鄭雙怡 馮瓊
摘 ? 要:在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)程中,農(nóng)戶(hù)的行為選擇體現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)在不同情境下的心理變化與現(xiàn)實(shí)需求,對(duì)農(nóng)民組織化發(fā)展會(huì)產(chǎn)生影響。在我國(guó)農(nóng)民組織化、合作化發(fā)展進(jìn)程中,農(nóng)戶(hù)與組織之間的合作與對(duì)抗行為始終存在。要對(duì)具體情境中的農(nóng)戶(hù)行為進(jìn)行分析,關(guān)注農(nóng)戶(hù)在不同階段的行為邏輯及農(nóng)戶(hù)的實(shí)際需要和利益訴求??梢酝ㄟ^(guò)完善保障體系、尊重農(nóng)戶(hù)需求、維護(hù)制度權(quán)威、完善組織結(jié)構(gòu)等措施,規(guī)避農(nóng)戶(hù)生存風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)深度參與,提高農(nóng)戶(hù)契約意識(shí),促進(jìn)人際關(guān)系合理化,進(jìn)而提升農(nóng)民組織化成效,推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展,更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;經(jīng)典小農(nóng);行為選擇
中圖分類(lèi)號(hào):F321.42 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A ? 文章編號(hào):1003-7543(2021)11-0130-11
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重[1]。解決“三農(nóng)”問(wèn)題,需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、高校和科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶(hù)等主體之間的有效合作,這種有效合作必須通過(guò)有效的組織載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的核心構(gòu)成者,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社反映了農(nóng)民群體的利益訴求,具有組織化與資源整合的能力,是促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的重要載體[2]。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為基礎(chǔ),實(shí)行自愿組合、民主治理、互助合作,是一種主要服務(wù)于社員的互助性經(jīng)濟(jì)組織[3]。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)為社員提供農(nóng)業(yè)原料購(gòu)買(mǎi)、生產(chǎn)與加工、運(yùn)輸與銷(xiāo)售、技術(shù)信息支持等全過(guò)程服務(wù),形成集約化發(fā)展,解決農(nóng)戶(hù)個(gè)體生產(chǎn)成本高、收益低等問(wèn)題,促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代化市場(chǎng)的有效銜接[4]。
《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提升了農(nóng)戶(hù)技術(shù)水平和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,幫助農(nóng)戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、降低生產(chǎn)成本,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村減貧和脫貧后穩(wěn)定發(fā)展的主要路徑[5]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“產(chǎn)業(yè)興旺”對(duì)新時(shí)代的農(nóng)民組織化、現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化提出了進(jìn)一步的要求,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成為聚力賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)制度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑[6]。
在我國(guó)農(nóng)民組織化、合作化發(fā)展進(jìn)程中,農(nóng)戶(hù)與組織之間的合作與對(duì)抗行為始終存在。作為參與合作社的主體,農(nóng)戶(hù)的個(gè)體行為選擇會(huì)對(duì)合作社發(fā)展產(chǎn)生重要影響。積極參與合作社的農(nóng)戶(hù)更愿意自我成長(zhǎng),成為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍;對(duì)合作社不信任、不滿意的農(nóng)戶(hù),則會(huì)在政府和企業(yè)組織生產(chǎn)的過(guò)程中出現(xiàn)阻撓、違約、破壞等對(duì)抗行為[7]。現(xiàn)有農(nóng)民合作化發(fā)展的研究主要從宏觀政策、組織管理、市場(chǎng)銜接、利益分配等方面展開(kāi),探討合作化發(fā)展的困境與經(jīng)驗(yàn),研究途徑多是自上而下的。農(nóng)戶(hù)的行為特征差異為研究提供了一個(gè)自下而上的視角:在合作化進(jìn)程中,農(nóng)戶(hù)是否能夠作出理性決策?如何理解農(nóng)戶(hù)的行為邏輯?農(nóng)戶(hù)行為邏輯如何影響合作社發(fā)展?合作社該如何回應(yīng)農(nóng)戶(hù)的行為選擇?
不同地區(qū)、不同時(shí)代背景下的農(nóng)戶(hù)行為有其獨(dú)特性,對(duì)農(nóng)戶(hù)行為的分析必須放在特定、具體的社會(huì)變遷、制度安排和生存境遇中進(jìn)行。本文結(jié)合但并不局限于經(jīng)典小農(nóng)理論,采用個(gè)案研究方法,從微觀、動(dòng)態(tài)的角度出發(fā),分析精準(zhǔn)扶貧時(shí)期我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展實(shí)踐中農(nóng)民的行為選擇邏輯,探究農(nóng)戶(hù)行為選擇抑或博弈的“合理性”。從現(xiàn)實(shí)意義上來(lái)說(shuō),借鑒傳統(tǒng)經(jīng)典理論分析精準(zhǔn)扶貧這一特定時(shí)期我國(guó)的農(nóng)民問(wèn)題,有助于對(duì)反貧困理論和合作社的發(fā)展實(shí)踐產(chǎn)生更深層次的思考,助推鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)戶(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。
一、農(nóng)民合作發(fā)展與農(nóng)戶(hù)行為選擇
(一)關(guān)于農(nóng)民合作發(fā)展的相關(guān)研究
把農(nóng)民組織起來(lái)達(dá)成合作,對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化十分重要。農(nóng)民合作社的發(fā)展是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)型組織化的重要形式,在構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)治理秩序、形成規(guī)?;l(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。在農(nóng)民組織化、合作化發(fā)展進(jìn)程中,國(guó)家與農(nóng)村基層社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系不斷變遷,體現(xiàn)了國(guó)家政治秩序構(gòu)建與農(nóng)民利益表達(dá)之間的沖突與協(xié)調(diào)一致。
