馮曉鋒

（湖南警察學(xué)院 交通管理系，湖南 長沙 410138）

人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校的靈魂和生命線，創(chuàng)新能力是評價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。當(dāng)前，創(chuàng)新教育理念滯后、與實(shí)踐脫節(jié)，教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力欠缺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系不健全。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》指出：“深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措?！薄逗鲜〗ㄔO(shè)教育強(qiáng)省“十三五”規(guī)劃》指出：“大力加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，更新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，著力培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力?！?/p>

隨著當(dāng)前國際形勢的不斷變化，宗教極端、民族分裂、暴力恐怖等敵對勢力活動(dòng)越發(fā)猖獗，犯罪的手段日趨技術(shù)化、智能化，這給公安工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，同時(shí)，隨著社會(huì)問題的不斷增多，道路交通安全、社會(huì)治安形勢變得更加嚴(yán)峻[1]。傳統(tǒng)的依靠人海戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行打擊犯罪、社會(huì)安全管理的方式已經(jīng)難以為繼，迫切需要一批具有全面收集、掌握和研判信息能力的科技創(chuàng)新人才，需要一批能在復(fù)雜情況下、突發(fā)事件中具有創(chuàng)新思維、主動(dòng)思考解決問題的人才，推動(dòng)公安隊(duì)伍從“勞動(dòng)密集型”向“智力密集型”轉(zhuǎn)變。

公安院校作為高等教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為公安系統(tǒng)培養(yǎng)預(yù)備警官的重任。面對這些新情況新挑戰(zhàn)，公安院校除了注重大學(xué)生的知識技能的培養(yǎng)外，還應(yīng)注重大學(xué)生素質(zhì)特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，主動(dòng)適應(yīng)公安一線部門對人才的需求變化[2-3]。

一、公安院校對大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)普遍比較重視

公安院校大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)既是服務(wù)基層實(shí)戰(zhàn)部門的需要，也是專業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要。隨著國家雙一流的建設(shè)，以及教育部“以本為本，推進(jìn)‘雙一流’，加快建設(shè)高水平本科教育，全面提高人才培養(yǎng)能力”的要求，各公安院校都在進(jìn)行人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法手段等方面的探索改革，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。很多公安院校都對大學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)較為重視，一些學(xué)者如宮毅等也開展了大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面的課題研究并取得一定的研究成果。

目前，大部分公安院校成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，培訓(xùn)了相關(guān)師資隊(duì)伍，可以系統(tǒng)地對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的培養(yǎng)；部分公安院校成立了專門的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，有的院校在教務(wù)處設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，這為大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)提供了專門的平臺(tái)，有力的促進(jìn)了創(chuàng)新活動(dòng)的開展。

為鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)、培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力，各公安院校也都出臺(tái)了相應(yīng)的政策文件，鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與各類大學(xué)生創(chuàng)新課題、“互聯(lián)網(wǎng)+”、各類型競賽等活動(dòng)。如湖南警察學(xué)院出臺(tái)了《湖南警察學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》《湖南警察學(xué)院素質(zhì)與能力拓展學(xué)分認(rèn)定與管理辦法》等文件。

二、公安院校在大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的問題

盡管如此，大多數(shù)公安院校對大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)主要是從宏觀的層面開展，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)也停留在初期階段，隨著創(chuàng)新能力培養(yǎng)的深入，一些突出的關(guān)鍵問題浮出水面，具體如下：

（一）長效機(jī)制、制度的不健全導(dǎo)致創(chuàng)新教育政策保障不到位

一是很多公安院校在創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面的政策更多的是以通知、文件的形式發(fā)布，而很多通知、文件是有時(shí)效性的，只對當(dāng)前某個(gè)時(shí)段有效，這就導(dǎo)致該項(xiàng)活動(dòng)缺乏長效機(jī)制、制度的保障。二是沒有將大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)方案。很多院校只是利用第二課堂開展創(chuàng)新能力培養(yǎng)，由于第二課堂不具有強(qiáng)制性，沒有人才培養(yǎng)方案的約束，這就導(dǎo)致該項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施、檢查、效果等都大打折扣。三是學(xué)生的時(shí)間得不到保證。由于公安工作的特殊性，所以各院校非常重視大學(xué)生的體能訓(xùn)練，而體能訓(xùn)練基本上在課下進(jìn)行，這就使得大學(xué)生的課下可支配時(shí)間不多，無法有效的投入創(chuàng)新活動(dòng)中。

