論我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系

摘要：公共就業(yè)服務(wù)是我國(guó)提出與實(shí)施就業(yè)政策、方針以及平衡勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要載體，通過(guò)介紹我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系，有利于我們更好地了解人力資源市場(chǎng)、學(xué)習(xí)提高自身就業(yè)能力的方法、明白促進(jìn)就業(yè)的重要意義、了解到當(dāng)前公共就業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)存問(wèn)題以及解決方法等等。

關(guān)鍵詞：就業(yè)服務(wù);公共管理;服務(wù)體系

一、前言

關(guān)于公共就業(yè)服務(wù)體系的定義問(wèn)題，各界學(xué)者都有自己獨(dú)到的見(jiàn)解，而根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》可知，所謂的公共就業(yè)服務(wù)體系即以政府為主，社會(huì)各界協(xié)同參與，借助各種就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以此促使勞動(dòng)者就業(yè)崗位和增強(qiáng)就業(yè)能力，協(xié)助企業(yè)招工等一系列就業(yè)服務(wù)規(guī)章和流程的總稱。其運(yùn)用范圍很廣，為所有勞動(dòng)者無(wú)償提供基礎(chǔ)的就業(yè)服務(wù)，目標(biāo)使社會(huì)就業(yè)更充分和社會(huì)人員配置合理化。它的任務(wù)以政府確定的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)為主，涵蓋了制定公共就業(yè)服務(wù)規(guī)劃，落實(shí)就業(yè)政策，統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)公共就業(yè)服務(wù)工作，建設(shè)公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)等職責(zé)。而它的服務(wù)內(nèi)容也是包括了與就業(yè)相關(guān)的各方面：比如就業(yè)法律法規(guī)詢問(wèn)、職業(yè)相關(guān)信息公布、市場(chǎng)工資價(jià)位信息和崗位培訓(xùn)信息發(fā)布、工作指導(dǎo)和職業(yè)介紹等等。這些服務(wù)內(nèi)容對(duì)促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)等方面都起了重要的作用。

那么，公共就業(yè)服務(wù)體系的建立與完善對(duì)我國(guó)有何重要意義？這是開(kāi)發(fā)人力資源和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要基礎(chǔ)，也是貫徹我國(guó)就業(yè)政策的重要保障。這些年，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)。通過(guò)科學(xué)的制度和機(jī)制設(shè)計(jì)，不斷完善我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系，對(duì)于改善就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、供需不平衡問(wèn)題以及維持社會(huì)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展都有重要的意義。

二、存在問(wèn)題

放眼當(dāng)下，我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系面臨著哪些問(wèn)題呢？

（一）相關(guān)法律法規(guī)仍不健全

現(xiàn)階段對(duì)于公共就業(yè)服務(wù)相關(guān)的管理立法比較落后，無(wú)法更有效、更規(guī)范的適用并推動(dòng)當(dāng)前的公共就業(yè)服務(wù)，這就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)不規(guī)范的行為，影響公共就業(yè)服務(wù)功能的正常發(fā)揮。

（二）公共就業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)較為單一

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新增就業(yè)人口增多，對(duì)公共就業(yè)服務(wù)體系的多層次、多元化提出了更高的要求。然而目前我國(guó)的公共就業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)仍較為單一，機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，服務(wù)人員數(shù)量偏少，對(duì)我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的效率和質(zhì)量都造成不小的消極影響。

（三）政府監(jiān)督存在漏洞

我國(guó)政府在監(jiān)督方面的力度不足，導(dǎo)致個(gè)別就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行撥款審批時(shí)，不按規(guī)定全額撥款，從而使公共就業(yè)服務(wù)保障工作因經(jīng)費(fèi)不足而發(fā)展緩慢。

（四）公共就業(yè)服務(wù)績(jī)效考核體系不完善

績(jī)效考核對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)中的問(wèn)題、改進(jìn)工作水平有著重要的意義，如果沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)一的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法洞察到服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，也無(wú)法對(duì)服務(wù)人員做出正確的評(píng)判，這就會(huì)打擊到他們的積極性，危害公共就業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展。

（五）公共就業(yè)服務(wù)人員的專業(yè)化水平不高

目前許多地區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中普遍存在人員數(shù)量不足的問(wèn)題，甚至有部分人員都還被抽調(diào)到其他的工作崗位，這就會(huì)導(dǎo)致目前服務(wù)人員人手不足，質(zhì)量不高，專業(yè)水平欠缺，最終危害到公共就業(yè)服務(wù)的效率。

三、改進(jìn)策略

面對(duì)種種問(wèn)題，我們?cè)摬捎媚男┐胧?duì)其進(jìn)行恰當(dāng)?shù)母纳颇兀?/p>

（一）完善公共就業(yè)服務(wù)相關(guān)的的法律法規(guī)

為了規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，保障公眾能夠自主的就業(yè)以及獲得公平的就業(yè)服務(wù)權(quán)利，就需要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系的立法，同時(shí)提高法律的執(zhí)行效率、增強(qiáng)立法的前瞻性、導(dǎo)向性、系統(tǒng)性，完善法律制度，這是公共就業(yè)服務(wù)工作正常有序開(kāi)展的前提。

（二）增加公共就業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)的多樣性，充實(shí)公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍

目前我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)較為單一，因此要完善和擴(kuò)充公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)更多的公共就業(yè)服務(wù)人員，從而滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求。

（三）政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度

政府應(yīng)充分發(fā)揮其行政職能，對(duì)公共就業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為進(jìn)行管制和處罰，維持公共服務(wù)體系中的秩序保證其正常運(yùn)作，避免出現(xiàn)不作為、消極服務(wù)、濫用權(quán)力等不健康的現(xiàn)象，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（四）完善公共就業(yè)服務(wù)績(jī)效考核體系

建立科學(xué)統(tǒng)一的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從事公共就業(yè)服務(wù)的優(yōu)秀人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)賞，而對(duì)于那些工作散漫的服務(wù)人員進(jìn)行懲罰，提高服務(wù)人員對(duì)業(yè)績(jī)的重視程度，促使他們認(rèn)真履行服務(wù)職責(zé)。同時(shí)要以勞動(dòng)者為本，堅(jiān)持考核的公開(kāi)、公正、透明，讓勞動(dòng)者對(duì)公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量、公平性等方面提出見(jiàn)解。

（五）提高公共就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化水平

除了發(fā)布就業(yè)信息和給就業(yè)困難者以資金支持之外，還應(yīng)該注意到他們各自就業(yè)困難的原因是什么，因此可以將就業(yè)困難群體進(jìn)行分類，針對(duì)不同群體的特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶。

四、結(jié)語(yǔ)

以上便是關(guān)于我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系的簡(jiǎn)介，目前勞動(dòng)者就業(yè)的問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，公共就業(yè)服務(wù)體系在解決就業(yè)問(wèn)題中扮演的角色也越來(lái)越重要，因此要逐步完善我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系，提高公共就業(yè)服務(wù)水平，讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：詹圣祥（1998.1-），男，漢族，廣東中山人，本科學(xué)歷，深圳大學(xué)剛畢業(yè)，研究方向：人力資源管理。