趙雪潔
(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北 石家莊 050000)
共享經(jīng)濟(jì)模式是指以網(wǎng)絡(luò)為主的新型運(yùn)營模式,互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展,為共享經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化與創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。共享經(jīng)濟(jì)又被稱為分享經(jīng)濟(jì),屬于互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)背景下衍生出的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),我國在2016年3月提出這一概念,次年十九大將共享經(jīng)濟(jì)作為主要發(fā)展點(diǎn)。雖然共享經(jīng)濟(jì)模式的快速發(fā)展提供了諸多就業(yè)崗位,但新型的勞動關(guān)系也對傳統(tǒng)勞動保護(hù)法律法規(guī)提出挑戰(zhàn)。
首先,共享經(jīng)濟(jì)模式下用工勞動保障權(quán)益保障應(yīng)保持勞資互利原則。勞動者與資本需要共同發(fā)展,不能以犧牲經(jīng)濟(jì)為代價(jià)維護(hù)勞動者權(quán)益,也不能為發(fā)展經(jīng)濟(jì),犧牲勞動者權(quán)益。勞資互利,尊重雙方權(quán)益能受到雙方認(rèn)可,提升生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境;其次,權(quán)益確定原則。我國保持以人為本的發(fā)展理念,保護(hù)勞動者權(quán)益是我國的治國方針,更是為人民服務(wù)的最佳體現(xiàn);再次,保持動態(tài)調(diào)整原則。共享經(jīng)濟(jì)模式下,我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變,勞動者權(quán)益保護(hù)模式也應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變,才能切實(shí)維護(hù)勞動者權(quán)益;最后,保持適度保護(hù)原則。保護(hù)勞動者權(quán)益時(shí),要根據(jù)地方發(fā)展?fàn)顟B(tài)和生產(chǎn)力發(fā)展水平量力而行,必須重點(diǎn)保護(hù)勞動者的就業(yè)權(quán)利,才能進(jìn)一步保障其勞動權(quán)益。
傳統(tǒng)勞動關(guān)系認(rèn)定以傳統(tǒng)行業(yè)為主,對于一些互聯(lián)網(wǎng)新興行業(yè)的勞動關(guān)系認(rèn)定尚不明確。傳統(tǒng)勞動關(guān)系主體明確,用人單位與勞動者間的勞動關(guān)系相對簡單,傳統(tǒng)勞動關(guān)系認(rèn)定僅適用于傳統(tǒng)行業(yè)。共享經(jīng)濟(jì)模式下,用人單位與勞動者之間的關(guān)系呈現(xiàn)翻天覆地的變化。以網(wǎng)約工為例,網(wǎng)約工可以同時(shí)向多個(gè)平臺提供勞務(wù),勞動關(guān)系也呈復(fù)雜化。勞動者可以選擇閑暇時(shí)間進(jìn)行勞動,其勞動方式和勞動場所具有一定選擇性,收入也具備復(fù)合性和多樣性特點(diǎn)?,F(xiàn)行勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明顯不符合新興行業(yè),以一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺為例,大型互聯(lián)網(wǎng)平臺為減少責(zé)任,降低成本選擇通過合作協(xié)議與第三方合作形式,避免直接與勞動者簽署用工協(xié)議,這會導(dǎo)致傳統(tǒng)勞動保障法律不適用于新型合作關(guān)系,勞動者的權(quán)益也無法切實(shí)得到保護(hù)。目前,各部門已經(jīng)認(rèn)識到這一問題,并對這一問題出臺針對性解決意見,希望提升用工勞動保障的全面性和系統(tǒng)性,健全用工勞動保障相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)范性文件。例如,可進(jìn)一步界定勞動者、第三方、委托方的關(guān)系,從而確保相關(guān)法律法規(guī)的有效落實(shí)。以目前普及的五險(xiǎn)一金為例,國家要求用人單位必須為勞動者提供相關(guān)社會保險(xiǎn),這能在保障勞動者權(quán)益時(shí),促進(jìn)保險(xiǎn)制度的有效落實(shí)。傳統(tǒng)保險(xiǎn)模式并不適用于新型勞動關(guān)系,這也使保險(xiǎn)制度健全與完善迫在眉睫。
共享經(jīng)濟(jì)模式下,用工模式的復(fù)雜化、法律關(guān)系的模糊性使相關(guān)保護(hù)法律落實(shí)難度較大。由于傳統(tǒng)勞動關(guān)系認(rèn)定缺少彈性,法律也存在一定局限性。例如,一旦法律關(guān)系認(rèn)定用人單位與勞動者不屬于勞動關(guān)系,勞動法對勞動者的傾斜也會形同虛設(shè),很多新型勞動關(guān)系的勞動者權(quán)益無法得到保障。國家在發(fā)展過程中已切實(shí)認(rèn)識到這一問題,但又不能一刀切的強(qiáng)制責(zé)任主體承擔(dān)太多責(zé)任。一旦責(zé)任主體用工成本大幅度增加,可能會影響企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,也會使勞動力崗位越來越少。