蔣益群

（福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院，福建福州，350001）

一、問(wèn)題的提出

2021年3月，中共中央總書(shū)記習(xí)近平看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時(shí)指出：只有高質(zhì)量的教師，才有高質(zhì)量的教育。在推進(jìn)“十四五”期間老年大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展上，同樣要“從建設(shè)高質(zhì)量老年大學(xué)教師隊(duì)伍入手”。

法國(guó)成人教育家保羅·朗格朗于1965年提出終身教育的理念。他認(rèn)為教育應(yīng)該貫穿于職業(yè)化和社會(huì)性的過(guò)程之中，教育都是從嬰兒時(shí)期延伸到老年時(shí)期的終身學(xué)習(xí)方式。國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交的報(bào)告《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》指出：終身教育的目標(biāo)是建立學(xué)習(xí)化社會(huì)。如果越來(lái)越龐大的老年群體不能受到良好的教育，那么就缺少終身教育的最后一環(huán)——老年教育，學(xué)習(xí)化社會(huì)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。老年教育的發(fā)展對(duì)積極推進(jìn)和完善終身教育體系，建立學(xué)習(xí)化社會(huì)發(fā)揮著重要的作用，是終身教育理論中的一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)和重要組成部分。

早在中國(guó)古代，我國(guó)就重視終身學(xué)習(xí)，漢代劉向《說(shuō)苑》中就有名言：“少而好學(xué)，如日出之陽(yáng)；壯而好學(xué)，如日之光；老而好學(xué)，如秉燭之明?！薄秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，老年教育以提高老年人的生命和生活質(zhì)量為目的，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)?！独夏杲逃l(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》指出：老年教育是我國(guó)教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，是滿(mǎn)足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。2021年的政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，老年教育以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，老年大學(xué)是老年人老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)的地方。

據(jù)測(cè)算，我國(guó)將于2025年進(jìn)入深度老齡社會(huì)，2035年進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)，其速度之快在世界上前所未有。從全球情況來(lái)看，人口老齡化已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)不容忽視的重大問(wèn)題。在此背景之下，如何豐富老年人生活、發(fā)展老年教育等問(wèn)題愈加受到廣泛關(guān)注。實(shí)踐表明，開(kāi)展老年教育對(duì)實(shí)現(xiàn)老年群體健康與積極老齡化，提高老年人生活與生命質(zhì)量，推進(jìn)終身教育體系構(gòu)建，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展等都有積極的重要影響。

從實(shí)踐層面來(lái)看，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)老年教育取得跨越式發(fā)展，辦學(xué)理念不斷創(chuàng)新，教學(xué)管理逐步規(guī)范，教學(xué)設(shè)施不斷完善，師資隊(duì)伍逐漸壯大，從開(kāi)辦初期以兼職教師為主到現(xiàn)在初步建立了老年大學(xué)專(zhuān)職教師隊(duì)伍。黨和政府已開(kāi)始重視老年教育教師隊(duì)伍建設(shè)，在《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016年—2020年）》中對(duì)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提出具體舉措，如鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機(jī)構(gòu)工作，支持教師到校外老年教育機(jī)構(gòu)兼職任教或從事志愿服務(wù)，建立老年教育教師崗位培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)社工等參與從事老年教育工作，建立老年教育師資庫(kù)等。但我們也看到，老年大學(xué)教師隊(duì)伍還不能適應(yīng)老年教育發(fā)展的實(shí)際需要，如專(zhuān)業(yè)化水平不高、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制等。以福建省為例，在福建省委、省政府的高度重視下，福建省老年教育在途徑、形式等各方面取得了較大的進(jìn)步，但是與教育發(fā)達(dá)的江、浙、滬等地區(qū)相比較，仍存在一些問(wèn)題。據(jù)對(duì)福建省各地市老年大學(xué)的調(diào)研，全省共109所老年大學(xué)，專(zhuān)職在編教師僅有29人。梳理這些問(wèn)題的根源，師資隊(duì)伍不足是影響老年大學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸問(wèn)題。

