關(guān)于全域土地綜合整治中生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃的若干思考

馬景超

（山東省菏澤市國(guó)土綜合整治服務(wù)中心，山東 菏澤 274000）

引言：全域生態(tài)空間布局的環(huán)節(jié)，一直都是土地利用當(dāng)中十分重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)國(guó)內(nèi)土地進(jìn)行充分利用，可以有效提升我國(guó)的耕地面積，并且能夠達(dá)到提高環(huán)境污染處理水平的目的。但是，過去的發(fā)展過程中，始終缺乏對(duì)生態(tài)空間布局的研究，同時(shí)有關(guān)領(lǐng)域也缺乏對(duì)空間的系統(tǒng)性的考量，從而導(dǎo)致無法展開科學(xué)合理的修復(fù)工作。

一、全域土地綜合整治

全域土地綜合整治工作的開展，是我國(guó)進(jìn)入到發(fā)展新時(shí)期之后的產(chǎn)物，在進(jìn)行的過程中，可以很好的融合鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)以及國(guó)土空間的管控，是一種城市發(fā)展的先進(jìn)理念。我國(guó)在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，是土地整治4.0 時(shí)期的重要特征。從宏觀的角度進(jìn)行分析，需要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要的實(shí)施的對(duì)象，并整體的進(jìn)行農(nóng)用地的使用。而在建設(shè)的過程中，還需要積極的對(duì)其開展針對(duì)性的整理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)保護(hù)以及修復(fù)處理。這樣的處理方式下，就可以很好的保障國(guó)土空間可以實(shí)現(xiàn)綜合性的治理。全域土地的綜合整治工作開展，始終都需要保障涵蓋土地空間規(guī)劃，以及對(duì)其生態(tài)環(huán)境的整體性優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展以及建設(shè)。

二、全域土地綜合整治的生態(tài)建設(shè)

（一）環(huán)境污染治理

現(xiàn)階段伴隨著現(xiàn)代化的發(fā)展與建設(shè)，使得我國(guó)在工業(yè)生產(chǎn)中所排放的工業(yè)廢水逐漸增多，對(duì)于這些工業(yè)廢氣以及工業(yè)廢棄物而言，都會(huì)導(dǎo)致對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。同時(shí)，人們?cè)谏畹倪^程中，也會(huì)產(chǎn)生大量的生活垃圾，或者在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的過程中，在化肥以及農(nóng)藥的使用出現(xiàn)不合理的情況，從而會(huì)對(duì)土地的生態(tài)系統(tǒng)造成直接的影響。從土地利用的角度進(jìn)行分析，土壤以及水環(huán)境的污染，成為了土地生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵考量?jī)?nèi)容。

土壤環(huán)境以及水環(huán)境受到污染之后，采用生態(tài)修復(fù)方式通常為物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)以及生物修復(fù)等多種類型的組合修復(fù)方式。其中物理修復(fù)，就是一種利用污染物與環(huán)境之間的物理差異性，將污染物從環(huán)境當(dāng)中去除。而在使用化學(xué)修復(fù)技術(shù)的過程中，就是一種充分的利用化學(xué)試劑，對(duì)污染物在環(huán)境當(dāng)中的存在特性的有效處理。在具體的操作中，主要利用微生物或者植物的生命代謝方式，將其污染物可以順利地在環(huán)境當(dāng)中得到降解。這樣的處理模式下，可以很好地控制污染物的設(shè)計(jì)污染情況。

（二）生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)方式，就是一種在實(shí)際的處理過程中，針對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的破壞程度，或者針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中較為脆弱的問題，對(duì)其開展系統(tǒng)性的分析以及處理。在多種類型的模式構(gòu)建下，可以很好地采用生態(tài)混交林的方式，讓植物群落可以得到良好的構(gòu)建。