有些院校在創(chuàng)新教育機(jī)制、制度改革中注重探索頂層設(shè)計(jì)，但頂層設(shè)計(jì)主要涉及一些宏觀層面的，抽象化的內(nèi)容，不易實(shí)施，而在大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)中教師是處于主導(dǎo)地位，在創(chuàng)新探索過程中也逐步形成了自己的看法和體會(huì)。因此，創(chuàng)新教育改革既需要自上而下的頂層設(shè)計(jì)，也需要自下而上的探索。

（二）教學(xué)科研與育人存在兩張皮現(xiàn)象導(dǎo)致創(chuàng)新理念培養(yǎng)缺失

大學(xué)生的教育培養(yǎng)除了傳授知識外，還包括素質(zhì)教育，而創(chuàng)新能力是素質(zhì)教育的一個(gè)主要部分。而目前很多教師在課堂上以傳授知識為主，素質(zhì)培養(yǎng)關(guān)注較少，啟發(fā)性教學(xué)、探究式教學(xué)方法應(yīng)用不夠，由于每節(jié)課時(shí)長的原因，即使能應(yīng)用上述方法開展教學(xué)，整個(gè)教學(xué)時(shí)長也不允許。從而導(dǎo)致課堂上的創(chuàng)新理念培養(yǎng)缺失。

教師的科研成果在教學(xué)中的應(yīng)用較少?？蒲惺墙虒W(xué)的“源頭活水”，如果沒有科研做支撐，大學(xué)課堂教學(xué)就會(huì)失去“靈魂”。一方面，學(xué)生接觸不到學(xué)科前沿的相關(guān)知識，導(dǎo)致課程乏味，另一方面，及時(shí)將最前沿的學(xué)術(shù)成果不斷充實(shí)到自己的課堂中，對于學(xué)生影響更多的是他們思考問題的方式、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度和刻苦的學(xué)習(xí)精神，有利于創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。而目前很多教師并沒有把科研成果很好的和育人結(jié)合起來。

任課教師與班級指導(dǎo)員溝通不夠。由于一些原因，很多教師認(rèn)為主要任務(wù)就在課堂45 分鐘，只要認(rèn)認(rèn)真真完成教學(xué)任務(wù)就行了，下課之后學(xué)生也忙著準(zhǔn)備別的課程，即使有閑暇的時(shí)間，也被指導(dǎo)員叫去進(jìn)行大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)或者進(jìn)行體能訓(xùn)練等，很少有時(shí)間與教師聯(lián)系。這不符合教育部提倡的“三全”育人（全員、全方位、全過程）的教育理念。

（三）應(yīng)用型辦學(xué)定位不到位導(dǎo)致創(chuàng)新能力培養(yǎng)效果較弱

應(yīng)用型大學(xué)是指以應(yīng)用型為辦學(xué)定位，而不是以科研為辦學(xué)定位的本科高等院校。全國公安院校分兩個(gè)層次，一部分為?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)院校，一部分為本科層次的普通本科院校，從定位上講，由于都是為公安機(jī)關(guān)基層和一線培養(yǎng)應(yīng)用型人才，故無論是?？茖哟芜€是本科層次的公安院校均為應(yīng)用型院校。但目前有些院校（主要是本科）有認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為應(yīng)用型教育等同于高等職業(yè)教育，是低等級的教育，公安教育不應(yīng)該是這個(gè)層次。認(rèn)識上的誤區(qū)導(dǎo)致在課程設(shè)置時(shí)實(shí)踐課時(shí)偏少，課程中除了一些實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的實(shí)踐內(nèi)容，實(shí)訓(xùn)性質(zhì)的實(shí)踐內(nèi)容很少或沒有，僅有個(gè)別課程有單獨(dú)的課程綜合實(shí)訓(xùn)。較少的實(shí)踐機(jī)會(huì)限制了學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，進(jìn)而影響到創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

（四）大學(xué)生創(chuàng)新能力激發(fā)不夠

創(chuàng)新能力的培養(yǎng)主要是創(chuàng)新思維方式的培養(yǎng)，創(chuàng)新思維方式的培養(yǎng)可以通過設(shè)置創(chuàng)新課程、開展創(chuàng)新講座等方式進(jìn)行，但這都是采用被動(dòng)的方式，作為創(chuàng)新能力的主體，大學(xué)生并沒有發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行主動(dòng)的創(chuàng)新探索。原因有很多，但主要的原因是警務(wù)化管理內(nèi)涵挖掘不夠?qū)е碌摹?/p>