二、研究現(xiàn)狀

從國(guó)際視野來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家老年教育將老年教育定位在教育范疇。具有公益性。例如：2002年聯(lián)合國(guó)通過(guò)的《老齡問(wèn)題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》，具有法律化保障機(jī)制。重視立法，為老年教育提供法律保障。[1]歐美許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)老年大學(xué)師資已經(jīng)立法，有嚴(yán)格準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)制定了《老年教育法》《老年教師法》。歐盟、英國(guó)等對(duì)老年教育教師認(rèn)證十分嚴(yán)格。[2]他們老年大學(xué)教師大多由高校教師組成，對(duì)老年大學(xué)師資的研究更多側(cè)重于教學(xué)師資的專(zhuān)業(yè)水平的提高，與老年學(xué)員之間的互動(dòng)交流情況等。在日本和韓國(guó)，都十分重視老年教育專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)，如韓國(guó)制定《老年教育專(zhuān)家培訓(xùn)計(jì)劃》，并在高校附屬終身教育學(xué)院開(kāi)設(shè)了老年教育專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)課程，并設(shè)有各種資格證教育，從業(yè)人員必須持證上崗。[3]

目前，對(duì)我國(guó)老年教育師資隊(duì)伍的研究一般散落在宏觀老年教育理論探索中，基本都是從宏觀方面分析師資隊(duì)伍存在的問(wèn)題。王盼星認(rèn)為老年大學(xué)師資不足制約老年教育發(fā)展，他提出老年教育師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)與其他類(lèi)型學(xué)校師資力量的結(jié)合、建立老年教育教師培訓(xùn)體系、加強(qiáng)教師的管理以及增加一些激勵(lì)機(jī)制等。[4]學(xué)者婁崢嶸通過(guò)對(duì)國(guó)外老年教育的政策分析，在老年教育師資建設(shè)上提出要推進(jìn)老年教育立法、開(kāi)拓渠道、增加財(cái)政投入、吸引更多優(yōu)秀人才加入老年教育。[5]孫建新在老年大學(xué)師資隊(duì)伍現(xiàn)狀與管理對(duì)策研究中指出，老年教育師資來(lái)源復(fù)雜，素質(zhì)參差不一；流動(dòng)性大，動(dòng)態(tài)管理困難；專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，回報(bào)難以滿(mǎn)足；組織分散，專(zhuān)業(yè)提升不易等。[6]徐敏華等提出配備老年教育機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員，完善老年教育師資培訓(xùn)體系，構(gòu)建老年教育師資準(zhǔn)入機(jī)制。[7]馬國(guó)云根據(jù)老年教育師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀與不足，在對(duì)老年教育師資建設(shè)對(duì)策的思考中，從職業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、校際合作、培訓(xùn)、科研等方面提出了建設(shè)性意見(jiàn)，等等。[8]應(yīng)該來(lái)說(shuō)，以上關(guān)于對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容研究逐漸精細(xì)化、視野不斷拓展，對(duì)老年教育和老年大學(xué)的實(shí)踐起到了積極的促進(jìn)推動(dòng)和指導(dǎo)作用。但我們也看到，這些研究普遍存在理論研究與實(shí)踐研究脫節(jié)的現(xiàn)象。從福建省情況來(lái)看，對(duì)老年大學(xué)師資問(wèn)題研究的文獻(xiàn)少，提出問(wèn)題多偏向于管理，原因分析得不夠深入，可適用于全省老年大學(xué)教學(xué)人員的可行性建議偏少。因此，對(duì)福建省老年大學(xué)師資的研究迫在眉睫，它將推動(dòng)老年大學(xué)教育健康可持續(xù)發(fā)展。