其次，可以開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，在水域的建設(shè)過程中，不僅僅需要充分的滿足防汛、防澇以及航運(yùn)等多個(gè)方面的基本要求。其次，還需要充分地考慮到水域的濕地凈化以及保育的功能性。其次，在進(jìn)行處理的過程中，還需要積極的避免在修復(fù)的過程中，出現(xiàn)水系岸線的僵直化，或者在駁岸過度硬化的建設(shè)情況，以此導(dǎo)致水陸生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了較為明顯的阻隔。在進(jìn)行建設(shè)的過程中，需要盡可能地構(gòu)建出一個(gè)陸地動(dòng)物與水生動(dòng)物的物質(zhì)交換場(chǎng)所。

其次對(duì)于農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)而言，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)本質(zhì)上是一種人為高度人為干預(yù)下的生態(tài)環(huán)境。因此在進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)過程中，往往需要有效地對(duì)林地進(jìn)行綜合性的考量，同時(shí)不斷地強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中不同功能之間的合理配合。這樣就可以從生物的多樣性角度，進(jìn)行綜合性的分析，最大程度上提升區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值。

（三）土地利用生態(tài)化

現(xiàn)階段在農(nóng)村的生產(chǎn)空間、生活空間以及產(chǎn)業(yè)空間當(dāng)中，需要構(gòu)建出一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的過程中，需要保障對(duì)化學(xué)肥料以及農(nóng)藥的科學(xué)合理管控。雖然這些藥劑的使用可以一定程度提升農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際產(chǎn)量。但是，也相應(yīng)地會(huì)導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)當(dāng)中的廢棄物造成了直接的影響，無法實(shí)現(xiàn)循環(huán)的利用。同時(shí)，也會(huì)伴隨著種植的進(jìn)展，或?qū)ι鷳B(tài)系統(tǒng)造成負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展模式，已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的主要趨勢(shì)之一。因此也是土地生態(tài)化利用的關(guān)鍵所在，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，要基于因地制宜的方式進(jìn)行生物共生。同時(shí)，在循環(huán)原理的工作開展過程中，也相應(yīng)地需要保障結(jié)合其系統(tǒng)工程方法，進(jìn)行綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)體系的科學(xué)合理設(shè)計(jì)，例如需要結(jié)合起循環(huán)農(nóng)業(yè)、復(fù)合農(nóng)業(yè)以及有機(jī)農(nóng)業(yè)等諸多的表現(xiàn)形式[1]。

在近些年的發(fā)展過程中，低碳建筑成為了生態(tài)環(huán)保型的建筑形式，因此已經(jīng)全面地受到諸多領(lǐng)域以及國(guó)家的關(guān)注。進(jìn)行低碳建筑的建設(shè)，往往需要節(jié)能技術(shù)、環(huán)保材料的方式，進(jìn)一步地對(duì)建筑建設(shè)過程中的各種資源，實(shí)現(xiàn)全面的優(yōu)化處理。其次，還需要全面的降低建筑建設(shè)以及使用中的碳排放程度。這種低碳建筑的建設(shè)，大量清潔能源，同時(shí)可以發(fā)揮出節(jié)能環(huán)保工藝的作用。

三、全域土地綜合整治的生態(tài)規(guī)劃

當(dāng)下進(jìn)行全域土地綜合整治的過程中，生態(tài)規(guī)劃當(dāng)中不僅僅需要嚴(yán)格的遵守生態(tài)用地的設(shè)計(jì)需求和標(biāo)準(zhǔn)，還要構(gòu)建出一個(gè)生命共同體體系，在該系統(tǒng)當(dāng)中，可以在不同的空間當(dāng)中，將生態(tài)功能配置與相互關(guān)系進(jìn)行針對(duì)性的分析，以此充分的使用不同區(qū)域當(dāng)中的資源實(shí)際配置情況。在合理進(jìn)行區(qū)域生態(tài)規(guī)劃的過程中，還需要明確出具體的控制指標(biāo)，以此可以良好的實(shí)現(xiàn)對(duì)不同功能的區(qū)域劃分。在利用生態(tài)用地的結(jié)構(gòu)下，可以很好地從空間布局是能夠，進(jìn)行系統(tǒng)性的科學(xué)合理籌劃[2]。

