自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)出口技術(shù)復(fù)雜度提升的成效與重點(diǎn)方向

劉培青 夏旖璠

摘 要：2013年9月至2020年9月，中國(guó)已經(jīng)分多批次批準(zhǔn)了21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，作為中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的制度創(chuàng)新是否提升出口技術(shù)復(fù)雜度、推動(dòng)中國(guó)高質(zhì)量增長(zhǎng)和再上新臺(tái)階是應(yīng)該受到重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。從縱向來(lái)看，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)出口技術(shù)復(fù)雜度持續(xù)上升，設(shè)立后的平均出口技術(shù)復(fù)雜度水平和增幅高于設(shè)立前。從橫向來(lái)看，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的出口技術(shù)復(fù)雜度既高于全國(guó)平均水平也高于非自貿(mào)區(qū)平均水平。但自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的出口技術(shù)復(fù)雜度演變也存在地區(qū)差異、設(shè)立時(shí)間差異和增幅不理想等問(wèn)題。未來(lái)可以從加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量增長(zhǎng)制度建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)復(fù)制和推廣的效果以及自貿(mào)區(qū)多頭協(xié)同發(fā)展入手發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)外貿(mào)出口高質(zhì)量增長(zhǎng)的作用。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū);外貿(mào)高質(zhì)量增長(zhǎng);出口技術(shù)復(fù)雜度

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)持續(xù)多年維持高速增長(zhǎng)，然而，依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)嵌入全球價(jià)值鏈遭遇中國(guó)人口紅利的消失和全球化紅利衰退的雙重壓力，面臨外需日益減弱的局面，加快培育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為迫切。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)）作為新時(shí)代高水平對(duì)外開(kāi)放和全面深化改革的排頭兵，是推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革的重要力量。自貿(mào)區(qū)有利于外資引進(jìn)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高級(jí)勞動(dòng)力要素流動(dòng)，促進(jìn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，具有矯正資本錯(cuò)配的效應(yīng)。從自貿(mào)區(qū)角度探討其與外貿(mào)的關(guān)系，自貿(mào)區(qū)促進(jìn)貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、自貿(mào)區(qū)服務(wù)于中國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)是首當(dāng)其中的功能，對(duì)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變具有積極作用，促進(jìn)貿(mào)易方式與技術(shù)結(jié)構(gòu)的顯著改善，對(duì)城市對(duì)外開(kāi)放度的提升具有顯著的正向影響，提高了城市利用外商直接投資的整體水平。自貿(mào)區(qū)是基于深層次改革開(kāi)放的制度設(shè)計(jì)，初衷就是要以高水準(zhǔn)平臺(tái)撬動(dòng)高水平改革開(kāi)放。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由持續(xù)高速增長(zhǎng)進(jìn)入高質(zhì)量增長(zhǎng)之際，自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的制度創(chuàng)新是否推動(dòng)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)和再上新臺(tái)階是應(yīng)該受到重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

一、自貿(mào)區(qū)的發(fā)展歷程

2013年9月至2020年9月，中國(guó)已經(jīng)分多批次批準(zhǔn)了21個(gè)自貿(mào)區(qū)，分別是上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江、北京、湖南、安徽，初步形成了“1+3+7+1+6+3”的基本格局，進(jìn)一步促進(jìn)了內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放，形成了東西南北中協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的開(kāi)放態(tài)勢(shì)，推動(dòng)形成了我國(guó)新一輪全面開(kāi)放格局。截止到2020年，自貿(mào)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)908371.30億元，占全國(guó)的89.4%，進(jìn)出口總額達(dá)443060.43億美元，人口占全國(guó)的71.77%。2019年就業(yè)人數(shù)達(dá)12667萬(wàn)人，發(fā)展趨勢(shì)見(jiàn)表1。自2013年設(shè)立第一個(gè)自貿(mào)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)以來(lái)，經(jīng)歷了8年的建設(shè)，自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)構(gòu)建對(duì)外貿(mào)易新格局和培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的高地，是地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)，更是推動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

二、自貿(mào)區(qū)出口技術(shù)復(fù)雜度提升的成效

Rodrik（2006）、Hausmann、Hw- ang和Rodrik（2007）采用出口技術(shù)復(fù)雜度指標(biāo)科學(xué)有效地度量了一國(guó)出口技術(shù)結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)技術(shù)含量。出口技術(shù)復(fù)雜度提升是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)，也是中國(guó)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)的必經(jīng)之路。作為深化外貿(mào)體制改革的重要戰(zhàn)略安排，自貿(mào)區(qū)的出口技術(shù)復(fù)雜度是否提升了呢？本文對(duì)于目前設(shè)立的自貿(mào)區(qū)所在省份的出口技術(shù)復(fù)雜度①進(jìn)行了測(cè)算，從中總結(jié)了自貿(mào)區(qū)出口技術(shù)復(fù)雜度提升的成效和特征。