三、福建省老年大學(xué)師資隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因分析

目前，我國(guó)老年大學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)無(wú)論是資源投入、社會(huì)重視還是科學(xué)研究方面，總體上還處于一種匱乏的狀態(tài)。在福建省老年大學(xué)的師資隊(duì)伍中，普遍存在教師無(wú)編制、流動(dòng)性強(qiáng)、缺乏高層次人才等問(wèn)題。在教育教學(xué)研究上，還缺乏一種針對(duì)老年教育的人文性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的研究。

（一）老年大學(xué)師資隊(duì)伍歷史溯源

因?yàn)闅v史發(fā)展時(shí)間較短，我國(guó)老年大學(xué)在創(chuàng)辦之初并沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的教學(xué)隊(duì)伍，當(dāng)時(shí)只能從其他學(xué)?！敖琛?，久而久之，就形成了這種特有的現(xiàn)象。同時(shí)，我國(guó)師范類(lèi)高等院校幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年教育專(zhuān)業(yè)的師資培養(yǎng)，這也造成了幾乎所有老年大學(xué)機(jī)構(gòu)教師都為兼職，其中以退休教師所占比重最大。年輕教師中大多在其他單位部門(mén)有著自己的工作，從事老年教育只是他們的兼職，長(zhǎng)此以往就形成了大多數(shù)教師是外聘兼職的特有現(xiàn)象。以老年大學(xué)為例，我國(guó)老年大學(xué)在編教師極少，僅占教師總數(shù)的5.2%，大多是外聘教師，由老年大學(xué)的校長(zhǎng)聘任。兼職教師的缺點(diǎn)之一就是他們普遍在多個(gè)單位任課，對(duì)老年大學(xué)缺乏歸屬感，上課時(shí)基本都抱著“做客”的心態(tài)，對(duì)教學(xué)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和計(jì)劃，與學(xué)員溝通和交流時(shí)間也少，且兼職教師流動(dòng)性比較大，這對(duì)提高老年教育教學(xué)質(zhì)量有很大的制約作用。[9]福建省老年大學(xué)也不例外，師資隊(duì)伍缺乏專(zhuān)職編制內(nèi)人員，究其原因，首先是因?yàn)槔夏甏髮W(xué)都是屬于事業(yè)管理編制的參公單位，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的教師編制。其次，各地教育部門(mén)派遣到老年大學(xué)的少數(shù)編制內(nèi)教師，也因沒(méi)有辦法評(píng)職稱(chēng)，導(dǎo)致編制內(nèi)教師不愿意長(zhǎng)期在老年大學(xué)任職。最后，原本極少數(shù)的教師編制人員，因?yàn)榻虒W(xué)管理人手不夠，都兼任教學(xué)管理人員，沒(méi)有形成教學(xué)師資的核心力量。

（二）老年大學(xué)教師隊(duì)伍面臨的問(wèn)題

1.老年大學(xué)教師薪酬普遍較低，流動(dòng)性比較大。

針對(duì)聘請(qǐng)的外聘教師或退休教師，他們的薪酬來(lái)源基本不依靠老年教育的課酬，更多的是靠教師的奉獻(xiàn)、自覺(jué)和對(duì)老年教育事業(yè)的熱愛(ài)。在一定程度上可以印證，老年教育教學(xué)水平普遍不高。有些老年大學(xué)無(wú)專(zhuān)職教師編制，教師流動(dòng)性比較大，甚至有些課程因教師問(wèn)題不能連續(xù)設(shè)置，更談不上開(kāi)展正常的教育教學(xué)研究。

2.老年大學(xué)教師職業(yè)發(fā)展空間有限，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

