淺談鐵路建設(shè)工程管理關(guān)鍵問(wèn)題及對(duì)策

王小龍

摘要∶隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，鐵路建設(shè)成了我國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程內(nèi)容之一。四通八達(dá)的鐵路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不僅能夠方便人們的出行，還能加強(qiáng)不同地區(qū)間的聯(lián)系，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。當(dāng)前鐵路工程建設(shè)發(fā)展較快，但在工程管理中卻存在著一些問(wèn)題，影響了施工質(zhì)量和施工效率，并埋下安全隱患。該文將針對(duì)鐵路建設(shè)工程管理中存在的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行分析，并結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

關(guān)鍵詞∶鐵路建設(shè)：工程管理：關(guān)鍵問(wèn)題：對(duì)策

改革開(kāi)放至今，我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展成果非常顯著，給社會(huì)發(fā)展和人 們生活帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。由于我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)的交通運(yùn)輸水平差異較大，很多地區(qū)由于交通限制影響經(jīng)濟(jì)文化的交流和發(fā)展，但是鐵路事 業(yè)的快速發(fā)展，給各地區(qū)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的 融合，為人們打造更高品質(zhì)的生活環(huán)境。與此同時(shí)，鐵路建設(shè)工程管理問(wèn) 題沒(méi)有及時(shí)解決，不僅影響鐵路建設(shè)工程的質(zhì)量，還會(huì)制約鐵路事業(yè)快速 發(fā)展，因此，提升鐵路建設(shè)工程管理非常必要，深層次分析鐵路建設(shè)管理中存在的不足，強(qiáng)化管理體制改革，以充分發(fā)揮工程管理的最大成效，為提升鐵路建設(shè)水平奠定有利基礎(chǔ)。

一.鐵路建設(shè)工程管理的具體內(nèi)容

鐵路建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，其施工和管理工作的復(fù)雜程度較高?？v觀 鐵路建設(shè)工程實(shí)際情況，施工內(nèi)容主要包括以下方面。（1）改造舊線(xiàn)路，對(duì)鐵路原有線(xiàn)路進(jìn)行規(guī)劃和擴(kuò)建，更新鐵路線(xiàn)路運(yùn)行方法，通常由各地鐵路局承建;（2）管理新建鐵路，新建鐵路主要包括旅客專(zhuān)線(xiàn)和火車(chē)站的 建設(shè)，往往以招標(biāo)形式劃分給資深的鐵路建設(shè)企業(yè);（3）修建其它項(xiàng)目，主要包括與鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的配套設(shè)施和防護(hù)設(shè)施等，也包括職工住宅 等。而鐵路建設(shè)工程管理，則是針對(duì)以上方面進(jìn)行有效管理，從各項(xiàng)工程開(kāi)始直至竣工和養(yǎng)護(hù)階段，還包括工程建設(shè)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理，在保證鐵路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，推動(dòng)我國(guó)鐵路事業(yè)的更好發(fā)展。

二.鐵路建設(shè)工程管理中存在的關(guān)鍵問(wèn)題

1.鐵路建設(shè)工程管理機(jī)制不完善

鐵路建設(shè)工程管理核心是其管理機(jī)制，只有健全、完善的工程管理機(jī)制才能夠有效地保證管理效果和管理水平。但是目前在鐵路工程管理工作中，由于受到傳統(tǒng)管理理念的影響，工程管理制度已經(jīng)出現(xiàn)落后和不合理 現(xiàn)象。對(duì)于一些新出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，管理制度中缺乏明確的規(guī)定。隨著工程標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，開(kāi)工項(xiàng)目眾多，設(shè)計(jì)力量明顯不足，前期資料準(zhǔn)備不充分，勘察設(shè)計(jì)精度不夠，方案?jìng)溥x不足等問(wèn)題暴露出來(lái)。在施工中為了 追求經(jīng)濟(jì)效益，施工人員盲目趕工期，簡(jiǎn)化作業(yè)程序，加大施工人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，管理中單純追求成本控制等。

2.安全管理不到位

我國(guó)鐵路管理體系正在朝向規(guī)范化、成熟化發(fā)展，但是由于我國(guó)鐵路 事業(yè)發(fā)展起步晚，在短時(shí)間內(nèi)取得巨大成效，工程建設(shè)管理思想沒(méi)有得到全面更新，在安全管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，傳統(tǒng)的鐵路建設(shè)工程管理主要采取粗放的管理方式，沒(méi)有細(xì)致規(guī)劃管理組織，導(dǎo)致管理工作落實(shí)不到位，與實(shí)際安全管理需求存在很大差距。比如，鐵路工程某一環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)工 作缺乏規(guī)范性，安全檢查不到位，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行整改或重建，繼續(xù)進(jìn)行下一施工環(huán)節(jié)，從而出現(xiàn)劣質(zhì)工程，很大程度上影響鐵路工程建設(shè)整體質(zhì)量，關(guān)系著鐵路后期運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