（一）自貿(mào)區(qū)設(shè)立前后出口技術(shù)復(fù)雜度的縱向比較

1.自貿(mào)區(qū)設(shè)立后出口技術(shù)復(fù)雜度持續(xù)上升。各自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來(lái)，出口技術(shù)復(fù)雜度逐年提高，如表一所示，從2013年至2019年間，分5批設(shè)立了18個(gè)自貿(mào)區(qū)，其出口技術(shù)復(fù)雜度均呈上升趨勢(shì)。其中上海、廣東、福建、天津前2批設(shè)立的自貿(mào)區(qū)出口技術(shù)復(fù)雜度增勢(shì)明顯，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南自貿(mào)區(qū)設(shè)立，各省出口技術(shù)復(fù)雜度總體呈上升趨勢(shì)，漲幅次之。2017年設(shè)立的自貿(mào)區(qū)設(shè)立后出口技術(shù)復(fù)雜度總體增長(zhǎng)趨勢(shì)穩(wěn)定，出口技術(shù)復(fù)雜度顯著提高。只有海南省2020年的出口技術(shù)復(fù)雜度出現(xiàn)下降，這可能與2020年的疫情存在關(guān)系。

2.自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后平均出口技術(shù)復(fù)雜度高于設(shè)立之前。以同樣的考察年份統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)設(shè)立的所有自貿(mào)區(qū)成立后的平均出口技術(shù)復(fù)雜度明顯高于成立之前平均出口技術(shù)復(fù)雜度，自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后與設(shè)立之前相比外貿(mào)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯上升。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，設(shè)立自貿(mào)區(qū)后自貿(mào)區(qū)的出口技術(shù)復(fù)雜度上升幅度明顯，制度性開(kāi)放有利于中國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量增長(zhǎng)。從兩者的差距看，設(shè)立時(shí)間越早的自貿(mào)區(qū)設(shè)立后的平均出口技術(shù)復(fù)雜度越高于設(shè)立前的平均出口技術(shù)復(fù)雜度。

3.自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后出口技術(shù)復(fù)雜度增幅明顯。外貿(mào)高質(zhì)量增長(zhǎng)除了出口技術(shù)復(fù)雜度保持上升趨勢(shì)之外，還需要保持較快的增長(zhǎng)幅度。本文統(tǒng)計(jì)了2005年至2020年間，目前已經(jīng)設(shè)立的21個(gè)自貿(mào)區(qū)設(shè)立前和設(shè)立后的出口技術(shù)復(fù)雜度平均增幅。結(jié)果顯示，絕大部分自貿(mào)區(qū)設(shè)立后出口技術(shù)復(fù)雜度的平均增幅大于0，并且大于設(shè)立前，如天津、福建、廣東、遼寧、浙江、湖北、四川、海南、河北、湖北、云南。大致持平的有上海、河南、重慶、陜西。山東、江蘇、廣西、黑龍江、北京、湖南、安徽設(shè)立前增幅大于設(shè)立后，這幾個(gè)地區(qū)設(shè)立自貿(mào)區(qū)的時(shí)間較晚，對(duì)于推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量增長(zhǎng)的效應(yīng)還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

（二）自貿(mào)區(qū)出口技術(shù)復(fù)雜度的橫向比較

1.自貿(mào)區(qū)出口技術(shù)復(fù)雜度高于全國(guó)平均水平。自貿(mào)區(qū)作為新一輪改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，其促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量增長(zhǎng)效應(yīng)是否在全國(guó)起到領(lǐng)頭羊作用是改革成效的重要體現(xiàn)。2013年設(shè)立上海首個(gè)自貿(mào)區(qū)以來(lái)，以當(dāng)年自貿(mào)區(qū)的平均出口技術(shù)復(fù)雜度水平與全國(guó)不同省份出口技術(shù)復(fù)雜度相比較，如表3所示，2013年至2020年間，自貿(mào)區(qū)的出口技術(shù)復(fù)雜度平均水平均高于全國(guó)平均水平，自貿(mào)區(qū)作為外貿(mào)改革試點(diǎn)拉高了全國(guó)出口技術(shù)復(fù)雜度水平，有利于中國(guó)外貿(mào)出口整體由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

