試論20世紀(jì)80年代日本高等教育改革

呂秀一，田曉敏

（1.玉林師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，廣西 玉林 537000；2.濰坊大澤進出口有限公司，山東 濰坊 261000）

第二次世界大戰(zhàn)后，戰(zhàn)敗的日本開始戰(zhàn)后經(jīng)濟重建，通過“貿(mào)易立國”等策略迅速使日本成功進入世界經(jīng)濟大國行列。20世紀(jì)70年代，資源貧瘠的日本在第三次產(chǎn)業(yè)革命和石油危機等的沖擊下，逐步認(rèn)識到基礎(chǔ)研究和自主技術(shù)開發(fā)的重要性，并于1980年正式提出國家發(fā)展由“貿(mào)易立國”轉(zhuǎn)向“科技立國”的方針?！翱萍剂比瞬诺呐囵B(yǎng)主要來自高等教育，而高等教育改革又是“科技立國”理念實踐的主要途徑，也是實現(xiàn)“科技立國”戰(zhàn)略的重中之重。日本的“科技立國”戰(zhàn)略和高等教育改革相輔相成，促成了日本作為“技術(shù)大國”和 “教育大國”的地位。二戰(zhàn)后，日本的高等教育體系經(jīng)歷了三次重大改革。本研究僅就20世紀(jì)80年代的日本高等教育第三次改革展開討論，期望對新時代中國高等教育綜合改革起到一定的啟發(fā)和助推作用。

一、高等教育改革的原因

20世紀(jì)60年代，日本經(jīng)濟已占據(jù)資本主義世界中第二經(jīng)濟強國地位，引起了全世界的關(guān)注，即所謂“戰(zhàn)后奇跡”?？v觀日本取得這一奇跡的諸多原因，其教育發(fā)展尤其是高等教育的發(fā)展起到很大作用。20世紀(jì)70年代特別是70年代中期以后，世界經(jīng)濟大范圍呈現(xiàn)發(fā)展低迷狀態(tài)，國際間競爭日趨激烈，日本經(jīng)濟的脆弱性日益凸顯。在這種強烈危機感和緊迫感的驅(qū)動下，日本舉國對于新出路進行了大討論，最終確立了著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的“科技立國”戰(zhàn)略，同時對高等教育的改革發(fā)展提出了更高更具體的新要求。

（一）社會對高等教育改革的要求

20世紀(jì)80年代，日本舊有的高等教育體制已經(jīng)明顯落后于社會經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)的高層次人才滿足不了社會發(fā)展的需求，而且伴隨新知識、新技術(shù)和新行業(yè)的不斷涌現(xiàn)，舊有的知識結(jié)構(gòu)跟不上日本國家發(fā)展的要求，新的社會發(fā)展形勢要求高等教育改變之前那種注重純學(xué)術(shù)的傳授和研究，淘汰過時的專業(yè)、課程和不合時宜的教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)和調(diào)整新的專業(yè)學(xué)科，課程和教學(xué)內(nèi)容也要適應(yīng)新的社會發(fā)展要求。

日本社會致力于高等教育的改革和發(fā)展，努力引進和移植歐美先進技術(shù)為己所用，并且能夠在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)推陳出新。但由于日本的高等教育在學(xué)位制度、學(xué)期制度、留學(xué)生制度和學(xué)術(shù)交流等諸多方面，與其他國家存在很大差異，致使高等教育在對外國際交流領(lǐng)域中做得不夠，阻礙了高等教育的進一步發(fā)展。

（二）日本舊制高等教育的弊端

日本高等教育在舊制大學(xué)和戰(zhàn)后經(jīng)濟快速恢復(fù)發(fā)展的雙重作用下，專業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出重文法、輕理工的畸形發(fā)展傾向。例如，1960年的數(shù)據(jù)顯示，日本大學(xué)人文社科類學(xué)生占55.8%，理工類只占28.7%；到1980年，人文社科類學(xué)生占54.3%，理工類占32.3%。而前蘇聯(lián)大學(xué)的理工類學(xué)生占比為51%，英國為49%，前西德為42%，法國為41%[1]，可見，與發(fā)達(dá)國家相比日本的專業(yè)結(jié)構(gòu)凸顯出更為不合理的狀態(tài)。理工類學(xué)生占比偏少，說明高等教育培養(yǎng)出的科技人才數(shù)量不足，這樣的專業(yè)模式自然不能成為“科技立國”戰(zhàn)略的有力支撐。