對(duì)合作社與農(nóng)民互動(dòng)關(guān)系這一問(wèn)題的研究多從不同研究視角展開(kāi)。部分學(xué)者從宏觀政策視角出發(fā),研究國(guó)家政策的生成邏輯,認(rèn)為我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的興起和發(fā)展,既不是政府強(qiáng)制推動(dòng)的制度創(chuàng)新,又不是農(nóng)民自發(fā)逐利行動(dòng)實(shí)現(xiàn)的誘致性創(chuàng)新,而是政府主導(dǎo)下內(nèi)生需求誘導(dǎo)型的制度變遷[8]。馮開(kāi)文指出,合作社能夠避免農(nóng)民強(qiáng)制合作帶來(lái)的產(chǎn)權(quán)低效和“制度失敗”[9]。黃祖輝分析了農(nóng)民合作組織在我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r,強(qiáng)調(diào)多類(lèi)型合作組織是推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系的必然存在[10]。
有學(xué)者從組織管理視角出發(fā),研究合作社的組織特征。與其他類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)組織相比,合作社具有特殊性。鄧衡山、王文爛認(rèn)為,合作社的根本特征是“所有者與惠顧者同一”[11]。黃祖輝認(rèn)為,合作社成員擁有資產(chǎn)的大部分所有權(quán)和決策權(quán),這使得合作社介于企業(yè)和共同體屬性之間[12]。王曙光從“契約—產(chǎn)權(quán)”視角出發(fā),探討了合作社的邊緣化地位和作用[13]。崔寶玉、孫倚夢(mèng)認(rèn)為,“關(guān)系產(chǎn)權(quán)”有助于合作社的自主治理和資源優(yōu)化配置[14]。
部分學(xué)者從利益分配角度出發(fā),關(guān)注特定約束條件下農(nóng)戶(hù)參與組織的決策行為。丁忠兵認(rèn)為,合作社盈余分配方式將成員利益與合作社利益捆綁,使成員共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益,同時(shí)能夠保護(hù)合作社弱勢(shì)成員的利益[15]。也有學(xué)者認(rèn)為,實(shí)際操作中,每個(gè)社員與合作社的利益關(guān)聯(lián)存在較大差別,“一人一票”的決策權(quán)分配可能導(dǎo)致非理性決策行為。還有學(xué)者認(rèn)為,成員異質(zhì)性會(huì)導(dǎo)致合作社內(nèi)部監(jiān)督缺失,使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社失去發(fā)展動(dòng)力,合作社的首要任務(wù)是制定具有差別化的收益分配機(jī)制[16]。
還有學(xué)者從農(nóng)村社會(huì)特征角度出發(fā),關(guān)注農(nóng)民組織化發(fā)展中的不平等現(xiàn)象。例如,葛志軍、邢成舉揭示了資金流失和“精英俘獲”現(xiàn)象,認(rèn)為“扶富不扶貧”的現(xiàn)象加劇了貧困村莊內(nèi)部的不平等[17]。許漢澤、李小云關(guān)注了社會(huì)道德邏輯與市場(chǎng)化邏輯的矛盾,發(fā)現(xiàn)龍頭企業(yè)和大戶(hù)以追求自身利益最大化為目標(biāo),貧困戶(hù)被邊緣化[18]。賀雪峰關(guān)注“農(nóng)民集體行動(dòng)困境”,認(rèn)為在集體中,個(gè)體若發(fā)現(xiàn)即便他不付出努力、不作出貢獻(xiàn)也同樣能獲得收益,便會(huì)選擇“搭便車(chē)”行為,破壞集體利益[19]。
合作社—農(nóng)民互動(dòng)關(guān)系研究強(qiáng)調(diào)外部社會(huì)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)戶(hù)行為,行動(dòng)視角下對(duì)農(nóng)民合作發(fā)展的研究則更關(guān)注內(nèi)部視角的農(nóng)戶(hù)行動(dòng)邏輯。作為鄉(xiāng)村振興的主要實(shí)踐者與參與者,農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體,在農(nóng)民合作發(fā)展過(guò)程中,要關(guān)注農(nóng)戶(hù)的行為特征與行為選擇,尊重他們的利益追求與意見(jiàn)表達(dá)。
(二)關(guān)于農(nóng)戶(hù)行為選擇的相關(guān)研究
對(duì)農(nóng)民行為的研究涉及“斯科特—波普金命題”,即“道德經(jīng)濟(jì)”與“理性小農(nóng)”之爭(zhēng),眾多學(xué)者運(yùn)用這一理論,或在該命題的基礎(chǔ)上探索更普適的理論來(lái)分析農(nóng)戶(hù)行為。
以斯科特為代表的“道義經(jīng)濟(jì)”論關(guān)注不確定性,強(qiáng)調(diào)“安全第一”的生存?zhèn)惱砘驕?zhǔn)則,認(rèn)為農(nóng)戶(hù)厭惡風(fēng)險(xiǎn),行為選擇理性以避免生存水平滑落為首要目標(biāo)[20]?!暗懒x經(jīng)濟(jì)”觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)戶(hù)更傾向于選擇低回報(bào)但更確定的策略,遭遇危機(jī)時(shí)的反抗行為也是為了把生活水平恢復(fù)到生存線以上,而非追求預(yù)期利潤(rùn)的最大化。以舒爾茨、波普金為代表的“理性小農(nóng)”理論強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶(hù)所具有的經(jīng)濟(jì)計(jì)量和理性邏輯,認(rèn)為農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)行為是理性的,他們是追求利潤(rùn)的,農(nóng)戶(hù)行為動(dòng)機(jī)來(lái)自個(gè)人或家庭福利的最大化[21]?!袄硇孕∞r(nóng)”被認(rèn)為能夠權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)比成本與產(chǎn)出,當(dāng)個(gè)人利益和集體利益產(chǎn)生沖突,或當(dāng)農(nóng)戶(hù)發(fā)現(xiàn)可以不勞而獲時(shí),集體利益就難以得到保障?!暗懒x經(jīng)濟(jì)”或“理性小農(nóng)”的論述都能在現(xiàn)實(shí)中找到依據(jù),在有些情況下,這兩種不同的特征還有可能出現(xiàn)在同一個(gè)選擇過(guò)程中。
部分學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)民行為的研究就關(guān)注到了這兩種特征的統(tǒng)一,不僅僅限于“道義小農(nóng)”和“理性小農(nóng)”。杜贊奇與黃宗智在對(duì)我國(guó)華北農(nóng)村社會(huì)的研究中都提到了華北農(nóng)民“道德”與“理性”行為并存的二重性特征。黃宗智把階級(jí)性、道義和經(jīng)濟(jì)理性作為研究小農(nóng)的出發(fā)點(diǎn),提出“綜合小農(nóng)”的概念,認(rèn)為真實(shí)的小農(nóng)是介于道義與理性之間的,小農(nóng)既追求利潤(rùn),又是維持生計(jì)的生產(chǎn)者,還是受剝削的耕作者。黃宗智“綜合小農(nóng)”的研究考慮到了“風(fēng)險(xiǎn)”和“時(shí)間”因素對(duì)農(nóng)戶(hù)行為特征的影響,擴(kuò)大了理論的解釋范疇。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中,農(nóng)戶(hù)從傳統(tǒng)封閉的環(huán)境進(jìn)入一個(gè)開(kāi)放、分工的社會(huì)體系中,可稱(chēng)之為“社會(huì)化小農(nóng)”;也有學(xué)者提出“過(guò)渡小農(nóng)”“消費(fèi)小農(nóng)”等概念,這些不同的概念表明了在不同時(shí)代背景下農(nóng)民行為選擇的復(fù)雜性[22]。