無(wú)論是學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育還是高等教育的教師，相關(guān)教育管理部門(mén)都形成了一套行之有效的教師培訓(xùn)體系。但是，老年大學(xué)教師接受的培訓(xùn)幾乎少之又少。2012年，上海建立了上海市老年教育師資培訓(xùn)中心，該中心主要從事老年教育辦學(xué)的干部培訓(xùn)和各類(lèi)教師的培訓(xùn)，其他省市幾乎跟不上步伐。教師幾乎處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)，很少能夠得到先進(jìn)理念的引領(lǐng)，與同行的切磋和交流也幾乎處于空白。教師頻繁往來(lái)于各個(gè)辦學(xué)場(chǎng)所上課，職業(yè)生涯處于毫無(wú)規(guī)劃、自然發(fā)展的狀態(tài)。

3.老年大學(xué)教師老齡化突出，力量不足。

盡管《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》里規(guī)定，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要鼓勵(lì)教師參與老年教育相關(guān)工作，專(zhuān)職人員在薪酬福利、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘、績(jī)效考核等方面享有同類(lèi)學(xué)校工作人員的同等權(quán)利和待遇。而實(shí)際調(diào)研情況是，福建省的老年大學(xué)專(zhuān)職教師在老年大學(xué)難以評(píng)職稱(chēng)影響個(gè)人發(fā)展。同時(shí)，由于老年大學(xué)教師準(zhǔn)入制度的缺失，老年大學(xué)的教師沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范評(píng)價(jià)系統(tǒng)。為了持續(xù)開(kāi)展老年大學(xué)教育教學(xué)，許多教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心于老年教育、具有奉獻(xiàn)精神的退休教師成了老年大學(xué)師資隊(duì)伍的主力軍，這也決定了老年教育教師隊(duì)伍的年齡一般偏大。以老年大學(xué)為例，老年大學(xué)的職工與學(xué)員間的比例為5‰，58%的管理人員是聘任的離退休老干部、老同志，“三老”辦學(xué)狀態(tài)仍沒(méi)有改變：老校長(zhǎng)（70%為退休領(lǐng)導(dǎo)，30%為在職領(lǐng)導(dǎo)）、老職工和老教師。[10]

4.老年大學(xué)教師缺少培訓(xùn)機(jī)制，專(zhuān)業(yè)化水平不高。

無(wú)專(zhuān)門(mén)的師資培訓(xùn)機(jī)制是大部分老年大學(xué)師資的一大問(wèn)題，福建省的老年大學(xué)師資存在同樣的問(wèn)題。教師自己尋找培訓(xùn)途徑，甚至大多數(shù)教師沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)。許多老年大學(xué)的教師擁有一技之長(zhǎng)，但缺乏必要的教師素養(yǎng)和教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。老年大學(xué)師資隊(duì)伍基本上沒(méi)有接受過(guò)針對(duì)老年教育的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，大多是靠自身摸索和探索。從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，近幾年我國(guó)老年教育得到蓬勃發(fā)展，教育規(guī)模不斷壯大。根據(jù)上海、福建、廣東、南京等地的隨機(jī)調(diào)查，有愿望參加老年教育學(xué)習(xí)的老年人約占全體老年人總數(shù)的20%～25%左右。需求一直得不到有效滿(mǎn)足，老年大學(xué)出現(xiàn)“一座難求”的現(xiàn)象。[11]需求一直得不到有效滿(mǎn)足，但具有豐富老年教育經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏。此外，目前全國(guó)各地的高校很少有專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)老年教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)還處于空白，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)并支持有條件的普通高校開(kāi)設(shè)老年教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的老年教育人才隊(duì)伍。究其原因，首當(dāng)其沖的還是老年大學(xué)教師主要為外聘人員，既然是兼職的也沒(méi)有統(tǒng)一的要求接受培訓(xùn)。此外，從了解的情況看，目前老年大學(xué)教師普遍學(xué)歷偏低，盡管老年大學(xué)這兩年招聘教師有要求學(xué)歷，從各老年大學(xué)的網(wǎng)站招聘（廈門(mén)、福州、龍巖等）公告可以看到，學(xué)歷主要是本科。而老年大學(xué)目前的大多數(shù)課程是休閑、娛樂(lè)、欣賞、保健類(lèi)的，基本擁有中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)就可以了，沒(méi)有必要統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)。在資金方面，老年大學(xué)的師資培訓(xùn)一般是針對(duì)老年大學(xué)校長(zhǎng)和管理人員的管理方面的培訓(xùn)，對(duì)教師還沒(méi)有相應(yīng)的統(tǒng)一培訓(xùn)渠道。

5.老年大學(xué)教師缺少專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，評(píng)價(jià)體系不健全。

對(duì)于老年教育的課程設(shè)置，缺乏課程開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)，缺乏針對(duì)老年人學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，基本是基于老年學(xué)員的需求開(kāi)設(shè)課程，休閑、娛樂(lè)類(lèi)的課程偏多。而且很多老年學(xué)校的校長(zhǎng)和教學(xué)管理人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)設(shè)課程，教學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性存在很大缺陷。同時(shí)，老年教育的評(píng)價(jià)體系不健全，對(duì)教師工作質(zhì)量關(guān)注的較少，教師教好教壞基本一個(gè)樣，全靠教師個(gè)人的責(zé)任心和事業(yè)心。相較于正規(guī)的學(xué)校教育體系，老年大學(xué)的教師群體在施行其教學(xué)行為、監(jiān)控其教學(xué)質(zhì)量基本水平的保障性因素——例如教育知識(shí)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)規(guī)范等方面均存在著不同程度的缺失與隱患。即便是一些原先擁有教師資格證的教師，也并非先驗(yàn)地就具有老年教育的天然資質(zhì)，仍需要針對(duì)老年人的心理特征、學(xué)習(xí)目標(biāo)及群體性質(zhì)，進(jìn)行必要的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。筆者嘗試進(jìn)入我省各老年學(xué)校的網(wǎng)站尋找老年大學(xué)教育專(zhuān)家人才足跡，目前在一些老年大學(xué)網(wǎng)站師資力量一欄中，點(diǎn)擊查閱到的兼職教師，有高校高職稱(chēng)的教授人才，還有各職業(yè)高技術(shù)人才，這些也是目前老年大學(xué)的專(zhuān)家。在他們的簡(jiǎn)介中，極少發(fā)現(xiàn)他們?cè)诶夏杲逃矫娴膶W(xué)術(shù)成就。

目前老年大學(xué)教育以增進(jìn)老年人的身心健康為宗旨，主要教授休閑娛樂(lè)和健康養(yǎng)老的活動(dòng)，而那些以興趣或某項(xiàng)專(zhuān)長(zhǎng)為導(dǎo)向的教育，如聲樂(lè)、器樂(lè)、書(shū)法、美術(shù)、手工繡繪、中醫(yī)養(yǎng)身知識(shí)、推拿、針灸技巧等，他們來(lái)自于社會(huì)各界，擁有的往往是職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，而非教師資格證。[12]這些教師于專(zhuān)業(yè)技能上的熟悉不能代表與代替他們對(duì)于教育，尤其是老年教育的熟悉度與專(zhuān)業(yè)度。因此，不能簡(jiǎn)單地在專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)與教育勝任間畫(huà)等號(hào)。

四、福建省老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的改進(jìn)策略

建設(shè)一支高素質(zhì)、高效能的師資隊(duì)伍，對(duì)提高老年大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)老年教育事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。我國(guó)人口眾多，人力資源大，老年化加速，終身學(xué)習(xí)、終身教育的需求量大，對(duì)終身教育工作者的需求，特別是終身教育教師的需求迫在眉睫。[13]

（一）從體制機(jī)制上推進(jìn)老年大學(xué)教師職業(yè)發(fā)展

1.協(xié)調(diào)解決教師編制。

編制設(shè)置對(duì)老年大學(xué)專(zhuān)職教師隊(duì)伍建設(shè)有著重要的意義，有了編內(nèi)專(zhuān)職教師的設(shè)置，老年大學(xué)的教學(xué)就有了骨干支撐，在理論研究、實(shí)踐教學(xué)等方面可以起到引領(lǐng)作用。通過(guò)教師編制的解決，可以解決老年大學(xué)教師職稱(chēng)問(wèn)題，同時(shí)確保老年大學(xué)教師像基礎(chǔ)教育、中職教育和高等教育那樣，在職務(wù)晉升和職稱(chēng)評(píng)聘上享受同類(lèi)人員同等待遇，以此有效調(diào)動(dòng)教師的積極性。當(dāng)然，全額政府撥款的老年大學(xué)，完全依賴(lài)政府解決專(zhuān)職教師的問(wèn)題，連帶解決其他一切的師資問(wèn)題，是短時(shí)間內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)的，需要循序漸進(jìn)，因?yàn)槔夏甏髮W(xué)同樣需要兼職教師、志愿者以及其他社會(huì)力量。通過(guò)專(zhuān)職教師帶動(dòng)兼職教師統(tǒng)一規(guī)范管理，鼓勵(lì)專(zhuān)兼職教師進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新，開(kāi)展老年教育教研和科研工作，加快老年教育隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

2.優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

根據(jù)課程的設(shè)置面向社會(huì)公開(kāi)聘用專(zhuān)業(yè)老師，與教育部門(mén)、衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)等對(duì)接與聯(lián)系，邀請(qǐng)專(zhuān)家或技術(shù)人員兼職任教，逐步調(diào)整和優(yōu)化師資隊(duì)伍。同時(shí)，合理吸納青年教師，以其充沛的精力、積極向上的心態(tài)感染老年學(xué)員，建立老、中、青教師梯隊(duì)；注重后備教師資源的儲(chǔ)備，擴(kuò)大和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

3.加強(qiáng)老年大學(xué)立法。

2021年的政府工作報(bào)告提出，要“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系”，建議加快制定中華人民共和國(guó)終身學(xué)習(xí)促進(jìn)法，像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣對(duì)老年大學(xué)教師立法，從立法層面對(duì)教師的準(zhǔn)入和工作體系作出總體部署和頂層設(shè)計(jì)。如根據(jù)我國(guó)《教師法》規(guī)定，在正規(guī)的學(xué)校教育中，要考取相應(yīng)級(jí)別的教師資格證，是否可以對(duì)老年大學(xué)教師準(zhǔn)入也實(shí)行教師資格證制度，或經(jīng)過(guò)老年教育體系系統(tǒng)培訓(xùn)后，頒發(fā)相應(yīng)資格證。同時(shí)，各級(jí)各類(lèi)教師享有接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利，老年大學(xué)教師同樣享有與其他各類(lèi)教師平等教育和受培訓(xùn)的權(quán)利，可以通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)提高自身的專(zhuān)業(yè)水平，促進(jìn)自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展，既提高老年大學(xué)教學(xué)質(zhì)量，又穩(wěn)住師資隊(duì)伍。

（二）多舉措提高老年大學(xué)教師專(zhuān)業(yè)化水平

1.加大教師培養(yǎng)力度。

目前，在各地的高校中開(kāi)設(shè)老年教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)的不多，老年教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度不夠。政府部門(mén)應(yīng)加大投入對(duì)老年大學(xué)教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，如老年大學(xué)派教師到高校進(jìn)修，政策引導(dǎo)高校心理學(xué)專(zhuān)家?guī)ьI(lǐng)碩士、博士生團(tuán)隊(duì)參與到老年大學(xué)教育研究等，或直接引入高校教育學(xué)、心理學(xué)等課程專(zhuān)家。同時(shí)，讓更多老年大學(xué)教師熟悉老年人生理健康和心理健康知識(shí)，了解適應(yīng)老年人學(xué)習(xí)特點(diǎn)，掌握老年教育的設(shè)施設(shè)備，對(duì)老年教育所處的社會(huì)環(huán)境及相應(yīng)服務(wù)有深入了解。此外，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育對(duì)老年大學(xué)教師職業(yè)發(fā)展和教學(xué)提升具有十分重要的意義。有關(guān)教育主管部門(mén)要重視老年大學(xué)師資隊(duì)伍培訓(xùn)工作，合理協(xié)調(diào)配置利用資源，加大老年大學(xué)教師培養(yǎng)力度，逐步建立多層次、多渠道、多樣化的老年大學(xué)教師培訓(xùn)體系，以適應(yīng)不同層次老年大學(xué)教師的需要。同時(shí)拓寬培訓(xùn)渠道，開(kāi)闊教師視野，讓他們及時(shí)掌握先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容，不斷促進(jìn)老年大學(xué)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、提升教學(xué)水平。如2020年福建省老年工作要點(diǎn)中關(guān)于加強(qiáng)師資隊(duì)伍和老年大學(xué)工作隊(duì)伍建設(shè)方面提出：依托黨校、高校、人才培訓(xùn)基地，組織各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和工作水平，適時(shí)舉辦2020年老年大學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班。

2.搭建教師發(fā)展平臺(tái)。

老年大學(xué)教師要實(shí)現(xiàn)自我更新、持續(xù)開(kāi)發(fā)，要注重師資隊(duì)伍的繼續(xù)教育、職業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)他們終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念，不斷改進(jìn)自身的教學(xué)方式，結(jié)合老年群體的身心發(fā)展實(shí)際，探索出可行的教育內(nèi)容。一是向中職或者高職院校引進(jìn)“雙師型”教師，建立老年大學(xué)學(xué)科帶頭人制度；組織教師到國(guó)外、省外等老年教育開(kāi)展比較好的地方學(xué)習(xí)、調(diào)研。二是注重提升老年教育教師科研能力，積極鼓勵(lì)教師把精力投入到老年大學(xué)教學(xué)科研工作中來(lái)，在一線教學(xué)工作中主動(dòng)思考問(wèn)題，解決問(wèn)題，引導(dǎo)教師把科研成果和一線教學(xué)實(shí)踐相互轉(zhuǎn)化，探索老年教育教學(xué)規(guī)律，擔(dān)負(fù)起進(jìn)行教學(xué)改革、課程建設(shè)的重任。三是通過(guò)學(xué)術(shù)平臺(tái)帶動(dòng)教師培養(yǎng)。福建省原有的《終身教育》雜志，2020年新開(kāi)的雙月刊《終身教育·老年教育研究》學(xué)術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)全省的老年大學(xué)教師在這個(gè)雜志上發(fā)表老年教育方面的理念、實(shí)踐等論文，成為全省老年教育理論交流的平臺(tái)。

3.提高教師信息化水平。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)教師樹(shù)立開(kāi)放式的辦學(xué)理念，加大信息技術(shù)在老年大學(xué)教育教學(xué)中的應(yīng)用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段和互聯(lián)網(wǎng)思維與老年大學(xué)教育相結(jié)合，推動(dòng)信息技術(shù)在老年教育中的應(yīng)用，這將是老年大學(xué)教育觀念、教育模式的變革。老年教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、提高全民族思想文化素質(zhì)的組成部分。加大信息技術(shù)在老年教育中的應(yīng)用，建設(shè)和完善老年教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一定程度上可以解決或緩解老年大學(xué)教師隊(duì)伍不足等問(wèn)題。一是要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息開(kāi)放辦學(xué)，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)無(wú)縫銜接的學(xué)習(xí)模式，圍繞老年人群的需求、特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)面向老年人的各種課程，促進(jìn)“人人、時(shí)時(shí)、處處”學(xué)習(xí)的實(shí)現(xiàn)。二要提高教師的信息化水平，信息技術(shù)與老年大學(xué)教育緊密融合的理念和實(shí)踐的探索，為老年教育教師隊(duì)伍建設(shè)指明了新的方向，不管是教育理念還是教學(xué)模式，不管是教師個(gè)體發(fā)展還是隊(duì)伍整體建設(shè)，都應(yīng)該考慮信息化技術(shù)的應(yīng)用，這也是解決當(dāng)前老年教育教師隊(duì)伍短缺的一個(gè)重要途徑。

（三）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用提升老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

老年大學(xué)教學(xué)區(qū)別于其他類(lèi)型學(xué)校的一個(gè)主要方面就是老年大學(xué)教師的教學(xué)幾乎處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)，其他教育類(lèi)型經(jīng)常有公開(kāi)課、教學(xué)競(jìng)賽、教學(xué)研討等活動(dòng)。但這種活動(dòng)在老年大學(xué)教學(xué)中幾乎是空白。從實(shí)踐層面來(lái)看，我國(guó)老年大學(xué)經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，在課程上存在較多的共性，很多地方開(kāi)設(shè)的校本課程也大同小異，如聲樂(lè)、舞蹈、書(shū)法、藝術(shù)、保健、計(jì)算機(jī)、園藝、茶藝等。這些課程存在較大共性，不同的教師在授課時(shí)采用不同的方法，教師之間互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短是可以實(shí)現(xiàn)的。即使不是一樣的課程，教學(xué)中也依然可以互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，如探討適合老年人的教學(xué)方法、授課技巧等。鑒于此，應(yīng)該加強(qiáng)老年學(xué)校之間、教師之間的相互交流，特別是需要有專(zhuān)門(mén)教師隊(duì)伍開(kāi)展專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，對(duì)教師評(píng)價(jià)體系、課程開(kāi)發(fā)與設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等進(jìn)行研究，這對(duì)教師的教學(xué)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展有著重要的積極意義。同時(shí)，老年大學(xué)內(nèi)部專(zhuān)職教師、兼職教師、青年志愿者等之間，也很有必要加強(qiáng)交流研討，共同分析探討如何更有針對(duì)性地提高教學(xué)質(zhì)量。

2.推動(dòng)師資共享。

2020年福建省老年工作要點(diǎn)里對(duì)隊(duì)伍師資方面，提出要發(fā)揮各級(jí)老年大學(xué)示范引領(lǐng)的作用，推進(jìn)老年教育師資與課程資源共享。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各高校資源，包括教學(xué)軟硬件教育資源，如引進(jìn)高校教師進(jìn)一步優(yōu)化師資配置，甚至可以在社區(qū)引進(jìn)教育類(lèi)的師生，作為他們的實(shí)踐基地，為社區(qū)提供老年教育課程，為社區(qū)老年大學(xué)教學(xué)注入新鮮的血液，等等。日本老年教育專(zhuān)職人員的培養(yǎng)主要由國(guó)立大學(xué)和私立大學(xué)來(lái)承擔(dān)，結(jié)合福建省實(shí)際，可以探討老年大學(xué)師資在線培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)依托省內(nèi)有關(guān)高校，甚至依托有開(kāi)設(shè)老年教育專(zhuān)業(yè)的高校進(jìn)行。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，老年大學(xué)師資隊(duì)伍素質(zhì)的提升是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要時(shí)間的沉淀，也需要政策的支持；需要社會(huì)的關(guān)注，也需要教師個(gè)體的努力。老年大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展與其師資隊(duì)伍建設(shè)有著密切的聯(lián)系，教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)引起充分的重視，加強(qiáng)對(duì)老年大學(xué)師資隊(duì)伍進(jìn)行整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)老年大學(xué)教師自我完善、自我提升，促進(jìn)老年大學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提高老年教育的教育教學(xué)質(zhì)量，積極有效應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的一系列問(wèn)題，更好地為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系服務(wù)。