論新時(shí)期下我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新的思考

[摘要]新時(shí)代下我國(guó)步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大改變，教育事業(yè)的發(fā)展也面臨著全新的挑戰(zhàn)。因此，為了應(yīng)對(duì)新時(shí)代下社會(huì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，高校也需要進(jìn)行有效的改革。高校作為我國(guó)高端人才的重要培育基地，科學(xué)技術(shù)的研究、社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步都離不開(kāi)高校的支持。而高校的發(fā)展又離不開(kāi)資金，做好財(cái)務(wù)資金管理也成了高校管理的重要部分。因此文章主要分析了新時(shí)代下高校財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，并提出了一些創(chuàng)新思路，以期助力我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理發(fā)展及教育事業(yè)的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期;高校財(cái)務(wù)管理;改革創(chuàng)新

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.31.184

隨著時(shí)代變遷，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，高校的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的變化，無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)代發(fā)展的需求。因此進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革，提高財(cái)務(wù)工作管理質(zhì)量也成了高校財(cái)務(wù)管理人員必須要面對(duì)的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)高校的辦學(xué)規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，高校的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道增加，不再僅僅依靠國(guó)家財(cái)政撥款。資金渠道實(shí)現(xiàn)了多樣化發(fā)展，高校的財(cái)務(wù)管理工作重要性不斷增加，但現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理模式卻還存在一定的弊端，導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)管理始終無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，因此高校的財(cái)務(wù)管理改革還需要不斷深化。

1新時(shí)代下高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1高校預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行之間的差異過(guò)大

高校的預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)包括高校經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的方方面面，但目前高校的預(yù)算編制卻不全面，再加上大部分高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程當(dāng)中對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)不全面，許多部門(mén)片面地認(rèn)為預(yù)算工作歸屬于財(cái)務(wù)部門(mén)，與自己的關(guān)系不大，因此也不關(guān)心預(yù)算數(shù)據(jù)。高校的預(yù)算通常會(huì)被納入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)的預(yù)算當(dāng)中，而政府部門(mén)與高校財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算管理模式又存在很大的差異。再加上高校的預(yù)算執(zhí)行力度不夠，預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有受到全面的監(jiān)督。部分收入沒(méi)有納入綜合預(yù)算當(dāng)中，預(yù)算不夠全面。高校的財(cái)務(wù)管理工作效率相對(duì)低下，不能全面地反映高校財(cái)務(wù)的真實(shí)狀況，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行之間的差異過(guò)大。

1.2高校缺乏完善的資產(chǎn)管理觀念

在以往，高校作為事業(yè)單位，教育經(jīng)費(fèi)由政府統(tǒng)一撥付，高校也沒(méi)有正式培訓(xùn)成本會(huì)計(jì)，學(xué)校的固定資產(chǎn)也不需要計(jì)提折舊，財(cái)務(wù)工作者的工作積極性不高。因此，高校的財(cái)務(wù)管理人員經(jīng)常會(huì)忽視資產(chǎn)管理，對(duì)于固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理也十分混亂，財(cái)務(wù)報(bào)表也無(wú)法準(zhǔn)確地反映高校的財(cái)務(wù)狀況。因此，也無(wú)法發(fā)覺(jué)其中存在的問(wèn)題，更無(wú)法對(duì)癥下藥，解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量無(wú)法得到有效提高，資產(chǎn)管理效率低下，無(wú)法有效地反映高校的資產(chǎn)情況，解決資產(chǎn)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題。

