張 慧

(1.上海政法學(xué)院 學(xué)生工作部，上海 201701；2.上海師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200234)

民族團(tuán)結(jié)是馬克思主義民族理論的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)各民族和諧共生的基本遵循。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展，尤其是新中國(guó)成立以來(lái)黨和政府矢志不渝地推進(jìn)民族平等和各民族共同繁榮進(jìn)步的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)的理念已深深地融入到各族人民的思想和行動(dòng)中。新時(shí)代確立了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了新的歷史方位，確定了促進(jìn)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的實(shí)踐場(chǎng)域和時(shí)代環(huán)境，也為邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，針對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展中面臨的新問(wèn)題和新矛盾，黨和政府始終保持清醒的頭腦，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)民族地區(qū)社會(huì)治理、推動(dòng)各民族和諧共生等方面不斷豐富和發(fā)展馬克思主義民族理論，不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵和深刻現(xiàn)實(shí)指引價(jià)值，凝結(jié)成了作為馬克思主義中國(guó)化最新成就之有機(jī)組成部分的民族理論新成果——“一條道路”“中國(guó)夢(mèng)”“兩個(gè)共同”“中華民族共同體”和“民族交往交流交融”理論。

一、新時(shí)代馬克思主義民族理論的全新發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府歷來(lái)重視做好民族工作。根據(jù)新時(shí)代民族工作的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步探索和推動(dòng)馬克思主義民族理論的新發(fā)展成為促進(jìn)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。新時(shí)代需要高度重視理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)馬克思主義民族理論在新時(shí)代的重大突破和新發(fā)展，賦予馬克思主義民族理論新的時(shí)代內(nèi)涵，這是學(xué)術(shù)理論界和民族工作實(shí)務(wù)界肩負(fù)的時(shí)代使命。

(一)“一條道路”與“中國(guó)夢(mèng)”創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義民族理論

“一條道路”“中國(guó)夢(mèng)”為進(jìn)一步增強(qiáng)邊疆各族人民的國(guó)家認(rèn)同提供了思想指引。其一，“一條道路”，即“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路”(1)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)編：《中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》，北京：民族出版社，2015年版，第51頁(yè)。，是對(duì)有關(guān)國(guó)家認(rèn)同的相關(guān)理論、制度、法律等方面進(jìn)行的系統(tǒng)科學(xué)的闡釋，豐富了邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的基本內(nèi)涵，是建立在科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外大局基礎(chǔ)上的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的集中彰顯，開(kāi)辟了一條以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)并充分吸收了中國(guó)傳統(tǒng)民族事務(wù)治理經(jīng)驗(yàn)、符合中國(guó)國(guó)情而又有別于世界上任何其他國(guó)家解決民族問(wèn)題的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的創(chuàng)新道路。其二，“中國(guó)夢(mèng)”理論為新時(shí)代我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展提供了科學(xué)的指引。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)夢(mèng)是全國(guó)各族人民的共同夢(mèng)想，需要凝心聚力共筑中國(guó)夢(mèng)?！?2)新華社：《習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時(shí)強(qiáng)調(diào)中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)》，載《人民日?qǐng)?bào)》2015年10月1日。這一科學(xué)論斷是在全面、深刻地分析了我國(guó)各民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民族關(guān)系發(fā)展情況的基礎(chǔ)上作出的，系統(tǒng)地闡釋了五十六個(gè)民族之間親密如一家人的關(guān)系，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)目標(biāo)賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的新內(nèi)涵，是推進(jìn)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的核心理念。基于這一共同目標(biāo)，黨和國(guó)家將全國(guó)各族人民的智慧和力量高度凝聚在一起，使之匯聚成為五十六個(gè)民族共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴之力。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐，我國(guó)在民族問(wèn)題治理方面創(chuàng)造性地形成了求真務(wù)實(shí)的基本經(jīng)驗(yàn)：緊扣中國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)狀況，與時(shí)俱進(jìn)地提供契合實(shí)際的理論創(chuàng)新成果。黨的十八大以來(lái)，黨和政府精準(zhǔn)把握我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)在不同時(shí)期展現(xiàn)出來(lái)的特征和發(fā)展規(guī)律，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需求，高度關(guān)注民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的時(shí)代特征和各種矛盾變化的情況，吸收促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作實(shí)踐中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)和智慧，創(chuàng)造性地凝練成“一條道路”“中國(guó)夢(mèng)”理論，進(jìn)一步增強(qiáng)了新時(shí)代馬克思主義民族理論的時(shí)代解釋力，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)邁入新時(shí)代。

