淺談共享經(jīng)濟(jì)模式下用工勞動保障權(quán)益保障問題及對策研究

趙雪潔

（石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 石家莊 050000）

共享經(jīng)濟(jì)模式是指以網(wǎng)絡(luò)為主的新型運(yùn)營模式，互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，為共享經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化與創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。共享經(jīng)濟(jì)又被稱為分享經(jīng)濟(jì)，屬于互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)背景下衍生出的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，我國在2016年3月提出這一概念，次年十九大將共享經(jīng)濟(jì)作為主要發(fā)展點(diǎn)。雖然共享經(jīng)濟(jì)模式的快速發(fā)展提供了諸多就業(yè)崗位，但新型的勞動關(guān)系也對傳統(tǒng)勞動保護(hù)法律法規(guī)提出挑戰(zhàn)。

一、共享經(jīng)濟(jì)模式下用工勞動保障權(quán)益保障原則

首先，共享經(jīng)濟(jì)模式下用工勞動保障權(quán)益保障應(yīng)保持勞資互利原則。勞動者與資本需要共同發(fā)展，不能以犧牲經(jīng)濟(jì)為代價(jià)維護(hù)勞動者權(quán)益，也不能為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，犧牲勞動者權(quán)益。勞資互利，尊重雙方權(quán)益能受到雙方認(rèn)可，提升生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；其次，權(quán)益確定原則。我國保持以人為本的發(fā)展理念，保護(hù)勞動者權(quán)益是我國的治國方針，更是為人民服務(wù)的最佳體現(xiàn)；再次，保持動態(tài)調(diào)整原則。共享經(jīng)濟(jì)模式下，我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，勞動者權(quán)益保護(hù)模式也應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，才能切實(shí)維護(hù)勞動者權(quán)益；最后，保持適度保護(hù)原則。保護(hù)勞動者權(quán)益時(shí)，要根據(jù)地方發(fā)展?fàn)顟B(tài)和生產(chǎn)力發(fā)展水平量力而行，必須重點(diǎn)保護(hù)勞動者的就業(yè)權(quán)利，才能進(jìn)一步保障其勞動權(quán)益。

二、共享經(jīng)濟(jì)模式下用工勞動保障權(quán)益保障問題

（一）勞動關(guān)系尚未完善，保險(xiǎn)制度有待健全

傳統(tǒng)勞動關(guān)系認(rèn)定以傳統(tǒng)行業(yè)為主，對于一些互聯(lián)網(wǎng)新興行業(yè)的勞動關(guān)系認(rèn)定尚不明確。傳統(tǒng)勞動關(guān)系主體明確，用人單位與勞動者間的勞動關(guān)系相對簡單，傳統(tǒng)勞動關(guān)系認(rèn)定僅適用于傳統(tǒng)行業(yè)。共享經(jīng)濟(jì)模式下，用人單位與勞動者之間的關(guān)系呈現(xiàn)翻天覆地的變化。以網(wǎng)約工為例，網(wǎng)約工可以同時(shí)向多個(gè)平臺提供勞務(wù)，勞動關(guān)系也呈復(fù)雜化。勞動者可以選擇閑暇時(shí)間進(jìn)行勞動，其勞動方式和勞動場所具有一定選擇性，收入也具備復(fù)合性和多樣性特點(diǎn)?，F(xiàn)行勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明顯不符合新興行業(yè)，以一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺為例，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺為減少責(zé)任，降低成本選擇通過合作協(xié)議與第三方合作形式，避免直接與勞動者簽署用工協(xié)議，這會導(dǎo)致傳統(tǒng)勞動保障法律不適用于新型合作關(guān)系，勞動者的權(quán)益也無法切實(shí)得到保護(hù)。目前，各部門已經(jīng)認(rèn)識到這一問題，并對這一問題出臺針對性解決意見，希望提升用工勞動保障的全面性和系統(tǒng)性，健全用工勞動保障相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)范性文件。例如，可進(jìn)一步界定勞動者、第三方、委托方的關(guān)系，從而確保相關(guān)法律法規(guī)的有效落實(shí)。以目前普及的五險(xiǎn)一金為例，國家要求用人單位必須為勞動者提供相關(guān)社會保險(xiǎn)，這能在保障勞動者權(quán)益時(shí)，促進(jìn)保險(xiǎn)制度的有效落實(shí)。傳統(tǒng)保險(xiǎn)模式并不適用于新型勞動關(guān)系，這也使保險(xiǎn)制度健全與完善迫在眉睫。

