楊 旭

（大連教育學(xué)院教育政策研究與評(píng)估中心）

2019 年2 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》重點(diǎn)部署了面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)。作為重點(diǎn)部署的任務(wù)之一，教育對(duì)外開(kāi)放的總體要求是開(kāi)創(chuàng)教育對(duì)外開(kāi)放新格局，為教育國(guó)際化今后的發(fā)展指明了方向。近年來(lái)，隨著我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，基礎(chǔ)教育的國(guó)際化水平也隨之逐步發(fā)展。隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的進(jìn)一步實(shí)施以及“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念的深入踐行，教育對(duì)外開(kāi)放有了新的時(shí)代使命，基礎(chǔ)教育的國(guó)際化是必然趨勢(shì)，應(yīng)充分利用國(guó)際交流與合作的平臺(tái)，探索出一條基礎(chǔ)教育國(guó)際化發(fā)展的科學(xué)之路，推進(jìn)教育國(guó)際化，提高教育現(xiàn)代化水平。

一、基礎(chǔ)教育國(guó)際化發(fā)展的實(shí)踐成果

（一）國(guó)際化辦學(xué)理念有所提升

近年來(lái)，隨著我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，國(guó)際化辦學(xué)理念也有所提升，越來(lái)越多的地區(qū)認(rèn)識(shí)到了國(guó)際化的重要性和必要性，并得到校長(zhǎng)和師生的普遍認(rèn)同。大連市有半數(shù)以上的學(xué)校對(duì)國(guó)際化持認(rèn)同和支持的態(tài)度，在全校范圍內(nèi)有意識(shí)地營(yíng)造教育國(guó)際化的氛圍，形成了初步的規(guī)劃。有的學(xué)校在課程資源引進(jìn)、外籍教師引進(jìn)、建立友好合作校、教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、增設(shè)國(guó)際理解教育課程、機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置等方面做了詳細(xì)的規(guī)劃。

（二）國(guó)際友好交流日漸頻繁

教育的國(guó)際交流與合作主要包括短期考察訪問(wèn)、夏（冬）令營(yíng)、短期培訓(xùn)、國(guó)際競(jìng)賽、雙邊多邊國(guó)際會(huì)議、學(xué)生交換、教師交換以及建立校際友好學(xué)校等。截至2018 年底，大連市共有31 所中小學(xué)與國(guó)外同類(lèi)別80 所學(xué)校建立了友好學(xué)校關(guān)系，并保持頻繁的交流與合作，這一數(shù)字在逐年增加，隨之而來(lái)每年接待的國(guó)外友好學(xué)校來(lái)訪次數(shù)也在遞增。

（三）外籍學(xué)生就學(xué)需求基本滿足

隨著基礎(chǔ)教育國(guó)際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，很多城市面臨大量外籍子女的就學(xué)問(wèn)題，相繼出臺(tái)了外籍人員適齡子女入學(xué)的相關(guān)政策。大連市可以接收外籍學(xué)生就讀的學(xué)校分為兩類(lèi)：外籍學(xué)生定點(diǎn)學(xué)校和外籍人員子女學(xué)校。根據(jù)教育部的規(guī)定，普通中小學(xué)接收外籍學(xué)生入學(xué)，須獲批成為外籍學(xué)生定點(diǎn)學(xué)校后方可接收外籍學(xué)生。近年來(lái)，大連市根據(jù)外籍學(xué)生的分布特點(diǎn)，適時(shí)對(duì)外籍學(xué)生定點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行調(diào)整，基本滿足外籍學(xué)生的就學(xué)需求。

（四）中外合作辦學(xué)起步

中外合作辦學(xué)是基礎(chǔ)教育國(guó)際化的重要手段之一，也是我國(guó)與其他國(guó)家開(kāi)展教育領(lǐng)域的交流與合作的重要途徑之一。通過(guò)合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，包括先進(jìn)的教育理念、教學(xué)方法、專(zhuān)業(yè)與課程，進(jìn)而加快我國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的進(jìn)程。在合作辦學(xué)項(xiàng)目方面，大連市有兩個(gè)經(jīng)過(guò)省教育廳審批的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目以及一個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，分別是大連市第二十四中學(xué)的英國(guó)課程項(xiàng)目、大連理工大學(xué)附屬高中的美國(guó)課程項(xiàng)目以及大連楓葉國(guó)際學(xué)校。

二、基礎(chǔ)教育國(guó)際化發(fā)展的路徑探索

（一）加深國(guó)際交流與合作

“一帶一路”倡議的提出讓中國(guó)從全球化的參與者成長(zhǎng)為引領(lǐng)者，教育領(lǐng)域的交流與合作是必然趨勢(shì)?，F(xiàn)階段開(kāi)展的教育交流與合作多局限于淺層次的形式和內(nèi)容，成效較低，未來(lái)需要加深國(guó)際交流與合作。

