縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)如何做好注冊(cè)計(jì)量師銜接工作探討

張佳軍

（隆堯縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)所，河北邢臺(tái) 055350）

0.引言

縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)是以《計(jì)量法》的規(guī)定設(shè)置的，是主要從事計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和檢測(cè)等計(jì)量技術(shù)工作的機(jī)構(gòu)。計(jì)量是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)，是科技創(chuàng)新的新手段，也是維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的技術(shù)保障。縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)自設(shè)置以來(lái)，各地政府非常重視計(jì)量工作，加大計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)投入，技術(shù)機(jī)構(gòu)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。但基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)，特別是計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)水平，知識(shí)結(jié)構(gòu)直接影響到計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的能力提升，適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)計(jì)量技術(shù)工作的要求。

1.計(jì)量檢定員制度，永載計(jì)量事業(yè)史冊(cè)

我國(guó)1985年7月1日實(shí)施了《計(jì)量法》，立法目的是為了加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，保障國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，維護(hù)國(guó)家和人民的利益。明確規(guī)定了執(zhí)行檢定、測(cè)試任務(wù)的人員，必須經(jīng)考試合格，必須有檢定員證，才能上崗，有資格從事計(jì)量技術(shù)工作。在多次修訂的《計(jì)量檢定人員管理辦法》中規(guī)定申請(qǐng)檢定員資格需具備中專（高中）或相當(dāng)于中專（高中）畢業(yè)以上文化程度，并規(guī)定了《計(jì)量檢定員證》有效期為5年。從此對(duì)計(jì)量檢定人員進(jìn)行管理，建立了計(jì)量檢定人員管理檔案，開(kāi)始了計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員在法律規(guī)定或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)授權(quán)的強(qiáng)制檢定和其他檢定活動(dòng)。但隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐的深入，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的能力明顯不足。

2016年6月8號(hào)，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)[2016]35號(hào)），取消計(jì)量檢定員資格核準(zhǔn)許可事項(xiàng)，與注冊(cè)計(jì)量師合并實(shí)施。為貫徹國(guó)務(wù)院的要求，質(zhì)檢總局于2016年9月18日發(fā)出了《關(guān)于取消計(jì)量檢定員資格許可事項(xiàng)的公告》（2016年第91號(hào)）和《關(guān)于做好取消計(jì)量檢定員資格許可后續(xù)工作的通知》（質(zhì)檢辦量函（2016）1183號(hào)）。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化行政審批制度的重要決定，切實(shí)做好取消計(jì)量檢定員資格許可和與注冊(cè)計(jì)量師合并實(shí)施的后續(xù)管理以及銜接工作，建設(shè)一支具有良好素質(zhì)的計(jì)量技術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍，質(zhì)檢總局組織對(duì)現(xiàn)行注冊(cè)計(jì)量師制度存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研、梳理，提出對(duì)《注冊(cè)計(jì)量師制度暫行規(guī)定》的修訂方案和建議。

質(zhì)檢總局按照國(guó)務(wù)院行政許可制度改革要求和“放管服”的改革精神，改革了計(jì)量檢定人員現(xiàn)有管理模式，一方面放開(kāi)對(duì)企事業(yè)單位內(nèi)部從事計(jì)量檢定工作人員的許可管理，該有企業(yè)自律管理，釋放主體活力；另一方面加強(qiáng)對(duì)依法為社會(huì)提供計(jì)量公共服務(wù)人員的管理。通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，解決現(xiàn)行制度實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，計(jì)劃用3～5年時(shí)間完成計(jì)量檢定員資格與注冊(cè)計(jì)量師制度的合并工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)量檢定員資格向注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)制度的順利過(guò)渡。特別是2020年6月16日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布對(duì)于廢止《計(jì)量檢定人員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，實(shí)行了35年的計(jì)量檢定員制度從此畫(huà)上了句號(hào)，計(jì)量檢定員資格將被注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格逐步代替。計(jì)量檢定員制度，永載計(jì)量事業(yè)史冊(cè)。

2.大力宣傳《注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格制度規(guī)定》

《注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格制度規(guī)定》總則中明確了“為加強(qiáng)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員管理，提高計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，保障全國(guó)量值傳遞準(zhǔn)確可靠，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家職業(yè)資格制度有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定”的。這說(shuō)明，保障全國(guó)量值傳遞準(zhǔn)確可靠，依舊是縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)工作的根本點(diǎn)，是規(guī)范計(jì)量檢定人員的管理，提高計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，對(duì)廣泛調(diào)動(dòng)計(jì)量技術(shù)人員履職的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，筑牢質(zhì)量基礎(chǔ)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都具有十分重要的意義。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視，分管計(jì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，計(jì)量職能部門(mén)要擔(dān)負(fù)起落實(shí)《注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格制度規(guī)定》的主體責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體計(jì)劃和措施，明確目標(biāo)責(zé)任，做到任務(wù)明晰、計(jì)劃周全、措施有力。