目前的公安院校警務(wù)化管理普遍表面化，形式化，并沒有把警務(wù)化管理的內(nèi)涵真正挖掘出來。警務(wù)化管理除了裝容、路隊(duì)、內(nèi)務(wù)之外，還包括大學(xué)生強(qiáng)烈的榮譽(yù)意識、做事專業(yè)、敬業(yè)的精神，但目前這塊做的不夠，導(dǎo)致學(xué)生對創(chuàng)新課題、各類比賽競賽等不感興趣，缺乏內(nèi)在動(dòng)力。事實(shí)上，最后都是以分配任務(wù)的形式要求每個(gè)班級必須申報(bào)多少項(xiàng)創(chuàng)新課題，必須開展一些創(chuàng)新性質(zhì)的活動(dòng)。興趣及主動(dòng)性的缺失，學(xué)生即使參與到創(chuàng)新活動(dòng)中去，但也收效甚微。

三、公安院校大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的對策

（一）以納入人才培養(yǎng)方案的形式將創(chuàng)新能力培養(yǎng)制度化

人才培養(yǎng)方案是一個(gè)制度性的文件，具有一定的效力，人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)必須依照方案來實(shí)施。將創(chuàng)新能力培養(yǎng)納入到人才培養(yǎng)方案中，就從制度上規(guī)定了創(chuàng)新能力培養(yǎng)是人才培養(yǎng)的一個(gè)法定環(huán)節(jié)。方案中應(yīng)規(guī)定清楚創(chuàng)新能力培養(yǎng)的方式、開設(shè)的課程、講座、以及相應(yīng)的學(xué)分、學(xué)生開展創(chuàng)新活動(dòng)的時(shí)間、創(chuàng)新活動(dòng)的評價(jià)與考核等，形成一個(gè)從創(chuàng)新思維啟發(fā)、創(chuàng)新思維訓(xùn)練、創(chuàng)新能力實(shí)踐、到創(chuàng)新能力評價(jià)與考核的一個(gè)完整的培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)開展專業(yè)課程及專業(yè)基礎(chǔ)課程改革，將創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為課程的一個(gè)重要目標(biāo)，在課程中融入創(chuàng)新思維啟發(fā)與訓(xùn)練，充分發(fā)揮課程在人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢。

此外，在人才培養(yǎng)方案中，將各類創(chuàng)新課題與大學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)結(jié)合起來。學(xué)生在大二的時(shí)候根據(jù)個(gè)人興趣愛好開始選題，以該選題為方向，開展各類創(chuàng)新活動(dòng)，等到臨近畢業(yè)時(shí)，已積累了一些課題成果，將成果進(jìn)行整理完善可以成為一篇很好的畢業(yè)論文；并且使得學(xué)生在專業(yè)課學(xué)習(xí)中始終以所選課題方向?yàn)橹骶€進(jìn)行學(xué)習(xí)、探索，既滿足了個(gè)性化的培養(yǎng)要求，具備了課題申報(bào)、論文撰寫的基本技能，又避免了當(dāng)前大學(xué)生因平時(shí)不注重積累，到撰寫畢業(yè)論文時(shí)無任何基礎(chǔ)、臨近畢業(yè)答辯才開始倉促搞畢業(yè)設(shè)計(jì)的尷尬局面。

（二）深入挖掘警務(wù)化的內(nèi)涵激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新興趣

警務(wù)化管理是根據(jù)公安機(jī)關(guān)人民警察條例的規(guī)定，對警察事務(wù)所實(shí)施的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理活動(dòng)。公安院校的警務(wù)化管理則是比照公安機(jī)關(guān)人民警察管理規(guī)定，建立大學(xué)生規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，是培養(yǎng)公安高素質(zhì)人才的必經(jīng)之路。警務(wù)化管理不僅包括外在的路隊(duì)、著裝、紀(jì)律等形式化的內(nèi)容，還包括內(nèi)在的內(nèi)容，比如榮譽(yù)意識、擔(dān)當(dāng)意識、做事專業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)的精神等。