首先，加深與現(xiàn)有友好城市、友好學(xué)校之間的教育交流與合作。有效利用現(xiàn)有資源，推動(dòng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，進(jìn)行多元文化的深度碰撞，不同教育理念的深度理解，就課程、教育教學(xué)、評(píng)價(jià)及教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的共性教育問(wèn)題開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)教師、管理人員和學(xué)生互派互訪，有計(jì)劃深入、系統(tǒng)地開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的、高質(zhì)量的交流合作。

其次，擴(kuò)展交流的渠道和網(wǎng)絡(luò)。積極建立與國(guó)際組織，如聯(lián)合國(guó)教科文組織及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的聯(lián)系，參加PISA（國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目）和PIRLS（國(guó)際閱讀素養(yǎng)進(jìn)步研究）等國(guó)際學(xué)生測(cè)評(píng)項(xiàng)目，關(guān)注其發(fā)布的研究成果及出臺(tái)的文件。開(kāi)展與國(guó)際專(zhuān)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念、管理與教學(xué)方法，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的課程和教育教學(xué)資源。

（二）加強(qiáng)國(guó)際理解教育

國(guó)際理解教育是聯(lián)合國(guó)教科文組織于1946 年提出的概念。2016 年，中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究成果公布，國(guó)際理解成為21 世紀(jì)中國(guó)學(xué)生應(yīng)具備的核心素養(yǎng)之一?？梢?jiàn)，開(kāi)展國(guó)際理解教育勢(shì)在必行。

首先，科研引領(lǐng)提供理論支撐。設(shè)立國(guó)際理解專(zhuān)項(xiàng)研究課題，打造研究團(tuán)隊(duì)，圍繞課程的開(kāi)發(fā)、學(xué)科的滲透、活動(dòng)的開(kāi)展等內(nèi)容，結(jié)合區(qū)域、學(xué)校特點(diǎn)開(kāi)展課題研究，整合教學(xué)內(nèi)容，梳理文化教育功能，配合國(guó)家戰(zhàn)略，因地制宜開(kāi)展國(guó)際理解教育。

其次，課程建設(shè)作為主要載體。將課程建設(shè)納入整體規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在整合本區(qū)域教育資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合辦學(xué)特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)包含中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及世界歷史、地理等內(nèi)容的地方課程或校本課程，編制系列教材和讀本，讓學(xué)生既了解和認(rèn)識(shí)世界，也在多元文化的碰撞中加深對(duì)民族文化的認(rèn)同和理解。

最后，多元滲透作為主要陣地。充分挖掘和整合學(xué)科教學(xué)中國(guó)際理解教育的元素。如在語(yǔ)言、歷史，藝術(shù)等課程中，選取各國(guó)文化和藝術(shù)作品進(jìn)行鑒賞和分析。此外，從國(guó)際文化墻，世界文化走廊等校園文化創(chuàng)建，到模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)、世界兒童節(jié)等多種形式的主題活動(dòng)，積極營(yíng)造多元文化氛圍，培養(yǎng)學(xué)生全球的意識(shí)、開(kāi)放的心態(tài)以及批判性思維。

（三）加強(qiáng)校長(zhǎng)及教師培訓(xùn)

受教育國(guó)際化發(fā)展水平的限制，仍有很多中小學(xué)校長(zhǎng)及教師把教育國(guó)際化片面理解成留學(xué)預(yù)備教育、雙語(yǔ)教育或是國(guó)際合作，對(duì)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清。未來(lái)需要提升其對(duì)國(guó)際化理念的認(rèn)識(shí)水平。

首先，校長(zhǎng)是開(kāi)展基礎(chǔ)教育國(guó)際化的領(lǐng)路人。開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)與實(shí)踐指導(dǎo)，引導(dǎo)校長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)國(guó)際化的內(nèi)涵，深入思考發(fā)展需求，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，建立國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展策略，從理念、管理及課程入手，開(kāi)展國(guó)際化工作，實(shí)踐中提升校長(zhǎng)開(kāi)展國(guó)際化的領(lǐng)導(dǎo)力和建設(shè)力。

其次，教師是開(kāi)展基礎(chǔ)教育國(guó)際化的關(guān)鍵。為教師提供專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)及跨文化交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提升其國(guó)際文化認(rèn)知、開(kāi)闊教師的視野，提高外語(yǔ)水平，為雙語(yǔ)課程的開(kāi)設(shè)以及國(guó)際理解教育的開(kāi)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，提高教育教學(xué)的國(guó)際化水平。鼓勵(lì)教師參與國(guó)際理解教育課程開(kāi)發(fā)，發(fā)揮其主體地位，使其在實(shí)踐中提升理念，改善教學(xué)實(shí)踐，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

（四）加大制度保障

為了進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育國(guó)際化工作，需要政府的統(tǒng)籌機(jī)制、人事制度上的保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi)保障和資源的開(kāi)發(fā)和利用等工作機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)國(guó)際合作交流項(xiàng)目及有愿望、有條件、有規(guī)劃的區(qū)縣或?qū)W校提供足夠和必要的資金和政策支持；建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)中小學(xué)開(kāi)展國(guó)際教育交流與合作的積極性，推動(dòng)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的發(fā)展。