雖然利用現(xiàn)行《勞動法》無法確定共享經(jīng)濟(jì)模式下的勞動關(guān)系,但可以適當(dāng)提升法律彈性,創(chuàng)新勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)界定。雖然近些年來,我國勞動法律在不斷健全和完善,但由于對勞動者身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)苛,導(dǎo)致部分勞動關(guān)系無法予以認(rèn)定。最高人民法院曾指出,必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)界定勞動關(guān)系,這也意味法律存在的局限性,會影響勞動者權(quán)益。時(shí)代在發(fā)展,國家在進(jìn)步,最高法可適當(dāng)出臺多元化指導(dǎo)意見與建議,賦予法官適量自由裁量權(quán),激發(fā)法官主觀能動性,確保能切實(shí)保護(hù)勞動者權(quán)益時(shí),也可以維護(hù)企業(yè)權(quán)益。
通過對共享經(jīng)濟(jì)模式下的勞動糾紛案件進(jìn)行深入分析和探究,發(fā)現(xiàn)不同法院對新型勞動關(guān)系界定存在差異性。利用梳理勞動糾紛案例契機(jī),深入探究勞動糾紛的矛盾點(diǎn),可以切實(shí)了解勞動糾紛的主要訴訟矛盾在于勞動者與用人單位間的法律關(guān)系。缺少明確勞動合同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)平臺與勞動者間關(guān)系界定難度較大,而關(guān)系界定會關(guān)乎勞動權(quán)益保障問題,由于勞動關(guān)系界定法律尚不完善,認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也相對落后,導(dǎo)致權(quán)益保護(hù)難度較大。以保護(hù)勞動者權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)的勞動法為例,勞動法在立法和實(shí)施后,不斷經(jīng)過調(diào)整與優(yōu)化,相關(guān)制度會向勞動者傾斜,保障勞動者休息、社會保障等方面的利益。從此角度入手不難發(fā)現(xiàn)勞動法是保護(hù)勞動者權(quán)益的最佳武器,但由于共享經(jīng)濟(jì)模式下的勞動關(guān)系難以確定,導(dǎo)致勞動法相關(guān)的保護(hù)權(quán)益無法有效落實(shí),甚至部分從屬性較強(qiáng)的用人單位與勞動者之間也并未形成明確勞動關(guān)系。勞動法律應(yīng)該隨著新興業(yè)態(tài)的不斷變化而創(chuàng)新和優(yōu)化,才能切實(shí)保護(hù)勞動者權(quán)益和利益。由于缺少完善的法律法規(guī),導(dǎo)致很多勞動者無法切實(shí)保護(hù)自身權(quán)益,甚至也無法拿起法律武器合法維權(quán)。
共享經(jīng)濟(jì)模式下,新的經(jīng)營形式和用工模式越來越多,勞動市場趨于靈活性。共享經(jīng)濟(jì)模式下的互聯(lián)網(wǎng)方面,從業(yè)人數(shù)數(shù)量越來越多,強(qiáng)化對新型勞動關(guān)系的認(rèn)真分析和探究,切實(shí)保護(hù)傳統(tǒng)勞動關(guān)系和新型勞動關(guān)系,是解決權(quán)益保障問題的最佳途徑。明確用工勞動保障權(quán)益法律,將勞動關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)劃分,能有效提升用工法律保護(hù)的科學(xué)性和針對性。一般新型勞動關(guān)系相對復(fù)雜,網(wǎng)約工和相關(guān)平臺之間的關(guān)系屬性不同,需要根據(jù)不同情況區(qū)別對待。部分平臺與勞動者并未簽署勞動合同,但由于其從屬性較強(qiáng)可將其劃分為傳統(tǒng)勞動關(guān)系;對于經(jīng)濟(jì)從屬性不明顯,只存在委托、合作等關(guān)系的行為認(rèn)定為自主雇傭,可將其劃分為民法領(lǐng)域內(nèi),以確保強(qiáng)化對此種勞動關(guān)系的針對性管理,強(qiáng)化對勞動者的保護(hù);而介于二者之間的勞動關(guān)系屬于從屬性較強(qiáng),但卻未存在法律關(guān)系的勞動關(guān)系認(rèn)定為傳統(tǒng)勞動關(guān)系。勞動關(guān)系詳細(xì)劃分能適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)模式下社會發(fā)展需求,加強(qiáng)對勞動者的多元化保護(hù)。共享經(jīng)濟(jì)模式為近億勞動者提供就業(yè)機(jī)會。明確勞動關(guān)系認(rèn)定模式,需要社會各界共同努力。法律法規(guī)能進(jìn)一步規(guī)范新型勞動關(guān)系,也能保障不同主體權(quán)益,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和企業(yè)轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),助力偉大民族復(fù)興夢的早日實(shí)現(xiàn)。同時(shí),明確勞動關(guān)系核心能為社會保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),切實(shí)推進(jìn)社會保險(xiǎn)改革,形成具有我國特色的保險(xiǎn)體制,強(qiáng)化對勞動者權(quán)益的進(jìn)一步維護(hù)。
