李經緯

摘要：全面開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作，可以及時發(fā)現并從根源消除火災安全隱患，督促相關單位積極履行消防安全責任，推動城市的快速良好發(fā)展。然而現階段，在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，仍存在一系列亟待解決的問題，阻礙了消防安全工作的有序開展。為此，全面探究消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問題以及解決策略就顯得尤為重要。

關鍵詞：消防監(jiān)督執(zhí)法;問題;解決策略

火災事故不僅具有突發(fā)性，且危害程度較大，會對公眾的生命財產安全構成極大威脅。消防監(jiān)督執(zhí)法作為公共消防安全管理的關鍵手段，可以有效預防火災事故，降低發(fā)生大規(guī)?；馂氖鹿实母怕?。對此，本文分析了消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題，并提出了切實可行的解決策略，以供參考。

一、加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作的意義

隨著現代化城市建設進程的加快，人們的生活質量不斷提高。而城市內部空間人口密度的加大，也一定程度上增大了火災安全隱患。在這種形勢下，消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性進一步凸顯。消防監(jiān)督執(zhí)法工作不單單要對易燃易爆品生產區(qū)與人口密集區(qū)予以高度重視，還要對商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、老城區(qū)以及城鄉(xiāng)結合區(qū)等進行定期的消防安全檢查或不定期消防安全抽查。由此可知，在新時期背景下，消防監(jiān)督執(zhí)法工作不僅與城市的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展息息相關，同時也與社會關系的和諧穩(wěn)定存在緊密聯系。

二、消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題

（一）主體責任劃分不明確

在計劃經濟時代背景下，消防執(zhí)法工作一直被劃定為管理范疇，而在市場經濟時代背景下，消防執(zhí)法工作逐步轉變?yōu)楸槐O(jiān)督對象。這種監(jiān)督既包括上級主管單位的監(jiān)督，也包括社會公眾的監(jiān)督。然而現階段，多數消防單位未能及時轉變角色，在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中大包大攬，仍沿用傳統(tǒng)的工作模式。這不僅使得消防監(jiān)督執(zhí)法責任體系形同虛設，難以落到實處，而且也模糊了監(jiān)督與管理之間的界限，導致整體消防監(jiān)督執(zhí)法工作的落實成果不盡如人意。

（二）監(jiān)督執(zhí)法力度不足

當前，現有的消防監(jiān)督執(zhí)法人員較為有限，這導致消防監(jiān)督執(zhí)法工作因人員力量不足而難以有序開展，縮小了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的覆蓋范圍?；馂氖鹿时O(jiān)督管理是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重點內容，可由于時間條件的限制，使得消防監(jiān)督執(zhí)法人員分身乏術，超負荷工作，難以進行有效的監(jiān)督管理，增大了發(fā)生火災事故的安全隱患。此外，消防監(jiān)督執(zhí)法部門過度強調形式化主義，為基層執(zhí)法人員布置一系列的學習評比任務以及臨時性工作，削弱了基層執(zhí)法人員的工作積極性，降低了整體消防監(jiān)督執(zhí)法工作的質量。

（三）火災事故立案調查工作落實不到位

針對已經發(fā)生的火災事故進行全面且深入的分析，制定科學合理的預警處理方案，創(chuàng)建完整的火災事故檔案系統(tǒng)，可以有效降低火災的危害程度。但在火災事故現場的消防監(jiān)督檢查工作中，部分基層人員工作態(tài)度不端正，未能如實記錄火災事故現場的各項關鍵數據，這在一定程度上增大了后續(xù)火災事故調查工作的難度。同時，也削弱了消防監(jiān)督檢查工作的權威性，阻礙了消防監(jiān)督檢查工作的有序開展。

三、提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平的具體策略

（一）樹立良好的思想理念

堅持樹立執(zhí)法為民、服務社會的思想理念，將這種思想理念滲透到消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，以確保社會公眾的根本權益為出發(fā)點和落腳點，提升人民群眾的信任，充分調動和發(fā)揮人民群眾的力量，將人民群眾服務滿意率作為衡量消防監(jiān)督執(zhí)法工作落實成果的關鍵指標，鞏固消防監(jiān)督檢查部門的社會威信，塑造良好的消防監(jiān)督執(zhí)法人員形象。與此同時，消防安全工作作為一項綜合性、社會性與復雜性較強的工作，還要充分調動和利用人民群眾的力量，將消防安全工作落到實處。

