張旋

（山東省汶上縣干部政德教育中心,山東 汶上 272500）

一、為政而并非政治

需要先明確，孔子的為政智慧，并非孔子的政治智慧。孔子幾乎不談?wù)撜?，多談?wù)摓檎?，是由于為政并不能同政治化等?hào)，同時(shí)，其同樣屬于過(guò)去與現(xiàn)在、東方與西方在對(duì)待政事的過(guò)程中源頭上的差異。

受到如今西式觀(guān)念的長(zhǎng)時(shí)間影響，人們一旦提及政治，腦海中便迅速生成如下輪廓，也就是政治屬于距離人們平時(shí)生活較遠(yuǎn)的、共有的、獨(dú)特的領(lǐng)域，其與自身的生活領(lǐng)域存在區(qū)別。該種輪廓盡管并不清晰，不過(guò)其滲入程度非常深入，正體現(xiàn)了如今西方所了解的政治生活的基本特征——其屬于具備著明晰界限的獨(dú)特領(lǐng)域。正由于如上原因，人們?cè)谡劶罢蔚倪^(guò)程中，在本質(zhì)上持續(xù)以旁觀(guān)的姿態(tài)出現(xiàn)，而政治智慧便是對(duì)于政治的了解以及規(guī)劃（如同科學(xué)家鉆研探究自然現(xiàn)象一般），其不僅在政治學(xué)文章中得到了展現(xiàn)，也在律法規(guī)章中有所體現(xiàn)。總而言之，政治智慧在本質(zhì)上屬于理論型智慧[1]。

與其不同的是，孔子所表現(xiàn)出來(lái)的為政，在實(shí)質(zhì)上屬于實(shí)際踐行型智慧。一旦認(rèn)為政治智慧處在恒定狀態(tài)下，其最終目的為規(guī)劃出完備的政治體系，那就可以將為政智慧視為實(shí)時(shí)狀態(tài)下的，其并不存在暫勞久逸的應(yīng)對(duì)方式，需要在各個(gè)實(shí)際的為政實(shí)際踐行過(guò)程中，選取最佳的行為應(yīng)對(duì)。由于在儒家以及孔子的觀(guān)點(diǎn)中，政治不屬于單獨(dú)密封起來(lái)的領(lǐng)域。曾有人問(wèn)過(guò)孔子“子奚不為政”，子曰“書(shū)云‘孝乎惟孝，友于兄弟’，施于有政，是亦為政，奚其為為政”。具體而言，在孔子的眼中，在家中孝敬雙親，同弟兄姊妹和諧共處，同樣屬于為政，并不是一定需要做官為宦才屬于為政。這便表示，政事實(shí)際上無(wú)孔不入，大家都身處其內(nèi)，人們的事務(wù)是統(tǒng)一的，難以被分割成為獨(dú)立的領(lǐng)域，為政的智慧便屬于應(yīng)對(duì)所有事務(wù)的智慧，每時(shí)每刻都處于宏觀(guān)的高度，因時(shí)、因地、因人而制宜地實(shí)現(xiàn)最優(yōu)裁定。

無(wú)可否認(rèn)，現(xiàn)如今，西方的政治智慧實(shí)際上擁有其存在意義，不然其便難以實(shí)現(xiàn)在近幾世紀(jì)橫掃世界的事實(shí)，特別是其對(duì)于結(jié)構(gòu)、模式以及機(jī)制的強(qiáng)調(diào)，使群眾能夠規(guī)避人為治理的不確定性，保證政治大樹(shù)的根部堅(jiān)固。不過(guò)，穩(wěn)定并不是政治事務(wù)的僅存目的，正如“徒法不足以為治”，各個(gè)形式均應(yīng)有內(nèi)容來(lái)填補(bǔ)，各個(gè)結(jié)構(gòu)均應(yīng)有血肉來(lái)填充，各個(gè)機(jī)制均應(yīng)有人來(lái)落實(shí)，一旦內(nèi)容變味、血肉受腐、人心不古，幾乎全部的政治智慧均會(huì)歸于虛無(wú)。因此為政的智慧方為更為基本的智慧，其基礎(chǔ)便是在每個(gè)國(guó)家、時(shí)代均應(yīng)有的，這便為孔子的為政智慧，其可以啟迪當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部的基本前情條件。

二、為政的目標(biāo)是服

魯哀公曾向孔子請(qǐng)教過(guò)問(wèn)題：“何為則民服”，其為領(lǐng)導(dǎo)干部或者政治學(xué)家最需要時(shí)常思考的問(wèn)題，是由于人民是否“服”屬于為政的基本目的。人民是否“服”，以我國(guó)古代流傳至今的話(huà)講，便為民心向背的情況，民心所向那么政治權(quán)利穩(wěn)定，民心背棄那么江山改朝換代，其屬于最為直觀(guān)的政治智慧。