（二）關(guān)系認(rèn)定缺少彈性，法律存在一定局限

共享經(jīng)濟(jì)模式下，用工模式的復(fù)雜化、法律關(guān)系的模糊性使相關(guān)保護(hù)法律落實(shí)難度較大。由于傳統(tǒng)勞動關(guān)系認(rèn)定缺少彈性，法律也存在一定局限性。例如，一旦法律關(guān)系認(rèn)定用人單位與勞動者不屬于勞動關(guān)系，勞動法對勞動者的傾斜也會形同虛設(shè)，很多新型勞動關(guān)系的勞動者權(quán)益無法得到保障。國家在發(fā)展過程中已切實(shí)認(rèn)識到這一問題，但又不能一刀切的強(qiáng)制責(zé)任主體承擔(dān)太多責(zé)任。一旦責(zé)任主體用工成本大幅度增加，可能會影響企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，也會使勞動力崗位越來越少。雖然利用現(xiàn)行《勞動法》無法確定共享經(jīng)濟(jì)模式下的勞動關(guān)系，但可以適當(dāng)提升法律彈性，創(chuàng)新勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)界定。雖然近些年來，我國勞動法律在不斷健全和完善，但由于對勞動者身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)苛，導(dǎo)致部分勞動關(guān)系無法予以認(rèn)定。最高人民法院曾指出，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)界定勞動關(guān)系，這也意味法律存在的局限性，會影響勞動者權(quán)益。時(shí)代在發(fā)展，國家在進(jìn)步，最高法可適當(dāng)出臺多元化指導(dǎo)意見與建議，賦予法官適量自由裁量權(quán)，激發(fā)法官主觀能動性，確保能切實(shí)保護(hù)勞動者權(quán)益時(shí)，也可以維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

（三）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相對落后，權(quán)益保護(hù)困難較大

通過對共享經(jīng)濟(jì)模式下的勞動糾紛案件進(jìn)行深入分析和探究，發(fā)現(xiàn)不同法院對新型勞動關(guān)系界定存在差異性。利用梳理勞動糾紛案例契機(jī)，深入探究勞動糾紛的矛盾點(diǎn)，可以切實(shí)了解勞動糾紛的主要訴訟矛盾在于勞動者與用人單位間的法律關(guān)系。缺少明確勞動合同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)平臺與勞動者間關(guān)系界定難度較大，而關(guān)系界定會關(guān)乎勞動權(quán)益保障問題，由于勞動關(guān)系界定法律尚不完善，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也相對落后，導(dǎo)致權(quán)益保護(hù)難度較大。以保護(hù)勞動者權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)的勞動法為例，勞動法在立法和實(shí)施后，不斷經(jīng)過調(diào)整與優(yōu)化，相關(guān)制度會向勞動者傾斜，保障勞動者休息、社會保障等方面的利益。從此角度入手不難發(fā)現(xiàn)勞動法是保護(hù)勞動者權(quán)益的最佳武器，但由于共享經(jīng)濟(jì)模式下的勞動關(guān)系難以確定，導(dǎo)致勞動法相關(guān)的保護(hù)權(quán)益無法有效落實(shí)，甚至部分從屬性較強(qiáng)的用人單位與勞動者之間也并未形成明確勞動關(guān)系。勞動法律應(yīng)該隨著新興業(yè)態(tài)的不斷變化而創(chuàng)新和優(yōu)化，才能切實(shí)保護(hù)勞動者權(quán)益和利益。由于缺少完善的法律法規(guī)，導(dǎo)致很多勞動者無法切實(shí)保護(hù)自身權(quán)益，甚至也無法拿起法律武器合法維權(quán)。

