民辦幼兒園“小學化”治理專項督導的責任與價值

李如英

（廈門市火炬幼兒園，福建 廈門 361001）

眾所周知，適合幼兒身心發(fā)展特點的幼兒園課程會為幼兒一生的發(fā)展奠定良好的基礎。然而，許多家長錯誤地認為幼兒園課程目標應當定位為促進幼兒智力的發(fā)展，向幼兒提前傳授知識，卻忽略了幼兒的身心健康發(fā)展。當前，不少民辦園為了招收生源，迎合家長需求，因而普遍存在幼兒園“小學化”傾向。殊不知，這種傾向，將會給正在身心發(fā)展的幼兒帶來一定的負面影響。皮亞杰的認知發(fā)展階段理論認為，學齡期的幼兒正處于感知運動階段，思維具有具體形象性的特點。因此，幼兒不適合學習超過自身認知水平的抽象知識，幼兒園“小學化”過于強調(diào)知識的灌輸，這種拔苗助長的方式，有悖于孩子的成長規(guī)律，剝奪孩子們快樂的童年，甚至容易過早地造成厭學，破壞了幼兒全面均衡發(fā)展的規(guī)律，從而會對幼兒長遠發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

2018 年7 月5 日，教育部辦公廳正式就“幼兒園小學化”問題發(fā)布了《關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》，要求各地開展“小學化”專項治理工作。［1］筆者作為一名幼兒園兼職掛牌責任督學，有責任和義務去完成這一使命，督查和指導所督導的園所遵守規(guī)定、規(guī)范辦園。同時充分發(fā)揮公辦園的龍頭作用，實施有效幫扶，從而杜絕民辦園“小學化”現(xiàn)象。

一、民辦幼兒園“小學化”治理專項督導的責任

為督促幼兒園規(guī)范辦園，促進幼兒身心健康發(fā)展，教育部頒布《幼兒園責任督學掛牌督導辦法》，要求責任督學履行職責，擔負起監(jiān)管指導的重任。責任督學，首在責任！使命擔當，除了嚴格監(jiān)管，更應成為幼兒園、家長和教育部門三方的橋梁，在肩負著社會重任的同時，也承擔一定的行業(yè)責任。［2］

（一）社會責任

責任督學肩負著各級政府對教育的期望，為防止幼兒教育“小學化”，切實提高幼兒園科學保教水平，助力貫徹執(zhí)行黨的教育方針，落實立德樹人根本任務；助力教育均衡發(fā)展，促進教育公平；助力教育內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學質(zhì)量；助力學校依法治教，規(guī)范辦園行為；助力打造平安校園，保障幼兒健康成長……［3］它既關系教育的興衰成敗、國家的前途命運；又關乎孩子的成長與未來，關系千萬家庭的幸福與安康。

（二）行業(yè)責任

責任督學既從事幼兒教育，同時是幼兒園管理者，既要有對幼教事業(yè)的滿腔熱情，又需要具備學前教育的專業(yè)性和學校管理的經(jīng)驗，能用自己精湛的專業(yè)能力去幫助民辦園，用專業(yè)理論幫助他們分析“小學化”問題的危害性，幫助他們轉(zhuǎn)變辦園觀念，樹立正確的兒童觀，共同推動實現(xiàn)學前教育的均衡發(fā)展。［4］

二、民辦幼兒園現(xiàn)存的“小學化”問題

在一次對某民辦園的常規(guī)性督導中，筆者通過實地查看、推門聽課、翻閱資料、與師幼互動等形式，發(fā)現(xiàn)該民辦園教師組織的集中教學內(nèi)容與周計劃脫節(jié)，從集中講解示范到手把手的教，用了很長的時間，孩子們端坐著等待教師一組組分發(fā)材料、指導制作。在與孩子們的互動交流中，發(fā)現(xiàn)該園還存在著教師教授拼音等灌輸知識的現(xiàn)象，剝奪了孩子們玩耍的時間，阻礙孩子們健康的成長發(fā)育。