“服”分為“心服”以及“口服”?？诜s心不服，雖然同樣能夠保持統(tǒng)治，不過(guò)卻需要借助國(guó)家暴力機(jī)器，人民群眾是由于難以抗?fàn)?，因此服從統(tǒng)治。對(duì)于國(guó)家治理，孔子不僅強(qiáng)調(diào)“為政以德”，還提倡“為國(guó)以禮”，主張“道之以德，齊之以禮。”此類(lèi)統(tǒng)治明顯不具有可持續(xù)性，并且代價(jià)極高，一旦某天人民上天無(wú)路，下地?zé)o門(mén)，也就不會(huì)再畏懼死亡，那是，憤而抗?fàn)幈愠蔀榱藘H剩的選項(xiàng)。因此幾乎不存在任何的統(tǒng)治，能夠建立于直觀(guān)的暴力上（雖然幾乎各種統(tǒng)治均或多或少要依靠暴力機(jī)關(guān)），應(yīng)該要積極尋求人民群眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部“口服”同樣也“心服”的愿景。心服口服，便會(huì)令政權(quán)轉(zhuǎn)化成為馬克斯·韋伯口中的威信，威信便屬于具有合理性的權(quán)力，其為保證國(guó)家長(zhǎng)久平安的最主要條件，同樣屬于領(lǐng)導(dǎo)干部或者執(zhí)政黨派最為需要關(guān)注的問(wèn)題[2]。

心服同樣具備大量種類(lèi)的方式。例如，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠?yàn)槔习傩仗峁┍憷罡訉捲?，居所更加適合居住，人民群眾便能夠憑借此類(lèi)優(yōu)勢(shì)而口服心也服，此種情況便為政權(quán)的合理性，我國(guó)政府七十余年來(lái)最為突出的合理性便源自于此。不過(guò)，由于此類(lèi)途徑心服，屬于是單純從功利角度出發(fā)的認(rèn)可，雖然其具備部分成效，不過(guò)畢竟不夠全面的，是由于僅需要存在他人，可以帶來(lái)更為優(yōu)越的條件，此種認(rèn)可便將可能被破壞。同時(shí)，人性從根本而言，難以適配過(guò)于功利性的原有，其一直渴求著，能夠?qū)で蟾鼮樯钊氲钠琳?，其便為道義。在統(tǒng)治滿(mǎn)足道義的情況下，其方可以取得人民群眾的長(zhǎng)時(shí)間擁護(hù)?？鬃哟鹪弧芭e直錯(cuò)諸枉”便是為統(tǒng)治尋求到了道義作依據(jù)。

三、為政的核心是舉

孔子在回答魯哀公的問(wèn)題時(shí)用了“舉”字，在筆者看來(lái)，這就是為政的核心?！芭e”當(dāng)然可以有很多種標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿祟?lèi)的不平等也有很多種類(lèi)別。比如中國(guó)古代有薦舉，有察舉，還有考舉，它們根據(jù)的是人類(lèi)在德行、知識(shí)等方面的差異，德行出眾人或知識(shí)豐富的人就被“舉”到領(lǐng)導(dǎo)人的位置上，這意味著在統(tǒng)治權(quán)力與德性或知識(shí)之間具有一種同構(gòu)關(guān)系，因?yàn)槿祟?lèi)在本性上傾向于服從德性出眾人或知識(shí)豐富的人。

四、孔子的現(xiàn)代啟示

《論語(yǔ)·為政》將政治與道德內(nèi)在統(tǒng)一起來(lái)，把倫理道德納入政治構(gòu)建之中，形成了獨(dú)樹(shù)一幟的政治道德觀(guān)，并曾經(jīng)在我國(guó)歷史上發(fā)揮過(guò)重要的作用。在當(dāng)今進(jìn)行社會(huì)主義政治文明的建設(shè)過(guò)程中，重新挖掘孔子“為政以德”理論中的合理成分，對(duì)我們?nèi)匀痪哂兄匾膯⑹九c借鑒意義。

