丁建國(guó)

1 引 言

黨的十九大提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉與核心競(jìng)爭(zhēng)力（Solow，1957［1］），企業(yè)作為新一輪科技革命背景下的創(chuàng)新主體，是推動(dòng)科技創(chuàng)新不可忽略的力量，但創(chuàng)新的高投入以及高風(fēng)險(xiǎn)性，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。如何有效地激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新成為了政府工作的核心（宋硯秋等，2021［2］）。“十四五”規(guī)劃中指出了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展中的重要地位。當(dāng)前與創(chuàng)新相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備與人力資本投入不足正成為困擾中國(guó)創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵性因素。企業(yè)可以通過(guò)對(duì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)、吸納、轉(zhuǎn)化與模仿開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新資源的高效率利用，增強(qiáng)自身技術(shù)創(chuàng)新能力。同時(shí)，發(fā)揮激勵(lì)政策的有效性，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和績(jī)效決定著中國(guó)未來(lái)創(chuàng)新之路的發(fā)展，而稅收優(yōu)惠政策在許多國(guó)家都被普遍使用；在不斷的發(fā)展過(guò)程中通常被政府用來(lái)刺激投資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于低迷或衰退時(shí)（Liu和Mao，2019［3］）。作為2008年全球金融危機(jī)應(yīng)對(duì)政策的一部分，2009年我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行了增值稅轉(zhuǎn)型改革這措施，將原來(lái)以生產(chǎn)為基礎(chǔ)的增值稅轉(zhuǎn)型為以消費(fèi)為基礎(chǔ)的增值稅制度，允許企業(yè)購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)時(shí)從增值稅稅基中扣除。稅收政策作為政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的手段，影響著個(gè)人消費(fèi)決策以及企業(yè)行為決策；而其中稅收激勵(lì)政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)投資、創(chuàng)新等的影響更是十分重要（Aghion等，2016［4］）。

已有眾多國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)考察了稅收政策對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的研究，主要集中在所得稅減免對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的影響效應(yīng)（Becker，2015［5］），劉行和趙健宇（2019）［6］將研究領(lǐng)域擴(kuò)展至增值稅稅收減免方面。與所得稅減免不同的是，增值稅改革大大降低了企業(yè)資本的使用成本，為公司關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備等投資產(chǎn)生了直接的稅收激勵(lì)（聶輝華等，2009［7］；Chen等，2018［8］）。同時(shí)，增值稅改革通過(guò)降低企業(yè)的納稅義務(wù)，給企業(yè)帶來(lái)額外的現(xiàn)金流，這可能會(huì)間接影響面臨不同程度財(cái)務(wù)約束的企業(yè)的投資行為；特別是，對(duì)于很難獲得外部融資的公司來(lái)說(shuō)，現(xiàn)金流量的增加和資本使用成本的減少減輕了財(cái)務(wù)限制（羅宏和陳麗霖，2012［9］），更有利于企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。相對(duì)于為提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力而給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼而言，“事前激勵(lì)”的增值稅減免政策具有更強(qiáng)的普適性（劉詩(shī)源等，2020［10］），更是政府減稅降費(fèi)的重要舉措，在減輕了企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)的同時(shí)、又是否刺激了企業(yè)固定資產(chǎn)投資以進(jìn)行技術(shù)吸收、模仿創(chuàng)新呢？關(guān)于減稅如何影響企業(yè)創(chuàng)新的這一長(zhǎng)期議題備受?chē)?guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注，那么減稅如何精準(zhǔn)落袋，最大程度的促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新水平，本文從技術(shù)吸收的角度出發(fā)，利用2009年增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國(guó)范圍鋪開(kāi)這一準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)研究。這一研究對(duì)于減稅政策的精準(zhǔn)發(fā)力，成為持續(xù)性引導(dǎo)企業(yè)作為技術(shù)性創(chuàng)新主體的政策工具具有重要意義。

增值稅自1994年在全國(guó)范圍內(nèi)建立以來(lái)，已成為我國(guó)政府最重要的收入來(lái)源。1994年增值稅為2308.3億元，占稅收總額的45%；此后穩(wěn)步增長(zhǎng)，2015年達(dá)到31109.5億元占稅收總額的25%，但這一比例仍然高于企業(yè)所得稅等其他稅種。因此對(duì)于增值稅轉(zhuǎn)型改革這一重要的政策變化，其對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效應(yīng)不容忽視。我國(guó)進(jìn)行的增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)帶來(lái)了積極正面的影響，促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資（許偉和陳斌開(kāi)，2016［11］）、促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)率提升（陳麗霖和廖恒，2013［12］）、同時(shí)對(duì)于資源配置效率也具有較好的改善效果（萬(wàn)華林等，2012［13］）；國(guó)外眾多文獻(xiàn)對(duì)于增值稅改革影響效應(yīng)的分析探討也十分豐富。Chen等（2018）［8］通過(guò)分析我國(guó)2004年增值稅轉(zhuǎn)型改革的初期階段，利用涉及東北三省的一些試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的樣本數(shù)據(jù)，也檢驗(yàn)了增值稅改革對(duì)企業(yè)投資的正向影響效應(yīng)。減稅通過(guò)降低企業(yè)稅負(fù)增加了企業(yè)活力（馬雙等，2019［14］），進(jìn)而激發(fā)企業(yè)的研發(fā)熱情，促進(jìn)了企業(yè)提高創(chuàng)新產(chǎn)出（Akcigit等，2018［15］）。當(dāng)然部分學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型改革也會(huì)帶來(lái)就業(yè)方面的負(fù)面效應(yīng)（Cai和Harrison，2011［16］）。