2.自貿(mào)區(qū)出口技術(shù)復(fù)雜度高于非自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)與非自貿(mào)區(qū)相比能否在外貿(mào)高質(zhì)量增長(zhǎng)上更勝一籌呢？從表3來(lái)看，2013年至2020年，自貿(mào)區(qū)出口技術(shù)復(fù)雜度的平均水平均高于非自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立與非自貿(mào)區(qū)相比有利于出口技術(shù)復(fù)雜度的提升，產(chǎn)生了制度性開(kāi)放的成果。自貿(mào)區(qū)出口技術(shù)復(fù)雜度高于非自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)象即使在2020年也存在。自貿(mào)區(qū)提升外貿(mào)高質(zhì)量增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)相比非自貿(mào)區(qū)而言比較明顯。

三、自貿(mào)區(qū)出口技術(shù)復(fù)雜度演變存在的問(wèn)題

（一）不同自貿(mào)區(qū)出口技術(shù)復(fù)雜度水平存在明顯差異

就絕對(duì)水平來(lái)看，以2020年為例，出口技術(shù)復(fù)雜度小于7的地區(qū)有福建、山東、河北、云南、黑龍江，其余地區(qū)的出口技術(shù)復(fù)雜度均超過(guò)7。大于7的地區(qū)中，以北京最高，達(dá)到7.79，其次是海南7.70，上海、天津、重慶、四川、陜西在7.20至7.30之間，其余在7.0至7.20之間。不同自貿(mào)區(qū)的出口技術(shù)復(fù)雜度水平存在明顯差異。就設(shè)立前后的平均水平而言，海南設(shè)立后出口技術(shù)復(fù)雜度較高，北京設(shè)立為自貿(mào)區(qū)后出口技術(shù)復(fù)雜度變化較小。就設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前后出口技術(shù)復(fù)雜度的平均增幅來(lái)看，大部分地區(qū)設(shè)立后的平均增幅大于設(shè)立前，但山東、江蘇、廣西、黑龍江、北京、湖南和安徽卻相反，設(shè)立前的平均增幅大于設(shè)立后。這種結(jié)果表明設(shè)立自貿(mào)區(qū)對(duì)出口技術(shù)復(fù)雜度的提升存在區(qū)域異質(zhì)性，不同地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平、創(chuàng)新能力、地理位置、港口條件等都存在差異，這些因素的不同有可能對(duì)不同地區(qū)出口技術(shù)復(fù)雜度的上升產(chǎn)生不同的影響。出口技術(shù)復(fù)雜度的地區(qū)差異不利于中國(guó)出口技術(shù)復(fù)雜度整體水平的提升。

（二）設(shè)立時(shí)間不同的自貿(mào)區(qū)出口技術(shù)復(fù)雜度的演變存在明顯差異

從2013年設(shè)立自貿(mào)區(qū)開(kāi)始，先后分6個(gè)批次共設(shè)立21個(gè)自貿(mào)區(qū)，到2020年止，不同批次自貿(mào)區(qū)的設(shè)立時(shí)間并不一致，自貿(mào)區(qū)效應(yīng)產(chǎn)生的時(shí)間也就不相同。越早設(shè)立自貿(mào)區(qū)的地區(qū)設(shè)立后平均出口技術(shù)復(fù)雜度水平上升幅度大，2019和2020兩批設(shè)立的自貿(mào)區(qū)，平均出口技術(shù)復(fù)雜度上升幅度較小。設(shè)立前后出口技術(shù)復(fù)雜度的平均增幅也表現(xiàn)出較晚設(shè)立的自貿(mào)區(qū)出口設(shè)立后的平均增幅小于設(shè)立前。這種結(jié)果表明制度紅利的發(fā)揮需要一定的時(shí)間釋放，設(shè)立時(shí)間越早的自貿(mào)區(qū)有越多的時(shí)間進(jìn)行制度創(chuàng)新和完善，越能形成有利出口企業(yè)提高生產(chǎn)率的各項(xiàng)條件。自貿(mào)區(qū)設(shè)立時(shí)間越早越有利于外貿(mào)高質(zhì)量增長(zhǎng)，越晚越不利于外貿(mào)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