這些精神意識的激發(fā)，一是落實(shí)政治建校、政治育人的辦學(xué)理念。一方面可以通過傳統(tǒng)思政課加強(qiáng)教育，另一方面可以把職業(yè)道德、校風(fēng)校紀(jì)、專業(yè)倫理等思政元素進(jìn)課堂的方式將政治教育貫穿到各個(gè)課程中去。從大學(xué)生的價(jià)值觀根源上進(jìn)行重塑，激發(fā)大學(xué)生對真善美從不自覺到自覺再到自發(fā)的追求。二是警務(wù)化管理要“管、放”結(jié)合。放的目的是為了達(dá)到更好的管理效果，通過放，讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)自律。比如設(shè)置無人監(jiān)考的榮譽(yù)考場、注重隨機(jī)抽檢而不是全檢等。

（三）采用“導(dǎo)師制”落實(shí)“三全”的育人模式

大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)需要教師的指導(dǎo)和參與?！叭钡挠四Ｊ降膶?shí)施也要教師主動(dòng)擔(dān)責(zé)。指導(dǎo)教師可以根據(jù)自己的研究方向組建創(chuàng)新活動(dòng)小組，每位教師（包括行政兼教學(xué)）都應(yīng)參與進(jìn)來，做到全員、全體學(xué)生全覆蓋。指導(dǎo)教師依照人才培養(yǎng)方案，結(jié)合大學(xué)心智成長規(guī)律，制訂學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃，以開展講座或講課的形式進(jìn)行創(chuàng)新思維的激發(fā)，以參與指導(dǎo)教師所主持的課題的形式進(jìn)行創(chuàng)新思維的引導(dǎo)，以剖析典型創(chuàng)新案例的方法進(jìn)行創(chuàng)新能力的訓(xùn)練，以各類創(chuàng)新課題、學(xué)科競賽、公安院校大學(xué)生科技競賽等為載體進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)新思維培養(yǎng)到創(chuàng)新實(shí)踐訓(xùn)練、從課堂到課下、從入學(xué)到畢業(yè)的全員全方位育人模式。

（四）用好創(chuàng)新教育實(shí)踐平臺(tái)培養(yǎng)創(chuàng)新能力

目前各公安院校基本上都成立了大學(xué)生創(chuàng)新教育平臺(tái)（中心），依托該平臺(tái)，可以開展學(xué)科競賽、公安大學(xué)生競賽等創(chuàng)新活動(dòng)；整合實(shí)驗(yàn)室軟硬件資源，完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，建設(shè)一批慕課課程，開發(fā)一批專業(yè)前沿選修課程，建立教學(xué)資源、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室對學(xué)生開放制度；依托創(chuàng)新教育平臺(tái)加強(qiáng)與實(shí)戰(zhàn)部門的聯(lián)系，積極構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)深度參與的合作機(jī)制，聘請實(shí)戰(zhàn)專家及相關(guān)企業(yè)專家為兼職導(dǎo)師，定期邀請專家到校開設(shè)講座，開展或合作解決一線實(shí)戰(zhàn)部門遇到的難題；支持學(xué)生利用暑期到基層實(shí)戰(zhàn)單位開展實(shí)習(xí)、體驗(yàn)、調(diào)查等活動(dòng)，收集基層實(shí)戰(zhàn)單位遇到的突出問題；遴選一批有潛力的大學(xué)生創(chuàng)新課題進(jìn)行申報(bào)專利、創(chuàng)新產(chǎn)品孵化，并給予經(jīng)費(fèi)保障支持，把創(chuàng)新教育實(shí)踐平臺(tái)打造成培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力的“動(dòng)力谷”。

四、結(jié) 語

從人才培養(yǎng)的角度來說，盡管大學(xué)生就業(yè)可能和所學(xué)專業(yè)不一致，但所培養(yǎng)的能力是一致的。大學(xué)生的創(chuàng)新能力關(guān)系到學(xué)生畢業(yè)后的后續(xù)發(fā)展，從某種程度上說，學(xué)生的創(chuàng)新能力有多強(qiáng)，在該專業(yè)領(lǐng)域就能走多遠(yuǎn)。從實(shí)戰(zhàn)單位的角度來說，面對復(fù)雜多變的形勢，各部門都在進(jìn)行警務(wù)化改革，迫切需要一批能靈活運(yùn)用新技術(shù)、面對突發(fā)情況能快速解決問題的創(chuàng)新型人才。如何有效的提升學(xué)生的創(chuàng)新能力、激發(fā)自主創(chuàng)新的興趣、所培養(yǎng)的人才符合實(shí)戰(zhàn)部門的需求是公安院校教師需要進(jìn)一步思考和探索的一個(gè)課題。