基于此，本文擬利用增值稅轉(zhuǎn)型改革實(shí)施作為沖擊，參照王永欽和董雯（2020）以及方菲菲等（2021）［18］的做法，根據(jù)各地級(jí)市實(shí)行增值稅改革的時(shí)間以及受到增值稅轉(zhuǎn)型改革沖擊的差異，進(jìn)而利用連續(xù)型雙重差分的方法研究增值稅轉(zhuǎn)型改革這一減稅政策對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的影響。

本文的研究貢獻(xiàn)主要有以下三個(gè)方面，第一，相對(duì)于以往文獻(xiàn)只關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型改革2004年的初期階段的改革效果（Chen等，2018［8］），本文考察了增值稅轉(zhuǎn)型改革的全過(guò)程，分析了減稅對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的影響以及其機(jī)制，本文估計(jì)更能夠代表改革對(duì)整個(gè)國(guó)家企業(yè)的真正影響。第二，本文從技術(shù)吸收的角度考察了增值稅改革帶來(lái)的減稅效應(yīng)對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新影響的機(jī)制，具體來(lái)說(shuō)，一方面減稅增加了企業(yè)的可支配現(xiàn)金流，且增值稅改革主要針對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行增值稅稅額抵扣，進(jìn)而促進(jìn)了企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新改造，相應(yīng)的增加了企業(yè)對(duì)于高人力資本的需求，提高企業(yè)技術(shù)吸收能力，進(jìn)行吸納、模仿與再創(chuàng)新。第三，本文在研究企業(yè)創(chuàng)新水平時(shí)，利用專(zhuān)利指標(biāo)以及研發(fā)投入兩方面指標(biāo)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新水平進(jìn)行衡量。研發(fā)投入是企業(yè)創(chuàng)新水平體現(xiàn)的一個(gè)重要因素，衡量了企業(yè)的創(chuàng)新意愿，但同時(shí)企業(yè)的創(chuàng)新還受到企業(yè)內(nèi)部研發(fā)能力、人才效率等的影響，因此單獨(dú)利用創(chuàng)新投入指標(biāo)很難全面反映企業(yè)的創(chuàng)新水平；而專(zhuān)利指標(biāo)則相對(duì)干凈直接，可以衡量企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出，直接反映出企業(yè)的創(chuàng)新能力水平。因此本文從創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出兩個(gè)方面進(jìn)行探索，更能夠全面的反應(yīng)企業(yè)的創(chuàng)新意愿以及創(chuàng)新質(zhì)量水平，對(duì)于減稅效果的評(píng)估更加全面。

本文后續(xù)章節(jié)主要為，第二部分制度背景與理論假說(shuō)，第三部分為研究設(shè)計(jì)，第四部分為實(shí)證結(jié)果分析，第五部分為結(jié)論與政策建議。

2 制度背景與理論假說(shuō)

2.1 制度背景

上世紀(jì)80年代初，我國(guó)開(kāi)始在部分省份的部分行業(yè)進(jìn)行增值稅試點(diǎn)，并在1994年，即現(xiàn)行財(cái)政制度建立的那一年，該制度在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施。該制度的一個(gè)重要特點(diǎn)是，它定義了兩種類(lèi)型的增值稅納稅人。第一種是所謂的“一般增值稅納稅人”，其銷(xiāo)售總額必須超過(guò)一定數(shù)額，對(duì)于一般的增值稅納稅人，稅基通常是增值——銷(xiāo)售總額和采購(gòu)材料投入成本之間的差額。另一種類(lèi)型是“小規(guī)模增值稅納稅人”，他們的銷(xiāo)售總額一般都很小，小規(guī)模增值稅納稅人的稅基僅僅是銷(xiāo)售總值，沒(méi)有扣除任何物質(zhì)投入成本。增值稅一般納稅人的標(biāo)準(zhǔn)稅率為17%，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等特殊產(chǎn)品的稅率降低為13%；小規(guī)模增值稅納稅人的標(biāo)準(zhǔn)稅率取決于所涉及的行業(yè)，是6%或4%。增值稅自1994年在全國(guó)范圍內(nèi)建立以來(lái)，已成為我國(guó)政府最重要的收入來(lái)源（汪德華，2012［17］）。