（二）建立健全法律法規(guī)，創(chuàng)建完善的責任制度

1.完善消防監(jiān)督執(zhí)法工作體系

一方面，積極修訂和完善消防安全法，全面且客觀地分析消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的突出性問題，建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法工作制度，尤其是消防監(jiān)督檢查、火災事故調查以及消防行政處罰等關鍵環(huán)節(jié)。由此，確保消防監(jiān)督執(zhí)法工作有章可循，有規(guī)可依，提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作的系統(tǒng)性、合理性與標準規(guī)范性，延長消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效期限。另一方面，創(chuàng)建和落實消防監(jiān)督執(zhí)法責任制度，進一步明確消防監(jiān)督執(zhí)法工作的權責分劃，從根源杜絕消防安全責任互相推諉的問題，約束和規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法工作。

2.完善職業(yè)消防監(jiān)督體制

首先，創(chuàng)建完善的職業(yè)消防監(jiān)督機制，結合崗位分劃情況和人力資源配置情況，進一步優(yōu)化調整職業(yè)消防監(jiān)督機制，提升消防監(jiān)督工作的專業(yè)性、合理性與規(guī)范性，將消防監(jiān)督領導責任制與執(zhí)法責任制落到實處，增強基層消防安全員的責任意識與安全防范意識，確保消防監(jiān)督執(zhí)法工作有條不紊地開展。

此外，嚴格控制消防監(jiān)督干部流動性，降低人員流動對開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作的不利影響。要創(chuàng)建完善化、合理化與人性化的人才競爭機制，摒棄原有的以工作經驗作為職務分配唯一標準的人力資源管理模式，優(yōu)先或破格提拔綜合素養(yǎng)出眾的消防安全員。由此，不斷提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作效率及質量。

（三）加大培訓力度，加強隊伍建設

1.組織開展培訓活動，強化人員綜合素質

制定完善且合理的培訓計劃，通過內外兼顧、上下協調聯系以及理論實踐有機結合等一系列形式，全面推廣普及培訓教育活動，提升消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作能力，強化消防監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)，實現培訓教育成果最大化。

2.重點分析薄弱環(huán)節(jié)，組織針對性培訓

消防部門要聘請責任意識強、業(yè)務水平高、職業(yè)素養(yǎng)過硬的執(zhí)法人員，針對消防監(jiān)督執(zhí)法工作的關鍵環(huán)節(jié)、重難點環(huán)節(jié)以及常規(guī)性問題，組織開展科普講座活動和專業(yè)文化交流活動，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，強化消防監(jiān)督執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)。

3.修訂法律條例，加強法治建設

消防監(jiān)督管理部門作為消防監(jiān)督執(zhí)法工作的執(zhí)行主體，有必要對消防監(jiān)督執(zhí)法人員進行重點培訓，確保消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設與國家法制條例建設的協調性。同時，增強消防監(jiān)督執(zhí)法人員的法治意識，面向社會公布對違反消防安全法的企事業(yè)單位的行政處罰結果，確保消防監(jiān)督執(zhí)法工作的公開透明性與合理合法性。從被監(jiān)督管理單位角度來說，要全面且深入地了解法律法規(guī)，積極履行消防安全職責，為后續(xù)消防安全工作的有序開展奠定堅實基礎。

（四）合理開發(fā)和利用計算機信息系統(tǒng)

第一，消防監(jiān)督執(zhí)法流程網絡化運作，創(chuàng)建完善的消防監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)，對消防安全檢查，火災事故調查以及行政管理處罰等關鍵環(huán)節(jié)進行信息化處理，提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作效率。

第二，積極開展網絡消防監(jiān)督執(zhí)法考核與調查工作，按季度組織開展網絡消防監(jiān)督執(zhí)法工作質量考核活動，不斷提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作質量。

第三，創(chuàng)建網絡信息共享服務平臺，促進各消防監(jiān)督執(zhí)法部門的溝通交流與協調配合，形成消防監(jiān)督執(zhí)法合力。

四、結語

綜上所述，只有全面且深入地分析消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題，建立健全消防監(jiān)督管理法律條例，創(chuàng)建完善的消防監(jiān)督執(zhí)法責任制度，堅持以維護公眾利益為導向，實現消防監(jiān)督執(zhí)法工作的普遍化與常態(tài)化，才能不斷提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平，降低發(fā)生大規(guī)?；馂氖鹿实母怕剩S護社會穩(wěn)定。

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