(二)“兩個(gè)共同”與“中華民族共同體”創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義民族發(fā)展理論

邊疆地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，既是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，也是一個(gè)必須給予高度重視并努力解決好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。由于主客觀多種因素的綜合作用，邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然處于相對(duì)滯后狀態(tài)，邊疆地區(qū)不同民族、不同空間不平衡不充分發(fā)展的矛盾突出，嚴(yán)重地影響著邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的健康發(fā)展。黨和政府著眼于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，提出了“兩個(gè)共同”和“中華民族共同體”理論，為順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供了有力保障。

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)守并實(shí)踐著為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，實(shí)現(xiàn)“各民族共同奮斗、共同繁榮發(fā)展”這 “兩個(gè)共同”是我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和新時(shí)代邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的核心。邊疆地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作需要著眼于促進(jìn)中華民族一家親和諧民族關(guān)系的建設(shè)，要大力推動(dòng)各民族共同發(fā)展和繁榮這項(xiàng)偉大工程建設(shè)，這是實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)各民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展的新要求?！皟蓚€(gè)共同”為邊疆地區(qū)各民族的民族團(tuán)結(jié)和共同發(fā)展繁榮明確了奮斗方向，是新時(shí)代邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的基本遵循。邊疆地區(qū)各民族需要緊緊圍繞“兩個(gè)共同”，把邊疆地區(qū)各民族的發(fā)展利益與中華民族共同體的利益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)和共同奮斗，實(shí)現(xiàn)各民族的共同發(fā)展和繁榮振興。

“中華民族共同體”理論為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供了根本保證。邊疆地區(qū)各族人民需要深刻認(rèn)識(shí)到自己是構(gòu)成中華民族共同體的56個(gè)民族的有機(jī)組成部分，中華民族是榮辱與共的利益共同體、命運(yùn)共同體、發(fā)展共同體的聚合體，各民族之間始終需要建立起并不斷鞏固密不可分的相互離不開(kāi)的關(guān)系，必須樹(shù)立彼此之間水乳交融、命運(yùn)與共的堅(jiān)定理念，這樣才能做到凝心聚力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，才能消除各地區(qū)之間、各民族之間因發(fā)展不平衡不充分而產(chǎn)生的差距和矛盾，才能不斷創(chuàng)造出日益豐富的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，才能為各族人民共享發(fā)展成果提供根本保障。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了“中華民族共同體”理論，這一時(shí)代價(jià)值異常重大的理論為深入學(xué)習(xí)、研究習(xí)近平總書記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的精神提供了明確的指引，是新時(shí)代推進(jìn)邊疆地區(qū)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作必須正確把握的鮮明主線?！?3)崔曉琰，扎西：《習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)重要論述的理論內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值》，載《云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2020年第1期。新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作需要合力鑄牢各族人民的中華民族共同體意識(shí)，使邊疆地區(qū)各族人民全面認(rèn)識(shí)、深刻理解“一體”與“多元”的關(guān)系，理解不同民族的“多元”是中華民族“一體”中密不可分的部分，這樣才能合力推動(dòng)各族人民凝心聚力向著共同繁榮發(fā)展邁進(jìn)。