（一）規(guī)劃控制指標(biāo)

在進(jìn)行全域土地的綜合整治生態(tài)規(guī)劃中，本質(zhì)上就是一種生態(tài)資源的優(yōu)質(zhì)化處理，保障人們的生活空間有著較高的環(huán)?；Ｌ貏e是對(duì)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展而言，朝向著生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展下去。首先對(duì)于生態(tài)資源而言，在進(jìn)行規(guī)劃的過程中，重點(diǎn)對(duì)林地、水域濕地的數(shù)量，進(jìn)行控制指標(biāo)的分析。例如，需要在森林覆蓋率、水面積率等諸多內(nèi)容，進(jìn)行針對(duì)性的生態(tài)資源的合理布局以及生態(tài)質(zhì)量方面的良好分析。其次，在林地景觀的連接過程中，水系溝通性的指標(biāo)，往往對(duì)于生態(tài)資源有優(yōu)化效果[3]。只有保障生物多樣性、水質(zhì)以及碳排放的過程中，保持一個(gè)較為合理的吸收量，都可以有效的反映出生態(tài)資源的整體質(zhì)量。當(dāng)下在生活空間方面，不僅僅除了常見的一些人均建設(shè)用地面積的處理，還需要在生活污水納管率，以及在公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)中，都需要滿足當(dāng)下環(huán)境的實(shí)際需求。其中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，其農(nóng)田需要集中連片的操作，同時(shí)對(duì)于農(nóng)田生產(chǎn)模式，以及在農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的控制過程中，相應(yīng)的缺乏一定的有效管控。因此，現(xiàn)階段在農(nóng)田的區(qū)域生物多樣性的處理中，就要全面的提升資源的綜合利用率。而從產(chǎn)業(yè)的空間角度進(jìn)行分析，則需要全面的增加生產(chǎn)的廢棄物。另外，在綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值以及比重的處理中，則要能夠不斷的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)朝著綠色方向發(fā)展下去[4]。

（二）生態(tài)功能分區(qū)

在生態(tài)功能分區(qū)的工程中，就是一種對(duì)于當(dāng)下地域空間的合理劃分，這樣便可以基于不用的功能性，對(duì)其生態(tài)功能進(jìn)行準(zhǔn)確的定位處理，制定出科學(xué)合理的生態(tài)整治的方案，保障形成科學(xué)合理的生態(tài)居住區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

首先在生態(tài)服務(wù)區(qū)當(dāng)中，就是一種需要提供生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)，同時(shí)將其生態(tài)產(chǎn)品當(dāng)作主要的功能。在未來的發(fā)展過程中，需要始終將其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)當(dāng)中的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，當(dāng)中一種主要的空間范圍支撐。另外，在林地、草地以及濕地等諸多的規(guī)劃過程中，都需要對(duì)其空間進(jìn)行全面的優(yōu)化，同時(shí)全面的提升區(qū)域水功能的穩(wěn)定性和服務(wù)性。

其次在生態(tài)居住區(qū)當(dāng)中，則是需要為人們提供居住性較強(qiáng)的環(huán)境。例如，對(duì)于農(nóng)村居民而言，就要規(guī)劃出一個(gè)具體的空間范圍，在這個(gè)范圍當(dāng)中，包含著居民點(diǎn)，以及包含著公共生活空間等諸多的用地，在生態(tài)居住區(qū)的規(guī)劃過程中，需要大量的發(fā)展節(jié)能環(huán)保、低碳生活，并大力的推廣海綿城市的生態(tài)理念。在這樣的建設(shè)過程中，可以形成一個(gè)較好的綠色公共空間，并利用鄉(xiāng)土人文景觀的建設(shè)方式，提升居住環(huán)境的服務(wù)性。