日本社會素有注重學(xué)歷的社會傳統(tǒng)，評價一個人主要看他是否名校畢業(yè)，相對忽視他的學(xué)力和能力，而學(xué)力和能力恰恰是一個人綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容。在這樣的評價標(biāo)準(zhǔn)作用下，名牌大學(xué)畢業(yè)生在應(yīng)聘中往往占據(jù)先機和有利地位。用人單位更青睞名牌大學(xué)畢業(yè)生，也就增強了考生以考取名牌大學(xué)為目標(biāo)的信念。要進入名牌大學(xué)，就要通過競爭最激烈的入學(xué)考試，學(xué)校和考生都是為應(yīng)試教育而努力學(xué)習(xí)。考生一旦在入學(xué)考試中取得好成績而進入名牌大學(xué)學(xué)習(xí)，就很容易降低學(xué)習(xí)積極性。由于大學(xué)不存在淘汰制，“畢業(yè)分配由學(xué)校的社會地位決定”，因此有很大一部分學(xué)生入學(xué)后高枕無憂、學(xué)習(xí)積極性不足，不利于大學(xué)培養(yǎng)具有創(chuàng)造力和國際視野的新型人才。由于大規(guī)模大學(xué)和重點大學(xué)占據(jù)國家教育上的優(yōu)先資源，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不足就不能使優(yōu)先資源的作用得到充分發(fā)揮；私立大學(xué)由于受到經(jīng)費限制等原因，在發(fā)展中整體處于劣勢，教學(xué)和科研條件得不到保障，教學(xué)質(zhì)量也相對較差，導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才在數(shù)量和質(zhì)量上都不具有競爭優(yōu)勢。從嚴(yán)格意義上來說，大學(xué)生素質(zhì)存在整體下滑趨勢，這一趨勢對日本“科技立國”戰(zhàn)略必然起到反作用。

日本大學(xué)的研究生教育也存在很多問題。日本在二戰(zhàn)以后開始注重研究生教育發(fā)展，不再將研究生教育限定在五所高水平的國立大學(xué)，一些地方大學(xué)開始籌建研究生院，研究生人數(shù)逐年增多。但日本與其他發(fā)達(dá)國家相比仍存在很大差距。1984年日本研究生占大學(xué)生總數(shù)的3.8%，與法國的23.6%、英國的18.5%、美國的11.5%都是不能相提并論的。另外一個數(shù)據(jù)顯示，從每千人人口中研究生的數(shù)量來看，美國為4.9人，法國為2.8人，英國為0.9人，日本只有0.5人[2]。日本的研究生學(xué)位授予制度非常嚴(yán)格，只有少部分博士研究生能夠取得博士學(xué)位。1984年，日本碩士學(xué)位授予數(shù)是19 505人，約占當(dāng)年碩士研究生人數(shù)的50%，博士學(xué)位授予數(shù)為7 477人，約占當(dāng)年博士研究生人數(shù)的40%[3]。另外一個普遍現(xiàn)象就是，研究生教育開展的多是基礎(chǔ)科學(xué)研究，而在“科技立國”戰(zhàn)略推行過程中，社會和企業(yè)需要的大多是應(yīng)用型人才，這就導(dǎo)致很多畢業(yè)生就業(yè)困難，而接受了高等教育而培育出來的人才又不能為國家戰(zhàn)略起到推助作用，這就造成了人才培養(yǎng)上的社會供需矛盾。

針對日本高校中存在的各種問題，1986年日本臨時教育審議會報告認(rèn)為，“大學(xué)呈現(xiàn)比較封閉的狀態(tài)，導(dǎo)致機能僵化，另外由于恣意增加大學(xué)的數(shù)量，在教育、研究的內(nèi)容和質(zhì)量上也存在令人憂慮的傾向”，同時指出：今后，必須采取必要的恰當(dāng)?shù)拇胧?，促進改革大學(xué)的招生方法，提高教育和研究的水平，實行國際性和社會性開放，明確對大學(xué)的評估，以求大學(xué)的充實和完善[4]。這段報告準(zhǔn)確全面地概括出當(dāng)時大學(xué)存在的問題以及通過改革所要達(dá)到的目標(biāo)。