類似的情況在所督導的其他民辦園中也不同程度地存在。很顯然，這些民辦園存在比較嚴重的“小學化”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是在教育內(nèi)容上，雖能以省編教材為主，但存在提前教授漢語拼音等的小學課程內(nèi)容。

二是在保教方式上，以集中授課方式為主，組織形式還比較高控、單一、枯燥、不夠自主。存在機械接收、強化訓練行為，一日活動環(huán)節(jié)中還是普遍存在消極等待現(xiàn)象，與“以游戲為基本活動”的理念落實還有很大差距。

三是在教育環(huán)境上，桌椅擺放偏“小學化”，集中教學座位四排，不利于幼兒活動；主題環(huán)境中以教師作品為主，幼兒作品及探究痕跡少；一日活動安排不夠合理，戶外活動不足2 小時，游戲時間和空間無法保證，游戲活動基本都在室內(nèi)，未充分利用走廊、室外等空間；幼兒區(qū)域材料及玩法比較單一、數(shù)量不足，空間設置也不合理，無法滿足幼兒的游戲需要，缺乏自主游戲的環(huán)境和條件。

四是在教師資質(zhì)能力方面，組織教學隨意性強，周計劃與實際脫節(jié)，課程安排不均衡；園本教研形式單一，內(nèi)容隨意，教研實效性差，教師的專業(yè)能力有待加強。

五是在育兒宣傳方面，對于轉(zhuǎn)變家長教育觀念的宣傳和活動極少，甚至有助推家長盲目的競爭跟風傾向，讓幼兒教育步入小學化的路子。

從以上現(xiàn)狀分析來看，民辦幼兒園“小學化”現(xiàn)象仍然普遍存在，它過分地強調(diào)知識的學習，使幼兒處于被動、消極的地位，歡樂的天性被剝奪了。

三、民辦幼兒園“小學化”治理專項督導的價值

幼兒園要尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和自身的特點，以游戲為基本活動。兼職責任督學既是公、民辦幼兒園園片區(qū)手拉手幫扶的領頭人，又是片區(qū)民辦園的責任督學。針對幼兒園“小學化”治理中督導發(fā)現(xiàn)的問題，將其納入公、民辦園結(jié)對幫扶工作中，責任督學與民辦幼兒園教師在“幫”與“被幫”中實現(xiàn)雙贏雙利，受益最大的當然是孩子。

（一）促進民辦園規(guī)范化發(fā)展

“小學化”治理專項督導，有助于加深民辦園教師對“小學化”危害的認識，正確認識教育的功能和價值，認識到教育活動的合理性，不斷優(yōu)化自身的教育行為，促進教師的專業(yè)成長，提高教育教學質(zhì)量。同時，有助于樹立家長科學的教育理念，促進家園攜手共育，提升辦園質(zhì)量。

1.規(guī)范作息安排，保證幼兒充分活動

各民辦園普遍存在著一日作息安排的不合理現(xiàn)象，導致幼兒的戶外體育活動、游戲活動的時間無法得到保證，一日活動中存在著嚴重的消極等待現(xiàn)象。同時，一些幼兒園由于戶外場地受限，幼兒活動的空間比較狹小、擁擠，影響到幼兒的正?；顒?。首先，就時間無法保證的情況，指導各園根據(jù)實際情況調(diào)整一日作息，保證幼兒能夠有兩小時的戶外活動時間；針對戶外場地受限的幼兒園，采用分批分時段活動的方式來進行改善，同時充分利用室內(nèi)場地保證幼兒活動空間。其次，通過不定時下園檢查的方式，落實各園一日作息的執(zhí)行情況，督促各民辦園將戶外活動和自主游戲的組織形成常態(tài)。

從上表1 中可以看出，幼兒活動時間方面，責任督學通過指導、督促各園對一日作息進行調(diào)整，從而保證了幼兒每天2 小時的戶外活動時間，以及充足的自主游戲時間；在幼兒活動空間方面，責任督學通過指導，改變了原有幼兒園活動場地受限的情況，采用分時分批次的方式進行活動。