然而，不同于許多國(guó)家建立的消費(fèi)型增值稅制度，我國(guó)增值稅制度最初的設(shè)立是生產(chǎn)型增值稅。消費(fèi)型增值稅制度是指所有從其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的資本貨物在計(jì)算企業(yè)增值稅負(fù)債時(shí)從最終產(chǎn)品的銷(xiāo)售中扣除，而生產(chǎn)型增值稅則是以銷(xiāo)售收入減去所購(gòu)中間產(chǎn)品價(jià)值的余額為課稅對(duì)象，不允許納稅人在計(jì)算增值稅時(shí)扣除外購(gòu)固定資產(chǎn)的價(jià)值，造成了對(duì)資本貨物的雙重征稅，一是作為其生產(chǎn)者的最終產(chǎn)品，二是作為其使用者的中間投入。雖然生產(chǎn)型增值稅經(jīng)過(guò)10年的實(shí)施和1994年以來(lái)的其他稅制結(jié)構(gòu)性改革，政府收入大幅增加，加強(qiáng)了中央政府對(duì)財(cái)政體系的控制。但由于生產(chǎn)型增值稅對(duì)于企業(yè)投資的抑制作用，導(dǎo)致企業(yè)使用陳舊的設(shè)備和過(guò)時(shí)的技術(shù)，從而使低生產(chǎn)力持續(xù)存在。隨即我國(guó)政府展開(kāi)了對(duì)于生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)型為消費(fèi)型增值稅的第一次實(shí)質(zhì)性改革。

改革的主要目標(biāo)是改造現(xiàn)有的以生產(chǎn)為基礎(chǔ)的體制增值稅制度轉(zhuǎn)為以消費(fèi)為基礎(chǔ)的增值稅，允許在計(jì)算增值稅基數(shù)時(shí)扣除購(gòu)買(mǎi)資本貨物的成本。增值稅改革將減少企業(yè)進(jìn)行資本投資的使用成本，并刺激對(duì)固定資產(chǎn)的投資（許偉和陳斌開(kāi)，2016）［11］，這應(yīng)有利于加速技術(shù)進(jìn)步和提高企業(yè)的生產(chǎn)率，進(jìn)而能夠?qū)ζ髽I(yè)創(chuàng)新水平的提升起到影響。

2004年7月，增值稅轉(zhuǎn)型改革在東北三省的6個(gè)制造業(yè)行業(yè)的增值稅一般納稅人中率先進(jìn)行了地方試點(diǎn)a2004年，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局共同發(fā)布了 《東北地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍若干問(wèn)題的規(guī)定》（財(cái)稅（2004）156號(hào)），準(zhǔn)許黑龍江、吉林和遼寧等東北3省的裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等 6個(gè)行業(yè)的一般納稅人企業(yè)在繳納增值稅時(shí)，可以在銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)所繳納的增值稅額。②。第二階段改革是從2007年7月開(kāi)始的對(duì)我國(guó)中部6省中的26個(gè)老工業(yè)城市展開(kāi)推廣。第三階段改革是2008年7月，對(duì)內(nèi)蒙古另外5個(gè)老工業(yè)城市以及汶川地震災(zāi)區(qū)縣的51個(gè)縣，全部實(shí)行增值稅一般納稅人稅制改革。最后，面對(duì)2008年全球金融危機(jī)的外部沖擊，我國(guó)政府全面擴(kuò)大增值稅一般納稅人改革范圍，覆蓋全國(guó)所有行業(yè)。中國(guó)2009年的改革是近代歷史上規(guī)模最大的投資稅收優(yōu)惠之一，本質(zhì)上是一種減稅措施，其對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)抵扣新進(jìn)固定資產(chǎn)會(huì)降低企業(yè)的增值稅，因此不同產(chǎn)業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)依賴(lài)程度不同，其的減稅效果也不盡相同。

2.2 理論假說(shuō)

稅收激勵(lì)作為有效的財(cái)政政策，降低了由稅收帶來(lái)得價(jià)格扭曲，提高了企業(yè)資源配置效率，其具有指向性、調(diào)控力等特點(diǎn)可以針對(duì)性的刺激企業(yè)進(jìn)行投資（申廣軍等，2016［26］）；當(dāng)然由于增值稅改革后，可以對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)投資進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，無(wú)疑對(duì)緩解企業(yè)資金壓力起到了重要作用。對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新而言，創(chuàng)新行為是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)周期較長(zhǎng)的企業(yè)行為，在企業(yè)內(nèi)部資金壓力較大的情況下，很難進(jìn)行創(chuàng)新投入，因此從理論上來(lái)說(shuō)，資金充裕程度保障了企業(yè)創(chuàng)新行為。現(xiàn)有國(guó)內(nèi)眾多文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，稅收激勵(lì)帶來(lái)的減稅效應(yīng)確實(shí)促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新（方菲菲等，2021［18］）。