二、高等教育改革的指導(dǎo)機構(gòu)

確立良好的指導(dǎo)機構(gòu)，制定切實可行的指導(dǎo)方針，是促使改革取得成功的重要原因。在20世紀(jì)80年代日本高等教育改革中，日本政府設(shè)立了臨時教育審議會和大學(xué)審議會作為指導(dǎo)機構(gòu)，促進了高等教育改革的有序進行。

（一）臨時教育審議會

1984年8月，日本內(nèi)閣會議成立了以中曾根康弘首相為議長的“臨時教育審議會”（1984年—1987年），開始了大刀闊斧的教育改革。該會議中心議題是如何克服應(yīng)試競爭主義所帶來的弊端和直面大學(xué)普及、大學(xué)過?，F(xiàn)象，將高等教育質(zhì)量保證問題放在優(yōu)先位置?？梢钥闯?，日本政府已經(jīng)清醒地認(rèn)識到高等教育中存在的問題，并力圖對這些問題進行改革與糾正。日本臨時教育審議會將高等教育改革的方向高度歸納為“個性化、多樣化、高度化”三個關(guān)鍵詞。在此基礎(chǔ)上提出三條改革高等教育的基本原則：一是重視個性的原則，糾正日本教育中根深蒂固的劃一性的弊端；二是糾正學(xué)歷社會弊端，建設(shè)以終身學(xué)習(xí)體系為中心的教育體系；三是適應(yīng)國際化和信息化社會的要求[5]。這些構(gòu)成了高等教育改革必須遵守的原則。

（二） 大學(xué)審議會

1987年9月，根據(jù)臨時教育審議會的報告建議,日本文部省設(shè)立了大學(xué)審議會。大學(xué)審議會的成立有多方面原因，其目的是要從根本上對日本高等教育發(fā)展模式進行研究審議，并向大學(xué)提供必要的指導(dǎo)和幫助。隨著對各學(xué)科研究的不斷深入，各學(xué)科專業(yè)性的增強，學(xué)科之間聯(lián)系增多，大學(xué)對促進社會經(jīng)濟發(fā)展提供了更多有利條件，同時社會方面也對大學(xué)提出了更高和更多的要求。大學(xué)是教學(xué)、科研和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的機構(gòu)，并通過人才的培養(yǎng)為國家發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。為了避免學(xué)校特色的缺失，大學(xué)中的改革要在各大學(xué)中獨立自主地完成，國家則是對此進行積極的財政支持，提供資助和保護[6]。

根據(jù)文部大臣提出的咨詢事項以及大學(xué)改革面臨的實際問題，大學(xué)審議會展開的研究和審議對日本高等教育的改革起到了至關(guān)重要的作用。1987年10月文部大臣鹽川正十郎對大學(xué)審議會的咨詢有“教育研究的高度化”“高等教育的個性化、多樣化”“組織運營的活性化”，這些與上文提到的臨時教育審議會對高等教育改革的方向和原則遙相呼應(yīng)。西岡武夫文部大臣就任之后，在1989年3月重新實行了“審議請求”。審議項目包括“研究生院的充實與改革”“學(xué)部教育的充實與改革”“學(xué)位授予機關(guān)的設(shè)立”“大學(xué)入學(xué)考試的理想狀態(tài)”等。這些項目也從側(cè)面反映出了當(dāng)時高等教育中存在的不足。