考慮農(nóng)戶(hù)行為選擇對(duì)農(nóng)民合作發(fā)展所產(chǎn)生的影響,有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民自身的組織化需求,即利益驅(qū)使等內(nèi)生動(dòng)力會(huì)促使農(nóng)民由分散走向聯(lián)合,也有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民的合作能力、自治能力是合作社成功的保證[23]。相反,農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求可能會(huì)導(dǎo)致個(gè)人理性與集體理性的沖突。賀雪峰認(rèn)為,農(nóng)民在有限理性下會(huì)忽視集體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,要求“絕對(duì)公平”,這會(huì)阻礙合作化發(fā)展。同時(shí),資源投入量是否充足、村莊是否存在倫理規(guī)范、組織是否存在核心人物等內(nèi)部因素也會(huì)影響農(nóng)戶(hù)行為選擇,進(jìn)而影響合作社的運(yùn)作。
無(wú)論從“道德的”或“理性的”視角出發(fā),還是考慮農(nóng)民行為特征的生存邏輯與利潤(rùn)邏輯、群體邏輯與個(gè)體邏輯,都是從理論層面對(duì)農(nóng)民行為進(jìn)行相對(duì)理性的假設(shè)或試圖用用某一概念來(lái)定義農(nóng)戶(hù)行為。
本文采用個(gè)案研究的方法,打破對(duì)于“小農(nóng)”有限理性的強(qiáng)調(diào),在精準(zhǔn)扶貧這一特定的社會(huì)背景下,以一個(gè)村莊農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展過(guò)程為例,基于具體事實(shí)解讀農(nóng)戶(hù)行為選擇的深層次影響因素,農(nóng)戶(hù)行為選擇對(duì)合作社發(fā)展所產(chǎn)生的重要影響,以及管理者對(duì)農(nóng)戶(hù)行為的反饋和農(nóng)戶(hù)新的行為策略。當(dāng)然,農(nóng)民合作社這種廣泛意義上的議題需要多方面的研究和實(shí)踐,并非單一、微觀的個(gè)案研究所能承載,但個(gè)案分析能夠?qū)r(nóng)民組織化現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的探索有所貢獻(xiàn)。
二、合作社發(fā)展中的農(nóng)戶(hù)行為選擇
武陵山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)是我國(guó)貧困山區(qū)的典型代表,區(qū)域整體性貧困與農(nóng)村群體性貧困并存。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期,武陵山片區(qū)重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)貧困戶(hù)的帶動(dòng)效應(yīng)?,F(xiàn)實(shí)中,真正脫貧困難的村落多位于山區(qū)腹地,缺少先天的旅游資源,交通不方便,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)受限,一二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也較為薄弱,需要探尋合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2013年,武陵山片區(qū)D縣選擇C村作為產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn),成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。C村具有我國(guó)深度貧困村莊的一致特征,成為示范點(diǎn)后,C村在資金、政策、幫扶等方面獲得了支持,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展中存在的問(wèn)題能夠?yàn)槲覀冄芯哭r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展與農(nóng)戶(hù)行為選擇提供典型案例。
(一) C村基本情況
C村是武陵山片區(qū)的少數(shù)民族村莊,脫貧攻堅(jiān)之初,C村是所在省最貧窮的村莊之一,全村503戶(hù),戶(hù)籍人口1 609人,其中建檔立卡貧困戶(hù)161戶(hù),貧困發(fā)生率為32.0%。C村農(nóng)戶(hù)的收入來(lái)源主要是外出務(wù)工和土地經(jīng)營(yíng)。全家外出務(wù)工的家庭有242戶(hù),占48.1%;部分家庭成員外出務(wù)工的家庭有192戶(hù),占38.2%。留守的家庭成員多為老人、小孩,缺少勞動(dòng)力,這類(lèi)農(nóng)戶(hù)中,部分是自主耕種土地,部分由于勞動(dòng)力不足將土地租種;居家務(wù)農(nóng)的家庭有69戶(hù),占13.7%,農(nóng)忙時(shí)種地、農(nóng)閑時(shí)在附近打零工,這類(lèi)農(nóng)戶(hù)土地耕種狀況較好。
全村在家勞動(dòng)力有129人,占總?cè)丝诘?.02%。全村耕地2800畝,人均耕地1.7畝,戶(hù)均耕地5.6畝。C村種植的糧食作物主要是水稻、玉米、土豆,經(jīng)濟(jì)作物主要是柑橘、李子等,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高,大部分農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖的是黑豬,少部分農(nóng)戶(hù)還養(yǎng)殖水牛,沒(méi)有成型的村級(jí)產(chǎn)業(yè)。總體來(lái)看,C村自然資源一般,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,勞動(dòng)力基礎(chǔ)較差,農(nóng)戶(hù)靠自身?xiàng)l件發(fā)展產(chǎn)業(yè)困難較大。
2013年,該村成為縣產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn),成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,以發(fā)展特色果業(yè)、武陵山區(qū)瀕危中藥材種植及加工業(yè)為支撐產(chǎn)業(yè),同時(shí),修復(fù)廢棄老街和院落,把舊房改造成具有區(qū)域民族特色的鄉(xiāng)村民宿,促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。C村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)歷了初創(chuàng)期、培育期和成熟期,已經(jīng)形成穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
筆者團(tuán)隊(duì)分別于2013年7月、2016年8月、2017年3月、2018年11月、2019年10月深入C村,對(duì)該村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目進(jìn)行了多年的跟蹤調(diào)研,采用參與觀察、非結(jié)構(gòu)式訪談等方式收集大量文字和數(shù)據(jù)資料。本文屬于描述性研究,調(diào)研之前并未事先形成待檢驗(yàn)的假設(shè)。
(二) 農(nóng)戶(hù)的行為選擇與合作社的政策回應(yīng)
不同類(lèi)型的農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險(xiǎn)承受力、家庭生計(jì)資本構(gòu)成不同,即農(nóng)戶(hù)之間存在著天然的異質(zhì)性。C村的合作社經(jīng)歷了三個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)戶(hù)行為選擇在不同階段的不同情境下呈現(xiàn)差異化特征。
1.合作社初創(chuàng)期:行動(dòng)與觀望
