新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估研究

殷樹峰

摘要：素質(zhì)教育打破了傳統(tǒng)教育的思想束縛，更加注重受教育者思想、思維、個(gè)性、身心等多方面的發(fā)展。素質(zhì)教育的應(yīng)用，為創(chuàng)新型社會(huì)的發(fā)展提供了血液，為國(guó)家的興盛和發(fā)達(dá)提供了動(dòng)力。本文針對(duì)學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：教育督導(dǎo);評(píng)估;新時(shí)期

教育督導(dǎo)評(píng)估工作，是政府和教育部門就全國(guó)中小學(xué)的實(shí)際教學(xué)，對(duì)其教育過(guò)程、目標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)估。教育督導(dǎo)評(píng)估工作的開展，推動(dòng)了素質(zhì)教育在學(xué)校的實(shí)施進(jìn)度，同時(shí)，對(duì)全國(guó)學(xué)校的規(guī)范化辦學(xué)、合理化收費(fèi)起到了很好的監(jiān)督和約束作用，為生養(yǎng)成良好的素質(zhì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、明確思想和原則

學(xué)校在開展評(píng)估工作的時(shí)候，一定要領(lǐng)會(huì)上級(jí)評(píng)估部門開展此次評(píng)估的目的、作用以及意義，讓受評(píng)估者能正確對(duì)待、積極應(yīng)對(duì)。此外，在進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中，要制訂好和此次評(píng)估有關(guān)的原則，如以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展為目的、促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)專業(yè)化發(fā)展等。只有明確了評(píng)估的原則，才能達(dá)到評(píng)估工作開展的目的和意義。

二、明確評(píng)估的內(nèi)容

既然是評(píng)估工作，必然少不了針對(duì)評(píng)估對(duì)象的評(píng)估內(nèi)容。督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容，通常都會(huì)從以下幾個(gè)方面開展：學(xué)校辦校理念、教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)校制度構(gòu)成、教育活動(dòng)的開展等。確定評(píng)估內(nèi)容后，不僅大大提高了評(píng)估工作的效率和進(jìn)度，也為素質(zhì)教育的發(fā)展提供了動(dòng)力。

三、評(píng)估體系的構(gòu)成

在對(duì)學(xué)校的素質(zhì)教育工作進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，為了確保此次評(píng)估的公平公正性和科學(xué)性，需要由多個(gè)階層的評(píng)估人員構(gòu)成。通常情況下，評(píng)估組的核心成員有教育部門的主任、副主任;主要評(píng)估成員有學(xué)校教研組的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng);-般評(píng)估成員則為全校的班主任。不同人員在對(duì)學(xué)校素質(zhì)教育進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，其所處立場(chǎng)不同，避免了評(píng)估一致化現(xiàn)象的發(fā)生，使得評(píng)估結(jié)果具備多元化和多樣性。

四、督導(dǎo)評(píng)估的細(xì)則

學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)其綜合得分而定的。在對(duì)被評(píng)估者進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，需要制訂相應(yīng)的評(píng)估細(xì)則，并且根據(jù)細(xì)則的不同，設(shè)定相應(yīng)的分值。評(píng)估細(xì)則的制訂，可以讓評(píng)估小組在進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候有所參照，并且可以從更為詳細(xì)的方面去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，繼而提高本次評(píng)估工作的細(xì)致性和嚴(yán)謹(jǐn)性，確保工作到位，及時(shí)對(duì)素質(zhì)教育工作開展不合格的學(xué)校提出批評(píng)和指正，促進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施。

五、完善督導(dǎo)隊(duì)伍體系建設(shè)