對(duì)于稅收政策與企業(yè)投資的研究數(shù)量已經(jīng)十分可觀，但增值稅改革主要是針對(duì)于允許固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的機(jī)制促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新水平以及創(chuàng)新意愿不強(qiáng)，頗為重要的一方面原因在于較高的投入成本，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的意愿消極，從而導(dǎo)致企業(yè)作為重要的“創(chuàng)新主體”，表現(xiàn)出“短視化”行為，阻滯企業(yè)技術(shù)進(jìn)步（孫瑩和顧曉敏，2020［19］）。然而增值稅轉(zhuǎn)型改革這一為企業(yè)減免稅負(fù)的政策，一方面現(xiàn)實(shí)增加了企業(yè)現(xiàn)金流，同時(shí)可以使得企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備時(shí)的投資成本，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行引進(jìn)、吸收、在創(chuàng)新，提高企業(yè)創(chuàng)新匯報(bào)的利潤(rùn)預(yù)期，進(jìn)而促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新行為，促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新水平。增值稅改革對(duì)于企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的影響不言而喻，所以鑒于改革后，創(chuàng)新投入品的成本下降，企業(yè)必然會(huì)增加用于研發(fā)的固定資產(chǎn)，進(jìn)而會(huì)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新有促進(jìn)作用。

而大多數(shù)“創(chuàng)新”源于“借鑒”，在企業(yè)進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)設(shè)備投資的同時(shí)，如何對(duì)于這一先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行吸收再創(chuàng)新則至關(guān)重要。企業(yè)通過(guò)消化吸收，對(duì)于先進(jìn)技術(shù)從模仿到創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，這一技術(shù)吸收的過(guò)程必然依賴(lài)著更高的人力資本水平。但現(xiàn)有研究對(duì)于增值稅改革影響企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制研究而言往往只集中探討了增值稅轉(zhuǎn)型改革的“投資成本效應(yīng)”，即有利于企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)投資的增加，往往忽視了增值稅轉(zhuǎn)型改革這一減稅政策對(duì)于企業(yè)人力資本積累的影響，從而忽視了“資本技能互補(bǔ)”，有利于先進(jìn)技術(shù)消化在吸收，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新水平這一機(jī)制。企業(yè)設(shè)備資本的增加往往只是企業(yè)具備創(chuàng)新的硬件設(shè)施，而充分發(fā)揮企業(yè)硬件設(shè)施作用的功效的還需要企業(yè)具備一定的人力資本水平，因此只有企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人力資本的升級(jí)，才能更好的將設(shè)備資本中內(nèi)嵌的先進(jìn)技術(shù)模仿應(yīng)用并創(chuàng)新。劉啟仁和趙燦（2020）［20］研究發(fā)現(xiàn)，稅收激勵(lì)政策在促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的同時(shí)，也有利于改善企業(yè)的人力資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了企業(yè)人力資本升級(jí)。人力資本是企業(yè)創(chuàng)新的源泉，而增值稅轉(zhuǎn)型改革不但促進(jìn)了企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，同時(shí)對(duì)于企業(yè)雇傭結(jié)構(gòu)升級(jí)也起到了重要作用。正如前文所說(shuō)，只有將人力資本作為企業(yè)創(chuàng)新的軟件支撐，充分發(fā)揮凝結(jié)在勞動(dòng)者身上的，智慧、經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)習(xí)能力，才能真正實(shí)現(xiàn)在不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備技術(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)吸收與企業(yè)再創(chuàng)新。那么企業(yè)通過(guò)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備與高人力資本水平的相互匹配，極大的提高了企業(yè)的技術(shù)吸收能力，而往往企業(yè)技術(shù)吸收能力越強(qiáng)，則企業(yè)創(chuàng)新能力越高（Zahra等，2002）［21］；而企業(yè)技術(shù)吸收能力對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的正向影響得到了眾多國(guó)內(nèi)外理論經(jīng)驗(yàn)研究的支撐（Maria,2008［22］；嚴(yán)焰和池仁勇，2020［23］）。因此本文認(rèn)為固定資產(chǎn)與高人力資本水平的“資本技能互補(bǔ)”效應(yīng)是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的有效機(jī)制。

假說(shuō)1：稅收激勵(lì)政策促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資以及人力資本升級(jí)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)“資本-技能”互補(bǔ)，以提高技術(shù)吸收能力，進(jìn)而促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文使用增值稅改革信息源自作者手動(dòng)整理源自財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的關(guān)于增值稅改革的若干通知的一系列文件ab財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)東北地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍若干問(wèn)題的規(guī)定的通知（財(cái)稅［2004］156號(hào))；財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)中部地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法的通知(財(cái)稅［2007］75號(hào))；財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古東部地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法的通知(財(cái)稅［2008］94 號(hào))； 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法的通知(財(cái)稅［2008］108號(hào))； 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全國(guó)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問(wèn)題的通知(財(cái)稅［2008］170 號(hào))。。自2004年7月在東北地區(qū)試點(diǎn)以后；2007年7月，增值稅轉(zhuǎn)型改革政策擴(kuò)大到山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南等中部6省26個(gè)老工業(yè)基地城市，并于2008年7月推廣至內(nèi)蒙古以及汶川地震災(zāi)區(qū)的51個(gè)縣。至2009年1月，增值稅轉(zhuǎn)型改革政策推廣到全國(guó)范圍。同時(shí)本文進(jìn)一步使用了2004年的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)就業(yè)人數(shù)信息。最后本文主要利用2005-2019年中國(guó)A股上市公司作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為研究樣本進(jìn)行研究，刪除金融行業(yè)、退市、變量缺失、ST和PT類(lèi)的樣本。相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)源于CAMAR數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.2 計(jì)量回歸模型