2013年初C村開(kāi)始初步籌備合作社,主要是總體規(guī)劃、吸收社員,完成土地流轉(zhuǎn)。合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中規(guī)劃區(qū)域涉及235戶(hù)農(nóng)戶(hù)的土地,第一批村莊風(fēng)貌改造涉及42戶(hù)農(nóng)戶(hù)。
初步籌備開(kāi)始后,C村農(nóng)戶(hù)的行為分為幾種不同類(lèi)型:第一類(lèi)是積極響應(yīng)的農(nóng)戶(hù),有6戶(hù)流轉(zhuǎn)土地和2戶(hù)房屋改造的農(nóng)戶(hù)。C村合作社是由聲望較好的返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢和村集體共同籌備的,初始參與的8戶(hù)農(nóng)戶(hù)與合作社發(fā)起人關(guān)系比較密切,包括了村干部、鄉(xiāng)賢的親戚和村里的能人,他們接近村莊政治主流,對(duì)于國(guó)家政策有著高度的信任感,同時(shí)家庭生計(jì)資本較好,收入來(lái)源多樣。這類(lèi)農(nóng)戶(hù)的行動(dòng)選擇取決于他們與村委會(huì)這一基本政治單元之間的信任關(guān)系,后期這些人多數(shù)也成為合作社的骨干成員。
第二類(lèi)是抱有積極觀望態(tài)度的農(nóng)戶(hù),他們較關(guān)注政策的落地性和收入提升。包括外出務(wù)工的青壯年農(nóng)戶(hù)和自主經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù),家庭收入主要來(lái)源是外出務(wù)工收入和經(jīng)營(yíng)收入,對(duì)土地依賴(lài)性不大,對(duì)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等國(guó)家政策的了解和接受程度較高,他們希望盤(pán)活土地資源,實(shí)現(xiàn)家庭收入的最大化,對(duì)參與合作社抱有積極的觀望態(tài)度。村民LKA認(rèn)為,“我們家三個(gè)娃娃在讀書(shū),我在外務(wù)工,除去開(kāi)銷(xiāo)一個(gè)月剩2 000元,剛剛夠孩子花。村里要整合作社,如果能按照他們說(shuō)的那樣做起來(lái),土地交給他們來(lái)打理,比自己種地收入高,省下的氣力還能多掙務(wù)工的錢(qián)。這樣是最好啦!”①
第三類(lèi)是態(tài)度較為冷淡的農(nóng)戶(hù),他們擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后家庭生活無(wú)法自足,包括部分年長(zhǎng)的村民和缺少勞動(dòng)力的貧困戶(hù)。年長(zhǎng)的村民仍然有著“土地情結(jié)”,他們一直依靠土地自給自足,對(duì)土地依賴(lài)程度較高,不太清楚國(guó)家的土地流轉(zhuǎn)政策,也不懂“專(zhuān)業(yè)合作社”是什么,對(duì)合作社態(tài)度較為冷漠,表示不關(guān)心也不參與。家中有殘疾人或大病患者、嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力的貧困戶(hù),收入主要來(lái)源為土地經(jīng)營(yíng)收入和當(dāng)?shù)亓愎な杖?,依?lài)土地產(chǎn)出的糧食蔬菜生存,他們渴望提高收入,但抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差,不敢輕易改變家庭生計(jì)。村民ZGF表示,“我身上有病,不能務(wù)工,主要靠種地和養(yǎng)豬,醫(yī)藥費(fèi)花費(fèi)大。我的地是平地,隨便種點(diǎn)啥就夠家里吃,給了他們?nèi)f一拿不到錢(qián),吃飯也吃不到了。修房子嘛肯定好,萬(wàn)一修了一半國(guó)家不管了怎么辦,我自己也沒(méi)錢(qián)修?!雹?/p>
持觀望態(tài)度(積極或不積極)的農(nóng)戶(hù)表示最關(guān)注加入合作社之后對(duì)土地的掌控和家庭收入的變化。在合作社項(xiàng)目正式投入之前,C村創(chuàng)建了農(nóng)民夜校,從傳統(tǒng)文化、國(guó)家政策、生產(chǎn)技術(shù)、管理理論等方面展開(kāi)培訓(xùn),讓群眾先明白道理再進(jìn)行選擇。村民經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí),慢慢理解了合作社、股份制、價(jià)格測(cè)算等概念。同時(shí),鄉(xiāng)村兩級(jí)組織了180多名干部和群眾代表,對(duì)村內(nèi)所有資源進(jìn)行了清理、確權(quán)和頒證,并組織群眾討論集體資源開(kāi)發(fā)方案,讓村民根據(jù)自己意愿選擇股份制、合作制、租賃制、委托制、合同制和個(gè)體制等任何一種合作方式來(lái)經(jīng)營(yíng)。截至2013年8月,合作社初步吸納212戶(hù)農(nóng)戶(hù)入社,流轉(zhuǎn)土地近2 000畝。
2014年底,C村已經(jīng)完成近2 000畝土地整治,包括對(duì)全村生態(tài)環(huán)境、土壤條件和氣候條件進(jìn)行評(píng)估,種植豆科植物對(duì)土壤進(jìn)行改良等;初步完成修路、修水塘、修垃圾處理設(shè)施、建移動(dòng)基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.產(chǎn)業(yè)培育期:信任與動(dòng)搖
2015年初至2017年底是產(chǎn)業(yè)培育期。培育期主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化種植,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),完成民族特色村貌修復(fù)。期間經(jīng)過(guò)種植對(duì)比,由農(nóng)業(yè)科學(xué)院專(zhuān)家負(fù)責(zé)品種篩選,淘汰低質(zhì)品種,從培育園區(qū)選出最優(yōu)秀的品種進(jìn)行規(guī)?;N植,對(duì)接市場(chǎng)。
2016年初,通常過(guò)完春節(jié)就要外出務(wù)工的農(nóng)戶(hù),部分留下來(lái)參與到果樹(shù)的培育種植中,一部分開(kāi)始按照規(guī)劃翻新自家房屋。2016年7月,脆李掛果,但是果子沒(méi)有達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn),合作社從長(zhǎng)期利益考慮,按照規(guī)劃“不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品絕不對(duì)接市場(chǎng)”的要求,決定不對(duì)外出售這批果子。這一決定讓合作社經(jīng)歷了一場(chǎng)信任危機(jī)。農(nóng)戶(hù)由于減少了外出務(wù)工時(shí)間,雖然有土地流轉(zhuǎn)租金,但收入還是出現(xiàn)了較為明顯的下降,集體利益和個(gè)體利益出現(xiàn)了沖突,較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)培育期增加了農(nóng)戶(hù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性,初期建立起來(lái)的信任感開(kāi)始有所動(dòng)搖。
初創(chuàng)期積極響應(yīng)的8戶(hù)農(nóng)戶(hù)在這一時(shí)期已經(jīng)成為合作社的骨干成員,從單純的參與者變?yōu)榱藳Q策者和管理者,由于他們較好的家庭生計(jì)資本、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和較低的土地依賴(lài)性,對(duì)外出售果子的收入并不是他們收入的主要構(gòu)成,是否出售果子也不會(huì)對(duì)他們的家庭生活帶來(lái)太大影響,在充分理解了規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展的內(nèi)涵后,他們絕對(duì)支持合作社的這一決策?!安缓细竦墓邮菆?jiān)決不能投入市場(chǎng)的,這是砸自己的品牌。”③