重在實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作的科學(xué)性和規(guī)范性

督導(dǎo)隊(duì)伍的質(zhì)量，影響著督導(dǎo)評(píng)估任務(wù)完成的水平，影響著國(guó)家教育政策和教育質(zhì)量的高效落實(shí)和提升。隨著教育現(xiàn)代化步伐的加快，督導(dǎo)的能力和水平需要進(jìn)一步提升和增強(qiáng)，這就需要加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍體系建設(shè)。在原機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，區(qū)縣級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)專業(yè)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、擴(kuò)充兼職督學(xué)、增設(shè)學(xué)校督協(xié)員，同時(shí)不斷引入第三方督導(dǎo)評(píng)價(jià)專業(yè)人士，為督導(dǎo)和督學(xué)工作注入新力量。選拔和聘任德才兼?zhèn)涞慕逃ぷ髡?、專業(yè)素養(yǎng)較高的優(yōu)秀教師以及關(guān)心教育工作的社會(huì)人士擔(dān)任督學(xué)，開展督導(dǎo)工作。結(jié)合國(guó)家教育督導(dǎo)條例，健全地方督導(dǎo)督學(xué)工作條例，完善督學(xué)工作崗位管理辦法，使督學(xué)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。實(shí)行督導(dǎo)督學(xué)綜合考核管理。強(qiáng)化督學(xué)督導(dǎo)過(guò)程性和結(jié)果性考核結(jié)合，自評(píng)和他評(píng)的考核結(jié)合，學(xué)校發(fā)展定性定星評(píng)估和督學(xué)自我發(fā)展定位的考核結(jié)合，將考核結(jié)果運(yùn)用到督學(xué)督導(dǎo)工作業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升以及相關(guān)待遇補(bǔ)貼方面。

六、強(qiáng)化督導(dǎo)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

貴在提升督導(dǎo)工作的理論性和方向性督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校缺乏對(duì)教育政策的學(xué)習(xí)和研究，學(xué)校管理中存在各種各樣與教育方針不同步、不統(tǒng)-的現(xiàn)象，督導(dǎo)中不能正確指導(dǎo)、規(guī)范和糾正現(xiàn)象，這給教育指導(dǎo)和服務(wù)帶來(lái)困惑。黨的十八大以來(lái)黨中央和國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了關(guān)于教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和發(fā)展規(guī)劃綱要以及重要的決策部署。主要體現(xiàn)在：第一，黨和國(guó)家關(guān)于基礎(chǔ)教育的主要文件精神;第二，黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神;第三，新時(shí)代中國(guó)教育督導(dǎo)的主要內(nèi)容和方法;第四，教育工作中重大的教育法規(guī)等內(nèi)容。這些具有標(biāo)志性的教育會(huì)議和帶有前瞻性的決策以及文件精神，給新時(shí)代教育發(fā)展注入了新思維、新內(nèi)涵、新要求和新力量。這些政策文件都為教育督導(dǎo)和督學(xué)工作提供了理論遵循和法律法規(guī)的保障，給教育發(fā)展指明了方向。

七、創(chuàng)新督導(dǎo)工作機(jī)制

關(guān)鍵重視督導(dǎo)工作過(guò)程的指導(dǎo)性和服務(wù)性

創(chuàng)新督導(dǎo)工作機(jī)制，推行掛牌督導(dǎo)，這是督導(dǎo)主體責(zé)任有效落實(shí)的助力器，主要體現(xiàn)在過(guò)程性管理、指導(dǎo)和服務(wù)中。從義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡過(guò)程性督導(dǎo)中，我們不難看出，國(guó)家在整體推進(jìn)和落實(shí)教育發(fā)展中，思路非常清晰、內(nèi)容非常具體、目標(biāo)非常明確、評(píng)價(jià)客觀求實(shí)，并取得了階段性發(fā)展，確保教育工作在督導(dǎo)助推下實(shí)現(xiàn)遞進(jìn)式和跨越式發(fā)展。