(三)“民族交往交流交融”創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義民族關(guān)系理論

由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)不同地區(qū)、不同民族之間始終存在著因發(fā)展不平衡而造成彼此之間一定程度的差距和矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府從來(lái)都是直面問(wèn)題，在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中形成了在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題的思路。為了科學(xué)地解決好客觀存在的問(wèn)題和矛盾，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義民族關(guān)系理論，明確提出了促進(jìn)各族人民交往交流交融的理論，為中華民族共同體建設(shè)提供了理論保證，為構(gòu)建各民族之間和諧美好、親如一家的關(guān)系提供了實(shí)踐的指南。在交往的過(guò)程中增強(qiáng)彼此之間的交流，增進(jìn)各民族之間的相互認(rèn)識(shí)和相互理解以消除彼此之間的誤會(huì)和隔閡；經(jīng)由日益密切的交往交流，在彼此之間形成充分認(rèn)識(shí)和理解的基礎(chǔ)上，促進(jìn)各地區(qū)各民族之間在物質(zhì)文明和精神文明方面的相互學(xué)習(xí)和相互借鑒，以達(dá)到互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的目的，最終建立起你中有我、我中有你的如石榴籽一般緊緊抱在一起的親密無(wú)間的關(guān)系，使中華民族一家親的理念成為現(xiàn)實(shí)。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)各民族的交往交流交融，需要構(gòu)建互嵌式的社區(qū)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境?！?4)習(xí)近平：《習(xí)近平在第二次新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆長(zhǎng)期建疆團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)社會(huì)主義新疆》，載《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月30日?？梢?jiàn)，要消除邊疆地區(qū)各民族之間長(zhǎng)期存在的各種誤解和矛盾、化解彼此之間存在的種種問(wèn)題，就必須通過(guò)開(kāi)展充滿生命力和富有活力的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作，采取務(wù)實(shí)有效的發(fā)展措施，讓各族人民在不斷的交往交流中深化相互之間的了解和認(rèn)識(shí)，形成守望相助、親如一家的關(guān)系。對(duì)此，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“民族干部要積極推動(dòng)各民族的交流融合工作，竭盡全力為各民族的交往交流交融創(chuàng)造條件?！?5)習(xí)近平：《習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時(shí)強(qiáng)調(diào)中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)》，載《人民日?qǐng)?bào)》2015年10月1日。黨和政府高度重視各民族之間的交往交流交融問(wèn)題，彰顯了對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的前瞻性思考，深化并促進(jìn)了新時(shí)代馬克思主義民族理論的創(chuàng)新發(fā)展。

二、新時(shí)代邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的全新坐標(biāo)

進(jìn)入新時(shí)代，邊疆地區(qū)各族人民的發(fā)展愿望出現(xiàn)了整體升級(jí)，對(duì)美好生活的渴求更加強(qiáng)烈。但是，邊疆地區(qū)各族人民的美好愿景與現(xiàn)實(shí)不平衡不充分發(fā)展之間還存在著較大差距。為了促進(jìn)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的順利發(fā)展，需要以馬克思主義民族理論的創(chuàng)新發(fā)展來(lái)回應(yīng)并解答新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的理論和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。以馬克思主義民族理論的創(chuàng)新發(fā)展解決邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，精準(zhǔn)確立了邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的全新坐標(biāo)。

(一)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的主題

馬克思主義民族理論在新時(shí)代的全新發(fā)展是在黨和國(guó)家不斷推進(jìn)科學(xué)治理民族問(wèn)題的偉大實(shí)踐中生成的。黨的十八大以來(lái)，新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的任務(wù)目標(biāo)和條件環(huán)境等因素都出現(xiàn)了新的變化，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作提出了新的要求。促進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、縮小邊疆民族地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的時(shí)代課題。對(duì)于這一重大課題，習(xí)近平總書記以“一條道路”“中國(guó)夢(mèng)”的理論闡述給予了科學(xué)的回應(yīng)。“一條道路”“中國(guó)夢(mèng)”的理論是馬克思主義民族觀理論在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展成果，科學(xué)地回答了進(jìn)一步推動(dòng)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展中存在的理論困惑問(wèn)題，確立了推動(dòng)新時(shí)代邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的主題。

(二)分步破解社會(huì)主要矛盾是邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重點(diǎn)