部分之前抱有懷疑態(tài)度、不愿意加入合作社的貧困戶(hù)表現(xiàn)出了對(duì)合作社決策的信任和順從。由于國(guó)家扶貧政策傾斜,合作社在修復(fù)民居時(shí)會(huì)優(yōu)先選擇貧困戶(hù),園區(qū)附近的少部分貧困戶(hù)在合作社的支持下優(yōu)先修葺房屋,建成了漂亮氣派、功能完善的特色民居,從利益獲取的角度來(lái)說(shuō),他們已經(jīng)得到極大滿足,對(duì)于出售果子獲利沒(méi)有太多要求?!扒靶┠昃头N點(diǎn)玉米、土豆,現(xiàn)在不僅種上了精品果樹(shù),還有專(zhuān)人培訓(xùn)種植技術(shù)。家里的房子修好了,再過(guò)段時(shí)間就可以接待游客了。果子能不能賣(mài),我們聽(tīng)社里的。”①
抱怨最多的農(nóng)戶(hù)是初始期抱有積極態(tài)度、有一定抗風(fēng)險(xiǎn)能力的“積極分子”和多數(shù)沒(méi)有得到太多“好處”的農(nóng)戶(hù)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期較長(zhǎng),經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展,他們投入大量勞動(dòng)力卻沒(méi)有得到預(yù)期收益,對(duì)合作社發(fā)展的信心大打折扣,對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估也發(fā)生了改變,多數(shù)農(nóng)戶(hù)都有負(fù)面情緒,甚至想要退社。從行動(dòng)層面來(lái)看,農(nóng)戶(hù)最突出的回應(yīng)是不愿意配合工作,有些想要偷偷賣(mài)自己地里的果子,有些開(kāi)始不服從合作社的工作安排?!拔以缇驼f(shuō)了,這個(gè)合作社搞不成。別看他們天天說(shuō)得多好,這都幾年了,結(jié)了果子又不讓賣(mài),我想退社,等等看大家意見(jiàn)!”②
農(nóng)戶(hù)“不配合”的根源在于對(duì)于收入增長(zhǎng)的訴求和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。為應(yīng)對(duì)這次危機(jī),C村農(nóng)民夜校邀請(qǐng)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的上級(jí)扶貧部門(mén)人員、科研院校農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、扶貧政策宣講專(zhuān)家等講解國(guó)家政策和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),為村民算經(jīng)濟(jì)賬。在實(shí)際操作中,合作社了解每家農(nóng)戶(hù)狀況,嘗試用多種途徑緩解農(nóng)戶(hù)渡過(guò)項(xiàng)目投產(chǎn)前的家庭“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。社內(nèi)優(yōu)先安排貧困戶(hù)加入工程隊(duì)、護(hù)管崗位等,獲得就業(yè)報(bào)酬;對(duì)外積極宣傳,通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、邀請(qǐng)電視臺(tái)文藝表演等形式吸引客流。不能出售的果子,合作社集中購(gòu)買(mǎi)一批用于接待;剩余的根據(jù)股份分配到戶(hù),作為贈(zèng)品送給游客,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)家庭土特產(chǎn)銷(xiāo)量增加。對(duì)于特困戶(hù),由社會(huì)法人社員給每人每月墊付1 200元生活費(fèi),獲取收益之后再扣除。
3.發(fā)展成熟期:公平與契約
到了2018年,村莊核心區(qū)域的房屋修葺工作基本完成,部分農(nóng)戶(hù)已經(jīng)開(kāi)始接待體驗(yàn)觀光、采摘、民族風(fēng)情的游客,“后備箱工程”帶動(dòng)了糧食、蔬菜、水果、畜禽肉類(lèi)的銷(xiāo)售。同時(shí),脆李開(kāi)始對(duì)接市場(chǎng),部分中藥材也達(dá)到銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)。2018年底,C村實(shí)現(xiàn)了整村摘帽,產(chǎn)業(yè)在不斷完善,農(nóng)戶(hù)收入穩(wěn)中慢升。
在訪談的過(guò)程中,大部分農(nóng)戶(hù)都肯定了合作社的發(fā)展,但有一些農(nóng)戶(hù)“悄悄”向我們表達(dá)了不滿。主要是兩類(lèi)人:一類(lèi)是想要到合作社上班的農(nóng)戶(hù)。合作社有管護(hù)工人的崗位,可以按月領(lǐng)工資,由于精準(zhǔn)扶貧政策中強(qiáng)調(diào)對(duì)貧困戶(hù)的帶動(dòng),這些崗位基本上是由村里的貧困戶(hù)培訓(xùn)上崗。2018年底C村已經(jīng)整村摘帽,非貧困戶(hù)認(rèn)為已經(jīng)摘帽的貧困戶(hù)不能再享受這些好處,要把這些好的工作崗位讓出來(lái)。有些非貧困戶(hù)向我們“告狀”,“我家(收入)主要靠賣(mài)玉米、賣(mài)雞蛋,生活很困難的,我也想要到社里上班,但不給我名額,用著我家地怎么不給安排工作呢?不安排工作就退社算了?!雹?/p>
還有一類(lèi)是想要退出合作社自己?jiǎn)胃傻霓r(nóng)戶(hù)。由于地理位置、個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式等差別,不同社員經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的收入出現(xiàn)差異,有些農(nóng)戶(hù)認(rèn)為自己有了一定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)和客源,單干會(huì)掙到更多的錢(qián)。“房子修起來(lái)了,怎么干我個(gè)人說(shuō)了算,為什么要聽(tīng)他們(合作社)安排?好多客人都是自己吸引來(lái)的,合作社也沒(méi)有什么太大作用?!雹苓@類(lèi)農(nóng)戶(hù)想要退社的想法,對(duì)村里人產(chǎn)生了影響,村里輿論有些波動(dòng)。
這一時(shí)期農(nóng)戶(hù)各種顯性或隱性的對(duì)抗行為源于追求絕對(duì)公平的心態(tài)和契約精神的欠缺。村民委員會(huì)就此事給出了積極回應(yīng),“我們尊重群眾的想法,也給他們猶豫、反悔的空間。對(duì)于確定要退出的農(nóng)戶(hù),說(shuō)明相關(guān)條款算好賬,就可以退出。不理解的,我們還會(huì)在夜校宣講國(guó)家政策。最重要的是,我們要讓村里人真的能夠找(賺)到錢(qián),而不是去爭(zhēng)那點(diǎn)兒利?!雹僭诜e極開(kāi)放的回應(yīng)下,部分村民的不滿情緒沒(méi)有在村莊擴(kuò)散,最終只有兩家農(nóng)戶(hù)退社,這兩家在后期還要求重新加入合作社。“當(dāng)初退社是因?yàn)橛械模彝ィ┵嵉枚?,像我們也沒(méi)有得太多利(益),感覺(jué)不像他們說(shuō)的那么好。退了之后發(fā)現(xiàn)還是跟著他們好一些,國(guó)家政策我們也不懂,只有到手里的錢(qián)是實(shí)惠的?!雹?/p>
(三) 農(nóng)戶(hù)行為選擇動(dòng)機(jī)
分析C村合作社發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)戶(hù)行為選擇的變化,可以發(fā)現(xiàn)在對(duì)具體情境中的農(nóng)戶(hù)行為進(jìn)行分析時(shí),并不能簡(jiǎn)單地從“道義小農(nóng)”或“理性小農(nóng)”的角度來(lái)評(píng)判。
合作社初創(chuàng)期農(nóng)戶(hù)行為選擇差異包含對(duì)利益認(rèn)知的不同和對(duì)政策權(quán)威信任度的不同。在利益方面,農(nóng)戶(hù)的不支持和反對(duì)行為多來(lái)自他們對(duì)土地的依賴(lài)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的恐懼;利益之外,對(duì)于村莊精英的信任程度影響了農(nóng)戶(hù)的行為選擇。還有部分農(nóng)戶(hù)并沒(méi)有明確的“愿意加入”或“不愿意加入”的決策行為,而是“隨大流”。