1.3后勤公司與校辦產(chǎn)業(yè)管理不規(guī)范

在我國(guó)的高校當(dāng)中，普遍存在后勤公司和校辦產(chǎn)業(yè)，其中有的是進(jìn)行過(guò)注冊(cè)的公司，有的是高校的普通行政部門(mén)。高校通常會(huì)單獨(dú)撥出一部分經(jīng)費(fèi)交給校辦產(chǎn)業(yè)和后勤公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，但由于后勤部門(mén)和校辦產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有健全的成本控制觀念，并未開(kāi)展有效的財(cái)務(wù)管理。而高校的財(cái)務(wù)管理者也不能有效參與校辦產(chǎn)業(yè)的決策，校辦產(chǎn)業(yè)的資金投入無(wú)法進(jìn)行有效的成本效益分析。高校對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)范化的管理，導(dǎo)致高校的資源出現(xiàn)浪費(fèi)，資產(chǎn)被長(zhǎng)期占用。價(jià)值核算不合理，產(chǎn)權(quán)界定不清晰[1]。對(duì)于后勤公司和校辦企業(yè)的監(jiān)督管理沒(méi)有明確的制度規(guī)范，管理大都流于形式。部分高校將采購(gòu)的業(yè)務(wù)直接發(fā)包，沒(méi)有遵守政府采購(gòu)的程序，采購(gòu)過(guò)程當(dāng)中缺乏監(jiān)督，高校后勤公司與校辦產(chǎn)業(yè)缺乏合理的考核機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制不完善，也導(dǎo)致高校后勤部門(mén)和校辦產(chǎn)業(yè)的管理具有很強(qiáng)的隨意性，一切都以領(lǐng)導(dǎo)的意愿為重，決策缺乏科學(xué)性和合理性，財(cái)務(wù)行為沒(méi)有得到有效的監(jiān)督規(guī)范。

1.4高校財(cái)務(wù)管理人員缺乏職業(yè)素質(zhì)

新時(shí)代下，隨著我國(guó)高等教育改革的推進(jìn)，社會(huì)對(duì)于高等教育的發(fā)展越發(fā)重視，高校的辦學(xué)資金持續(xù)投入，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，而相應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的要求也越發(fā)嚴(yán)格。但分析現(xiàn)階段高校的財(cái)務(wù)管理工作卻發(fā)現(xiàn)，高校的財(cái)務(wù)管理要求變得嚴(yán)格了，然而財(cái)務(wù)管理工作人員的積極性卻沒(méi)有得到提高。財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)處于較低水平，部分高校的財(cái)務(wù)人員也沒(méi)有隨著時(shí)代的變遷及時(shí)提升財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)能力，高校財(cái)務(wù)人員的知識(shí)體系開(kāi)始落后于時(shí)代的發(fā)展[2]。由于體制原因，高校的財(cái)務(wù)管理人員大都由教師兼任。因此，大都缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備和專(zhuān)業(yè)技能，在實(shí)踐工作當(dāng)中缺乏經(jīng)驗(yàn)。再加上高校的財(cái)務(wù)管理工作具有獨(dú)特性，以及政府部門(mén)、企業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作有著很大的區(qū)別。因此財(cái)務(wù)人員缺乏專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，無(wú)法有效管理高校的財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)管理工作效率遲遲無(wú)法提高。

2新時(shí)代下促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新有效措施2.1強(qiáng)化高校預(yù)算管理體制

高校的財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新發(fā)展，首先需要高校的財(cái)務(wù)工作人員在實(shí)踐工作當(dāng)中構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理體制，并在實(shí)踐當(dāng)中始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光看待事物。隨著時(shí)代進(jìn)步，積極創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理制度，引進(jìn)更多科學(xué)有效的管理體系，優(yōu)化高校的預(yù)算管理體制。在確保高校正常運(yùn)行的前提下，進(jìn)行更加精細(xì)化的預(yù)算管理，發(fā)揮高校教育經(jīng)費(fèi)的價(jià)值，優(yōu)化高校的教育資源配置，讓高校教育事業(yè)能夠得到可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)高?？梢猿闪㈩A(yù)算監(jiān)督小組，對(duì)高校的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的審查，嚴(yán)格監(jiān)督高校的預(yù)算執(zhí)行，最大化發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)的價(jià)值。結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算評(píng)估，確保高校預(yù)算的合理性。有效減少高校預(yù)算與執(zhí)行之間的差異，讓高校的預(yù)算更具權(quán)威性，確保高校財(cái)務(wù)管理工作效率有效提升。