（三）自貿(mào)區(qū)出口技術(shù)復(fù)雜度增幅有待提高而且存在差異

自貿(mào)區(qū)設(shè)立的目標(biāo)之一就是要實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放，目前中國(guó)出口高質(zhì)量增長(zhǎng)任務(wù)較為急迫。較快、較大幅度提升出口技術(shù)復(fù)雜度是自貿(mào)區(qū)的重要目標(biāo)之一。自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后的平均增幅比設(shè)立之前沒(méi)有提高太多，有的地區(qū)反而存在下降現(xiàn)象。不同自貿(mào)區(qū)發(fā)展出口的要素稟賦、基礎(chǔ)條件、軟硬件都有可能制約不同地區(qū)出口技術(shù)復(fù)雜度的上升，不同地區(qū)應(yīng)當(dāng)加快取長(zhǎng)補(bǔ)短，為高質(zhì)量增長(zhǎng)創(chuàng)新條件。隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的喪失，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)現(xiàn)還需時(shí)日，還需通過(guò)各種措施加快提升出口技術(shù)復(fù)雜度實(shí)現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

四、啟示與建議

自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)深化外貿(mào)體制改革的試驗(yàn)田，自設(shè)立以來(lái)為不斷完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、探索高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則提供了新的制度供給、經(jīng)驗(yàn)方法和實(shí)踐模式。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由量向質(zhì)轉(zhuǎn)型之際，自貿(mào)區(qū)為中國(guó)出口高質(zhì)量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了自己的力量，引領(lǐng)了中國(guó)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。但貢獻(xiàn)與問(wèn)題并存，應(yīng)當(dāng)加快完善自貿(mào)區(qū)制度建設(shè)，盡快最大發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度性優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量增長(zhǎng)。本文建議如下：

（一）加快完善自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量增長(zhǎng)制度建設(shè)

1.加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)改革主體意識(shí)。以自貿(mào)區(qū)為制度創(chuàng)新主體，積極爭(zhēng)取制度創(chuàng)新自主權(quán)，實(shí)行更加主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)新型對(duì)外開(kāi)放體制示范區(qū)。未來(lái)，各自貿(mào)區(qū)要緊密結(jié)合改革導(dǎo)向，提升制度創(chuàng)新深度和廣度，主動(dòng)推動(dòng)更大范圍、更廣領(lǐng)域開(kāi)放，在國(guó)家重大戰(zhàn)略中定位不同自貿(mào)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，探索各自外貿(mào)高質(zhì)量增長(zhǎng)的新模式，提升各部門的協(xié)同性與配合度，共同破解制度難題，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，由自貿(mào)區(qū)的被動(dòng)參與走向主動(dòng)創(chuàng)新。

2.積極開(kāi)展自貿(mào)區(qū)的差別化探索，因地制宜開(kāi)展制度創(chuàng)新。目前，自貿(mào)區(qū)已成為我國(guó)改革開(kāi)放、制度創(chuàng)新的高地。自貿(mào)區(qū)在經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣時(shí)應(yīng)注重因地制宜開(kāi)展差別化探索，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革試驗(yàn)，形成多樣化的特色化創(chuàng)新成果。在當(dāng)前新形勢(shì)下，各自貿(mào)區(qū)應(yīng)著力圍繞國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，積極探索不同自貿(mào)區(qū)提升外貿(mào)出口質(zhì)量的有效路徑，形成符合不同自貿(mào)區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的差異化發(fā)展制度體系，探索差別化的創(chuàng)新舉措，助力自貿(mào)區(qū)發(fā)展。

3.為不同自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開(kāi)放合作新模式提供制度保障。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有不同的對(duì)外開(kāi)放功能定位，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)各自貿(mào)區(qū)之間的共同點(diǎn)，在推進(jìn)貿(mào)易便利化、推進(jìn)投資自由化和加強(qiáng)政府監(jiān)管等方面不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，積極構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)，探索對(duì)外開(kāi)放合作模式。沿海、沿邊自貿(mào)區(qū)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，大膽發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，以探索特色產(chǎn)業(yè)和不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作方式為主攻方向，大膽試、自主改，實(shí)現(xiàn)國(guó)家間的合作共贏。內(nèi)地自貿(mào)區(qū)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，探索內(nèi)地+沿海+國(guó)際的合作模型。