產(chǎn)業(yè)培育期的危機(jī)來(lái)自個(gè)體與集體的利益沖突,以及由此導(dǎo)致的信任破壞。在這一時(shí)期,“理性”與“道義”的邊界開(kāi)始模糊,由于農(nóng)戶(hù)既得利益存在差異,面對(duì)利益沖突時(shí)的行為選擇發(fā)生變化。部分獲利較少的農(nóng)戶(hù),對(duì)政策權(quán)威的信任度減少,對(duì)合作社從支持變?yōu)椴恢С帧6糠肢@利較多的農(nóng)戶(hù)對(duì)合作社從不支持變?yōu)橹С?、不信任變?yōu)樾湃巍?/p>
發(fā)展成熟期的沖突來(lái)自對(duì)利益“公平”的認(rèn)知。在已經(jīng)產(chǎn)生穩(wěn)定收益的情況下,大家基本上都沒(méi)有了生存危機(jī),每戶(hù)人家都想要追求自己家庭利益的最大化。在合作社優(yōu)先雇用貧困戶(hù)的資源配置方式下,農(nóng)戶(hù)將“貧困”看作能夠理所當(dāng)然獲取直接經(jīng)濟(jì)利益的“特殊身份”。事實(shí)上的利益分配不均,導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)心理上的“不平衡”,也因而產(chǎn)生了對(duì)政治權(quán)威的不滿,此時(shí)的“違約”其實(shí)是農(nóng)民集體責(zé)任意識(shí)弱化的表現(xiàn)和農(nóng)民在政治權(quán)威面前利用自己“弱者”身份的對(duì)抗行為。
在C村合作社發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),管理者及時(shí)、有針對(duì)性的政策回應(yīng)都取得了較為顯著的作用。從歷次回應(yīng)來(lái)看,對(duì)村民進(jìn)行宣講和培訓(xùn)、讓村民參與土地確權(quán)和開(kāi)發(fā)方案討論、讓村民自主選擇合作方式、進(jìn)行利潤(rùn)補(bǔ)貼、為困難戶(hù)預(yù)付分紅、吸引客流幫助農(nóng)戶(hù)創(chuàng)收等舉措,有效減少了農(nóng)戶(hù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和收益的不確定性,增加了農(nóng)戶(hù)的安全感,提高了農(nóng)戶(hù)對(duì)村莊政治權(quán)威的信任度。
由此可知,在不同的境遇下,農(nóng)戶(hù)行為選擇的動(dòng)機(jī)并不是固化的,而是隨著所處環(huán)境的變化悄然發(fā)生改變,“道義”與“理性”呈現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)的博弈與融合狀態(tài)。在通常情形下,當(dāng)農(nóng)戶(hù)處于生存邊緣時(shí),是無(wú)暇考慮利潤(rùn)與利益最大化的,生存是他們行為選擇最根本的出發(fā)點(diǎn);當(dāng)農(nóng)戶(hù)的生存危機(jī)解決后,其行為是否趨于經(jīng)濟(jì)理性也并不一定。
三、農(nóng)戶(hù)行為選擇的影響因素
從合理抉擇的角度來(lái)看,農(nóng)戶(hù)的行為選擇是風(fēng)險(xiǎn)、利益、能力、社會(huì)融合度、政治信任度以及相關(guān)行動(dòng)等的綜合“動(dòng)能”。結(jié)合C村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展實(shí)踐,從利益認(rèn)知、政治信任和人際關(guān)系等方面討論農(nóng)戶(hù)行為選擇的影響因素。
第一,農(nóng)戶(hù)行為選擇的首要條件是生存。現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)民從“道義”慢慢趨于“理性”,但不管農(nóng)戶(hù)的行為是“道德”還是“理性”,都體現(xiàn)一種生存理性,其最終目的是為了生存。對(duì)于參與合作社這一行為選擇來(lái)說(shuō),土地流轉(zhuǎn)是關(guān)鍵,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看,在我國(guó)耕地“人均一畝三分、戶(hù)均不足十畝”的國(guó)情與農(nóng)情下,小農(nóng)戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)強(qiáng),為避免農(nóng)業(yè)減產(chǎn)造成的生存危機(jī),不隨意出讓土地可能是農(nóng)戶(hù)在信息不完全情況下追求的帕累托次優(yōu)選擇。部分農(nóng)戶(hù)對(duì)合作社從支持到不支持、部分農(nóng)戶(hù)對(duì)合作社從不支持到支持,說(shuō)明農(nóng)戶(hù)在不同情境下作出的選擇會(huì)隨著生活的需要在“道義”與“理性”之間不斷權(quán)衡和轉(zhuǎn)變。隨著生存風(fēng)險(xiǎn)的減弱,“道義小農(nóng)”可能會(huì)開(kāi)始追求個(gè)人和家庭利益最大化,成為“理性小農(nóng)”。同時(shí),隨著生存風(fēng)險(xiǎn)的增加,“理性小農(nóng)”也可能會(huì)放棄利益最大化而轉(zhuǎn)為追求生存,成為“道義小農(nóng)”。但無(wú)論是何種選擇,本質(zhì)上都是為了生存。
第二,農(nóng)戶(hù)的理性選擇是基于利益展開(kāi)的。合作社數(shù)次發(fā)展困境的根源都源于利益糾葛。微觀生活層面,收入增長(zhǎng)是農(nóng)戶(hù)的第一需求,現(xiàn)實(shí)利益是影響其行為選擇的首要因素;宏觀發(fā)展層面,農(nóng)戶(hù)不斷接受新思想和新知識(shí),對(duì)自身的長(zhǎng)久發(fā)展有了一定渴望。在合作社組織化進(jìn)程中,追求個(gè)體利益是農(nóng)戶(hù)加入合作社的動(dòng)因,當(dāng)合作社無(wú)法給予農(nóng)戶(hù)理想的收益,或利益分配導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)心理不平衡,或阻礙農(nóng)戶(hù)追求自我發(fā)展時(shí),農(nóng)戶(hù)會(huì)出現(xiàn)消極的行為選擇,進(jìn)而對(duì)合作社的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面作用。有學(xué)者從“不確定厭惡”的角度來(lái)分析農(nóng)戶(hù)行為,認(rèn)為未來(lái)的不確定性會(huì)降低農(nóng)戶(hù)行為改變的意愿,這個(gè)不確定性來(lái)自生活狀態(tài)的不確定、社會(huì)保障的不確定、就業(yè)的不確定、家庭收入的不確定等既得利益的不確定[24]。有學(xué)者在經(jīng)濟(jì)理性框架下,討論農(nóng)戶(hù)選擇社會(huì)公益行為的基本前提是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化[25]。利益始終貫穿農(nóng)戶(hù)行為選擇的始終。需要強(qiáng)調(diào)的是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,農(nóng)戶(hù)利益觀的內(nèi)涵在不斷發(fā)展延伸,對(duì)經(jīng)濟(jì)、法治、公平、正義、安全等方面都存在需求表達(dá)。
第三,政治信任程度與利益認(rèn)知相互影響,共同作用于農(nóng)戶(hù)的行為選擇。建立合作社、農(nóng)戶(hù)組織化的關(guān)鍵因素在于村級(jí)政治權(quán)威所發(fā)揮的作用和村民對(duì)于政治權(quán)威的信任。一方面,農(nóng)戶(hù)對(duì)合作社的信任多建立在既得利益的基礎(chǔ)上。貧困戶(hù)是合作社實(shí)踐中的較大受益者,對(duì)政策權(quán)威的信任不斷增強(qiáng),對(duì)政策的服從程度也不斷加深,而既得利益較少的農(nóng)戶(hù)較容易對(duì)合作社產(chǎn)生不信任。另一方面,在出現(xiàn)利益沖突時(shí),農(nóng)戶(hù)對(duì)合作社的既有信任度會(huì)反過(guò)來(lái)影響他們對(duì)利益的認(rèn)知,進(jìn)而影響其行為選擇。在對(duì)政治權(quán)威不信任時(shí),即使有了既得利益,農(nóng)戶(hù)也會(huì)出現(xiàn)不服從的行為;在破除對(duì)政治權(quán)威的低信任后,農(nóng)戶(hù)會(huì)對(duì)利益沖突有更多的理性思考;在絕對(duì)信任的情況下,即使出現(xiàn)了利益沖突,農(nóng)戶(hù)也會(huì)選擇遵從合作社。
第四,村莊人際關(guān)系的作用力在減弱。人際信任是我國(guó)社會(huì)的一種重要信任,來(lái)自血緣、親緣、地緣和業(yè)緣等人際關(guān)系。鄉(xiāng)土場(chǎng)域中的人際信任甚至大于政治信任,往往“幫親不幫理”。隨著外出務(wù)工人口增加,農(nóng)村社會(huì)逐漸由“熟人社會(huì)”向“無(wú)主體熟人社會(huì)”甚至“陌生人社會(huì)”轉(zhuǎn)變,尤其是年輕一代農(nóng)戶(hù)的關(guān)系邏輯絕對(duì)服從于利益邏輯,人際信任對(duì)其行為選擇的影響在減弱,政治信任的影響也大于人際信任。村莊較為明顯的人際信任主要體現(xiàn)在父母與已經(jīng)獨(dú)立門(mén)戶(hù)的孩子之間,即使已經(jīng)不是一個(gè)家庭單位,家庭決策基本上也是一致的,要么都加入合作社,要么都不加入。雖然人際關(guān)系作用在減弱,但個(gè)體行為選擇依然會(huì)受到社會(huì)群體行為的影響。部分農(nóng)戶(hù)并沒(méi)有明確的“支持”或“對(duì)抗”行為,無(wú)論是初期的觀望還是后期“退社風(fēng)波”時(shí)的“等等再看”,農(nóng)戶(hù)都表達(dá)出了對(duì)群體決策的依賴(lài)和對(duì)脫離群體的恐慌,往往順從、模仿大多數(shù)人的意見(jiàn)。同時(shí),也存在著相互間的攀比效應(yīng),存在利益沖突時(shí),會(huì)出現(xiàn)相互“舉報(bào)”的破壞行為,影響合作社健康發(fā)展。
由此可見(jiàn),在對(duì)具體情境中的農(nóng)戶(hù)行為進(jìn)行分析時(shí),并不能簡(jiǎn)單地從“道義小農(nóng)”或“理性小農(nóng)”的角度來(lái)評(píng)判。在不同的境遇下,農(nóng)戶(hù)行為選擇的出發(fā)點(diǎn)并不是固化的,而是隨著所處環(huán)境的變化悄然發(fā)生改變,“道義”與“理性”呈現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)的博弈與融合狀態(tài)。在通常情形下,當(dāng)農(nóng)戶(hù)處于生存邊緣時(shí),是無(wú)暇考慮利潤(rùn)與利益最大化的,生存是其行為選擇最根本的出發(fā)點(diǎn);當(dāng)農(nóng)戶(hù)的生存危機(jī)解決后,其行為是否趨于經(jīng)濟(jì)理性則存在不確定性。農(nóng)戶(hù)在特定情境下作出的行為選擇都有其存在的合理性。從合理抉擇的角度來(lái)看,農(nóng)戶(hù)行為選擇的影響因素是風(fēng)險(xiǎn)、利益、能力、社會(huì)融合度、政治信任度以及相關(guān)行動(dòng)等的綜合“動(dòng)能”。
四、農(nóng)戶(hù)組織化成效的提升策略
C村合作社發(fā)展中所需的外部人才、資金、政策等資源均呈現(xiàn)密集投入態(tài)勢(shì)。雖然該案例的成功具有一定的條件性,但也能夠?yàn)槔斫廪r(nóng)戶(hù)行為選擇帶來(lái)啟示。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,應(yīng)繼續(xù)加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社??梢栽诋a(chǎn)業(yè)體系建設(shè)之外,關(guān)注農(nóng)戶(hù)行為選擇所反映出的實(shí)際需要和利益訴求,從服務(wù)農(nóng)戶(hù)、賦權(quán)農(nóng)戶(hù)的角度,不斷完善和優(yōu)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社職責(zé),提升農(nóng)戶(hù)組織化成效,加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
(一)完善保障體系,規(guī)避農(nóng)戶(hù)生存風(fēng)險(xiǎn)
要重新審視合作社的合作對(duì)象,充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民群體的異質(zhì)性。貧困地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、依賴(lài)土地產(chǎn)出的農(nóng)戶(hù)屬于發(fā)展能力較弱的農(nóng)民群體,他們往往年齡偏大、文化水平較低、與外部市場(chǎng)缺少互動(dòng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是其維持生計(jì)的主要手段,依然存在生存風(fēng)險(xiǎn)。降低農(nóng)戶(hù)的生存風(fēng)險(xiǎn),可采取如下措施:一是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。保障農(nóng)戶(hù)基本生活需求,提高農(nóng)戶(hù)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,解決農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后顧之憂,提升農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力與意愿。二是循序漸進(jìn)地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在發(fā)展中的主體地位,尊重農(nóng)民自身的發(fā)展訴求,避免過(guò)于激進(jìn)地改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),穩(wěn)步促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。三是土地政策要滿足農(nóng)民的生存需求。既要合理利用土地資源,允許土地依法流轉(zhuǎn),又要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的規(guī)范化保護(hù),保障土地流轉(zhuǎn)的合法性和穩(wěn)定性,牢固土地這一農(nóng)民生存緩沖帶。
(二)尊重農(nóng)戶(hù)需求,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)深度參與
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的核心目標(biāo)是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契合點(diǎn),使農(nóng)民建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的現(xiàn)實(shí)特征,與農(nóng)戶(hù)的利益最大化需求之間存在矛盾沖突,農(nóng)戶(hù)的利益需求應(yīng)該被尊重。一是幫助農(nóng)戶(hù)構(gòu)建多樣化生計(jì)策略。除國(guó)家層面的“以工代賑”外,合作社和企業(yè)可以為沒(méi)有外出務(wù)工的勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位,如組建村施工隊(duì)完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的設(shè)施工程建設(shè),以滿足農(nóng)戶(hù)更大的利益追求。二是基層公共部門(mén)要搭建綜合服務(wù)窗口。在鄉(xiāng)村振興背景下,農(nóng)戶(hù)繁雜的利益訴求涉及多個(gè)部門(mén)和單位,現(xiàn)有基層公共部門(mén)聯(lián)動(dòng)性較低,搭建應(yīng)對(duì)農(nóng)戶(hù)訴求的基層綜合服務(wù)窗口有助于快速回應(yīng)農(nóng)戶(hù)的需求表達(dá)。三是合作社要建立交流反饋機(jī)制。定期組織社員會(huì)談,了解農(nóng)戶(hù)的真實(shí)想法,吸收采納反饋意見(jiàn)。鼓勵(lì)有能力的農(nóng)戶(hù)參與合作社管理,實(shí)現(xiàn)共建共治。
(三)維護(hù)制度權(quán)威,提高農(nóng)戶(hù)契約意識(shí)