在生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的建設(shè)中，主要是為人們提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的功能。在該區(qū)域規(guī)劃規(guī)劃中，還需要秉承著生態(tài)緩沖帶的功能，讓其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展過程中，有著充足的空間范疇。在不同的分區(qū)當(dāng)中，主要包含著耕地、園地以及配套的設(shè)施，這樣的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃的過程中，往往要秉承著有機(jī)化、無害化以及循環(huán)利用的方式，極大的滿足當(dāng)下對(duì)于農(nóng)學(xué)發(fā)展污染的有效控制，其次在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、低碳經(jīng)濟(jì)等多方面的理念，可以很好融合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求。

目前，在對(duì)土地進(jìn)行利用的過程中，通?？梢詫⑼恋胤譃椴煌念愋停虼耸沟蒙鷳B(tài)用地會(huì)形成一定的生態(tài)功能性的耕地。在過去的規(guī)劃以及管理的過程中，始終在耕地、林地以及草地的規(guī)劃中，都將其歸于國(guó)土的規(guī)劃當(dāng)中。在各個(gè)部門的工作開展中，都設(shè)計(jì)出了單獨(dú)的管理部門，同時(shí)不同的部門之間的工作開展，存在著獨(dú)立的規(guī)劃編制體系，以此就會(huì)導(dǎo)致對(duì)日常工作開展，造成了一定的矛盾沖突問題。我國(guó)的國(guó)土空間的規(guī)劃落實(shí)中，為了保障順利的落實(shí)下去，往往要對(duì)各種類型的圣愛用地進(jìn)行針對(duì)性的權(quán)衡以及分析，這樣能夠才可以利用對(duì)生態(tài)用地?cái)?shù)量的結(jié)構(gòu)優(yōu)化方式，開展針對(duì)性的指標(biāo)分解。

（三）生態(tài)用地?cái)?shù)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化

進(jìn)行實(shí)際的工作開展中，主要是利用上一級(jí)規(guī)劃確定的生態(tài)用地指標(biāo)，要能夠利用逐步分解項(xiàng)目層面的方式，進(jìn)行工作的良好落實(shí)。其次，還需要基于治理區(qū)域面積上的上一級(jí)規(guī)劃的方式，對(duì)其進(jìn)行等比例的分解。或者基于單一指標(biāo)，對(duì)其當(dāng)下的區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行合理分析。規(guī)劃指標(biāo)的分解法使用，往往要秉承著自上而下的規(guī)劃方式，對(duì)上位規(guī)劃的指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)過程中，則需要對(duì)項(xiàng)目區(qū)的尺度進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃以及處理。

其次，需要積極地開展整治調(diào)查法，基于當(dāng)下建設(shè)用地，需要進(jìn)行復(fù)墾方面的綜合性整治，保障最大程度上挖掘?qū)嶋H的土地潛力。同時(shí)在潛力空間的范圍當(dāng)中，還需要全面的提升生態(tài)用地的具體數(shù)量，并對(duì)其生態(tài)用地進(jìn)行結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)化處理。整治潛力調(diào)查的過程中，需要對(duì)現(xiàn)有的情況進(jìn)行徹底的調(diào)查以及評(píng)估，雖然有著一定的操作性，但是還需要重視起從問題的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行分析，這樣才可以科學(xué)合理的解決生態(tài)用地結(jié)構(gòu)數(shù)量的合理性問題。

其次，在生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值法的使用中，往往需要基于一個(gè)科學(xué)合理的土地利用類型差異。生態(tài)系統(tǒng)一般情況下分為農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)以及濕地生態(tài)系統(tǒng)等諸多不同的系統(tǒng)類型。其中生態(tài)系統(tǒng)就是一種人類直接或者間接的方式，在生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中可以獲得更多地產(chǎn)品以及效益。在生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值當(dāng)中，需要就供需平衡或者讓其生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值最大化的方式，將其進(jìn)行針對(duì)性的科學(xué)合理生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估。

總結(jié)：綜上所述，在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，為了保障全面提升我國(guó)國(guó)土空間的利用率，就需要大力地推動(dòng)全域土地綜合整治中生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃。