■ 國網(wǎng)甘肅省電力公司 劉旭東 韓 璐 王 瀧

國網(wǎng)甘肅省電力公司張掖供電公司 孟文祖

易格（廣州）管理咨詢有限公司 相丹妮

國企是國家經(jīng)濟命脈的重要組成部分，電力企業(yè)關(guān)系國計民生，社會關(guān)注度高。電力企業(yè)要加緊研究新形勢和新要求，進一步優(yōu)化設(shè)計“大監(jiān)督、大防控”工作機制，通過“五個強化”不斷推動監(jiān)督業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，從而實現(xiàn)以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)揮各類監(jiān)督合力，為公司改革發(fā)展提供堅強監(jiān)督保障。

新形勢下監(jiān)督工作新要求

新形勢下，黨建工作的新常態(tài)之一就是實現(xiàn)全面從嚴治黨。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過深化黨的紀律檢查和國家監(jiān)察體制改革，形成了紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局。在監(jiān)督工作改革以及國企深化改革的大背景下，電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營管理活動日趨復(fù)雜，各專業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域交叉的深度和廣度日趨擴大，受監(jiān)督對象群體也日趨龐大，這些新形勢和新變化都對電力企業(yè)監(jiān)督工作提出了新要求。

“十四五”期間將是國網(wǎng)發(fā)展大有可為的戰(zhàn)略機遇期，甘肅公司提出“37814”工作思路，重點突出強化“七大風(fēng)險”防控，其中一項就是要防控“廉潔風(fēng)險”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，防范化解各類風(fēng)險，是強化黨內(nèi)監(jiān)督、統(tǒng)籌開展各類監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點。張掖公司要通過層層壓實全面從嚴治黨責(zé)任，落實閉環(huán)整改體系，通過“雙反饋、雙整改”機制，壓緊壓實專業(yè)整改責(zé)任，做到真改實改、全面整改，推動一體化監(jiān)督在職能作用上互助互補，在工作銜接上協(xié)調(diào)協(xié)同，實現(xiàn)各類監(jiān)督的高質(zhì)量發(fā)展。

健全電力企業(yè)協(xié)同監(jiān)督工作機制

國網(wǎng)甘肅張掖供電公司堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，聚焦政治監(jiān)督主責(zé)，以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)揮各類監(jiān)督合力，重點在于進行“大監(jiān)督、大防控”格局下的工作流程優(yōu)化，包括聯(lián)席會議、風(fēng)險評估、分析預(yù)警和成效公示等，進一步提高協(xié)同監(jiān)督質(zhì)效，為公司改革發(fā)展提供堅強保障。

強化聯(lián)席會議，促成信息共享。發(fā)揮公司廉潔風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、柔性團隊和監(jiān)督聯(lián)席會議平臺作用，堅持每季度以通訊或現(xiàn)場方式召開公司廉潔風(fēng)險防控工作聯(lián)席會議，聽取各監(jiān)督部門工作匯報，進行組織協(xié)調(diào)。強化“一體化”聯(lián)合監(jiān)督機制，加強對監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持按計劃有序開展監(jiān)督工作，突出重點，優(yōu)化資源，發(fā)揮一體化監(jiān)督優(yōu)勢。促成信息共享機制。紀委辦每季度首月25日前、巡察辦每批次巡察意見反饋后15個工作日內(nèi)，向相關(guān)部門或單位共享相關(guān)信息。外聯(lián)部在發(fā)現(xiàn)重大輿情事件24 h內(nèi)，黨委辦公室、黨委組織部、黨委黨建部、審計部、經(jīng)法部、工會辦、互聯(lián)網(wǎng)部、營銷部等業(yè)務(wù)部門在發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題后5個工作日內(nèi)，經(jīng)報批后向紀委辦共享相關(guān)信息。

強化風(fēng)險評估，抓好過程閉環(huán)。廉潔風(fēng)險識別，主要是通過一定的方法和手段，對其所面臨的以及潛在的風(fēng)險加以判斷歸類整理，并對風(fēng)險的性質(zhì)進行鑒定。廉潔風(fēng)險分析，主要是運用概率論、數(shù)理統(tǒng)計、德爾菲專家法等方式，確定引起風(fēng)險的根本原因和驅(qū)動因素，預(yù)測風(fēng)險發(fā)生概率。廉潔風(fēng)險評估，主要采用定性與定量相結(jié)合的方法，定期對廉潔風(fēng)險進行評估，合理確定等級，明確風(fēng)險分類和典型風(fēng)險事項，進行優(yōu)先排序。廉潔風(fēng)險應(yīng)對，主要是針對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險制定預(yù)案，采取有效措施，及時應(yīng)對處置。廉潔風(fēng)險管理評價，主要是建立健全評價體系和責(zé)任追究機制，形成風(fēng)險工作評價報告機制，督促相關(guān)責(zé)任主體自我檢測、自我改進、自我完善，提升風(fēng)險管理水平。

強化分析預(yù)警，實現(xiàn)提前介入。建立智慧監(jiān)督預(yù)警機制。紀委辦（巡察辦）根據(jù)一段時期巡視巡察、紀律審查和外查案件情況，向相關(guān)部門（單位）發(fā)出《廉潔風(fēng)險預(yù)警通知書》，提示相關(guān)領(lǐng)域（單位）存在的重大問題和廉潔風(fēng)險點。營銷、設(shè)備、人資、財務(wù)、后勤等業(yè)務(wù)部門應(yīng)當聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，對預(yù)警的問題風(fēng)險進行分析研判，開展廉潔風(fēng)險排查和動態(tài)監(jiān)控。當發(fā)生涉及穩(wěn)定、輿情、服務(wù)、安全和其他公共突發(fā)重大事件時，業(yè)務(wù)部門在了解事件基本事實之后，應(yīng)當主動與紀委辦溝通會商，書面商請紀委辦派員參與事件調(diào)查。在調(diào)查取證基本結(jié)束后，對于具備立案條件的，業(yè)務(wù)部門應(yīng)當按照會商移送程序，及時交紀委辦立案處置，以此實現(xiàn)對于重大廉潔風(fēng)險事件的提前介入。

強化專項治理，落實會商移送。強化開展專項治理工作機制。紀委辦應(yīng)當對立案查處的違紀問題，認真落實“一案兩報告”“一案雙查”要求，剖析問題成因、制度缺失、監(jiān)督缺位等因素，向業(yè)務(wù)主管部門下達《紀律檢查建議書》。對涉及多部門業(yè)務(wù)問題或者重大敏感問題，紀委辦應(yīng)當結(jié)合上級紀委和同級黨委工作部署，會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，組織開展專項治理。健全問題線索雙向移送機制。業(yè)務(wù)部門在監(jiān)督檢查、專項治理、審計等過程中，發(fā)現(xiàn)有涉嫌違反中央八項規(guī)定精神、違反“六大紀律”的問題線索，報批后移交紀委辦處置；紀委辦（巡察辦）在日常監(jiān)督、信訪舉報、巡察等過程中，發(fā)現(xiàn)僅涉及專業(yè)管理方面的問題線索，報批后移交業(yè)務(wù)主管部門處置。

強化成效公示，激勵比學(xué)趕超。強化成效公示機制。各業(yè)務(wù)部門（單位）在日常監(jiān)督、專項治理和線索核查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，應(yīng)當依據(jù)《國家電網(wǎng)有限責(zé)任公司員工獎懲規(guī)定》及本專業(yè)規(guī)章制度，按照相關(guān)程序進行處理處分，并及時將處理結(jié)果報紀委辦備案。紀委辦要建立成效公示制度，進一步細化整改成效和整改進度定期公示要求，充分發(fā)揮公司融媒體平臺作用，主動接受外部監(jiān)督，確保對處理結(jié)果的有效公示。激勵比學(xué)趕超氛圍。公司要定期組織開展多種形式的黨風(fēng)廉政合規(guī)教育活動，促進人員切實提高廉潔風(fēng)險意識、依法依規(guī)開展經(jīng)營管理活動，認真履行承擔(dān)的合規(guī)管理職責(zé)。

電力企業(yè)協(xié)同監(jiān)督工作成效

張掖公司積極開展以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)各類監(jiān)督融合貫通地協(xié)同監(jiān)督工作，堅持頂層設(shè)計，健全組織機構(gòu)，強化監(jiān)督保障執(zhí)行，推動公司系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，黨員干部規(guī)矩意識不斷增強，不敢腐、不能腐、不想腐的態(tài)勢持續(xù)鞏固，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的紀律保障。

完善政治監(jiān)督體系，保障重大決策落地。聚焦中央決策部署、公司重點工作等督辦事項開展專項監(jiān)督，以實際行動踐行“兩個維護”。對照7類125項評價指標，開展市縣兩級政治生態(tài)分析研判，對領(lǐng)導(dǎo)班子進行精準畫像。落實脫貧攻堅工作部署，深入開展定點扶貧、光伏扶貧及電網(wǎng)扶貧全過程監(jiān)督，重點關(guān)注幫扶工程建設(shè)及對外捐贈項目實施，簽訂廉潔承諾書，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

推進全面從嚴治黨，兩個責(zé)任同向發(fā)力。協(xié)助黨委落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”清單47項，黨委會17次專題學(xué)習(xí)傳達上級部署、審議黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作。加大典型經(jīng)驗宣傳力度，“紅廉融合”創(chuàng)新實踐在《中國電力報》《國家電網(wǎng)報》發(fā)表。注重加強各級領(lǐng)導(dǎo)人員履行“一崗雙責(zé)”情況的監(jiān)督檢查，深化應(yīng)用《黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)紀實手冊》。

不斷加強作風(fēng)建設(shè)，貫徹中央八項規(guī)定。扎實開展“四察四糾十整治”專項行動，應(yīng)用《八項規(guī)定精神監(jiān)督檢查指導(dǎo)書》開展檢查，整治以文件落實文件、以會議貫徹會議問題，公司發(fā)文數(shù)量持續(xù)壓減。緊盯節(jié)假日等關(guān)鍵時間節(jié)點，下發(fā)工作通知重申“十個嚴禁”，拍攝抖音短視頻宣貫紀律規(guī)矩，同時向黨員干部寄送廉潔家書，進行節(jié)前約談。

配齊配強紀檢人員，提升監(jiān)督綜合能力。及時補充紀檢隊伍力量，2021年，公司紀檢人員45歲以下占比達77.3%，本科及以上學(xué)歷占比達86.4%，青年員工及高素質(zhì)人才逐漸成為紀檢隊伍主力軍。成立“云端暢廉”學(xué)習(xí)小組，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當作一門學(xué)科做好研究，進行集中研討，開展專題培訓(xùn)。

公司要牢牢把握化解風(fēng)險、推動改革發(fā)展總目標，全面響應(yīng)新時代全面從嚴治黨要求，繼續(xù)構(gòu)建目標同向、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的廉潔風(fēng)險防控平臺，強化黨內(nèi)監(jiān)督和各類監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系，凝聚貫通融合的強大監(jiān)督合力，把政治監(jiān)督擺在首位，縱深推進全面從嚴治黨，層層落實“兩個責(zé)任”，充分發(fā)揮引領(lǐng)保障作用，確保各項決策部署有效落實，確?！笆奈濉卑l(fā)展開好局、起好步。