首先，主張治國(guó)應(yīng)以德治為導(dǎo)向。政治為政者治理國(guó)家社會(huì)應(yīng)是趨于善而非趨于惡的，“與‘為政以德’的理想狀態(tài)相符合的政治形態(tài)即是‘王道’”瑏瑡，其內(nèi)在素養(yǎng)中必須具備“王道”，治理國(guó)家社會(huì)時(shí)應(yīng)實(shí)行“王道”，是一種柔性的、由內(nèi)向外的治理方式。他的理論體現(xiàn)了如下有價(jià)值的內(nèi)涵：其一，執(zhí)政治國(guó)是與道德活動(dòng)內(nèi)在聯(lián)系在一起的社會(huì)管理活動(dòng)，其根本的價(jià)值理念是“善”，其為政的核心是“仁德”。執(zhí)政者擔(dān)當(dāng)?shù)牡赖仑?zé)任容納著政治責(zé)任，正義、誠(chéng)信、愛(ài)人作為基本的理念貫穿于整個(gè)執(zhí)政活動(dòng)中，以此才可以治理好社會(huì)，使民受惠，從而使善的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)；其二，德治和法治的關(guān)系上，德治高于法治?？鬃訉?shí)際上并沒(méi)有簡(jiǎn)單否認(rèn)法治的應(yīng)用，但在德治和法治的比較中，他認(rèn)為法治所用的嚴(yán)厲懲罰是不能收服人心的外在手段，而社會(huì)如果能進(jìn)行德治，使道德信念內(nèi)化于人的內(nèi)心然后再體現(xiàn)于外，此種社會(huì)才有凝聚力，這種執(zhí)政之道才是正道。其三，德治是更高的執(zhí)政境界，符合道德規(guī)范的社會(huì)才是和諧社會(huì)?？鬃诱J(rèn)為優(yōu)秀的治國(guó)之道，治理社會(huì)主要依靠對(duì)社會(huì)公民的教化，依靠道德規(guī)范和社會(huì)輿論來(lái)約束和管理人們的行為，如此做的結(jié)果將會(huì)使為政者更得人心，民眾也誠(chéng)心擁戴之，而這最終也達(dá)到了社會(huì)治理的目的和手段的統(tǒng)一。

在我們的社會(huì)主義政治文明建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)了依法治國(guó)的重要性，這是現(xiàn)代民主政治的必要內(nèi)容。目前我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，政治經(jīng)濟(jì)體制改革需要穩(wěn)定的社會(huì)秩序和環(huán)境等現(xiàn)實(shí)國(guó)情要求我們要搞好法治建設(shè)，但是一些人卻因此認(rèn)為當(dāng)代政治管理只進(jìn)行法制建設(shè)便可，政治中的道德因素不再起作用了，這屬于是誤解。任何執(zhí)政活動(dòng)都內(nèi)在的包含著各種社會(huì)責(zé)任，以德治國(guó)和依法治國(guó)是內(nèi)在地聯(lián)系在一起的，以德治國(guó)引領(lǐng)依法治國(guó)。所以，在現(xiàn)代社會(huì)的政治活動(dòng)中，我們?cè)谶M(jìn)行法治建設(shè)的同時(shí)，更要重視進(jìn)行德治建設(shè)，孔子的“以德治國(guó)”論是我國(guó)古典政治哲學(xué)理論的精華，我們要在去其“封建糟粕”的基礎(chǔ)上，繼承和發(fā)揚(yáng)其中的有意義、有價(jià)值的部分，這將對(duì)我們加強(qiáng)“以德治國(guó)”，推動(dòng)社會(huì)主義政治文明的發(fā)展大有助益。

其次，孔子在《論語(yǔ)·為政》里所闡述的為政者要正己并“修身養(yǎng)性”，特別突出了德本位的思想?？鬃又鲝垺靶藜阂造o”“修己以安人”“修己以安百姓”，在他看來(lái)，修身是為政德前提，好的德行關(guān)乎為政的價(jià)值取向，從內(nèi)在方面保障治國(guó)理政的公正性?！叭实隆笔菍?duì)為政者的內(nèi)在靈魂和思想統(tǒng)領(lǐng)，這決定了從政時(shí)必須先“正人”“正己”。為官雖然要有如何為官的一般技巧和方法，但如果沒(méi)有“善”作為其內(nèi)在靈魂和思想統(tǒng)領(lǐng)，如果認(rèn)為為官?gòu)恼c德無(wú)涉而只是政治技術(shù)的使用，為政者的執(zhí)政必將出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，比如濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、官僚主義、形式主義，甚至草菅人命、貪污腐化等等，出現(xiàn)各種踐踏人民利益的行為。在孔子的思想中，“德本位”應(yīng)取代“官本位”，以此為政者才能正己立人，做有德之人才能使其政治治理達(dá)到最高境界。為此，孔子強(qiáng)調(diào)了為政者的修身養(yǎng)性之重要，使為政者、包括君主一類(lèi)的執(zhí)政者最終能立于德之本位上。為政者以德本位立身，才能發(fā)揮其道德表率作用，潔身自好，廉政勤政，民眾因此而信服，社會(huì)也會(huì)形成一種優(yōu)秀的風(fēng)氣，從而有利于社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的繁榮。