（二）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)、成果復(fù)制和推廣的效果

1.加快經(jīng)驗(yàn)和成果復(fù)制和推廣的總結(jié)。各自貿(mào)區(qū)應(yīng)按照國(guó)家和相關(guān)部委的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步抓好落實(shí)工作，加大綜合試驗(yàn)，積極宣傳推廣特色案例，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)區(qū)外貿(mào)出口的高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)成果的總結(jié)?？偨Y(jié)制度建設(shè)好、效果好的自貿(mào)區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，特別是不同制度、經(jīng)驗(yàn)實(shí)施的條件、環(huán)境所依賴的特定基礎(chǔ)，包括產(chǎn)業(yè)、區(qū)位基礎(chǔ)等，形成有特色的成果和經(jīng)驗(yàn)。二是制定成果和經(jīng)驗(yàn)推廣的有效策略。不同自貿(mào)區(qū)的成果和經(jīng)驗(yàn)有其特定基礎(chǔ)，不能簡(jiǎn)單推廣。應(yīng)根據(jù)環(huán)境和條件，確定成果和經(jīng)驗(yàn)推廣的范圍、對(duì)象，多角度總結(jié)已經(jīng)復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

2.增強(qiáng)成果輸入地區(qū)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成果的承接力與轉(zhuǎn)化力。增強(qiáng)制度成果輸出方與輸入方的對(duì)接與合作，對(duì)于自貿(mào)區(qū)管理層可通過(guò)針對(duì)性培訓(xùn)與深入指導(dǎo)，進(jìn)行實(shí)地考察，實(shí)行人才異地交流，加深對(duì)成熟經(jīng)驗(yàn)和成果的理解深度，提高制度創(chuàng)新成果的復(fù)制推廣效率。在微觀層面上推動(dòng)不同自貿(mào)區(qū)企業(yè)之間的交流，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)制度的理解和服務(wù)效果。同時(shí)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)、借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革成功經(jīng)驗(yàn)，在吸收的同時(shí)再創(chuàng)新，將一般原理與具體實(shí)踐相結(jié)合，推廣先進(jìn)制度創(chuàng)新成果，并且在推廣中進(jìn)行“本土化”再創(chuàng)新。既為制度創(chuàng)造環(huán)境和條件，也根據(jù)特定環(huán)境和條件創(chuàng)新更適合的制度。

（三）促進(jìn)自貿(mào)區(qū)的多頭協(xié)同發(fā)展

1.發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用推進(jìn)相鄰自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展。點(diǎn)連成線、線連成面，加強(qiáng)相鄰自貿(mào)區(qū)及自貿(mào)區(qū)與相鄰其他經(jīng)濟(jì)功能區(qū)協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新，深化各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以形成功能互補(bǔ)、相得益彰的協(xié)同效果，促進(jìn)區(qū)域外貿(mào)出口高質(zhì)量增長(zhǎng)。例如，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，利用上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)成熟、創(chuàng)新成果多的特點(diǎn)，發(fā)揮最早設(shè)立的自貿(mào)區(qū)的龍頭作用。還可以促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，充分發(fā)揮發(fā)展較早、發(fā)展較快、發(fā)展較好的自貿(mào)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的引領(lǐng)起示范效應(yīng)，形成“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動(dòng)區(qū)”的改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展新格局，為區(qū)域外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇，更快、更大幅度帶動(dòng)自貿(mào)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.做好自貿(mào)區(qū)與省內(nèi)其他地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。自貿(mào)區(qū)是國(guó)際高水平貿(mào)易投資規(guī)則的許多開(kāi)放措施在國(guó)內(nèi)的“試驗(yàn)田”，自貿(mào)區(qū)將這些全新的理念先試先行、改革創(chuàng)新，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。各自貿(mào)區(qū)應(yīng)及時(shí)評(píng)估總結(jié)各領(lǐng)域行之有效、風(fēng)險(xiǎn)可控的創(chuàng)新成果，立足自身所在區(qū)域，發(fā)揮對(duì)本省其他地區(qū)改革創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)多層次、寬領(lǐng)域的試點(diǎn)率先做好制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣工作，在選擇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣區(qū)域時(shí)，先選擇綜合保稅區(qū)、保稅港、綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行，行之有效后再向其他地區(qū)有序推進(jìn)，確保能夠推進(jìn)其他地區(qū)共享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利?！?/p>

注釋：

①產(chǎn)品、國(guó)家層面的出口技術(shù)復(fù)雜度計(jì)算公式為：。其中，Exteci指產(chǎn)品i的出口技術(shù)復(fù)雜度。xji表示一國(guó)或地區(qū)j產(chǎn)品i的出口額，Xj是一國(guó)或地區(qū)的出口總額。Yj是一國(guó)或地區(qū)j人均國(guó)民收入，本文以人均萬(wàn)元為單位。

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