大學(xué)審議會認(rèn)識到日本大學(xué)的弱點在于“研究生院”和“普通教育”。1989年3月14日在大學(xué)審議會上，西岡文相就普通教育進行了如下發(fā)言：“高等教育的反復(fù)、大學(xué)中新生學(xué)習(xí)欲望的減退、專業(yè)教育之間有機關(guān)聯(lián)性的缺失等等都是要進行批評的。關(guān)于普通教育實施組織，對于學(xué)部的改組、與其他學(xué)部的整合等等都有必要謀求其變化”。根據(jù)這一發(fā)言，國立大學(xué)的“改革”得以順利進展。大學(xué)審議會將這一追加咨詢作為“自由化”的基礎(chǔ)，提議在“自由化”的名義下，大學(xué)可以進行“自主的”選擇。至此，在臨時教育審議會基礎(chǔ)上又增添了“自由化”理論，擴大了高等教育改革空間，同時健全了高等教育改革的發(fā)展方向。

總之，在臨時教育審議會和大學(xué)審議會的指導(dǎo)下，高等教育改革成為政府、大學(xué)、社會的共同事業(yè)。高等教育改革不只是政府的責(zé)任，同樣也不是大學(xué)自身就能取得成功的，更不能與社會脫節(jié)。只有政府、大學(xué)和社會合作、共同努力，高等教育改革才能逐步取得成功。高等教育改革取得成功，才能更好地發(fā)展大學(xué)的綜合實力，使大學(xué)更好地服務(wù)社會，同時也會對新時代新戰(zhàn)略下的國家產(chǎn)生積極作用，同時必然會促使政府職能更加有效發(fā)揮。

三、高等教育改革的主要內(nèi)容

20世紀(jì)80年代，在臨時教育審議會的指導(dǎo)下，大學(xué)審議會負(fù)責(zé)貫徹臨時教育審議會的改革精神，具體指導(dǎo)并協(xié)調(diào)高等教育的改革，在如下幾個方面取得了改革成功。

（一） 改革考試制度和修訂大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)

日本確立的“科技立國”戰(zhàn)略，指出要以“創(chuàng)造性的知識密集型”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。從社會要求來看，要加快向知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，增加產(chǎn)品附加值，達(dá)到保持在國際貿(mào)易和經(jīng)濟競爭中的優(yōu)勢地位。高等教育要為這一社會目標(biāo)積極培養(yǎng)相適應(yīng)的人才，這種人才要具有不斷創(chuàng)新的能力和寬闊的國際視野。社會對人才的綜合學(xué)力能力提出更高的要求，而不是單純通過大學(xué)入學(xué)考試的應(yīng)試能力。這就要求高等教育改革必須糾正學(xué)歷主義和過度的升學(xué)競爭，必須從源頭上對入學(xué)者進行嚴(yán)格意義上的優(yōu)化與規(guī)范。

臨時教育審議會在1984年的第一次報告中提出，在新的國立、公立和私立大學(xué)中實施全國統(tǒng)一考試。國立大學(xué)協(xié)會決定從1987年起，將考試科目從7個縮減到5個，另外給應(yīng)試者提供兩次考試機會，分A、B兩組進行名牌大學(xué)的考試且錯開考試時間[7]32。在普通考生之外，1985年9月19日，文部大臣指定從專修學(xué)?！案叩日n程”中修業(yè)三年以上且畢業(yè)的學(xué)生有資格進入大學(xué)學(xué)習(xí)，為了保證讓短期大學(xué)和高等專科學(xué)校的畢業(yè)生能夠插班學(xué)習(xí)，規(guī)定大學(xué)要保證三年級的插班名額，并為這部分學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)和轉(zhuǎn)專業(yè)提供便利條件。對社會成員實施特別選拔制度，在招生中預(yù)留出部分名額用來招收社會成員入學(xué)。對于職業(yè)高中或企業(yè)中有特殊專長的學(xué)生和職工，可經(jīng)所在單位推薦進入對口院校進行深造[8]。這些改革提高了學(xué)生入學(xué)資格的彈性化，擴充了吸收多方面優(yōu)秀學(xué)生和人才的途徑。

