基于邏輯內(nèi)生和外展視角的新時代體育強國治理方式

李立平

摘? 要：當前，我國體育事業(yè)發(fā)展正處在十字路口，由體育管理朝著治理方向發(fā)展，是新時期體育強國戰(zhàn)略實施當中的必然走向，也是我國政府權(quán)力下放、決策民主和多元利益共同實現(xiàn)的趨勢。而體育強國治理方式的探究必須基于我國體育發(fā)展的國情，從內(nèi)、外兩個視角來著手，將內(nèi)強和外強作為體育強國戰(zhàn)略發(fā)展的邏輯起點。基于此，該文首先分析了新時代我國體育強國治理方式發(fā)展的邏輯起點，之后從明確體育強國戰(zhàn)略發(fā)展定位;基于戰(zhàn)略目標構(gòu)建“國家+公共”的體育治理方式;基于全球治理形勢，建設(shè)現(xiàn)代化體育強化治理方式三個方面提出了基于邏輯內(nèi)生和外展視角的新時代體育強國治理方式。

關(guān)鍵詞：體育強國? ? 治理方式? 邏輯起點? 內(nèi)強和外強

中圖分類號：G805? 文獻標識碼：A

Abstract： At present， the development of sports in China is at a crossroads. The development from sports management to governance is the inevitable trend in the implementation of the strategy of sports power in the new era， it is also the trend of decentralization， decision-making democracy and multi-interests of our government. The research on the governance mode of sports power must be based on the national conditions of China's sports development， start from the internal and external perspectives， and take the internal and external strength as the logical starting point of the strategic development of sports power. Based on this， this paper first analyzes the logical starting point of the development of the governance mode of China's sports power in the new era， and then defines the strategic development orientation of sports power， and constructs the sports governance mode of "state + public" based on the strategic goal; Based on the global governance situation and the construction of modern sports and strengthening governance， the paper puts forward the governance mode of sports power in the new era from the perspective of endogenous logic and outreach.

Key Words： Sports power; Governance; Logical starting point; Internal power and external power

作為人類與社會進步的重要標識，體育是一個民族文明發(fā)展和國家整體實力的呈現(xiàn)，它在促進人民身體健康和心理發(fā)展，豐富業(yè)余文化生活以及推動社會進步、激勵人們勇于自我突破等諸多方面都發(fā)揮著無法取代的作用。體育強則民族強，則國強。要在新時期建設(shè)體育強國，就不可忽視體育治理的發(fā)展。作為國家治理能力以及治理體系當中的重要構(gòu)成，體育治理是我國體育現(xiàn)代化發(fā)展的重要體現(xiàn)，不僅與我國新時期社會經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展需求相適應(yīng)，同時也是對我國全面依法治國、深化改革等社會實踐加以貫徹和落實的重要方面，更是與國際體育治理的時代要求相順應(yīng)，促進我國體育事業(yè)提升和后發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。該文基于邏輯內(nèi)生和外展視角，對新時代我國體育強國治理方式加以探討和研究。

1新時代我國體育強國治理方式發(fā)展的邏輯起點

新時代我國要建設(shè)體育強國，最為基本的邏輯起點即“強起來”，這也是體育強國戰(zhàn)略發(fā)展的基礎(chǔ)和依據(jù)。通常而言，“強起來”包括內(nèi)強與外強兩個部分。所謂內(nèi)強，指的是中華文化繁榮、國家富強、民族昌盛;而外強則指的是在世界舞臺中，我國的地位越來越高，是受到他國所尊重的國家。所以，要建設(shè)體育強國，也一定要基于這兩個方面的邏輯起點作為基礎(chǔ) [1]。

1.1內(nèi)生邏輯起點——民眾健康和國家安全發(fā)展戰(zhàn)略

按照強國建設(shè)必須內(nèi)強的發(fā)展邏輯，我國體育強國的治理的基礎(chǔ)必然要著眼于廣大民族的體質(zhì)健康。民眾的體質(zhì)健康包括兩個方面的內(nèi)涵，一是廣大民眾擁有良好的健康狀態(tài)，健康民眾的比重較大，且亞健康、急癥或慢病的人群比重較低;二是民眾的總體呈現(xiàn)出良好的身心，以及健康的生活方式等特點。作為現(xiàn)代人不科學生活習慣進行改善的重要途徑，體育已然成立全世界的共識。通過體育服務(wù)方式的完善、制度的優(yōu)化以及體系的構(gòu)建有助于為體育強國建設(shè)奠定良好的治理基礎(chǔ)[2]。