表1 指導前后對比

2.支持層級培訓，滿足不同園所需要

不同級別的民辦園，教師的專業(yè)水平呈現(xiàn)出較大的差異性，亟需解決的教育教學方面的問題也不同。督導過程中采用層級培訓的方法，以滿足不同園所的不同需要。

（1）成立幫扶結(jié)對組織機構(gòu)

充分發(fā)揮公辦園的“傳”“幫”“帶”作用，成立了由公辦園園長（責任督學）、骨干教師、段長共同組成的結(jié)對幫扶組織機構(gòu)，與各民辦園結(jié)對子，不定時進行下園指導。

（2）幫助制定區(qū)域?qū)蛹壞繕?/p>

將所督導的民辦園按照一級園、二級園、三級園和合格園分成三個層級，以區(qū)域活動為重點，根據(jù)實際情況確定各階段不同級別民辦園的區(qū)域發(fā)展目標，見表2。

表2 區(qū)域游戲?qū)蛹壞繕?/p>

幫助不同級別園所制定階段區(qū)域目標，讓各園可以對照實施，在原有的基礎上不斷提升。

（3）有效落實層級培訓

每次的層級培訓都按照立足實際、尋找問題→確定目標、制定方案→下園指導、整改落實→觀摩研討、現(xiàn)場診斷的步驟逐步開展。

一是立足實際、尋找問題：根據(jù)各園存在的實際困難，幫助他們查找問題，找出根源所在，以便更全面地實施幫扶指導，讓幫扶指導落到實處。

二是確立目標，制定方案：依據(jù)所督導的民辦園等級，確立各層級發(fā)展目標，制定詳細而有效的方案。

三是下園指導，整改落實：責任督學、公辦園骨干分別與各級別民辦園結(jié)對子，每個月至少一次下園指導，發(fā)現(xiàn)問題及時指出和糾正，幫助他們朝著層級目標不斷發(fā)展。

四是觀摩研討，現(xiàn)場診斷：片區(qū)每個月組織一場區(qū)域游戲觀摩研討活動，問題現(xiàn)場診斷，以點帶面，更好地提升保教質(zhì)量。

支持層級培訓，在下園指導中督促民辦園不斷整改，不僅保證了教師在不斷地培訓、觀摩、思考和研討中，逐步地更新教育理念，提升專業(yè)素質(zhì)，而且保證幼兒有一定的區(qū)域活動時間和空間，讓所有幼兒獲得相應的發(fā)展。

3.鼓勵現(xiàn)場教研，促進教師專業(yè)發(fā)展

督導過程中發(fā)現(xiàn)各民辦園教師教研的積極性不高，教研的實效性不強。因此，就這些問題，首先，責任督學組織《如何有效開展園本教研》專題講座，讓民辦園了解園本教研的形式；其次，通過公辦園的教研示范觀摩對他們進行直觀的引導；再通過片區(qū)評選優(yōu)秀現(xiàn)場教研的活動加以落實。

以各園普遍薄弱的自主游戲為切入點，鼓勵各園均組織一場園本教研現(xiàn)場觀摩，從問題的征集、內(nèi)容的確定、形式的組織等方面切入，幫助各園制定教研方案。各民辦園組織了體驗式教研、案例式教研、問題診斷式教研等活動，采用辯論賽、游戲體驗、頭腦風暴、案例分享、觀摩研討等形式大大提高了教師參與教研的積極性，提升了教師發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，教師之間相互交流分享，研討氣氛更加濃厚。督導中通過采用現(xiàn)場教研觀摩，在觀念方面，讓教師進一步明確以“幼兒為本”的課程理念，改變原有“小學化”的教學方式，讓教師們“真”教研，并具體落實到各園的教育教學工作中。在實踐方面，通過現(xiàn)場教研觀摩，教師對區(qū)域活動中材料投放的有效性，有了更清晰的認識；明確了游戲中教師指導策略進一步優(yōu)化的契機和途徑；完善了區(qū)域游戲內(nèi)容以研促教，理論聯(lián)系實際的目標，從而促進教師的專業(yè)成長。