大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)僵化是造成高等教育問題嚴(yán)重的因素之一，這一點曾受到指責(zé)。經(jīng)過調(diào)整和改革后，大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)有了更高程度上的靈活性，使大學(xué)能在自主辦學(xué)基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其獨創(chuàng)性，培養(yǎng)出社會迫切需要的各類人才。戰(zhàn)后日本大學(xué)中一直實行“一般教育”（共同必修科目）和“專業(yè)教育”（專業(yè)必修科目）的區(qū)分，新的大綱則打破界限，各個學(xué)校可以根據(jù)自身需要自行組織上課。關(guān)于課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，刪除了之前對“一般課程”和“專門課程”的詳細(xì)規(guī)定。但是對于組織教育課程的方針卻增添了新內(nèi)容。例如第17條規(guī)定，根據(jù)本大學(xué)所設(shè)“學(xué)部”“學(xué)科”和“課程”的目標(biāo)，開設(shè)必要的課程，系統(tǒng)地組織教學(xué)。另外，對授課時數(shù)、聽課人數(shù)、學(xué)分計算方法等采取各種條件的“放寬”政策，使師生都提高了自主性，教育結(jié)構(gòu)更加合理，對培養(yǎng)具有開創(chuàng)性思維和創(chuàng)造力的人才起到推進作用。

（二） 充實和改善大學(xué)教育

在“科技立國”理念指導(dǎo)下，為培養(yǎng)符合時代發(fā)展的新型人才，學(xué)校重視調(diào)整原有學(xué)科和增設(shè)新的學(xué)科與課程，大學(xué)充實和發(fā)展學(xué)校教育理念，使學(xué)校教育與國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。

首先，大學(xué)向綜合性方向發(fā)展。例如，筑波大學(xué)以率先實現(xiàn)“靈活教育研究組織”和“新型大學(xué)機構(gòu)”為基本理念，致力于全方位打造“開放型大學(xué)”，不拘泥于固有觀念，建立學(xué)群、學(xué)類、學(xué)系等新的教學(xué)和研究組織形式，引領(lǐng)日本的高等教育改革。其次，創(chuàng)設(shè)新的學(xué)院和學(xué)科。許多大學(xué)成立“長遠(yuǎn)計劃制定委員會”，開設(shè)信息、生物工程、國際問題研究等新的學(xué)科，這些舉措都是在“科技立國”戰(zhàn)略下與國家科技政策相適應(yīng)的學(xué)科和制度選擇。第三，實行學(xué)分互換制度。如京都地區(qū)實行“互換授課制度”，有28所大學(xué)之間互相承認(rèn)在其他大學(xué)學(xué)習(xí)的課程和所得的學(xué)分，學(xué)生可以自由選擇大學(xué)和自己喜歡的課程，所得學(xué)分計入本人成績并得到學(xué)校的認(rèn)可[9]。文部省通過撥付專門經(jīng)費予以專門支持并加以推廣。另外，大學(xué)為了適應(yīng)企業(yè)對應(yīng)用人才的需求，在農(nóng)學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域設(shè)置電子信息工學(xué)科、生物機械工學(xué)科、國際經(jīng)營學(xué)科等學(xué)科，以此來培養(yǎng)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的人才。還有短期大學(xué)的設(shè)立也是對大學(xué)教育的一個重要補充和完善。

（三）加強和擴充研究生教育

為適應(yīng)信息化、國際化、多樣化的需要，加速培養(yǎng)高水平研究人員，日本加大了研究生教育的投入，重點發(fā)展研究生院。戰(zhàn)后初期，日本是在國立大學(xué)的學(xué)部附設(shè)研究生院，1976年以后才有了獨立的研究生院和獨立的研究生科。為便于僅有碩士學(xué)位的大學(xué)設(shè)立博士學(xué)位課程，1984年各大學(xué)開始聯(lián)合設(shè)立研究生院，也有一些大學(xué)設(shè)立了綜合研究生院。政府加大對研究生教育的經(jīng)費投入，僅1990年度，日本財政用于研究生院的擴建和改革的經(jīng)費就達(dá)40.78億日元。同時，通過入學(xué)資格彈性化、縮短研究生學(xué)習(xí)年限、減少課程學(xué)分?jǐn)?shù)、增加學(xué)位種類等，修改研究生教育的有關(guān)法令。如對于學(xué)習(xí)優(yōu)秀的博士生，課程學(xué)習(xí)年限由原來統(tǒng)一規(guī)定的五年可以縮短為三年即可畢業(yè)；博士課程的學(xué)分由以前的50學(xué)分下調(diào)為30學(xué)分；擬將碩士課程的學(xué)習(xí)年限由2年縮短為1年。研究生課程學(xué)分的互換，既可在國內(nèi)校際間進行，也可與國外的大學(xué)互換[10]。

