從教育經(jīng)濟學(xué)視角分析高校畢業(yè)生就業(yè)問題

劉辰 鮑真真 王鑫禹 馮駿

摘?要：隨著社會的快速發(fā)展，我國高等教育進入大眾化階段，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增長，而勞動力市場的需要有限，造成了高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。本文從供需不平衡、教育結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配、過度教育和勞動力市場分割理論這四個方面，分析了造成高校畢業(yè)生就業(yè)壓力巨大的原因。就業(yè)問題與畢業(yè)生個人和社會有著密切的關(guān)系，解決就業(yè)難問題要刻不容緩。因此，政府應(yīng)控制招生數(shù)量與層次結(jié)構(gòu)，高校適當(dāng)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、提供就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，作為大學(xué)生本人也要適當(dāng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

關(guān)鍵詞：高等教育大眾化;高校畢業(yè)生;教育經(jīng)濟學(xué)

中圖分類號：F24?文獻標識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.35.036

從進入21世紀開始，我國的高等教育進行了大規(guī)模的調(diào)整，高等教育從精英化逐漸向大眾化發(fā)展?，F(xiàn)在，我國的高等教育已經(jīng)進入大眾化階段，高校的招生規(guī)模不斷增加。根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年高等教育毛入學(xué)率達到54.4%。然而就業(yè)崗位卻沒有隨之增加，最近幾年每到畢業(yè)季，幾乎都被大家稱為“最難就業(yè)季”。大學(xué)生的就業(yè)問題不僅僅關(guān)乎著大學(xué)生自身的發(fā)展，也關(guān)乎著社會的穩(wěn)定。大學(xué)生就業(yè)難成為社會關(guān)注的重點問題。

1?大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家需要各行各業(yè)的人才，高等學(xué)校作為培養(yǎng)人才的搖籃，開始不斷擴大招生規(guī)模，我國的高等教育逐步進入大眾化階段。在我國高校招生人數(shù)不斷擴大的同時，畢業(yè)人數(shù)自然也在擴大。特別是最近幾年，高校畢業(yè)生人數(shù)一直在增長。根據(jù)教育部每年發(fā)布的全國教育事業(yè)發(fā)展公報統(tǒng)計（如表1所示），近幾年來，高校畢業(yè)生（研究生和本科生）人數(shù)每年遞增，從2015年開始，高校畢業(yè)人數(shù)為736.04萬人，突破730萬人。2016年高校畢業(yè)人數(shù)增加至760.57萬人，2017年高校畢業(yè)人數(shù)又增加，為793.63萬人。到2018年，高校畢業(yè)人數(shù)超過800萬人，為813.75萬人。2019年突破820萬人，為822.50萬人。2020年高校畢業(yè)生則達到874萬，2021年的高校畢業(yè)生預(yù)計會突破1000萬。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以看出，高校畢業(yè)人數(shù)只增不減，就業(yè)形勢嚴峻。然而，全國范圍內(nèi)提供的崗位人數(shù)增長數(shù)卻滿足不了畢業(yè)生人數(shù)的增長數(shù)，就業(yè)壓力只增不減。

畢業(yè)生的就業(yè)不僅僅關(guān)乎個人的職業(yè)發(fā)展，也與家庭期望息息相關(guān)，更關(guān)乎高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。并且，勞動力市場上無法吸納高校培養(yǎng)的人才，就會造成教育資源的嚴重浪費。從社會層面來說，如果畢業(yè)生的就業(yè)需求得不到滿足，就是加劇社會動蕩。因此，畢業(yè)生的就業(yè)問題，是社會關(guān)注的熱點。解決畢業(yè)生就業(yè)難問題，刻不容緩。

