊和使用工作，政府應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)制定相應(yīng)的規(guī)劃與戰(zhàn)略，如明確轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的道地藥材地理標(biāo)志產(chǎn)品資源，建立保護(hù)名錄，對商標(biāo)的價(jià)值進(jìn)行科普宣傳等。

2.強(qiáng)化被許可使用人的監(jiān)督管理

為防止被許可使用的生產(chǎn)者粗制濫造，而造成該商標(biāo)信譽(yù)下降，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行道地藥材產(chǎn)品地域、種質(zhì)、技術(shù)認(rèn)證，并制定管理辦法。因?yàn)閷?shí)際上常常有生產(chǎn)者怠于履行其所負(fù)義務(wù)——按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)質(zhì)地優(yōu)良的產(chǎn)品。道地藥材本身具有極強(qiáng)的地域性和稀缺性，生產(chǎn)和加工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守質(zhì)量要求和工藝標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)取勝而非以量求利。許多企業(yè)如一味擴(kuò)大產(chǎn)量，甚至擴(kuò)張了其原種植地區(qū)，很可能將導(dǎo)致道地藥材優(yōu)越性逐漸淡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006—2011年間，河南省四大懷藥種植面積增加了十余倍，產(chǎn)量、產(chǎn)值大幅度提高［12]，這盡管帶來了經(jīng)濟(jì)上的收益，卻違反了道地藥材的特殊地域基本特征，不僅其出產(chǎn)藥材藥效值得懷疑，也會(huì)破壞其天然稀缺性，其負(fù)面影響從2012年懷山藥價(jià)格的大跌或可見一斑。如今《征求意見》中明確了穩(wěn)定省內(nèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量和特色的目標(biāo)，提出對地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)的使用應(yīng)實(shí)施科學(xué)依法監(jiān)管。

3.加強(qiáng)工商部門侵權(quán)查處工作

盡管地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)屬私權(quán)性質(zhì)，但地理標(biāo)志具有集體性、開放性的特點(diǎn)，會(huì)出現(xiàn)“市場失靈”問題，無法依靠市場個(gè)體的力量解決，因此地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)的保護(hù)須借助公共機(jī)構(gòu)的力量。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并指導(dǎo)全國各級(jí)監(jiān)管部門開展地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)專項(xiàng)查處計(jì)劃，2009年至2018年間共查處各類地理標(biāo)志侵權(quán)違法案件744件，案值883.53萬元。［13]可見，依法查處并曝光侵犯地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)案件，指導(dǎo)規(guī)范地理標(biāo)志商標(biāo)、專用標(biāo)志使用行為，能有效遏制侵權(quán)假冒，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

4.成立原產(chǎn)地自治組織

以歐洲對帶有“BIO”（生態(tài)產(chǎn)品）標(biāo)識(shí)商品進(jìn)行專營為例，河南省部分地區(qū)的道地藥材產(chǎn)品，甚至可以統(tǒng)一制定特殊包裝、統(tǒng)一銷售渠道進(jìn)行行業(yè)專營。這需要成立行業(yè)自治組織，自治組織實(shí)現(xiàn)權(quán)利所有人與利害關(guān)系人的最終統(tǒng)一。在此以外，有意識(shí)地增加道地藥材產(chǎn)品的人文因素，亦可促進(jìn)其地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)保護(hù)。比如將產(chǎn)品與當(dāng)?shù)貧v史文化相結(jié)合，使其因蘊(yùn)含歷史及掌故而煥發(fā)出文化的靈性。［14]

5.實(shí)施地理標(biāo)志國際商標(biāo)品牌戰(zhàn)略

2020年9月14日，歷經(jīng)9年協(xié)商談判后《中華人民共和國政府與歐洲聯(lián)盟地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》被正式簽署。［15]來自27個(gè)省市的100個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品被收入地理標(biāo)志協(xié)定首批保護(hù)名錄［16]，這無疑會(huì)給名錄內(nèi)地理標(biāo)志生產(chǎn)地出口貿(mào)易帶來巨大利益，也為國內(nèi)其他地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)地釋放信號(hào)：全球商標(biāo)品牌戰(zhàn)略正在成為我國地理標(biāo)志產(chǎn)品的“敲門磚”。河南省道地藥材類地理標(biāo)志產(chǎn)品未能進(jìn)入首批保護(hù)名錄，然而在該協(xié)定生效4年后保護(hù)范圍將擴(kuò)增額外的175個(gè)地理標(biāo)志名稱，為抓住機(jī)遇，未來4年完善地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)利保護(hù)制度、防控道地藥材市場上的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，著眼于樹立地理標(biāo)志產(chǎn)品國際品牌形象，將成為原產(chǎn)地政府和道地藥材生產(chǎn)者的重要任務(wù)。道地藥材類地理標(biāo)志產(chǎn)品的國際商標(biāo)品牌戰(zhàn)略將作為基礎(chǔ)促進(jìn)社會(huì)公眾對其深入了解，以形成消費(fèi)者對地理標(biāo)志保護(hù)問題的廣泛關(guān)注，達(dá)到對侵權(quán)行為自覺否認(rèn)的良好效果。