研究生院改革是大學(xué)改革的焦點之一。大學(xué)審議會首先在1988年2月設(shè)置了“大學(xué)院部會”，即促進研究生院發(fā)展的機構(gòu)，強調(diào)研究生院重點化。研究生院重點化是指研究生院數(shù)量的擴大、多樣化（高度專業(yè)職位的養(yǎng)成、社會人教育等）、研究生院制度彈性化等各種措施。隨著數(shù)量的擴大，一直以來作為“學(xué)部附屬設(shè)置”的研究生院和學(xué)部的關(guān)系發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，重心開始朝向研究生院轉(zhuǎn)移。另外，之前存在的在老師指導(dǎo)下進行學(xué)習(xí)的研究生教育，也從20世紀(jì)70年代開始漸漸追求教育課程的整合。這里主要介紹進行改革的重點之一，研究生院的改組擴充、新形態(tài)的研究生院給教育以及研究內(nèi)容造成的影響。

研究生院的重點化使得研究生院的學(xué)生數(shù)量實現(xiàn)了大幅度增加。然而，在國立大學(xué)方面，根據(jù)《公務(wù)員總定員法》的規(guī)定，教職員總數(shù)不能得以增加。因此，采用將助教授和教授職轉(zhuǎn)換為助手和教務(wù)職員的形式。在以擴大研究規(guī)模和加強校際合作而導(dǎo)入的“大講座制”的名義下，存在少數(shù)助手和教授身份重合的情況。助手和職員其原本的工作內(nèi)容不可能消除，因此教授們的繁忙程度增強。這種情況，在一部分學(xué)校廣泛存在。為保證學(xué)生數(shù)量充足，對于本校學(xué)生在早期就進行升學(xué)意識影響，確保其順利升學(xué)；同時積極向其他大學(xué)的學(xué)生推行入學(xué)邀請。另外，對于社會人的入學(xué)和跳級實行獎勵制度。當(dāng)然這些措施導(dǎo)致了如下問題，研究生專業(yè)的早期固定化和“圈地形式”的招生方式以及“輕松的入學(xué)許可”，妨礙了研究生之間的正常競爭，有降低將來研究者實力的可能性。除此之外，本校學(xué)生保送入學(xué)的方式導(dǎo)致大學(xué)組織的活力低下[11]。

日本設(shè)立了各種各樣的“新構(gòu)想研究生院”。從1980年前后，在只有碩士課程的地方國立大學(xué)中開始設(shè)置博士課程。一直以來，依靠指導(dǎo)教授的個人指導(dǎo)在日本的研究生院教育中占據(jù)中心地位，在這一時期，改革課程設(shè)置的重要性被廣泛認(rèn)知。與此相關(guān)的內(nèi)容中，工學(xué)研究科中被稱為“舉國大型的教學(xué)計劃”就是其中一個例子，將在學(xué)部和碩士課程中進行細(xì)致分類的學(xué)科以及專業(yè)的編成與博士課程進行整合，把對其他領(lǐng)域和專業(yè)的學(xué)習(xí)作為義務(wù)。不再將博士學(xué)位作為研究者的終點，為培養(yǎng)應(yīng)對將來的研究領(lǐng)域的發(fā)展和變化的潛在能力，將博士后期課程作為目標(biāo)，對學(xué)位規(guī)則也進行改正，這種教學(xué)計劃的出現(xiàn)成為必然。從1982年開始構(gòu)想、1985年設(shè)置的“農(nóng)水產(chǎn)系聯(lián)合研究生院”和“關(guān)東國立大學(xué)工學(xué)系聯(lián)合研究生院”構(gòu)想，表明了類似的思維模式。前者被認(rèn)為是“培養(yǎng)有廣闊見解的人才”而進行聯(lián)合，后者則是表明了“培養(yǎng)在廣闊的研究領(lǐng)域中能夠靈活應(yīng)對、有資質(zhì)有知識的自立的研究者以及高級技術(shù)者”的主旨。