2?從教育經(jīng)濟學(xué)視角分析大學(xué)生就業(yè)難的原因

2.1?從供給需求理論看大學(xué)生就業(yè)難

根據(jù)教育經(jīng)濟學(xué)中供給需求理論，可以將大學(xué)生就業(yè)難的問題看作是供給需求失衡的問題。表現(xiàn)出高校供給量大于勞動力市場需求量。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，需要大量的人才，那么高校便開始不斷地吸收學(xué)生，擴大招生規(guī)模，且高校的數(shù)量和規(guī)模也在不斷地擴大。但是勞動力市場上需求卻沒有像招生規(guī)模一樣的擴大，必然造成高校培養(yǎng)人才的供給量大于勞動力市場上的需求量，就造成了就業(yè)的競爭激烈。除此之外，人才培養(yǎng)是需要時間的，培養(yǎng)一名本科大學(xué)生需要四年的時間，培養(yǎng)一名研究生至少需要三年時間。那么就會存在這樣一個問題，現(xiàn)在稀缺的某行業(yè)人才，是否四年后一樣的稀缺？如果現(xiàn)在是稀缺人才，各個高校都開始大量的培養(yǎng)這一行業(yè)的人才，四年之后，同樣專業(yè)的人才大量涌向勞動力市場，而勞動力市場上的崗位是有限的，這就造成了供需不平衡，加大了畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

另外，個人需求與社會需求之間的矛盾，也加劇畢業(yè)生就業(yè)壓力。從學(xué)生個人或家庭角度，都期待高中畢業(yè)后進入好的高校，就算成績平平，也希望進入本科學(xué)習(xí)，而不會去選擇進入職業(yè)技術(shù)學(xué)校。但是社會目前需要大量的技術(shù)人員，這就造成了個人需求與社會需求的矛盾。大部分本科畢業(yè)生最后找的工作和所學(xué)知識并不匹配，這也造成教育資源的浪費。

2.2?從教育結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系看大學(xué)生就業(yè)難

我國現(xiàn)在仍處于社會主義初級階段，需要的人才主要是一線技術(shù)和工作人員，對職業(yè)技術(shù)學(xué)校的人才需求量較大。而職業(yè)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)人數(shù)遠遠低于普通高等學(xué)校的畢業(yè)人數(shù)，大量普通高等學(xué)校培養(yǎng)出的人才從結(jié)構(gòu)方面看并不符合市場的需求。這就造成了畢業(yè)生找不到工作，而工作單位又招不到人的現(xiàn)象。高等教育的全面發(fā)展不僅在于規(guī)模的擴張和數(shù)量的增加，更重要的是適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)變化。

此外，大學(xué)生就業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難。大學(xué)生就業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，指由于高校所供給的不同專業(yè)人才的數(shù)量及其比例關(guān)系與社會需求失衡或互不匹配而產(chǎn)生的不同專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求與供過于求現(xiàn)象并存的就業(yè)矛盾。社會對于文科、理科、工科的人才需求各不相同，我國處于發(fā)展中國家，對于理工科的人才需求相對較高，如果文科類人才過多，就造成專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會需求不匹配。

2.3?從過度教育看大學(xué)生就業(yè)難

20世紀60年代，以美國舒爾茨為代表的經(jīng)濟學(xué)家，提出了人力資本理論。認為教育是一種投資活動，改變了人們曾經(jīng)認為教育是消費活動的觀點。教育投資是人力資本的核心，是一種可以帶來豐厚利潤的生產(chǎn)性投資。這種生產(chǎn)性投資可以提高人力品質(zhì)，提高勞動者的工資水平。教育水平越高，工資收益越高。個體因為教育投資的不同，會在勞動力市場上產(chǎn)生收入和地位的差距。在人力資本理論提出后，教育的經(jīng)濟主義思潮得到極大的張力。各個國家開始加大對教育的投入，同時家庭也加大了對教育的投入。人力資本理論為教育的大力發(fā)展提供充分的理由，并且符合我國經(jīng)濟建設(shè)的大環(huán)境。然而，教育投入的不斷擴大，便造成教育過度。人力資本理論認為，個人收入由個人邊際生產(chǎn)力的價值來決定，過度教育短時期內(nèi)可能使個人收益受到損失，但是從長期看，尤其是在市場的調(diào)劑下，將會得到與他人相同的教育收益，這成為過度教育很好的說辭。