三、共享經(jīng)濟(jì)模式下用工勞動保障權(quán)益保障對策

（一）完善勞動認(rèn)定關(guān)系，明確勞動關(guān)系核心

共享經(jīng)濟(jì)模式下，新的經(jīng)營形式和用工模式越來越多，勞動市場趨于靈活性。共享經(jīng)濟(jì)模式下的互聯(lián)網(wǎng)方面，從業(yè)人數(shù)數(shù)量越來越多，強(qiáng)化對新型勞動關(guān)系的認(rèn)真分析和探究，切實(shí)保護(hù)傳統(tǒng)勞動關(guān)系和新型勞動關(guān)系，是解決權(quán)益保障問題的最佳途徑。明確用工勞動保障權(quán)益法律，將勞動關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)劃分，能有效提升用工法律保護(hù)的科學(xué)性和針對性。一般新型勞動關(guān)系相對復(fù)雜，網(wǎng)約工和相關(guān)平臺之間的關(guān)系屬性不同，需要根據(jù)不同情況區(qū)別對待。部分平臺與勞動者并未簽署勞動合同，但由于其從屬性較強(qiáng)可將其劃分為傳統(tǒng)勞動關(guān)系；對于經(jīng)濟(jì)從屬性不明顯，只存在委托、合作等關(guān)系的行為認(rèn)定為自主雇傭，可將其劃分為民法領(lǐng)域內(nèi)，以確保強(qiáng)化對此種勞動關(guān)系的針對性管理，強(qiáng)化對勞動者的保護(hù)；而介于二者之間的勞動關(guān)系屬于從屬性較強(qiáng)，但卻未存在法律關(guān)系的勞動關(guān)系認(rèn)定為傳統(tǒng)勞動關(guān)系。勞動關(guān)系詳細(xì)劃分能適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)模式下社會發(fā)展需求，加強(qiáng)對勞動者的多元化保護(hù)。共享經(jīng)濟(jì)模式為近億勞動者提供就業(yè)機(jī)會。明確勞動關(guān)系認(rèn)定模式，需要社會各界共同努力。法律法規(guī)能進(jìn)一步規(guī)范新型勞動關(guān)系，也能保障不同主體權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和企業(yè)轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助力偉大民族復(fù)興夢的早日實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，明確勞動關(guān)系核心能為社會保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)社會保險(xiǎn)改革，形成具有我國特色的保險(xiǎn)體制，強(qiáng)化對勞動者權(quán)益的進(jìn)一步維護(hù)。

（二）寬松勞動認(rèn)定范圍，統(tǒng)一司法指導(dǎo)意見

強(qiáng)化對法律的深入研究和分析，不難發(fā)現(xiàn)雖然法律穩(wěn)定性較強(qiáng)，但也存在一定滯后性。現(xiàn)行法律關(guān)系很難滿足共享經(jīng)濟(jì)模式下的勞動關(guān)系，也無法切實(shí)保護(hù)勞動者權(quán)益。在勞動關(guān)系不斷轉(zhuǎn)變的時(shí)代，立法不應(yīng)操之過急，否則會無法保證立法的全面性和科學(xué)性。可適當(dāng)放寬勞動關(guān)系認(rèn)定，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)積累，適當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家勞動關(guān)系認(rèn)定模式，并根據(jù)我國國情對其進(jìn)行適當(dāng)革新和完善，盡量構(gòu)建具有我國特色的勞動關(guān)系認(rèn)定模式。例如，面對勞動關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的案件時(shí)，法官可根據(jù)實(shí)際情況，提升司法彈性。由于不同法官對勞動關(guān)系認(rèn)定的理解會有所區(qū)別，同一個(gè)案件可能會因法官不同而做出不同的判決。此種情況下，最高法可羅列經(jīng)典型案件，提出指導(dǎo)性意見，為各級法院實(shí)際案件辦理提供幫助。典型案件分析有利于理清法官思路，統(tǒng)一司法指導(dǎo)意見，更能確保在共享經(jīng)濟(jì)模式下，盡量維護(hù)法律的權(quán)威性。經(jīng)過大量案件積累后，相關(guān)學(xué)者和專家可針對社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)和新型勞動關(guān)系制定完善的勞動法。我國2021年1月1 日正式實(shí)施的民法典中包括諸多法律，解讀勞動法后可以發(fā)現(xiàn)勞動法相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)出現(xiàn)重大變化。而隨著共享經(jīng)濟(jì)模式的不斷優(yōu)化和轉(zhuǎn)變，國家和地方政府不斷出臺新的指導(dǎo)意見和建議，希望以此彌補(bǔ)法律的不足，進(jìn)一步保護(hù)勞動者權(quán)益，切實(shí)為人民服務(wù)。