（1）基準(zhǔn)回歸模型設(shè)定

為了考察增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的影響效應(yīng)，即假說(shuō)1，本文構(gòu)建了如下計(jì)量方程式：

以增值稅轉(zhuǎn)型改革這一減稅政策為沖擊，由于增值稅轉(zhuǎn)型改革主要是針對(duì)于企業(yè)購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣而言的，所以對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)而言，相對(duì)于第一、第三產(chǎn)業(yè)其的減稅效果也不盡相同（Liu和Mao，2019），因此通過(guò)利用不同城市地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，參照王永欽和董雯（2020）的做法構(gòu)造了不同城市地區(qū)受增值稅轉(zhuǎn)型改革影響程度不同的程度變量VATExposureC，以此來(lái)反應(yīng)增值稅改革對(duì)于不同城市地區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新影響效果的差異，便于識(shí)別增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)于對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的效應(yīng)。具體來(lái)說(shuō)，本文構(gòu)造了雙重差分模型以克服時(shí)間趨勢(shì)變化對(duì)其造成的混淆性因素的干擾。αi為常數(shù)項(xiàng)，μi為企業(yè)固定效應(yīng)，用來(lái)控制不可觀測(cè)、不隨時(shí)間變化的企業(yè)特征；μt為年份固定效應(yīng)，用來(lái)控制每年的宏觀沖擊對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響；最后εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。Xit是一系列控制變量合集。

被解釋變量（Innovation）：企業(yè)創(chuàng)新的衡量。根據(jù)國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)中企業(yè)的研發(fā)投入數(shù)據(jù)，并考慮企業(yè)規(guī)模因素，構(gòu)建如下指標(biāo)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)：企業(yè)研發(fā)投入與總資產(chǎn)的比值（RD_Asset）?，F(xiàn)有文獻(xiàn)衡量企業(yè)創(chuàng)新的指標(biāo)主要分為創(chuàng)新投入指標(biāo)與創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)，本文考慮到企業(yè)創(chuàng)新水平不僅僅與研發(fā)投入相關(guān)，還受到企業(yè)內(nèi)部研發(fā)能力、人力資本等諸多因素的影響。而相應(yīng)的專(zhuān)利數(shù)據(jù)更能夠衡量一個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新水平，所以本文擬利用企業(yè)當(dāng)年申報(bào)的專(zhuān)利數(shù)量加1的自然對(duì)數(shù)來(lái)衡量企業(yè)創(chuàng)新水平（Lnpatent）。本文基本結(jié)果以及中介效應(yīng)檢驗(yàn)中的結(jié)果均采用Lnpatent用來(lái)衡量的企業(yè)創(chuàng)新水平，因?yàn)樵撟兞磕軌蚋玫暮饬科髽I(yè)創(chuàng)新質(zhì)量，能夠反映企業(yè)的創(chuàng)新能力水平。后文本文隨即利用企業(yè)研發(fā)投入（RD_Asset）這一指標(biāo)來(lái)衡量企業(yè)的創(chuàng)新水平進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

解釋變量（VATExposureC）:該變量是本文參照王永欽和董雯（2020）的做法，構(gòu)造的一個(gè)衡量不同城市受到增值稅轉(zhuǎn)型改革影響程度不同的一個(gè)強(qiáng)度指標(biāo)：

其中Empjc2004表示2004年城市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，∑jEmpjc2004表示城市各行業(yè)總就業(yè)人數(shù)。FixedDpendencej表示第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)使用比例，是本文基于2004年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)來(lái)衡量。

控制變量：為了獲得客觀的估計(jì)，本文還控制了一系列隨時(shí)間變化且與企業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的控制變量。具體有企業(yè)規(guī)模（Size）：利用企業(yè)總資產(chǎn)的對(duì)數(shù)來(lái)衡量；資產(chǎn)負(fù)債率（Leverage）：企業(yè)總負(fù)債與企業(yè)總資產(chǎn)之比；企業(yè)年齡（Age）：當(dāng)年減去企業(yè)成立年份取對(duì)數(shù)；資產(chǎn)報(bào)酬率（ROA）：凈利潤(rùn)與總資產(chǎn)的比值；經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流（Cash flow）：經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量?jī)纛~與總資產(chǎn)的比值。成長(zhǎng)能力（Gsale）：利用企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率、企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率來(lái)衡量。企業(yè)人均資本（Percapital）：固定總資產(chǎn)與員工總數(shù)之比；第一大股東持股比例：第一大股東持股數(shù)與總股本之比；企業(yè)利潤(rùn)率（Profits）：營(yíng)業(yè)利潤(rùn)與營(yíng)業(yè)收入之比。