但是在上世紀70年代的歐美國家，受過高等教育的勞動力增長過快，超過了社會的需求，受到高等教育的勞動者的收入優(yōu)勢出現(xiàn)明顯的縮水。在這一時期，伯格、斯蒂格利茨等人提出了篩選假設(shè)理論。認為教育是表示個人能力的工具，可以表明一個人的固有生產(chǎn)力。教育的信號功能，使得求職者的學(xué)歷，成為雇主識別和選拔不同能力的求職者的依據(jù)。具有較高的學(xué)歷文憑的求職者具有較強的工作能力、學(xué)習(xí)能力等信號。這些信號預(yù)示著求職者在未來工作中具有較高水平。這樣，求職者不斷學(xué)習(xí)，以便獲得較高的學(xué)歷，求得滿意的工作。當(dāng)大家都以這樣觀點，不斷接受教育，整個勞動力市場的教育水平普遍得到提高，雇主就會哄抬對工作的需求水平，面對有限的工作機會，求職者之間便產(chǎn)生激烈競爭，求職者便抬高自己教育水平。以螺旋式上升的方式提高教育水平，更加導(dǎo)致了教育過度。

高等教育勞動力供給增加后，不能被勞動力市場吸納，很多畢業(yè)生不得不接受比自己教育水平低的工作。當(dāng)高學(xué)歷勞動力接受低于其教育水平的工作時，他們將會與教育水平低的人展開工作競爭，導(dǎo)致這些教育水平低的人被迫接受更低層次的工作。原本適合本科生的工作被研究生競爭，原本適合大專生的工作被本科生競爭。那么，原本在大專畢業(yè)時應(yīng)該就業(yè)的人選擇繼續(xù)深造，原本在本科畢業(yè)時應(yīng)該就業(yè)的人選擇在研究生畢業(yè)時找工作。這樣就會產(chǎn)生研究生與本科生競爭工作的現(xiàn)象，造成了大學(xué)生就業(yè)壓力增加，就業(yè)難現(xiàn)象每年畢業(yè)季都會出現(xiàn)。

2.4?從勞動力市場分割看大學(xué)生就業(yè)難

如果說人力資本理論和篩選理論造成了過度教育，引發(fā)勞動力市場上求職者的激烈競爭，那么勞動力市場分割理論進一步造成了大學(xué)生就業(yè)難。

勞動力市場分割理論是在20世紀70年代，由多林格、皮奧雷為代表的學(xué)者提出來的。認為勞動力市場是由兩個不同的部分組成的，即主要勞動力市場和次要勞動力市場，故也稱為二元勞動力市場理論。主要勞動力市場提供的工作具有工資高、工作條件好、職業(yè)有保障、權(quán)力平等、有晉升機會等特點。而次要勞動力市場提供的工作往往是工資低、待遇差、要求苛刻、晉升機會少的公平工作。并且兩個勞動力市場之間具有相對封閉性，人員之間很少相互交流。主要勞動力市場中，雇主會對雇員進行培訓(xùn)，讓其掌握工作所需技能，培訓(xùn)成本由雇主提供。主要勞動力市場人員的流動是縱向的，內(nèi)部之間流動。而次要勞動力市場上的人員流動是橫向的。此外，教育收益可以在主要勞動力市場上得到體現(xiàn)，而無法在次要勞動力市場上得以體現(xiàn)。在我國，主要勞動力市場存在于國家機關(guān)、黨群組織等，次要勞動力市場存在于服務(wù)行業(yè)、商業(yè)行業(yè)、生產(chǎn)運輸行業(yè)等。

由于勞動力市場分割理論，主要勞動力市場和次要勞動力市場存在巨大差異，大部分大學(xué)畢業(yè)生選擇進入主要勞動力市場，正如每年的公務(wù)員考試一樣，即使千軍萬馬過獨木橋，也阻擋不了畢業(yè)生報考的熱情。在分割的勞動力市場中，加劇的就業(yè)壓力就聚集在這個小空間中，特別在經(jīng)歷了2020年的新冠肺炎疫情之后，勞動力市場中的很多勞動者感覺到次要勞動力市場中工資收入的不穩(wěn)定性，以及主要勞動力市場的優(yōu)勢更加明顯。然而主要勞動力市場的吸納能力有限，因此分割的勞動力市場和近兩年的特殊情況也在一定程度上加劇了大學(xué)生的就業(yè)壓力。