培養(yǎng)強壯且健康的民族是體育強國建設(shè)的邏輯初始點，只有如此國家才真正可以強大起來。換句話來說，一個國家的健康狀況是國家安全戰(zhàn)略發(fā)展當中的核心部分，對健康中國發(fā)展戰(zhàn)略與全民健身戰(zhàn)略之間的關(guān)系處理好，對體育強國發(fā)展戰(zhàn)略進行探索，找到一條內(nèi)強不斷提高的治理方法，是當前我國建設(shè)體育強國治理問題中必須需要解決的重要使命[3]。

1.2外強邏輯起點——國際空間和民族振興戰(zhàn)略的發(fā)展

作為對外交流的窗口，通過體育外教能夠?qū)σ粋€民族、一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟水平與發(fā)展狀況客觀地審視。所以，體育不管是作為各個民族之間，還是各個國家或地區(qū)間交流和溝通的方式，抑或是民族精神振興、國際影響力提升的路徑，其所具有的特殊價值都對各個國家體育戰(zhàn)略機制的實施、路徑的選擇以及發(fā)展方式等方面的優(yōu)化具有重要的影響[4]。

2基于邏輯內(nèi)生和外展視角的新時代體育強國治理方式

2.1明確體育強國戰(zhàn)略發(fā)展定位

要探討新時代體育強國治理方式，首先就要對體育強國戰(zhàn)略發(fā)展的定位與屬性進行明確，從強國以及民族視野兩個層面的戰(zhàn)略高度加以考慮。從強國戰(zhàn)略視角來看，是對中華民族偉大復興重任的實現(xiàn)，是中華兒女祖祖輩輩的共同期望。就民族視角來看，要構(gòu)建人類命運共同體發(fā)展戰(zhàn)略。作為世界中的一員，中華民族不僅要因歷史文明而聞名世界，更應(yīng)該在當前這個多變且多元的新時代通過人類命運共同體的構(gòu)建而展示出大國的智慧，從社會以及體育強國治理方面擔負起現(xiàn)實的重任。對內(nèi)而言，我國體育強國發(fā)展主要體現(xiàn)在民族健康安全，及由其所構(gòu)建的多層次的目標、保障以及運行機制，由包括國家、社會以及群體組織和個體等多重維度所構(gòu)建的國家健康安全體系。對外而言，體育強國主要是要拓展我國在世界舞臺中的空間，不僅包括公民和組織層面，還囊括國家活動層面，從而構(gòu)建國際空間拓展的多重目標機制，促進我國體育強國多元治理體系的構(gòu)建，使我國國際認同度和存在感越來越高，并在全球體育治理當中成為核心力量。所以，內(nèi)、外強的協(xié)同發(fā)展，搭建了我國體育強國戰(zhàn)略發(fā)展以及治理方式的邏輯框架[5]。

2.2基于戰(zhàn)略目標構(gòu)建“國家+公共”的體育治理方式

體育強國戰(zhàn)略定位在我國體育發(fā)展當中具有統(tǒng)領(lǐng)價值，對體育發(fā)展的策略、途徑以及方式，甚至是方向都起著決定作用。在我國將“強起來”確立為體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標時，選取和其相應(yīng)的“國家+公共”的體育治理方式就是一種必然的選擇。有關(guān)研究人員指出，外國爭光，服務(wù)外交即是我國體育在國家層面的發(fā)展目標;而促進民眾身體素質(zhì)的提高則群眾體育發(fā)展的目標。競技體育也從政府的扶持逐步朝著大眾體育全面發(fā)展，體育事業(yè)管理機制也發(fā)生了相應(yīng)的改革。應(yīng)該說，在我國，基于國情以及文化和價值歸屬而構(gòu)建的體育治理方式已開展了七十年的時間。這十年當中，該治理方式取得了良好的成效，并促進了我國體育國際化及全民化的發(fā)展，其在經(jīng)濟、文化以及公共等方面所產(chǎn)生的價值也是為廣大群眾所認可[6]。