（2）中介效應(yīng)檢驗(yàn)

同時(shí)為了驗(yàn)證假說(shuō)2中，稅收激勵(lì)政策促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資以及人力資本升級(jí)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)“資本技能互補(bǔ)”，以提高技術(shù)吸收能力，進(jìn)而促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新。本文參照汪偉等（2015）的做法，本文設(shè)定基本計(jì)量模型（2）-（4），通過(guò)構(gòu)建中介效應(yīng)模型考察增值稅改革帶來(lái)的減稅效應(yīng)如何影響企業(yè)創(chuàng)新。中介效應(yīng)模型分三步檢驗(yàn)：第一步，被解釋變量對(duì)核心解釋變量進(jìn)行回歸；第二步，將中介變量（固定投資、人力資本升級(jí)、技術(shù)吸收能力）對(duì)核心解釋變量進(jìn)行回歸；第三步，將被解釋變量同時(shí)對(duì)核心解釋變量和中介變量進(jìn)行回歸。

上式各變量參數(shù)的含義與上文保持一致。其中Channelit表示中間機(jī)制：固定資產(chǎn)投資效應(yīng)（Fixed）、人力資本水平（Human）以及技術(shù)吸收能力（Labor_TFP）三個(gè)中間渠道變量。其中介變量固定資產(chǎn)投資效應(yīng)利用企業(yè)固定資產(chǎn)存量的對(duì)數(shù)值來(lái)衡量；企業(yè)更高的人力資本水平可以利用企業(yè)的人均薪酬來(lái)衡量；企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備并相應(yīng)的匹配高水平人力資本進(jìn)行學(xué)習(xí)模仿創(chuàng)新，有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)出的提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率直接衡量的是企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，因此本文利用勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)衡量企業(yè)的技術(shù)吸收效應(yīng)。

3.2 描述性統(tǒng)計(jì)

表1分別列示了本文數(shù)據(jù)集中主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果，其中本文列示本文用來(lái)衡量企業(yè)創(chuàng)新水平所用的企業(yè)研發(fā)投入以及企業(yè)當(dāng)年申報(bào)的專(zhuān)利數(shù)量總數(shù)。本文構(gòu)造城市層面受增值稅轉(zhuǎn)型改革影響的強(qiáng)度變量均值為3.8247，對(duì)于其余描述性統(tǒng)計(jì)變量不在贅述。

表1 描述性統(tǒng)計(jì)

4 實(shí)證結(jié)果分析

4.1 基準(zhǔn)結(jié)果

本文基于構(gòu)造的城市層面受到增值稅轉(zhuǎn)型改革沖擊的強(qiáng)度變量與上市公司數(shù)據(jù)庫(kù)的匹配樣本，根據(jù)設(shè)定的計(jì)量方程（1）進(jìn)行連續(xù)型的雙重差分檢驗(yàn)分析，實(shí)證結(jié)果如表2所示。表2第（1）-第（3）列是檢驗(yàn)增值稅改革對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的影響結(jié)果，分別是基準(zhǔn)結(jié)果以及依次控制了企業(yè)固定效應(yīng)、年份固定效應(yīng)與加入影響企業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)企業(yè)層面的控制變量。首先，計(jì)量回歸方程中核心解釋變量VATExposureC×Post2009的系的系數(shù)顯著為正，為0.3417，表明在2009年增值稅改革全國(guó)實(shí)行后，處于受到?jīng)_擊強(qiáng)度較大的城市中的企業(yè)相較于處于沖擊強(qiáng)度較小的城市中的企業(yè)創(chuàng)新水平明顯提高，創(chuàng)新產(chǎn)出提高，即增值稅改革帶來(lái)的減稅效應(yīng)有效的促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新水平的提高。第（2）列中，本文進(jìn)一步控制企業(yè)固定效應(yīng)、年份固定效應(yīng)來(lái)消除企業(yè)層面不可觀測(cè)的非時(shí)變企業(yè)特征對(duì)于影響企業(yè)創(chuàng)新的干擾因素，以及對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生沖擊的其他宏觀沖擊的影響；結(jié)果依然表明增值稅改革對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生了正向的影響效應(yīng)。第（3）列中，本文在上述兩步中進(jìn)一步控制企業(yè)層面時(shí)變的控制變量，核心解釋變量VATExposureC×Post2009的系數(shù)顯著性與符號(hào)均未發(fā)生改變，這表明增值稅改革對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的正向影響效應(yīng)依然存在。表2一系列實(shí)證結(jié)果表明本文實(shí)證結(jié)果的可靠性且具有穩(wěn)定性。