3?建議與對策

3.1?政府應(yīng)控制招生數(shù)量與層次結(jié)構(gòu)

高等教育發(fā)展程度是社會發(fā)展程度的一個方面，高等教育大眾化使得更多的學(xué)生可以享受到高等教育，但是高等教育大眾化的背后卻隱藏著高校畢業(yè)生的就業(yè)難題。政府應(yīng)該適當(dāng)控制高校招生人數(shù)，招生人數(shù)應(yīng)該與勞動力市場的承受能力相適應(yīng)。并且高校培養(yǎng)的人才不應(yīng)只求“量”，還應(yīng)注重人才的“質(zhì)”，培養(yǎng)更符合社會需求的人才。此外，政府應(yīng)該做好人才分流工作，要鼓勵一部分學(xué)生進入職業(yè)教育，從政策上進行引導(dǎo)，使學(xué)生的教育結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度較好。

3.2?高校應(yīng)適當(dāng)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)

高校開設(shè)的專業(yè)與畢業(yè)生的就業(yè)息息相關(guān)，高校在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)緊緊把握勞動力市場的動態(tài)，考慮社會的需求，根據(jù)情況做相應(yīng)調(diào)整，使培養(yǎng)的人才能更好地服務(wù)社會。雖然高校培養(yǎng)人才需要時間，可能與社會需求有所滯后，但是高?？梢愿鶕?jù)自身學(xué)科建設(shè)情況以及社會變化做出科學(xué)預(yù)測，適當(dāng)調(diào)整專業(yè)招生人數(shù)，或者調(diào)整課程設(shè)置。

3.3?高校應(yīng)提供就業(yè)指導(dǎo)，并鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

高校應(yīng)該更多的站在學(xué)生的角度，實實在在為學(xué)生做就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。高校應(yīng)該把就業(yè)指導(dǎo)課上到實處，真正為大學(xué)生就業(yè)起到幫助作用。此外，高校應(yīng)該利用好專門的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，幫助學(xué)生解決在求職階段可能會遇到的各種各樣的問題。并提供系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)，從個人簡歷的制作到面試技巧，都可以進行系列的培訓(xùn)。負責(zé)就業(yè)指導(dǎo)的老師也可以針對有需要的學(xué)生進行一對一的服務(wù)。各個學(xué)院也應(yīng)該積極配合就業(yè)指導(dǎo)中心的工作，及時整合畢業(yè)生的相關(guān)信息，召開求職經(jīng)驗分享會，并利用學(xué)校各種資源為學(xué)生搭建平臺。

高校在提供就業(yè)指導(dǎo)的時候，也應(yīng)鼓勵大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，加強專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的師資隊伍建設(shè)。此外，高?？梢蚤_展各種校園實踐活動，組織學(xué)生參加各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，鍛煉自己的能力，讓有創(chuàng)業(yè)夢想的學(xué)生找到一條適合自己的路。

3.4?大學(xué)生及家庭需要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀點

大學(xué)生本身和家庭的期望會影響大學(xué)生的就業(yè)，很多時候定的期望與實際不符合，所學(xué)知識與就業(yè)崗位不匹配，因此大學(xué)生本人和家庭都應(yīng)該適當(dāng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀。特別在勞動力市場中，主要勞動力市場和次要勞動力市場的差距給大學(xué)生就業(yè)帶來格局上的區(qū)隔，大部分大學(xué)生都想進入主要勞動力市場中。但是主要勞動力市場的容納能力有限，因此，在大學(xué)生在教育實踐與實習(xí)過程中，大學(xué)生需要根據(jù)自身情況進行全面的定位，使大學(xué)生就業(yè)期望值保持在一個理性的范圍。大學(xué)生本人和家庭都應(yīng)該認真分析自己的優(yōu)勢與不足，工作機會的優(yōu)勢與劣勢，根據(jù)大學(xué)生自身情況與社會客觀情況做好合理的定位。同時，大學(xué)生自身要提高自己的各種能力，掌握好專業(yè)知識，提高專業(yè)技能，為找到好工作做好準備。

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