3.管理人員素質(zhì)問(wèn)題

不少鐵路建設(shè)工程中的鐵路管理人員綜合素質(zhì)不足，受傳統(tǒng)觀念的影 響較深，缺乏現(xiàn)代化管理理念，管理方式落后，對(duì)一些出現(xiàn)問(wèn)題的建設(shè)施工環(huán)節(jié)，沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行糾正和問(wèn)題上報(bào)。尤其是鐵路工程建設(shè)規(guī)模加大，開(kāi)工項(xiàng)目眾多，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，不管是監(jiān)理單位還是施工單位都缺乏有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員，不少管理人員是臨時(shí)調(diào)用，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，給鐵路工程建設(shè)帶來(lái)較大影響。而這些問(wèn)題的出現(xiàn)，都影響了鐵路工程建設(shè)質(zhì)量。

4.政府監(jiān)管力度小

如今是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鐵路建設(shè)市場(chǎng)比較開(kāi)放，需要不斷完善經(jīng) 濟(jì)體制，落實(shí)政府職責(zé)，以提升鐵路建設(shè)工程的社會(huì)效益。但是一些地方 政府缺乏完善的監(jiān)督管理體系，仍然采取粗放式管理，沒(méi)有從微觀調(diào)控轉(zhuǎn) 移到宏觀調(diào)控中，影響工程建設(shè)的價(jià)值性。

三.鐵路建設(shè)工程管理關(guān)鍵問(wèn)題的有效對(duì)策

1.完善鐵路建設(shè)管理制度

我國(guó)鐵路運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前的體制，大規(guī)模、高技術(shù)的現(xiàn)代鐵路建設(shè)工程對(duì)管理工作提出了更高的要求。一方面，建設(shè)技術(shù)的不斷提升，對(duì)于工程管理也更加嚴(yán)格，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制影響下，傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)不能滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展。另一方面，大規(guī)模 鐵路工程開(kāi)發(fā)使工程管理亟待創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)，吸收先進(jìn)的管理機(jī)制和手 段。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程管理制度的完善和創(chuàng)新，根據(jù)時(shí)代發(fā)展和工程實(shí) 際建設(shè)情況，吸收國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和理論，強(qiáng)化本土屬性，提升管理制度的有效性。

2.優(yōu)化管理模式

從鐵路建設(shè)工程管理發(fā)展過(guò)程中不難看出，以往的管理模式比較單一，管理方法缺乏科學(xué)性，難以滿(mǎn)足鐵路建設(shè)實(shí)際需求，因此，優(yōu)化管理模式是鐵路建設(shè)工程得以發(fā)展的有效方式，做到因地制宜，根據(jù)不同鐵路建設(shè)要求采取不同的管理方式，必要情況下建立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，優(yōu)化管理配置，充分發(fā)揮管理人員的自身能力，保障將工程管理的作用發(fā)揮到最大。 此外，要將工程管理貫穿于每個(gè)施工細(xì)節(jié)，覆蓋整個(gè)鐵路建設(shè)工程，確保每個(gè)施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守管理原則，從根本上保證工程建設(shè)質(zhì)量。

3.管理人員素質(zhì)問(wèn)題

不少鐵路建設(shè)工程中的鐵路管理人員綜合素質(zhì)不足，受傳統(tǒng)觀念的影 響較深，缺乏現(xiàn)代化管理理念，管理方式落后，對(duì)一些出現(xiàn)問(wèn)題的建設(shè)施工環(huán)節(jié)，沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行糾正和問(wèn)題上報(bào)。尤其是鐵路工程建設(shè)規(guī)模加大，開(kāi)工項(xiàng)目眾多，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，不管是監(jiān)理單位還是施工單位都缺乏有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員，不少管理人員是臨時(shí)調(diào)用，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，給鐵路工程建設(shè)帶來(lái)較大影響。而這些問(wèn)題的出現(xiàn)，都影響了鐵路工程建設(shè)質(zhì)量。

4.強(qiáng)化政府監(jiān)管

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制處于不斷完善和發(fā)展中，大大擴(kuò)展了政 府和企業(yè)的管理范圍，政府部門(mén)首先要從微觀管理調(diào)整為宏觀調(diào)控，并且不斷完善政府職能、完善監(jiān)督管理體系，以提升政府職能的社會(huì)地位，將以往粗放式的管理理念發(fā)展為精細(xì)化管理，通過(guò)強(qiáng)化政府監(jiān)管，最大程度地提升工程建設(shè)質(zhì)量和安全性。只有政府部門(mén)轉(zhuǎn)變管理理念，才能保證鐵 路工程建設(shè)管理和運(yùn)行滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，逐漸向現(xiàn)代化靠攏，大大避免了管理社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)，將政府職能作用發(fā)揮到最大，提升管理質(zhì)量和效率，保障鐵路工程建設(shè)的整體品質(zhì)，同時(shí)為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供管理保障。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，如果沒(méi)有及時(shí)解決鐵路工程施工過(guò)程中的一些問(wèn)題，則會(huì) 導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題隱患，并影響企業(yè)的發(fā)展。鑒于此，鐵路施工建筑企業(yè)要避 免貪圖一時(shí)的利潤(rùn)，而要根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃人手，重視對(duì)人才的培養(yǎng)，關(guān)注建筑項(xiàng)目質(zhì)量，提升施工管理的有效性。要合理管理施工質(zhì)量，提升施工人 員責(zé)任意識(shí)與安全意識(shí)，設(shè)計(jì)更加規(guī)范的施工管理程序，引人專(zhuān)業(yè)技術(shù)人 員與管理方面的人才，不斷更新管理理念，使企業(yè)得到穩(wěn)定快速的發(fā)展。

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