表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

4.2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

進(jìn)一步為了考察本文研究結(jié)果的可靠性，本文進(jìn)行了如下穩(wěn)健性檢驗(yàn)：

1.更換衡量被解釋變量創(chuàng)新水平的指標(biāo)。除上文中利用企業(yè)當(dāng)年申報(bào)的專(zhuān)利總數(shù)加1的對(duì)數(shù)值（Lnpatent）衡量企業(yè)創(chuàng)新水平外，進(jìn)一步利用企業(yè)研發(fā)投入的對(duì)數(shù)值（RD_Asset）來(lái)衡量企業(yè)創(chuàng)新水平。在控制了企業(yè)固定效應(yīng)、時(shí)間固定效應(yīng)以及一系列企業(yè)層面控制變量后，回歸結(jié)果如表3第（1）列所示，核心解釋變量結(jié)果依然顯著為正，表明增值稅改革對(duì)企業(yè)創(chuàng)新具有正向的促進(jìn)作用。上文結(jié)果依然可靠穩(wěn)健。

2.異常值處理進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。為了排除利用企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出，即企業(yè)當(dāng)年申報(bào)的專(zhuān)利總數(shù)加1的對(duì)數(shù)值（Lnpatent），來(lái)衡量企業(yè)創(chuàng)新水平時(shí)，受到異常值的干擾。本文進(jìn)一步對(duì)于Lnpatent這一被解釋變量進(jìn)行1%水平的縮尾處理。再進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表3第（2）列所示，核心解釋變量的系數(shù)依然顯著為正，表明上文研究結(jié)果具有穩(wěn)健性。

3.排除2008年金融危機(jī)的影響。本文采用2009年全國(guó)實(shí)行的增值稅改革作為沖擊，那么一定程度上會(huì)受到2008年金融危機(jī)影響后，我國(guó)執(zhí)行的4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資也一定程度上會(huì)影響企業(yè)的創(chuàng)新水平，且同期出臺(tái)了一系列促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策。所以本文參照潘紅波和陳世來(lái)（2017）［24］的做法，在回歸方程中控制了企業(yè)國(guó)外銷(xiāo)售這一指標(biāo)，以控制企業(yè)受到2008年金融危機(jī)的影響程度。回歸結(jié)果如表3第（3）列所示，核心解釋變量的系數(shù)依然顯著為正，這表明增值稅改革對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的影響并不受到全球金融危機(jī)的干擾，依然對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新顯著的促進(jìn)作用。同時(shí)也進(jìn)一步說(shuō)明了本文回歸結(jié)果的可靠性。

表3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

4.3 中介效應(yīng)檢驗(yàn)

此部分本文重點(diǎn)考察了增值稅改革帶來(lái)的減稅效應(yīng)如何影響企業(yè)創(chuàng)新。表4第（1）-（6）列匯報(bào)減稅對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的可能影響渠道，即人力資本升級(jí)以及固定資產(chǎn)投資增加這兩個(gè)渠道的檢驗(yàn)結(jié)果。

表4第（1）-（3）列匯報(bào)了人力資本升級(jí)這一中間渠道的中介模型檢驗(yàn)結(jié)果?？梢钥吹降冢?）列中的的系數(shù)顯著為正，表明在增值稅改革之后，由于資本-技能互補(bǔ)性的存在，確實(shí)增加了企業(yè)對(duì)于高技能、高人力資本的勞動(dòng)力需求；即減稅對(duì)于企業(yè)人力資本升級(jí)具有顯著的促進(jìn)作用。第（3）列中在同時(shí)加入增值稅改革沖擊強(qiáng)度變量與人力資本升級(jí)這一變量之后，得到的回歸系數(shù)為（0.3654），與第（1）列中的系數(shù)估計(jì)值（0.3769）相比有所降低，且人力資本升級(jí)這一變量對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的影響是正向效應(yīng)，即人力資本升級(jí)有利于企業(yè)創(chuàng)新。據(jù)此，本文認(rèn)為人力資本升級(jí)作為增值稅影響企業(yè)創(chuàng)新水平的中介變量是有效的。

同時(shí)表4第（4）-（6）列匯報(bào)了固定資產(chǎn)投資這一中介渠道的中介模型檢驗(yàn)結(jié)果。從實(shí)證回歸結(jié)果中可以看到，第（5）列中的系數(shù)顯著為正，這表明增值稅改革帶來(lái)的減稅效應(yīng)，確實(shí)增加了企業(yè)固定資產(chǎn)投資，這與一眾文獻(xiàn)的結(jié)論也保持一致。且從第（6）列同時(shí)加入與固定資產(chǎn)投資變量的回歸結(jié)果來(lái)看，固定資產(chǎn)投資，例如引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備也確實(shí)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生了正向影響；從中介效應(yīng)模型中，第三階段回歸系數(shù)（0.3861）與第一階段回歸系數(shù)（0.3769）的數(shù)值比較來(lái)看，大小變化似乎并不符合本文的預(yù)期。但正是如本文理論分析中所說(shuō)，若減稅使得企業(yè)現(xiàn)金流充足、投資成本降低后企業(yè)僅僅單純的引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，而沒(méi)有與之匹配的相應(yīng)的高水平人力資本對(duì)其進(jìn)行吸收、轉(zhuǎn)化、在創(chuàng)新，其結(jié)果往往可能是導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)出增加，利潤(rùn)水平上升，而對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用微乎其微。因此本文又進(jìn)行了技術(shù)吸收效應(yīng)的檢驗(yàn)，以驗(yàn)證本文假說(shuō)1中的關(guān)鍵一點(diǎn)。