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，主要矛盾問(wèn)題關(guān)涉到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利推進(jìn)。我國(guó)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐證明，推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的力量源自于社會(huì)主要矛盾的變化，社會(huì)主要矛盾是決定社會(huì)發(fā)展核心任務(wù)的關(guān)鍵依據(jù)，科學(xué)把握和闡釋不斷發(fā)展變化的社會(huì)主要矛盾也是馬克思主義民族理論創(chuàng)新發(fā)展的重要根據(jù)。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，解決好這一矛盾成為了當(dāng)下和今后一段時(shí)期工作的重要任務(wù)和目標(biāo)。新中國(guó)成立七十多年以來(lái)，經(jīng)過(guò)各族人民的共同努力奮斗，各族人民的生活質(zhì)量和水平都獲得了顯著提高，但是地區(qū)之間、民族之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不平衡發(fā)展?fàn)顩r依然存在。毛澤東指出：“主要矛盾的存在和動(dòng)態(tài)演進(jìn)必然影響其他矛盾的存在和發(fā)展”(6)毛澤東：《毛澤東選集》(第一卷)，北京：人民出版社，1991年版，第320頁(yè)。，這一矛盾發(fā)展變化的特點(diǎn)要求我們必須牢牢抓住主要矛盾，以順利解決其他問(wèn)題和矛盾。為此，黨和國(guó)家提出了“兩個(gè)共同”“中華民族共同體”理論，這一理論深入剖析了“中華民族共同體”的特征，深刻揭示了“兩個(gè)共同”與“多元一體”的內(nèi)涵，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義民族發(fā)展理論，以理論創(chuàng)新為解決現(xiàn)實(shí)發(fā)展問(wèn)題提供了理論指導(dǎo)。因此，邊疆地區(qū)社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作以及理論創(chuàng)新提出了新要求，對(duì)社會(huì)主要矛盾的分步破解成為了新時(shí)代邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重點(diǎn)內(nèi)容。

(三)大力推進(jìn)新征程是邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的具體目標(biāo)

黨的十九屆五中全會(huì)明確了未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和重大舉措，描繪了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為全黨全國(guó)各族人民奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利指明了前進(jìn)方向。新時(shí)代我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)囊括了民族理論的創(chuàng)新發(fā)展、民族區(qū)域自治制度的革新發(fā)展以及民族事務(wù)治理現(xiàn)代化等內(nèi)容，也包含了破解民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步問(wèn)題的“精神與物質(zhì)”兩把鑰匙在各民族地區(qū)的實(shí)踐問(wèn)題，明確了邊疆民族地區(qū)通過(guò)加強(qiáng)“民族交往交流交融”以培育并鑄牢各族人民中華民族共同體意識(shí)的民族工作思路。邊疆地區(qū)需要做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，增強(qiáng)各族人民之間的“交往交流交融”，增強(qiáng)彼此之間的了解和信任，這是全國(guó)各族兒女共同推進(jìn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵條件之一，不斷推進(jìn)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的健康發(fā)展是民族工作肩負(fù)的重大使命。

因此，對(duì)新時(shí)代新課題的回答成為邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的核心主題，社會(huì)主要矛盾的分步破解成為邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重點(diǎn)內(nèi)容，新征程的大力推進(jìn)成為邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的具體目標(biāo)，全方位架構(gòu)起了馬克思主義民族理論視閾下邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的全新坐標(biāo)。

三、邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的全新道路

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的健康發(fā)展是實(shí)現(xiàn)邊疆長(zhǎng)治久安的根本保證，是實(shí)現(xiàn)邊疆與全國(guó)其他地方一道全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，是精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)、防范和化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在要求。因此，需要相輔相成的四維機(jī)制使邊疆各族人民凝心聚力共同推進(jìn)新時(shí)代邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

(一)通過(guò)“縮小政策差異”+“破解不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題”共建邊疆良好發(fā)展機(jī)制