基于中華文化與家國一體這個實際國情，我們在探究新時代體育強國治理方式時，應(yīng)該對我國體育發(fā)展當中所存在的不足與優(yōu)勢進行深刻分析，對公共社會以及公民社會轉(zhuǎn)型過程中的需求進行積極探究，促進公共體育與國家體育共同發(fā)展。在近兩年全球所出現(xiàn)的新冠疫情控制中，我國在全世界面前呈現(xiàn)出了我國國家治理方面所具有的優(yōu)越性和不可取代性，向全世界展示了高度負責的社會治理示范模式，所以在新時代建設(shè)體育強國的過程中，只有構(gòu)建具有中國特色的“國家+公共”共同發(fā)展的體育強國治理方式，才可以讓我國體育“強起來”的戰(zhàn)略需求得到真正的滿足，并推動戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)[7]。

而基于邏輯內(nèi)生和外展視角的體育強國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，就一定要基于以上，通過“國家+公共”這個體育治理方式實施。在此過程中還必須重視對舉國體制創(chuàng)新進行探索，找到一條與我國國情相符的體育發(fā)展之路。舉國體制是體育治理的有效方式，應(yīng)基于公共體育以及國家體育間的利益協(xié)同加以創(chuàng)新，兼顧兩者的利益。在利益相兼模式下所創(chuàng)建的新型公共體育模式，一定會更好地促進我國體育快速和健康發(fā)展，進而為廣大民眾以及國家?guī)碡S厚的效益，因為在中華文化當中，公共利益和國家利益始終是共同存在和發(fā)展的。對舉國體制進行創(chuàng)新，構(gòu)建獨具中國特色的社會機制、市場體制和舉國體制相融的多元復合體制，是我國“國家+公共”體育治理方式形成的前提。我國體育強國治理工作的開展要基于體育治理中的公共性、人民性和現(xiàn)代性要求，基于社會體育需求、公民體育利益以及國家體育戰(zhàn)略發(fā)展的目標，采用多元治理主體的協(xié)作而開展[8] 。

2.3基于全球治理形勢，建設(shè)現(xiàn)代化體育強化治理方式

一直以來，體育事業(yè)的發(fā)展都和“全球治理”密切相連。作為奧林匹克的領(lǐng)導機構(gòu)，國際奧委會是全球體育治理的關(guān)鍵主體，在世界奧林匹克不斷發(fā)展當中發(fā)揮著越來越大的作用;各類單項的賽事推廣和組織等則由國際單項體育組織主管和負責。當前，伴隨職業(yè)體育發(fā)展的迅猛，職業(yè)傳媒機構(gòu)、體育企業(yè)和聯(lián)盟越來越成為體育事業(yè)發(fā)展中的重要主體。雖然摘金奪銀是我國體育在奧運會賽場當中的鮮亮之處，然而就其他國際體育領(lǐng)域來看，真正影響力較大的體育品牌、體育賽事以及職業(yè)體育明星、體育俱樂部等都非常的匱乏。因此，在我國體育強國治理能力發(fā)展和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)中，必須基于國際形勢，在構(gòu)建現(xiàn)代體育價值觀中主動參與，進而逐漸獲取全球體育決策和管理的主動權(quán)，使我國在全球體育領(lǐng)域發(fā)展中的權(quán)威與自主性得以重塑。

3 結(jié)語

在新的發(fā)展時期，我國體育事業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。要使體育強國戰(zhàn)略發(fā)展的目標得以實現(xiàn)，就要機遇更高層面對體育強國治理方式進行探索，這是當前我國體育發(fā)展中不可忽視的重要問題。為此，在體育強國治理過程中，一定要擺脫思維定勢的框架，基于邏輯內(nèi)生和外展視角，處理好創(chuàng)新和傳承間的關(guān)系，進而使體育強國發(fā)展中存在的問題真正找到合理的解決辦法。

參考文獻

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