在情理大于法理的鄉(xiāng)土場(chǎng)域中,規(guī)則不得不經(jīng)常讓步于“鄉(xiāng)情”,需要政府和合作社的堅(jiān)持,對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行潛移默化的影響,形成守約、誠(chéng)信的行為習(xí)慣。一是合作社發(fā)展要堅(jiān)持規(guī)劃管總。合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期較長(zhǎng),需要循序漸進(jìn)地推進(jìn),政府和合作社要理清發(fā)展思路,制定長(zhǎng)期規(guī)劃,保障合作社穩(wěn)步有序地發(fā)展。二是合作社要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。健全合作社各項(xiàng)規(guī)章制度,逐步規(guī)范管理社員行為,加大對(duì)社員理性意識(shí)和創(chuàng)新思想的培訓(xùn)力度,保障合作社市場(chǎng)化運(yùn)行。三是塑造村莊新型道德規(guī)范體系。重塑村規(guī)民約,實(shí)現(xiàn)其對(duì)農(nóng)民的價(jià)值導(dǎo)向功能,引導(dǎo)村民依法依規(guī)參與本村事務(wù)處理,實(shí)現(xiàn)自我管理,增強(qiáng)成員的身份認(rèn)同感,形成道德約束力。四是以文化振興為契機(jī),重塑村域文化,通過(guò)宣傳和培訓(xùn),培育農(nóng)民的參與意識(shí)與合作精神,為合作社集體行動(dòng)的達(dá)成提供文化驅(qū)動(dòng)力。
(四)完善組織結(jié)構(gòu),促進(jìn)人際關(guān)系合理化
鄉(xiāng)土場(chǎng)域中,政府的政策主張通常都是由村莊里的“精英代理人”基于熟人關(guān)系而展開(kāi),并在此基礎(chǔ)上抓住最直接的利害關(guān)系,通過(guò)“利益引誘”讓村民參與其中。但是,隨著“熟人社會(huì)”的消減,村民對(duì)政治權(quán)威的信任開(kāi)始取決于既得利益的多少。管理者需要將現(xiàn)代管理手段與我國(guó)傳統(tǒng)管理智慧融合,搭建情理有度的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。一是合理設(shè)置合作社組織結(jié)構(gòu)。由于社員集體意識(shí)較弱,村落中原本存在的遠(yuǎn)近親疏也較為復(fù)雜,因而合作社管理幅度不宜過(guò)大,可以設(shè)置互助小組,及時(shí)掌握每戶(hù)入社農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和心理變化,同時(shí)能夠及時(shí)為每戶(hù)農(nóng)戶(hù)提供各類(lèi)服務(wù),構(gòu)建親密的合作關(guān)系。二是充分發(fā)揮村域非正式組織的作用。村域范圍的道德評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是鄉(xiāng)村治理中無(wú)法擺脫的現(xiàn)實(shí),要發(fā)揮威信較高的老黨員、老干部等非公職人員的替代性治理效能,優(yōu)化公共權(quán)力結(jié)構(gòu),緩和集體與個(gè)人之間可能出現(xiàn)的矛盾沖突,增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)對(duì)政治權(quán)威的信任度。
五、結(jié)語(yǔ)
具有組織規(guī)模的合作化行動(dòng)一直被認(rèn)為能夠?qū)r(nóng)民的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生積極作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面部署,對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展提出了更高要求。政府和合作社作為管理主體和服務(wù)主體,要關(guān)注農(nóng)戶(hù)在不同階段的行為選擇以及背后農(nóng)戶(hù)的實(shí)際需要和利益訴求,兼顧農(nóng)民的思維特征和行為方式,為農(nóng)民提供切實(shí)服務(wù),提升農(nóng)民組織化成效。
農(nóng)戶(hù)具有群體異質(zhì)性,農(nóng)戶(hù)行為選擇與農(nóng)戶(hù)家庭生計(jì)條件、農(nóng)戶(hù)稟賦等個(gè)體內(nèi)部因素有關(guān),還受到宏觀土地財(cái)政政策、市場(chǎng)機(jī)制、地方政府能力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、村莊區(qū)位等外部因素的影響,判斷參數(shù)復(fù)雜,涉及面廣。為此,有必要進(jìn)一步豐富和完善指標(biāo)體系,采用實(shí)證方法對(duì)農(nóng)戶(hù)參與合作社發(fā)展的行為異質(zhì)性進(jìn)行持續(xù)研究。 [Reform]
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Farmers' Behavior Choice Logic and Organization in the Development of Farmers' Professional Cooperatives
ZHENG Shuang-yi ?FENG Qiong
Abstract: In the development process of farmers' professional cooperatives, the behavior choice of farmers reflects the psychological changes and practical needs of farmers in different situations, which has an impact on the organizational development. In the process of Chinese farmers' organization and cooperation, the cooperation and confrontation between farmers and organizations always exist. We should analyze the behavior of farmers in specific situations, pay attention to the behavior logic of farmers in different stages and concern the actual needs and demands of farmers. By improving the security system, respecting farmers' needs, maintaining institutional authority and improving the organizational structure, we can avoid farmers' survival risks, realize farmers' deep participation, improve farmers' contract awareness, and promote the rationalization of interpersonal relations, improve the effectiveness of farmers' organization. Furthermore, we can improve the effectiveness of farmers' organization, promote the high-quality development of farmers' professional cooperatives, and better promote the realization of the strategic goal of rural revitalization.
Key words: farmers' professional cooperatives; industrial development; small-scale farmers; behavior choice
基金項(xiàng)目:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“政策循環(huán)框架下深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制研究”(18AGL022)。
作者簡(jiǎn)介:鄭雙怡,四川大學(xué)商學(xué)院教授;馮瓊(通信作者),四川大學(xué)商學(xué)院博士研究生。