強(qiáng)化對法律的深入研究和分析,不難發(fā)現(xiàn)雖然法律穩(wěn)定性較強(qiáng),但也存在一定滯后性。現(xiàn)行法律關(guān)系很難滿足共享經(jīng)濟(jì)模式下的勞動關(guān)系,也無法切實(shí)保護(hù)勞動者權(quán)益。在勞動關(guān)系不斷轉(zhuǎn)變的時(shí)代,立法不應(yīng)操之過急,否則會無法保證立法的全面性和科學(xué)性。可適當(dāng)放寬勞動關(guān)系認(rèn)定,強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)積累,適當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家勞動關(guān)系認(rèn)定模式,并根據(jù)我國國情對其進(jìn)行適當(dāng)革新和完善,盡量構(gòu)建具有我國特色的勞動關(guān)系認(rèn)定模式。例如,面對勞動關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的案件時(shí),法官可根據(jù)實(shí)際情況,提升司法彈性。由于不同法官對勞動關(guān)系認(rèn)定的理解會有所區(qū)別,同一個(gè)案件可能會因法官不同而做出不同的判決。此種情況下,最高法可羅列經(jīng)典型案件,提出指導(dǎo)性意見,為各級法院實(shí)際案件辦理提供幫助。典型案件分析有利于理清法官思路,統(tǒng)一司法指導(dǎo)意見,更能確保在共享經(jīng)濟(jì)模式下,盡量維護(hù)法律的權(quán)威性。經(jīng)過大量案件積累后,相關(guān)學(xué)者和專家可針對社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)和新型勞動關(guān)系制定完善的勞動法。我國2021年1月1 日正式實(shí)施的民法典中包括諸多法律,解讀勞動法后可以發(fā)現(xiàn)勞動法相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)出現(xiàn)重大變化。而隨著共享經(jīng)濟(jì)模式的不斷優(yōu)化和轉(zhuǎn)變,國家和地方政府不斷出臺新的指導(dǎo)意見和建議,希望以此彌補(bǔ)法律的不足,進(jìn)一步保護(hù)勞動者權(quán)益,切實(shí)為人民服務(wù)。
共享經(jīng)濟(jì)模式依賴于互聯(lián)網(wǎng),移動智能終端的普及,也使我國經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)變化。近些年來,由于國家鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長。部分創(chuàng)業(yè)公司在發(fā)展過程中選擇與勞動者簽訂合作協(xié)議,以此隱藏或轉(zhuǎn)變用工關(guān)系,以免承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。采用此種方法可以幫助企業(yè)降低用工成本,但卻不利于保護(hù)勞動者權(quán)益。通過梳理新型用工關(guān)系,發(fā)現(xiàn)外賣配送相關(guān)的勞動糾紛數(shù)量十分驚人,爭議也相對較大。通過對相關(guān)案件進(jìn)行進(jìn)一步分析和研究,能進(jìn)一步梳理平臺的責(zé)任關(guān)系,明確第三方責(zé)任主體。例如,外賣配送的配送訂單數(shù)量直接關(guān)乎最終收益,很多外賣配送員會為節(jié)省時(shí)間,犧牲配送安全,甚至部分平臺為壓榨配送員精力,一再壓縮配送時(shí)間,提高逾期送達(dá)的懲罰比例,很多外賣配送員發(fā)生的安全事故,都是由于搶時(shí)間而導(dǎo)致。網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)具備較強(qiáng)的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,利用平臺算法為配送員規(guī)劃最佳路線,盡量減少其違規(guī)駕駛行為。計(jì)算最優(yōu)路線能保障其職業(yè)安全,在此基礎(chǔ)上,還需為其購買商業(yè)保險(xiǎn),并與交管部門實(shí)施合作,及時(shí)了解路況信息,以免高峰期間配送路線擁堵。健全立法并非一日之功,國家應(yīng)督促第三方責(zé)任主體積極承擔(dān)責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)對勞動群體的保護(hù)力度,加大對第三方責(zé)任主體的監(jiān)督和處罰力度,避免其通過看似合理的合作關(guān)系,逃避本應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。傳統(tǒng)社會保障,包括社會保險(xiǎn)、最低工資等方面,這些社會保障更適應(yīng)于傳統(tǒng)雇傭關(guān)系,共享經(jīng)濟(jì)模式下,國家可進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍,開放個(gè)人繳納保險(xiǎn)渠道,降低保險(xiǎn)繳納門檻,并通過政府補(bǔ)貼促進(jìn)保險(xiǎn)市場化運(yùn)營,在降低個(gè)人負(fù)擔(dān)時(shí),簡化申請程序,從而為勞動者提供更多元化的勞動保障。
共享經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化,但在發(fā)展時(shí)也存在諸多問題,值得深入思考。共享經(jīng)濟(jì)能提升對閑置資源的再次利用,創(chuàng)造多元化就業(yè)崗位。但由于新型勞動關(guān)系尚未有完善的法律法規(guī)作為保護(hù),因此需要摸著石頭過河,通過借鑒先進(jìn)國家的勞動法律,明確不同主體的責(zé)任與義務(wù),能盡量保障多方權(quán)益,確保在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。