新時(shí)代推進(jìn)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步要著眼于“縮小政策差異”+“破解不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題”，共同構(gòu)建邊疆良好的發(fā)展機(jī)制。習(xí)近平總書記指出：“要縮小發(fā)展差距實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展，不斷推進(jìn)各民族交融交流，進(jìn)一步夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的社會(huì)基礎(chǔ)?！?7)習(xí)近平：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，載《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。這一重要論述為邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步指明了發(fā)展方向，“縮小政策差異”+“破解不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題”是推進(jìn)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和筑牢中華民族共同體的重要保障。盡最大努力縮小邊疆地區(qū)與我國(guó)其他地方在各個(gè)領(lǐng)域存在的發(fā)展差距，是邊疆地區(qū)破解民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步問(wèn)題的根本立足點(diǎn)。推進(jìn)邊疆地區(qū)的快速發(fā)展，從根本上需要依靠邊疆人民的共同努力，充分利用黨和國(guó)家的有利政策以及其他地區(qū)的支援和幫助，以利好政策和對(duì)口支援實(shí)現(xiàn)邊疆公共服務(wù)均等化，真正縮小各民族之間的發(fā)展差距。同時(shí)，要高度重視邊疆存在的“不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題”對(duì)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的影響，“新時(shí)代八個(gè)民族省區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量只達(dá)到廣東省的經(jīng)濟(jì)總量，外貿(mào)進(jìn)出口總量只達(dá)到深圳的1/5”(8)龍慧蕊：《把握鮮明主線、凝聚筑夢(mèng)力量，全國(guó)民委主任會(huì)議在京召開(kāi)》，載《中國(guó)民族》2019年第2期。，不平衡不充分發(fā)展這一突出問(wèn)題已經(jīng)成為直接影響邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的深度掣肘。沒(méi)有縮小政策差異，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)平衡充分的發(fā)展，就不可能彰顯民族區(qū)域自治的制度優(yōu)勢(shì)，就不能集中體現(xiàn)解決邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步問(wèn)題的正確性，就無(wú)法體現(xiàn)邊疆各民族守望相助親如一家的大團(tuán)結(jié)關(guān)系。因此，新時(shí)代邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步必須立足邊疆民族政策差異、“不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題”的實(shí)際，立足發(fā)展問(wèn)題不斷縮小政策差異和發(fā)展差距，科學(xué)處理好經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展與民族大團(tuán)結(jié)之間的關(guān)系，攜手實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。

(二)“處理邊疆民族事務(wù)”+“協(xié)調(diào)邊疆民族關(guān)系”創(chuàng)設(shè)有序法治機(jī)制

新時(shí)代邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步問(wèn)題將長(zhǎng)期存在，體現(xiàn)出這一問(wèn)題的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性特征。新中國(guó)成立70多年來(lái)，各民族之間的交往交流交融程度不斷加深、范圍不斷拓展，但是在相互交往交流中不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些摩擦和糾紛，這些摩擦和糾紛有可能會(huì)演進(jìn)為嚴(yán)重的群體性事件，成為掣肘各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的消極因素。同時(shí)，西方國(guó)家的敵對(duì)勢(shì)力也試圖利用我國(guó)各民族之間客觀存在差異和摩擦和糾紛制造事端，以“分化”“西化”我國(guó)和諧民族關(guān)系。國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的企圖和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中客觀存在的一些問(wèn)題，對(duì)邊疆地區(qū)科學(xué)有效處理民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步問(wèn)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須積極妥善應(yīng)對(duì)。在正確把握和科學(xué)“處理邊疆民族事務(wù)”+“協(xié)調(diào)邊疆民族關(guān)系”時(shí)，采用法律途徑來(lái)處理和協(xié)調(diào)各民族之間的摩擦和糾紛具有重大價(jià)值，因?yàn)榉傻谋举|(zhì)屬性集中彰顯了法律在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的權(quán)威性，能夠使相關(guān)民族事務(wù)問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。依靠法律，可以直接體現(xiàn)我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化中依法治國(guó)的根本原則和法治目標(biāo)，契合我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略要求；能夠集中反映各民族之間交往趨于理性化的價(jià)值取向，使不同民族的社會(huì)成員都能依法享受法治社會(huì)的成果。運(yùn)用法律手段處理“處理邊疆民族事務(wù)”+“協(xié)調(diào)邊疆民族關(guān)系”需要強(qiáng)化邊疆各族人民的法律意識(shí)，使他們學(xué)會(huì)并善于利用法律維護(hù)自身的權(quán)益。在邊疆地區(qū)各民族社會(huì)中加大法治宣傳，增強(qiáng)各民族人民的法治意識(shí)，整合一切社會(huì)力量共同推動(dòng)并促進(jìn)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。