在今日的社會(huì)主義市場(chǎng)條件下，欲望和利益已經(jīng)成為許多人行動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力和追求目標(biāo)，面對(duì)日益復(fù)雜的環(huán)境條件和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義改革和社會(huì)主義建設(shè)有著重大影響，如果廣大國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素養(yǎng)低下，不僅“以德治國(guó)”無(wú)法實(shí)現(xiàn)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)也會(huì)成為空談。所以，我們需要從孔子的“為政者之修為”的理論思想中吸收有益的成分和養(yǎng)料，大力提倡和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè)，制約腐敗之風(fēng)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，最終達(dá)到長(zhǎng)治久安，引領(lǐng)社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

第三，孔子在《論語(yǔ)·為政》里所闡述的“為政”與民的關(guān)系，即“君民同構(gòu)”的思想，包含著可貴的人道精神和把“民”當(dāng)“人”看的樸素的民本思想，不再一味強(qiáng)調(diào)君與天的種種神秘聯(lián)系，而是從日常的社會(huì)管理角度強(qiáng)調(diào)君與民的依存關(guān)系。“孔子的君民（也包括君臣）關(guān)系理念的核心是保持秩序與和諧”。因而，“在早期儒家的理念中，即使是嚴(yán)辨君民之別，也沒(méi)有把君民關(guān)系弄到水火不容的地步，而仍是以強(qiáng)調(diào)君民一致、相互和諧為主調(diào)”。所以，孔子在講為政者的“德治”之時(shí)，強(qiáng)調(diào)了把“仁”的思想用于治國(guó)，其所說(shuō)的“仁德”是以“仁者愛(ài)人”為其基礎(chǔ)的，他認(rèn)為為政者應(yīng)有“仁愛(ài)”之心，要對(duì)民眾有仁愛(ài)、寬恕的精神，這里體現(xiàn)了他的尊重民眾存在價(jià)值、重視他們的利益所在的人道主義傾向。他認(rèn)為為政者實(shí)行“仁政”時(shí)，對(duì)民要“齊之以禮”，同時(shí)對(duì)民所表現(xiàn)的不完善不應(yīng)鄙視而要“教不足”，這體現(xiàn)了其“愛(ài)民”的一面；在“民、食、喪、祭”這四者當(dāng)中，他認(rèn)為“民”是居于首位的，這體現(xiàn)了其“尊民”、“重民”的一面。公元前501年孔子第一次出仕做官就是做的中都的最高地方長(zhǎng)官，他來(lái)到中都之后并沒(méi)有選擇直接到邑署去上任，而是帶領(lǐng)隨從弟子首先深入中都百姓，考察社情民意，了解民生疾苦后，引導(dǎo)生活不太富足的百姓之家“長(zhǎng)幼異食”，用以增進(jìn)血緣親情、促進(jìn)族群繁衍生息；他要求勞動(dòng)人口“強(qiáng)弱異任”，用以深化分工協(xié)作，和諧社會(huì)關(guān)系；對(duì)于喪葬事宜，孔子提出“為四寸之棺，五寸之槨，因丘陵為墳，不封不樹(shù)”等社會(huì)公約，引導(dǎo)百姓節(jié)用而愛(ài)人，厚養(yǎng)薄葬，推動(dòng)移風(fēng)易俗?？鬃釉字卸季褪菄@著養(yǎng)生、送死這兩大方面展開(kāi)的。其本質(zhì)就是講仁愛(ài)、重民本，以人為本，重視人的發(fā)展，這也是我們今天以人民為中心發(fā)展理念的文化來(lái)源。

總之，為政者要重視“民”的存在，“民”的利益，“民”的精神狀態(tài)，在政治活動(dòng)中要把“愛(ài)民”與“重民”統(tǒng)一起來(lái)，為政者心懷“仁者之心”的同時(shí)，也要在具體政治作為中實(shí)施惠民的舉措。雖然在孔子那里，作為為政者的君臣與一般的庶民、平民并不是同等級(jí)的人，這種視角有其歷史局限性，但是他認(rèn)為前者應(yīng)對(duì)后者懷有仁厚之心，施政中只有體現(xiàn)愛(ài)民、惠民，兩者之間的關(guān)系才能得到協(xié)調(diào)，國(guó)家社稷才能長(zhǎng)治久安。

結(jié)論：孔子對(duì)于為政這一角度上的觀(guān)念，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨“執(zhí)政為民”，積極促進(jìn)“以人文本”的“和諧社會(huì)”發(fā)展具備重要的實(shí)際作用。再度溫習(xí)孔子的為政觀(guān)念，可以取得大量存在益處的啟發(fā)。對(duì)于當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部而言，更是有著關(guān)鍵的學(xué)習(xí)價(jià)值和思考價(jià)值。