（三）明確三方主體責(zé)任，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍

共享經(jīng)濟(jì)模式依賴于互聯(lián)網(wǎng)，移動智能終端的普及，也使我國經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)變化。近些年來，由于國家鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長。部分創(chuàng)業(yè)公司在發(fā)展過程中選擇與勞動者簽訂合作協(xié)議，以此隱藏或轉(zhuǎn)變用工關(guān)系，以免承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。采用此種方法可以幫助企業(yè)降低用工成本，但卻不利于保護(hù)勞動者權(quán)益。通過梳理新型用工關(guān)系，發(fā)現(xiàn)外賣配送相關(guān)的勞動糾紛數(shù)量十分驚人，爭議也相對較大。通過對相關(guān)案件進(jìn)行進(jìn)一步分析和研究，能進(jìn)一步梳理平臺的責(zé)任關(guān)系，明確第三方責(zé)任主體。例如，外賣配送的配送訂單數(shù)量直接關(guān)乎最終收益，很多外賣配送員會為節(jié)省時(shí)間，犧牲配送安全，甚至部分平臺為壓榨配送員精力，一再壓縮配送時(shí)間，提高逾期送達(dá)的懲罰比例，很多外賣配送員發(fā)生的安全事故，都是由于搶時(shí)間而導(dǎo)致。網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)具備較強(qiáng)的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，利用平臺算法為配送員規(guī)劃最佳路線，盡量減少其違規(guī)駕駛行為。計(jì)算最優(yōu)路線能保障其職業(yè)安全，在此基礎(chǔ)上，還需為其購買商業(yè)保險(xiǎn)，并與交管部門實(shí)施合作，及時(shí)了解路況信息，以免高峰期間配送路線擁堵。健全立法并非一日之功，國家應(yīng)督促第三方責(zé)任主體積極承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)對勞動群體的保護(hù)力度，加大對第三方責(zé)任主體的監(jiān)督和處罰力度，避免其通過看似合理的合作關(guān)系，逃避本應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。傳統(tǒng)社會保障，包括社會保險(xiǎn)、最低工資等方面，這些社會保障更適應(yīng)于傳統(tǒng)雇傭關(guān)系，共享經(jīng)濟(jì)模式下，國家可進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，開放個(gè)人繳納保險(xiǎn)渠道，降低保險(xiǎn)繳納門檻，并通過政府補(bǔ)貼促進(jìn)保險(xiǎn)市場化運(yùn)營，在降低個(gè)人負(fù)擔(dān)時(shí)，簡化申請程序，從而為勞動者提供更多元化的勞動保障。

四、結(jié)語

共享經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化，但在發(fā)展時(shí)也存在諸多問題，值得深入思考。共享經(jīng)濟(jì)能提升對閑置資源的再次利用，創(chuàng)造多元化就業(yè)崗位。但由于新型勞動關(guān)系尚未有完善的法律法規(guī)作為保護(hù)，因此需要摸著石頭過河，通過借鑒先進(jìn)國家的勞動法律，明確不同主體的責(zé)任與義務(wù)，能盡量保障多方權(quán)益，確保在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。