(三)構(gòu)建“愛(ài)國(guó)主義教育”+“社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育”的全面教育機(jī)制

“愛(ài)國(guó)主義教育”+“社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育”是邊疆地區(qū)共筑民族共同精神家園的核心內(nèi)容，必須在邊疆地區(qū)各民族中加強(qiáng)宣傳教育。愛(ài)國(guó)主義和核心價(jià)值觀承載著全國(guó)各族人民的共同精神追求，是全體中華兒女們的共同價(jià)值追求。唯有使每一位中華兒女都接受“愛(ài)國(guó)主義教育”+“社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育”，才能將全國(guó)各族人民凝聚成實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量。新時(shí)代邊疆地區(qū)需要深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)主義教育”+“社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育”，使邊疆各族人民深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的悠久歷史事實(shí)，是各族人民一代一代共同努力才攜手共創(chuàng)了光輝燦爛的中華文化和中華文明。通過(guò)加強(qiáng)“愛(ài)國(guó)主義教育”+“社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育”，使各族人民牢固樹(shù)立起正是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)各族人民共同奮斗才建立起新中國(guó)的近現(xiàn)代史觀，使各族人民明確并牢記正是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才實(shí)現(xiàn)了各族人民的翻身解放并做了國(guó)家主人的歷史事實(shí)，包括邊疆地區(qū)各族人民在內(nèi)的各民族都要堅(jiān)定正確的祖國(guó)觀，不斷增進(jìn)各族人民的“民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的統(tǒng)一”(9)王瑞萍，馬進(jìn)：《國(guó)家認(rèn)同是怎樣進(jìn)行的——宗教認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同的人類生命體本源研究》，載《云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2018年第4期。，進(jìn)一步夯實(shí)對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同感和自豪感。要持續(xù)增強(qiáng)多元一體大家庭的中華民族共同體意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)不同民族與中華民族是不同家庭成員與中華民族大家庭的關(guān)系，不同民族之間的關(guān)系是家庭中不同成員之間的關(guān)系。同時(shí)，還要不斷增強(qiáng)各族人民對(duì)中華民族在漫長(zhǎng)歷史發(fā)展過(guò)程中孕育出的偉大民族精神的認(rèn)同意識(shí)，鑄牢相互依存、血肉相連的整體觀。