第一，在掛牌督導(dǎo)活動(dòng)中建立“1+1+1+X"即"包片督學(xué)+掛牌督學(xué)+學(xué)校督協(xié)員+各項(xiàng)工作”的下沉式督導(dǎo)督學(xué)模式，開展三級(jí)管理、互動(dòng)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)落實(shí)的管理、督管和服務(wù)工作。第二，打破督導(dǎo)時(shí)間和空間的限制，督學(xué)可以根據(jù)督導(dǎo)工作任務(wù)和自身工作時(shí)間，合理安排督導(dǎo)工作。第三，在學(xué)校建立工作站，設(shè)置1～2個(gè)協(xié)督員，根據(jù)督導(dǎo)工作需要和督導(dǎo)職能項(xiàng)目，安排督導(dǎo)工作進(jìn)度和內(nèi)容，建立工作臺(tái)賬，梳理問(wèn)題。第四，開展“網(wǎng)格化'督導(dǎo)和“同心圓”式問(wèn)題指導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，分板塊網(wǎng)格化督政、督學(xué)、指導(dǎo)和服務(wù)。督政是政策落實(shí)和政府服務(wù)行為落實(shí)，督學(xué)是提供專業(yè)化技術(shù)技能指導(dǎo)幫扶，服務(wù)是在督學(xué)職責(zé)權(quán)限內(nèi)盡可能做好學(xué)校在管理和質(zhì)量提升、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等方面的服務(wù)工作?！熬W(wǎng)格化督導(dǎo)是根據(jù)國(guó)家、省市區(qū)各級(jí)督導(dǎo)評(píng)估的機(jī)制、內(nèi)容、形式等，堅(jiān)持督導(dǎo)原則和內(nèi)容不變的情況下，采取合適的行之有效的督導(dǎo)方式和舉措，達(dá)到異曲同工之能，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)針對(duì)性，有效性，把督導(dǎo)職能落到實(shí)處，督出問(wèn)題，督出質(zhì)量。“同心圓”問(wèn)題指導(dǎo)，是指在督政督學(xué)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)同一問(wèn)題，堅(jiān)持由點(diǎn)到面式的問(wèn)題跟蹤督查，找到問(wèn)題癥結(jié)，通過(guò)不同層面及路徑，做到同質(zhì)問(wèn)題輻射找因，實(shí)現(xiàn)溯源督導(dǎo)。第五，搭建數(shù)字化督導(dǎo)平臺(tái)。利用信息化大數(shù)據(jù)，做好學(xué)校各項(xiàng)工作的日常評(píng)估和指導(dǎo)。數(shù)字化的評(píng)估已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的新時(shí)尚，一切發(fā)展和變化都需要數(shù)字來(lái)表述，因而數(shù)字化管理、數(shù)字化教學(xué)、數(shù)字化評(píng)價(jià)、數(shù)字化培訓(xùn)、數(shù)字化教育引導(dǎo)，包括教師對(duì)問(wèn)題學(xué)生教育的過(guò)程都需要數(shù)字化記錄，學(xué)校督導(dǎo)工作也應(yīng)該如此。督導(dǎo)扎實(shí)而有效的記錄和分析，從定量性變化中研判定質(zhì)性變化，給學(xué)校和教育行政部門提供教育決策和教育管理依據(jù)。第六，開展以問(wèn)題為導(dǎo)向的督導(dǎo)思路。帶著政策性問(wèn)題督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)真實(shí)性問(wèn)題診脈，用心解決問(wèn)題服務(wù)。召開不同形式的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子座談會(huì)、教師教情座談會(huì)、學(xué)生學(xué)情調(diào)研會(huì)、家長(zhǎng)代表意見旁聽會(huì);參加學(xué)校常規(guī)工作，如學(xué)校（學(xué)科）教研會(huì)、課堂觀摩、課題論證、常規(guī)檢查、各類活動(dòng)展示;參與旁聽學(xué)校重大改革和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)專題會(huì)等，這既是督導(dǎo)督學(xué)，又是參與服務(wù)，既是促發(fā)展，又是做研究，既是常規(guī)督評(píng)，又是創(chuàng)新提質(zhì)，既是助學(xué)向正，又是督教為民。

結(jié)語(yǔ)：辦好人民群眾家門口的教育，這不是一句空話，這是黨和國(guó)家的一項(xiàng)民生工程，更是給人民群眾一個(gè)莊嚴(yán)的教育承諾。教育督導(dǎo)工作者一定要手持亮劍、客觀督導(dǎo)、公正評(píng)判。

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