關(guān)于獨立研究生院，在1987年開設(shè)了“奈良先進科學(xué)技術(shù)研究生院大學(xué)”和“北陸先進科學(xué)技術(shù)院大學(xué)”。開始是從信息、材料、信息技術(shù)3個方面中選擇2個領(lǐng)域進行發(fā)展，之后便演變成擁有碩士課程和博士課程并進行3個領(lǐng)域發(fā)展的模式。特別是前者，是在“關(guān)西學(xué)術(shù)研究都市”的構(gòu)想階段提出的“聯(lián)合研究生院”（1979年）的基礎(chǔ)上進行變形實現(xiàn)的。另外，成立了以大學(xué)共同利用研究所為基礎(chǔ)的“綜合研究研究生院大學(xué)”（1982年提出構(gòu)想，1987年開學(xué)）。

這些新類型的研究生院的設(shè)立和新研究理念及新教育理念的產(chǎn)生，是密切結(jié)合日本國家發(fā)展戰(zhàn)略，并積極為國家發(fā)展戰(zhàn)略做貢獻(xiàn)的符合時代潮流的新方式。

（四）高等教育國際化

為迎接國際化時代，促進高等教育在文化教育和學(xué)術(shù)研究等方面的對外交流，高等教育面臨向國際社會開放的課題。1985年6月，臨時教育審議會在第一次咨詢報告中提出，“從國際化觀點出發(fā)進行教育改革，乃是關(guān)系著生存與發(fā)展的重要課題”[12]64。促進各國之間在教育思想、學(xué)術(shù)研究等方面的交流和發(fā)展，對于置身于全球大環(huán)境之下的日本國家發(fā)展具有積極推動作用，為此日本采取了多種舉措。例如，文部省制定的招聘外國教師制度、招聘外國研究員制度、外國人特別研究制度和海外研究員派遣制度等，便于各國大學(xué)專家學(xué)者之間的交流和留學(xué)生之間的互換交流。各大學(xué)依據(jù)相關(guān)配套制度普遍聘用外籍教授，并在提供支持的基礎(chǔ)上積極鼓勵本國教師和研究人員到國外研修。到20世紀(jì)90年代初，日本每年向海外派遣的大學(xué)科研人員約4 000人左右，接收外國科研人員約2 500人左右[12]65。在加強專家學(xué)者對外交流的基礎(chǔ)上，擴大了教育的開放程度，加強了與國際機構(gòu)的聯(lián)系和合作研究。

在留學(xué)生交流方面，成立了“21世紀(jì)留學(xué)生政策委員會” (COSP)，發(fā)布了“面向21世紀(jì)的留學(xué)生政策的發(fā)展”報告，提出到2000年接收10萬名外國留學(xué)生計劃。各大學(xué)根據(jù)這一計劃制定本校的留學(xué)生接納計劃。之后，日本每年都擴大了留學(xué)生招收名額，僅1990年日本招收的外國留學(xué)生就有41 347人[13]。在留學(xué)生的住宿、獎助學(xué)金、信息服務(wù)乃至勤工儉學(xué)等方面提供諸多方便，并放寬了文科博士學(xué)位授予條件[7]33。同時，日本還以海外留學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)習(xí)技術(shù)為目的積極向世界各國派遣各類人員，1987年日本共派出5.7萬人，1989年派出11.3萬人左右[12]65。通過“引進來”“走出去”的模式，以及思想和觀點的交流，大大加速了日本高等教育國際化的進程，適應(yīng)了國際化時代日本經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化。

20世紀(jì)80年代日本確立了“科技立國”戰(zhàn)略，高等教育根據(jù)此戰(zhàn)略新要求進行多方面的重大改革，為國家發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支持?？v觀日本高等教育重大改革，其主要內(nèi)容包括改革考試制度和修訂大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)、加強和擴充研究生教育、改善大學(xué)教育等措施。這些重大改革對提高日本科技水平、走上科技大國和教育強國之路、促進經(jīng)濟發(fā)展都起到了關(guān)鍵作用。日本在20世紀(jì)80年代高等教育改革的成功經(jīng)驗，對推進新時代中國高等教育綜合改革具有一定的借鑒意義和啟示。