注冊(cè)計(jì)量師是指參加國(guó)家職業(yè)資格考試合格后取得注冊(cè)計(jì)量師資格證書(shū)后，依法注冊(cè)后，從事指定范圍內(nèi)計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、檢驗(yàn)、測(cè)試等計(jì)量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員?！蹲?cè)計(jì)量師職業(yè)資格制度規(guī)定》中明確了國(guó)家設(shè)置注冊(cè)計(jì)量師準(zhǔn)入類職業(yè)資格制度，納入了國(guó)家職業(yè)資格目錄中。注冊(cè)計(jì)量師分為一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師和二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師。法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)授權(quán)技術(shù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)行計(jì)量檢定任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，依據(jù)計(jì)量法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，需要考試取得相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格證書(shū)并注冊(cè)后，方可從事規(guī)定范圍內(nèi)的計(jì)量技術(shù)工作。其他從事計(jì)量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，可根據(jù)需要取得注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格證書(shū)，作為具有相應(yīng)能力的證明[1]。

我國(guó)各縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)是國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)量值傳遞工作到的最終端，是對(duì)社會(huì)開(kāi)展計(jì)量技術(shù)服務(wù)的最前沿，必須加強(qiáng)建設(shè)。作為縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)們要高度重視加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，提高基層技術(shù)人員的素質(zhì)水平和文化水平，努力打造一支適應(yīng)新時(shí)代的計(jì)量技術(shù)隊(duì)伍。縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要做好宣傳發(fā)動(dòng)。有組織有計(jì)劃地開(kāi)展《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》的宣傳活動(dòng)，要積極為計(jì)量技術(shù)人員參加注冊(cè)計(jì)量師考試創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)所在系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)人員參加注冊(cè)計(jì)量師資格考試，形成一種學(xué)專業(yè)、精專業(yè)、提素質(zhì)、強(qiáng)能力的氛圍[2]。

3.做好注冊(cè)計(jì)量師的銜接工作

2006年4月26日，人事部、國(guó)家質(zhì)檢總局以國(guó)人部發(fā)[2006]40號(hào)印發(fā)《注冊(cè)計(jì)量師制度暫行規(guī)定》，《規(guī)定》中第十二條對(duì)二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師資格考試報(bào)名條件：取得工學(xué)類中專學(xué)歷后，從事計(jì)量技術(shù)工作滿2年。要求具有工科類中專學(xué)歷才可有資格報(bào)名，對(duì)縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)講，具有中專學(xué)歷就已經(jīng)符合取得檢定員資格條件了。

2020年新修訂的《注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格制度規(guī)定》，在在第二章考試中第十一條二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格考試報(bào)名條件：取得中專及以上學(xué)歷或?qū)W位，從事計(jì)量技術(shù)工作滿1年；第六章附則第三十一條中規(guī)定“原各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的《計(jì)量檢定員證》繼續(xù)有效。”。二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師非理工科也可報(bào)考，《計(jì)量檢定員證》繼續(xù)有效。此內(nèi)容充分考慮到了廣大計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員中上了年紀(jì)的同志們，辛勤工作了幾十年成績(jī)的結(jié)果，計(jì)量技術(shù)工作的傳承，大力鼓舞了老計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員工作熱情，將自己多年積累的工作經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)保留地傳授給年青一代[3]。

4.恪守職業(yè)道德，依法注冊(cè)管理

職業(yè)道德是所有從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，是人們?cè)诒韭毠ぷ髦兴仨氉裱男袨橐?guī)范。職業(yè)特點(diǎn)是職業(yè)道德形成的基礎(chǔ)。注冊(cè)計(jì)量師是技術(shù)人員，必須掌握相關(guān)的技術(shù)和能力，保證完成計(jì)量工作任務(wù)。為社會(huì)提供公正、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)活動(dòng)的目的，注冊(cè)計(jì)量師在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定的同時(shí)，也必須恪守職業(yè)道德，在社會(huì)生活中樹(shù)立良好形象。

（1）注冊(cè)計(jì)量師在從事計(jì)量技術(shù)工作中，法制計(jì)量管理是依據(jù)法律法規(guī)，為保障測(cè)量的量值準(zhǔn)確一致，保障貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的測(cè)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確而進(jìn)行的工作，是執(zhí)法行為，必須保證執(zhí)法的準(zhǔn)確和公正，依法辦事。（2）注冊(cè)計(jì)量師要以實(shí)事求是的態(tài)度開(kāi)展工作，不應(yīng)受任何行政的或經(jīng)濟(jì)的干擾，保證測(cè)量數(shù)據(jù)的客觀性和公正性。注冊(cè)計(jì)量師的工作嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不僅可以保證測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，也可以較好地保護(hù)自己的權(quán)益不受侵害。（3）注冊(cè)計(jì)量師應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，嚴(yán)格保守在計(jì)量技術(shù)工作中知悉的國(guó)家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。注冊(cè)計(jì)量師要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，努力以自己所掌握的知識(shí)和技術(shù)服務(wù)社會(huì)，回饋社會(huì)。

5.結(jié)語(yǔ)

注冊(cè)計(jì)量師制度原是計(jì)量檢定員制度的繼承和創(chuàng)新，注冊(cè)計(jì)量師制度的實(shí)施，將有利于提高計(jì)量從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，滿足量值傳遞，計(jì)量檢定、校準(zhǔn)工作的需要，同時(shí)也為全社會(huì)計(jì)量技術(shù)人員的技術(shù)考核提供了服務(wù)平臺(tái)。