(四)以邊疆各民族“互嵌”+“沁入”共創(chuàng)共居、共事、共享的協(xié)同機(jī)制

在“和而不同”理念的基礎(chǔ)上，通過(guò)促進(jìn)邊疆地區(qū)各民族之間形成“互嵌”+“沁入”的格局，共同創(chuàng)設(shè)共居、共事、共享的協(xié)調(diào)機(jī)制，這是推進(jìn)邊疆不同民族之間架構(gòu)“互嵌”社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要方式，也是新時(shí)代邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的關(guān)鍵內(nèi)容，還是不斷深化邊疆不同民族之間實(shí)現(xiàn)交往交流交融的重要載體。邊疆地區(qū)“互嵌”+“沁入”格局有助于夯實(shí)各民族共居、共事、共享的社會(huì)基礎(chǔ)，有助于增強(qiáng)邊疆地區(qū)各民族之間成員的流動(dòng)頻次，有助于擴(kuò)大各民族之間交融合作的空間?！盎デ丁?“沁入”格局為邊疆各族人民之間的交往交流交融提供了實(shí)現(xiàn)物態(tài)空間融合的重要場(chǎng)所。生活在不同空間的各族人民通過(guò)遷徙、流動(dòng)、婚姻、工作、商貿(mào)、學(xué)習(xí)等各種渠道日益密切彼此之間的交往交流交融，加強(qiáng)了相互之間人心相通的聯(lián)結(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，空間的邊界被不斷打破，各地區(qū)各民族人民之間的相互關(guān)系更加豐富，這樣的變化為做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作帶來(lái)了積極的影響，同時(shí)也為進(jìn)一步高質(zhì)量開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。邊疆地區(qū)各族人民之間的情感生成于共同經(jīng)歷的發(fā)展體驗(yàn)，邊疆地區(qū)各民族社會(huì)成員之間的流動(dòng)遷移極大地推進(jìn)了新時(shí)代邊疆各民族“互嵌”共居格局，有利于促進(jìn)不同民族在空間結(jié)構(gòu)層面的交融交流，為順利推進(jìn)邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展供給了精神保障?！盎デ丁睘椤扒呷搿碧峁┝似鯔C(jī)，在“互嵌”基礎(chǔ)上加入“沁入”模式的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，能夠最大程度地消解邊疆各民族的負(fù)面心態(tài)，實(shí)現(xiàn)邊疆社會(huì)的和諧安定。邊疆地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速帶動(dòng)了邊疆地區(qū)各民族社會(huì)成員的空間流動(dòng)，深刻影響著流入?yún)^(qū)與流出區(qū)的人口結(jié)構(gòu)，相關(guān)的民族政策也影響著邊疆地區(qū)各民族彼此“互嵌”共居的格局。邊疆地區(qū)各族人民在衣食住行等方面，在保持傳統(tǒng)的同時(shí)，也呈現(xiàn)出不同民族因素的全域化現(xiàn)象，突出了“互嵌”與“沁入”的融合統(tǒng)一。不管是關(guān)涉邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，還是關(guān)涉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)以及人員流動(dòng)等具體詳細(xì)的工作，最終的落腳點(diǎn)都是為了密切人與人之間的關(guān)系，而要實(shí)現(xiàn)并加強(qiáng)各族人民之間的緊密團(tuán)結(jié)，就必須加強(qiáng)他們之間的交往交流交融，不斷增進(jìn)他們之間的相互了解，不斷培育和鞏固他們之間的相互信任、相互尊重，以“互嵌”+“沁入”來(lái)激發(fā)并促進(jìn)邊疆地區(qū)各民族的團(tuán)結(jié)關(guān)系、團(tuán)結(jié)行為、團(tuán)結(jié)思維等的同頻共振，通過(guò)多維度多向度的交互共振使邊疆地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)效性”與“持久性”的整體推進(jìn)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，這為馬克思主義民族理論獲得全新發(fā)展提出了新要求，創(chuàng)造了新條件，賦予了新任務(wù)。馬克思主義民族理論研究者和承擔(dān)踐行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的工作者都需要把握和利用好新契機(jī)，努力以創(chuàng)新的思維和工作方式致力于鑄牢邊疆地區(qū)各族人民的中華民族共同體意識(shí)，不斷深化邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，激發(fā)邊疆地區(qū)各族人民齊心協(xié)力共創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的熱情。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是保證邊疆地區(qū)各族人民能共共享發(fā)展成就的共同事業(yè)，需要通過(guò)邊疆地區(qū)各族人民的共同參與和共同努力方能成就。因此，在明確了馬克思主義民族理論的全新發(fā)展和邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新坐標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“縮小政策差異”+“破解不平衡不充分發(fā)展”共建良好發(fā)展機(jī)制、“處理邊疆民族事務(wù)”+“協(xié)調(diào)邊疆民族關(guān)系”創(chuàng)設(shè)有序法治機(jī)制、“愛(ài)國(guó)主義教育”+“社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育”形成全面教育機(jī)制、邊疆各民族“互嵌”+“沁入”共創(chuàng)共居、共事、共享的協(xié)同機(jī)制，深入探討促進(jìn)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的全新路徑，構(gòu)筑起邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的價(jià)值高地，實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)各族人民來(lái)自國(guó)家和民族的獲得感與幸福感的雙重攀升，凝心聚力地共同推進(jìn)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷前進(jìn)。