“小學化”治理中督導發(fā)現(xiàn)的問題，通過公、民辦園片區(qū)手拉手幫扶去促進、去提升，去落實，取得了較好的成效。首先，片區(qū)內(nèi)幾所民辦園區(qū)域游戲活動在時間和空間上得以保證，空間方面的保證：（從原來教室里的桌面游戲到充分利用走廊、幼兒園大廳、通道、墻面等各個小角落游戲），時間方面的保證：從之前的游戲時間不足兩小時轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在有充裕的游戲時間。其次，在游戲材料方面，從原來存在的游戲材料不足、以高結(jié)構(gòu)材料為主，到如今低結(jié)構(gòu)材料的大量投入，教師們無論是在空間設置、材料投放或是區(qū)域游戲的指導上，都給予了幼兒更強的開放性和更高的自主性。以游戲為基本活動的理念得到落實，“小學化”傾向逐步得以糾正。

（二）提升責任督學專業(yè)能力

幼兒園“小學化”治理專項督導中發(fā)現(xiàn)的這些問題，反映出了幼兒園舉辦者、園長以及教師在觀念和行為上與國家學前教育規(guī)范要求的偏差。作為責任督學親臨現(xiàn)場，監(jiān)督、指導、服務是督學的職責所在。責任督學通過不斷學習，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，在幫助指導民辦園的同時也無形中提升了自身的能力，從而更好地發(fā)揮督導的作用。

1.加強自我學習意識

作為一名督學，“學”是基礎，是前提，是保障。只有先“學”后“督”，才能科學履職，助推教育健康發(fā)展。責任督學要做好教育的診斷、監(jiān)督、指導、參謀，成為教育的“專家”，說專業(yè)話，做專業(yè)事，不僅要熟悉“小學化”治理專項督導的政策法規(guī)，還要學習各種解決策略。因此，必須做到常學習、多實踐，向書本、向?qū)＜?、向名園學習，學習創(chuàng)新的教育思想、科學的教育管理、先進的辦學理念、多元的課程文化、專業(yè)的教師發(fā)展、有力的安全保障等業(yè)務知識。與時俱進、銳意進取，不斷充實自己，才能更好地承擔好指導者的角色，督促責任區(qū)幼兒園，規(guī)范幼兒園辦園行為，促進幼兒身心健康發(fā)展，提高辦園水平。

2.提高分析問題能力

在督導過程中，要善于發(fā)現(xiàn)問題，并對問題的癥結(jié)進行分析，找到其原因以及解決問題的適宜辦法。此次督導中存在這么多的問題，歸根結(jié)底與舉辦者、園長和教師陳舊的教育理念有關，而且個別舉辦者不是幼教專業(yè)，有的民辦園教師的專業(yè)水平也較低，幼兒園教學管理不規(guī)范。作為督學，要從源頭入手，幫助幼兒園分析現(xiàn)狀，認清形勢，提出相應的整改意見和方向。

3.提升指導管理水平

在發(fā)現(xiàn)幼兒園教育教學管理過程中出現(xiàn)的問題的同時，要更多地給予指導，從專業(yè)層面給幼兒園多樣化、合理化的建議，并借助公、民辦園手拉手幫扶的契機，將亟需提升的教育教學問題納入幫扶內(nèi)容中。在“小學化”治理專項督導中，手把手地督促指導其制定合理的《一日作息安排》，在教育理念、教學內(nèi)容、文字規(guī)范、教學管理、環(huán)境創(chuàng)設、保教方式等方面，通過教研培訓、觀摩研討、思維碰撞等方式進行互動指導。

總之，幼兒園“小學化”的專項督導，在教育主管部門的貫徹引領下、在督學的監(jiān)督指導下、在片區(qū)公辦園的結(jié)對幫扶下，在民辦園的不斷完善整改下，相信一定能盡快杜絕“小學化”現(xiàn)象，逐步完善和實現(xiàn)學前教育的均衡發(fā)展。