2.2優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制

新時(shí)代下高校的財(cái)務(wù)資金籌集渠道不斷增加，資金管理也相對(duì)復(fù)雜。因此必須要進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，掌握高校的財(cái)務(wù)情況，分析高校財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，從而有效強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。發(fā)揮高校教育經(jīng)費(fèi)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效管理。高?？梢栽O(shè)置財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制小組，深入分析高校財(cái)務(wù)管理工作。從制度上完善高校的財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制，成立高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制小組固然會(huì)耗費(fèi)一定的精力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)卻十分有利。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制小組成立后可以行使監(jiān)督權(quán)，解決高校財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問(wèn)題，同時(shí)也能夠減少高校資金的不必要浪費(fèi)。高校還可以實(shí)施會(huì)計(jì)委派，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的強(qiáng)化，確保高校財(cái)務(wù)管理的有效性。高校對(duì)二級(jí)學(xué)院進(jìn)行會(huì)計(jì)委派，高校的二級(jí)學(xué)院、系教育自建大都來(lái)源于高校的財(cái)務(wù)處，因此財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的高低，會(huì)直接影響高校的發(fā)展。高?？梢圆捎脮?huì)計(jì)委派制度，規(guī)范其財(cái)務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量控制目標(biāo)。高校的財(cái)務(wù)管理工作是為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)的，財(cái)務(wù)管理的最終目的是促進(jìn)高校的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升高校的辦學(xué)水平。因此，高校在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)更要充分分析現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，優(yōu)化高校的融資管理工作，為高校的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助力學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和科研水平的提升[3]。高校財(cái)務(wù)人員需要積極面對(duì)新時(shí)代的財(cái)務(wù)工作挑戰(zhàn)，充分利用科學(xué)技術(shù)和人力資源，提高財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)效性。

2.3規(guī)范票據(jù)管理方式

高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收入大都與學(xué)生有著緊密的聯(lián)系，對(duì)于學(xué)生所繳納的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、選課費(fèi)、書(shū)本費(fèi)等一定要制定合理的收費(fèi)依據(jù)，做好登記，保證高校財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化。同樣對(duì)于高校的費(fèi)用支出也要進(jìn)行嚴(yán)格實(shí)物審查，報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用更要有相應(yīng)的發(fā)票。規(guī)范高校的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)流程，減少高校費(fèi)用管理的隨意性，讓高校財(cái)務(wù)管理朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的要求。而對(duì)于后勤部門(mén)和校辦產(chǎn)業(yè)，高校需要有效明確會(huì)計(jì)人員任職資格;嚴(yán)格要求會(huì)計(jì)人員報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，并對(duì)后勤部門(mén)和校辦產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，深入了解后勤部門(mén)和校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)信息，分析其財(cái)務(wù)管理能力以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。科學(xué)地管理學(xué)校的財(cái)務(wù)工作，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。同時(shí)提升固定資產(chǎn)的管理效率，促進(jìn)高校后勤集團(tuán)、校辦企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，提升高校財(cái)務(wù)管理水平與服務(wù)質(zhì)量。

2.4提升高校財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)

財(cái)務(wù)人員的能力對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理工作效率有著重要的影響?，F(xiàn)代社會(huì)下高校教育改革，財(cái)務(wù)管理方式也需要隨著時(shí)代的變化進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。因此，高校需要不斷提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，從而有效提升高校財(cái)務(wù)管理的效率[4]。高?？梢詫?duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培育財(cái)務(wù)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念，讓高校財(cái)務(wù)人員更加認(rèn)真地對(duì)待財(cái)務(wù)管理工作。讓財(cái)務(wù)人員不斷地提升自己的財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備和財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)技能，讓財(cái)務(wù)管理人員積極地參與到高校的管理決策當(dāng)中，發(fā)揮高校財(cái)務(wù)管理人員的價(jià)值，跟隨時(shí)代的發(fā)展積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管控觀念，接收更多全新的財(cái)務(wù)管理理念，提升自我管理水平。更多的引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才，為高校的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新提供更多的新鮮血液。同時(shí)，高校也需要優(yōu)化財(cái)務(wù)工作人員的福利待遇，讓高校的財(cái)務(wù)人員在工作當(dāng)中更加積極，也讓高校的財(cái)務(wù)管理水平能夠得到更進(jìn)一步的提高，為高校的發(fā)展提供更多的支持，助力高校的健康發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)代下社會(huì)對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理的要求越發(fā)嚴(yán)格，為了促進(jìn)我國(guó)高校的健康發(fā)展，高校的財(cái)務(wù)管理必須進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，在保證高校經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，必須進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革創(chuàng)新，提升高校財(cái)務(wù)管理工作效率，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理的思路，積極創(chuàng)新，強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐工作當(dāng)中不斷地探索創(chuàng)新，有效促進(jìn)高校教育事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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[基金項(xiàng)目]本文系2020年度湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院橫向科研課題“新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理服務(wù)高職院校發(fā)展研究”研究成果之一（項(xiàng)目編號(hào)：H2020-03）。

[作者簡(jiǎn)介]賓揚(yáng)帆（1987—），湖南衡陽(yáng)人，講師、會(huì)計(jì)師，碩士，研究方向：高校財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。