表4 中介效應(yīng)檢驗(yàn)

續(xù)表

增值稅改革的減稅效果降低了企業(yè)稅負(fù)，直接導(dǎo)致企業(yè)可以增加對(duì)于固定資產(chǎn)的投資；同時(shí)在上文也驗(yàn)證了由于資本-技能互補(bǔ)的存在，企業(yè)對(duì)于高技能勞動(dòng)力的需求也會(huì)增加，從而促進(jìn)企業(yè)人力資本升級(jí)。固定資產(chǎn)投資帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的來(lái)源，而人力資本升級(jí)則成為將外部知識(shí)吸收轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新的重要載體。正如本文理論分析所說(shuō)，不僅固定資產(chǎn)投資、人力資本升級(jí)是企業(yè)創(chuàng)新的重要渠道，同時(shí)企業(yè)對(duì)于先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的技術(shù)吸收能力才是企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵。而勞動(dòng)生產(chǎn)率是勞動(dòng)者人均創(chuàng)造的新價(jià)值，反映企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵指標(biāo)（劉一鳴和王藝明，2021［25］），是對(duì)企業(yè)技術(shù)吸收能力較好的衡量指標(biāo)。關(guān)于技術(shù)吸收效應(yīng)的中介模型檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。從表5第（2）列中可以看到增值稅改革確實(shí)促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，同時(shí)從第（3）列中在同時(shí)加入增值稅改革沖擊強(qiáng)度變量與勞動(dòng)生產(chǎn)率這一變量之后，得到的回歸系數(shù)為（0.3755），與第（1）列中的系數(shù)估計(jì)值（0.3769）相比有所降低，且勞動(dòng)生產(chǎn)率這一變量對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的影響是正向效應(yīng)，由此可以認(rèn)為增值稅改革促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資以及人力資本升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“資本技能互補(bǔ)”，以提高技術(shù)吸收能力，進(jìn)而促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新，驗(yàn)證了本文的理論假說(shuō)1。

表5 “技術(shù)吸收效應(yīng)”中介模型檢驗(yàn)

續(xù)表

5 結(jié)論與政策建議

本文增值稅改革為沖擊，通過(guò)構(gòu)造城市層面的受改革沖擊的強(qiáng)度變量，探究了增值稅改革對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的影響及其影響機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)增值稅改革的減稅激勵(lì)顯著促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新水平的提升，且經(jīng)過(guò)一系列穩(wěn)健性測(cè)試之后，這一結(jié)論依然成立。進(jìn)一步，本文對(duì)于增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的影響機(jī)制進(jìn)行探究，發(fā)現(xiàn)增值稅改革確實(shí)促進(jìn)了企業(yè)固定資產(chǎn)投資以及企業(yè)人力資本升級(jí)，進(jìn)而對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)生影響；且資本-技能互補(bǔ)對(duì)于企業(yè)技術(shù)吸收能力的提升是增值稅轉(zhuǎn)型改革促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵路徑。

第一，本文研究結(jié)論為稅收激勵(lì)政策的政策效果評(píng)估提供了經(jīng)驗(yàn)依據(jù)，減稅對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的正向影響，賦予了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大的活力與動(dòng)力。政府應(yīng)該堅(jiān)定“減稅降費(fèi)”的政策思路，進(jìn)一步擴(kuò)大減稅降費(fèi)的范圍，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，積極落實(shí)相關(guān)減稅政策，激發(fā)企業(yè)參與技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的積極性，以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第二，政府應(yīng)該充分發(fā)揮稅收政策定向發(fā)力的特征，保障企業(yè)再硬件設(shè)施提升的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)人力資本升級(jí)，以提供軟件保障，促進(jìn)企業(yè)資本投資與人力資源協(xié)調(diào)升級(jí)，由此促使企業(yè)再引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的同時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)化吸收，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力水平提升。此外減稅政策會(huì)增加企業(yè)對(duì)高技能勞動(dòng)力的相對(duì)需求，從而降低對(duì)于可替代程度強(qiáng)的勞動(dòng)力的需求；因此一方面要高度重視技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)大批技術(shù)技能型青年勞動(dòng)力，能夠更好的理解并應(yīng)用基礎(chǔ)科研成果，再應(yīng)用層面進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化在創(chuàng)新。另一方面則要通過(guò)技能補(bǔ)償培訓(xùn)，幫助簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)者成為技術(shù)技能型勞動(dòng)者，化人口紅利為人力資本紅利，適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題以及緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，保障企業(yè)發(fā)展的人力資本需求，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供軟件保障。